Рассмотрено 231,5 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства (в 2008 году – 198,7 тыс.).
Рассмотрено 12 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из них удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) – 3,8 тыс. или 31,7%.
Мировые судьи
В 2009 году наблюдался рост объема дел, находившихся в производстве мировых судей (по сравнению с 2008 годом – на 20,4%).
Увеличилось число принятых к производству гражданских дел мировыми судьями в 2009 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 27% или на 2 млн.168,4 тыс. дел (10 млн. 210 тыс. – в 2009 году, 8 млн. 42 тыс. – в 2008 году).
Необходимо отметить, что при стабильном росте объема дел, находящихся в производстве у мировых судей, сокращается количество дел, составляющих остаток неоконченных дел в производстве мировых судей на конец года. В 2009 году этот показатель сократился на 6,1% или на 9,6 тыс. дел (с 158,1 тыс. дел в 2008 году до 148,5 тыс. дел).
В 2009 году по сравнению с 2008 годом, согласно данным статистической отчетности, улучшилась ситуация с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел в установленные законодательством сроки. Так, на 44,6% или на 99 тыс. сократилось число дел, рассмотренных в сроки, свыше установленных ГПК РФ. В 2009 году с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 123,2 тыс. дел, что составляет 1,2% от общего числа дел, оконченных производством, в 2008 году – 222,7 тыс. дел или 2,7% от общего числа дел, оконченных производством.
В пользу оперативности рассмотрения гражданских дел мировыми судьями свидетельствуют следующие статистические данные продолжительности рассмотрения дел за 2009 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года:
свыше установленных процессуальных сроков до 3 мес. включительно рассмотрено 139 тыс. дел (1,4% от общего числа оконченных производством дел в 2009 году), что на 26% меньше, по сравнению с 2008 годом – 187,9 тыс. дел (2,3%);
свыше 3 мес. до 1 года включительно рассмотрено 45,9 тыс. дел (0,4%), что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 году – 85,5 тыс. дел (1,1%);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 4,5 тыс. дел (0,04%), по сравнению с 2008 годом – 13,4 тыс. дел (0,2%) – сокращение наблюдается на 66,4%;
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 1,4 тыс. дел (0,01%), по сравнению с 2008 годом сокращение – на 63,2% (в 2008 году – 3,8 тыс. дел (0,1%));
свыше 3 лет за 2009 год рассмотрено 721 дел или 0,01%, что также существенно ниже по сравнению с 2008 годом – на 78,8% (3,4 тыс. дел или 0,04%).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 2009 году:
а) гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 981,4 тыс. (9,6% от общего числа рассмотренных гражданских дел) – это на 2,9% больше по сравнению с 2008 годом, когда мировыми судьями было рассмотрено 954,1 тыс. дел данной категории (11,7%);
дела о расторжении брака - 559,3 тыс. (5,5%), в 2008 году – 556,6 тыс. дел (6,8%);
о взыскании алиментов рассмотрено 356,2 тыс. дел (3,5%), что больше на 11%, чем в 2008 году – 323,6 тыс. дел (4%);
б) несмотря на перераспределение подсудности дел по трудовым спорам, количество рассмотренных мировыми судьями дел, связанных с трудовыми отношениями, увеличилось в 2009 году на 46,4%: с 408,8 тыс. дел (5%) в 2008 году до 598,4 тыс. дел (6%) в 2009 году; в том числе
произошло существенное увеличение количества дела об оплате труда: с 362,8 тыс. дел (4,5%) в 2008 году до 595 тыс. дел (5,8%) в 2009 году, по которым вынесено 584,5 тыс. судебных приказов (289,3 тыс. в 2008 году);
в) увеличилось количество споров о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в 2009 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн.804,5 тыс. дел (17,7%), что на 23,2% выше, по сравнению с 2008 годом – 1 млн. 464 тыс. дел (18%);
г) рассмотрение заявлений о защите прав потребителей увеличилось на 15,4% в 2009 году и составило 108,8 тыс. дел (1,1%), в 2008 году – 92 тыс. дел (1,1%);
д) на 0,3% уменьшилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 2009 году мировыми судьями было рассмотрено 118,9 тыс. дел (1,2%), в 2008 году – 119,3 тыс. (1,5%);
е) в 2009 году мировыми судьями рассмотрено 4 млн. 571 тыс. дел (44,7%) о нарушении налогового законодательства, что на 39,9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, когда было рассмотрено 3 млн. 268 тыс. дел (40,2%). Основную часть дел из нарушений налогового законодательства составляют иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 4 млн. 566 тыс. дел со средней суммой, взысканной на одно требование до 2,5 тыс. руб. в 2009 году. В 2008 году – 3 млн. 268 тыс. дел со средней суммой на одно требование до 2,6 тыс. руб.
10 млн. 220 тыс. дел искового и приказного производства окончено мировыми судьями в 2009 году, что на 25,7% превышает данный показагода (8 млн. 131 тыс. дел).
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
заметно увеличилось количество заявлений физических лиц к юридическим лицам – на 40,5%. Так, в 2009 году было рассмотрено 1 млн. 23 тыс. дел (10% от числа оконченных дел), в 2008 году – 728,1 тыс. дел (9%). При этом количество рассмотренных мировыми судьями заявлений физических лиц к государственным органам составило в 2009 году 107 тыс., что на 20,1% меньше, чем в 2008 году – 134 тыс. дел;
на 23,3% в 2009 году увеличилось число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам, и, таким образом, составило 7 млн. 897 тыс. дел (77,3%). В 2008 году было рассмотрено 6 млн. 137 тыс. дел (75,5%). Более половины дел (53,5% от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам) здесь составляют дела по искам (заявлениям) государственных органов к физическим лицам – 4 млн. 228 тыс. дел. Данный показатель также увеличился по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году – 3 млн. 159 тыс. дел (33,8%);
несущественное увеличение дел по исковым заявлениям физических лиц к физическим лицам произошло в 2009 году – на 2,5% - с 1 млн. 265 тыс. дел (15,6% от общего числа дел искового производства) в 2008 года до 1 млн. 297 тыс. дел (12,7%) в 2009 году;
по требованиям юридических лиц к юридическим лицам в 2008 году было рассмотрено 387 дела (0,005%) и 1131 дел (0,01%) в 2009 году, то есть число таких заявлений возросло почти в 3 раза.
В 2009 году на 8,2% увеличилось количество вынесенных заочных решений и составило 1 млн. 15 тыс. (в 2008 году – 938,4 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 2009 году 21,6 тыс. (2,1%), в 2008 году - 27,6 тыс.(2,9%).
Также, наблюдается увеличение на 38,4% числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями – 7 млн. 192 тыс. или 75,1% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 403,6 тыс. судебных приказов или 5,6% от общего числа вынесенных судебных приказов. В 2008 году вынесено 5 млн. 196 тыс. (69,8%) судебных приказов, отменено – 292,6 тыс. (5,6%).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим делам в 2009 году, увеличилось на 10,2% и составило 275,6 тыс. (3,8% от общего количества вынесенных судебных приказов). В 2008 году – 249,8 тыс. (4,8%). При этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей, от рассмотренных мировыми судьями дел данной категории, составила 80,1% как в 2009 году, так и в 2008 году;
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в 2009 году было вынесено 584,5 тыс. судебных приказов (8,1% от общего количества вынесенных судебных приказов) – судебные приказы выносились практически по всем делам данной категории. В 2008 году по делам об оплате труда было вынесено 289,3 тыс. судебных приказов (5,6%), которые составили 89,2% от общего числа дел данной категории, рассмотренных мировыми судьями;
3) увеличилось на 36,7% число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию. Так, в 2009 году вынесено 865,3 тыс. судебных приказов (12%) и 634,5 тыс. (12,2%) – в 2008 году. Доля приказного производства по делам рассматриваемой категории за 2008 году и 2009 году отличается несущественно: 47,6% и 52% соответственно;
4) судебные приказы по делам из нарушений налогового законодательства вынесены мировыми судьями в количестве 4 млн. 242 тыс. (59%), что на 46,5% выше, чем в 2008 году, когда было вынесено 2 млн. 896 тыс. судебных приказов (55,7%) по данной категории дел. Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по этой категории, составила 95,2% в 2009 году и 92,3% в 2008 году;
5) о взыскании сумм по договору займа: 2009 год – 451,4 тыс. (6,3%) судебных приказов вынесено мировыми судьями, что превышает на 5,5% данный показагода – 426,4 тыс. (8,2%). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по указанной категории дел, составила 79,4% – в 2009 году и 86,5% – в 2008 году.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2009 г.:
на 28% увеличилось число рассмотренных мировыми судьями дел с вынесением решения. В 2008 года с вынесением решения рассмотрено 7 млн. 569 тыс. гражданских дел (93,1% от всех оконченных мировыми судьями дел), в 2009 году – 9 млн. 689 тыс. (94,8%);
сократилось на 15,4% число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения. Так, в 2009 году 53,2 тыс. дел оставлено без рассмотрения (0,5% от общего числа оконченных производством мировыми судьями дел), в 2008 году – 62,9 тыс. дел (0,8%);
количество прекращенных гражданских дел в 2009 году сократилось на 5 % по сравнению с 2008 годом: с 427,5 тыс. дел (5,3%) в 2008 году до 406 тыс. дел (4%) в 2009 году.
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание по-прежнему составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 2008 годом, когда было прекращено 362,9 тыс. дел (84,9% от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 2009 году по этому основанию прекращено на 5,1% дел меньше – 344,4 тыс. (84,8%) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 50,7 тыс. дел (12,5%) в 2009 году, что на 0,8% дел меньше, чем 2008 году – 51,1 тыс. дел (12%);
количество дел, прекращенных в связи со смертью физического лица (если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, сократилось в 2009 году на 8% и составило 6 тыс. дел (1,5%). В 2008 году по данному основанию было прекращено 6,5 тыс. дел (1,5%);
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – в 2009 году прекращено 2,5 тыс. дел (0,6%), в 2008 году – 3,2 тыс. дел (0,8%). Таким образом, в 2009 году наблюдается снижение на 21,9% дел, прекращенных по указанному основанию;
на 40% в 2009 году снизилось число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору – 2,1 тыс. дел (0,5%). В 2008 году – 3,5 тыс. дел (0,8%);
прекращение в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 2009 году составило 181 дела (0,04%), в 2008 году – 201 дел (0,1%).
В 2009 года практически остался неизменным показатель об отказе в приеме заявлений, жалоб – 58,6 тыс., что на 0,2% меньше, чем в 2008 году – 58,5 тыс.
Количество возвращенных заявлений в 2009 году составило 203,1 тыс., что на 6,2% больше, чем в 2008 году – 191,2 тыс.
Также, некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 2009 году число таких заявлений сократилось на 65% и составило 1,4 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 0,6 тыс. (43,7%). В 2008 году было рассмотрено 4 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 1,4 тыс. заявлений (35,4%).
На 17,1 % в 2009 году увеличилось число рассмотренных материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства мировых судей – 99,8 тыс. В 2008 году – 85,2 тыс. материалов.
Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило около 142,8 тыс. дел или около 1,4% от общего числа гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями (10220 тыс.), Для сравнения в 2008 г. поступило 144 тыс. дел или 2%, при этом темп убыли абсолютного числа дел составляет 1%. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (100,5 тыс.) и составила 70,3% от общего числа поступивших дел, (в 2008 г. – 72%), по частным жалобам и представлениям – 39,7 тыс. или 27,8% (и в 2008 г. – 26%), по апелляционным представлениям – лишь 1,8 тыс. или 1,3% (в 2008 г. – 2%), поступило дел из надзорной инстанции – 838 или менее 0,6%. Возвращено районными судами без рассмотрения около 9 тыс. дел или 6,3% (в 2008 г. – 7,2%) от числа поступивших в апелляционную инстанцию.
Из числа оконченных производством дел в апелляционной инстанции (133 тыс.) в отношении 6,3 тыс. производство было прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы и представления (ст.326 ГПК РФ) или оставлены без рассмотрения в связи с неявкой сторон (абз.7, 8 ст.222 ГПК РФ), в 2008 г. – 7 тыс.
За 2009 год общее число отмененных решений в апелляционной инстанции составило 18,5 тыс. или 18% от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел по апелляционным жалобам и представлениям, в том числе с вынесением нового решения – 16,1 тыс., изменено решений – 8 тыс. или 8%, что в сумме составляет менее 0,3% от числа вынесенных мировыми судьями решений по существу дела. По относительным показателям доли отмененных и измененных решений сохраняют тенденции 2008 г.
Кроме того, апелляционная инстанция вмешалась в 19 тыс. решений и определений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства, из которых отменены 3,2 тыс. определений об отказе в приеме исковых заявлений, и более 1,5 тыс. решений мировых судей отменено с прекращением производства в связи с заключением мирового соглашения. По 81,1 тыс. дел отказано в удовлетворении жалоб и представлений и оставлено судебных постановлений мировых судей без изменения.
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 9,4 тыс. дел или 7% от числа оконченных производством в апелляционной инстанции.
По основаниям отмены и изменения решений* мировых судей представляется следующая картина:
по неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела – 6,6 тыс. дел или 24,8% (в 2008 году – 24%);
по недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, которые мировой судья считает установленными, – 2,3 тыс. или 8,6% (в 2008 году – 9%);
по несоответствию выводов суда, изложенных в решении мирового судьи, обстоятельствам дела – 3,9 тыс. или 14,6% (в 2008 году – 15%);
по нарушению или неправильному применению норм материального права – 8,5 тыс. или 32% (в 2008 году – 31,5%);
по нарушению или неправильному применению норм процессуального права – 5,3 тыс. или 20% (в 2008 году – 20,5%).
Рассмотрение гражданских дел в кассационном порядке
В 2009 году в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение в суды областного звена, возросло на 18,7 % и составило 473,0 тыс. (в 2008 году – 396,1 тыс.), что обусловлено ростом числа рассмотренных гражданских дел по первой инстанции в районных судах на 19,6 %.
Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством, составило 452,4 тыс., что на 19,9 % больше, чем в 2008 году (377,2 тыс.).
В рассматриваемый период несколько уменьшилось (на 15,2 %) число дел, возвращенных в районные суды без рассмотрения, и составило 19,7 тыс. или 4,5 % от общего числа дел, поступивших на кассационное рассмотрение (в 2008 году – 17,1 тыс. дел или 4,3 %).
Остаток кассационных гражданских дел, нерассмотренных на 1 января 2010 года, составил 4,7 тыс., что на 67,9 % больше чем за аналогичный период 2008 года (2,8 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов в сравнении с 2008 годом изменилась незначительно. Доля кассационных представлений осталась на прежнем уровне – уменьшилась с 3,3% до 2,9 %. Удельный вес кассационных жалоб увеличился незначительно с 66,9 % до 67,5 %, доля частных жалоб и представлений осталась на прежнем уровне и составила 29,4 %.
Из суда надзорной инстанции после отмены кассационных определений поступило на новое кассационное рассмотрение 397 дел или всего 0,1 % от общего числа поступивших.
В кассационном порядке обжаловано 10,3 % судебных постановлений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных ст. 348 ГПК РФ, составило 4,9 тыс. дел или 1,1 % от числа оконченных производством кассационных гражданских дел, что на 3,9 % меньше, чем в 2008 году (5,1 тыс. дел или 1,4 %). Количество вынесенных частных определений в сравнении с 2008 годом уменьшилось на 15,3 % и составило 2,2 тыс. (в 2008 году – 2,6 тыс.).
Всего по кассационным жалобам и представлениям было обжаловано 319,4 тыс. решений районных судов (в 2008 г. – 265,9 тыс.).
Структура обжалованных в кассационную инстанцию решений отличается от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показаг.):
из брачно-семейных отношений обжаловано 11,4 тыс. кассационных дел (6,7 тыс.) или 3,6 % (2,5 %) от всего обжалованных решений, из них дела о лишении родительских прав составили 20% (31,1 %), споры, связанные с воспитанием детей – 19,1 % (27,3 %);
по трудовым спорам – 37,1 тыс. решений (в 2008 году – 15,6 тыс.) или 11,6 % (5,9%), из них дела о восстановлении на работе составили 30,7 % (58 %), по которым было обжаловано в кассационную инстанцию каждое третье решение районных судов;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 3,4 тыс. или 1,1 %, что на 12,8 % меньше, чем в 2008 году (3,9 тыс. – 1,5 %) при этом около 50% - составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в кассационную инстанцию обжалуется также почти каждое второе решение;
по жилищным спорам обжаловано 46 тыс. решений (40,3 тыс.), что составляет 14,4 % (15,1 %) в структуре гражданских дел по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 16,9 % (19 %). Обжаловано 13,9 % (14 %) решений, вынесенных районными судами по делам данной категории;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 14,7 тыс. (11,2 тыс.) решений или 4,6 % (4,2 %) в структуре кассационных дел;
из нарушений пенсионного законодательства также было обжаловано 20,1 тыс. (20,7) тыс. или 6,3 % (7,8 %) решений, при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду РФ решения в 2009 году составляют 24 %, в 2008 году составили 26,7 % от вынесенных районными судами решений по данной категории дел;
дела о защите прав потребителей – 9,2 тыс. (8,4 тыс.) или 16,5 % (18,8 %) от числа вынесенных решений районных судов;
о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда – 1,5тыс. (1,3 тыс.) или 50,6 % (46,3 %) от числа вынесенных районными судами решений по таким делам;
о защите чести, достоинства, деловой репутации составила к средствам массовой информации 0,7 тыс. (0,7 тыс.) или 40,8 % (38,4 %), к гражданам и юридическим лицам – также как и в 2008 году 1,9 тыс. или 35,6 % от числа вынесенных районными судами решений;
споры, связанные с социальными гарантиями, уменьшились на 39,7 % – 9,4 тыс. (15,6 тыс.) или 18,5 % (14,2 %) от решений, вынесенных в районных судах;
споры о возмещении ущерба от ДТП остались практически на прежнем уровне и составили 9,5 тыс.(9,4 тыс.) или 3,0 % (3,5 %) от всего рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 21,4 % (21,5 %) - от числа вынесенных районными судами решений по таким делам;
число исков о взыскании сумм по договору займа увеличилось в 1,6 раза с 12 тыс. до 19,4 тыс., что составляет 6,1 % (4,5 %) от рассмотренных в кассационной инстанции гражданских дел, 10 % (8,8 %) от решений, вынесенных по делам данной категории в первой инстанции;
доля дел, обжалованных в кассационную инстанцию по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих составляет 20 % от рассмотренных районными судами дел данной категории, в 2008 году – 20,5 %.
Кассационная инстанция удовлетворила жалобы и представления по 120,1 тыс. дел или 37,6 % от числа решений, обжалованных в кассационном порядке.
Из 319,4 тыс. обжалованных решений районных судов, отменено 64,1 тыс. (20,1 %) решений и изменено 4,2 тыс. (1,3%), при этом доля отмененных и измененных решений от числа вынесенных районными судами составила 2,2 % (2,3 %).
Из числа отмененных решений по 76,1 % дела были возвращены на новое рассмотрение, по 21,5 % дел было вынесено новое решение.
Отменено 5,2 тыс. определений об отказе в принятии исковых заявлений.
Основанием к отмене или изменению решений судов стали:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела – 30,8 %;
недоказанность установленных судом I инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела – 8,3 %;
несоответствие выводов суда I инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 9 %;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права – 52 %.
Рассмотрение гражданских дел в порядке надзора
В порядке надзора в суды областного звена поступило на рассмотрение 116,5 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 13% больше, чем в 2008 г.), кроме того, 57 тыс. жалоб и представлений были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку поступили с нарушением требований ГПК РФ или не носили процессуальный характер. По 36,7 тыс. жалоб и представлений (или 32% от рассмотренных) были приняты решения об истребовании дел.
Для сравнения в 2008 г. поступило 101,3 тыс. надзорных жалоб и представлений (кроме того, 72,7 тыс. возвращены), истребованы дела по 33% (34,8 тыс.).
С отказом в передаче в суд надзорной инстанции рассмотрено 93% жалоб и представлений от общего числа рассмотренных (115,3 тыс.).
Свыше срока, установленного ст.382 ГПК РФ рассмотрено 0,6 тыс. жалоб и представлений или 0,5% от рассмотренных (в 2008 г. – 0,9%).
В суде надзорной инстанции рассмотрено 6,6 тыс. дел, на 36,5% меньше, чем в 2008 г. (10,4 тыс. дел). Распределение долей надзорных производств, возбужденных по жалобам или представлениям не изменилось по сравнению с 2008 г., и составило по жалобам 97% от общего числа оконченных производством дел в надзорной инстанции, а по представлениям – 3%.
Удовлетворено жалоб и представлений почти по 6,1 тыс. дел (в 2008 г. – 9,5 тыс. дел) или 93% от числа рассмотренных в президиумах судов (в 2008 г. – 91%). При этом доля удовлетворенных представлений составляет 96 % от всех рассмотренных представлений.
Рассмотрено 3,7% дел, от числа рассмотренных, находившихся в производстве свыше срока, установленного ч.1 ст.386 ГПК РФ.
В президиумах судов пересмотрены около 5,6 тыс. решений по существу дела или 85% от общего числа рассмотренных дел;
определений по существу дела – 0,6 тыс. или 9%;
определений, вынесенных в ходе судебного производства – 0,3 тыс. или 5%;
определений в порядке исполнения решений – 64 или 1%.
По характеру вынесенных президиумами судов надзорных постановлений по категориям гражданских дел, можно отметить, что по делам искового производства отменено более 3 тыс. решений, изменено – 130;
по делам из публично-правовых отношений отменено и изменено 100 решений;
по делам особого производства отменено 19 решений;
по другим определениям, вынесенным по рассмотренным в порядке гражданского судопроизводства материалам, отменено 238 решений суда, изменено – 2.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в надзорном порядке, 20% или 23,3 тыс. (в 2008 г. – 23,8 тыс.) жалоб и представлений поступило на решения суда по делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, т. е. на 2% меньше, чем в 2008г.
При этом можно отметить, что по России в президиумах судов областного звена в среднем рассматривается 1 дело из 3960 дел (в 2008 г.– 1 дело из 2139 дел), оконченных производством мировыми судьями по 1 инстанции. А в разбивке по регионам России существенно отличается такое соотношение дел. Например,. на одно надзорное дело приходится в среднем оконченных мировыми судьями дел: по Алтайскому краю – 1382, Респ. Чувашия – 23924.
Из числа рассмотренных (22,8 тыс.) надзорных жалоб и представлений по 10 тыс. (44,3%) были истребованы дела. По 12,3% от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений (2,8 тыс.) возбуждены надзорные производства и дела переданы в суд надзорной инстанции.
В 2008 г. по 43% (10,5 тыс.) надзорных жалоб и представлений было истребовано дел, из которых затем 16% дел от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений были переданы в суд надзорной инстанции.
Из числа рассмотренных в надзорном порядке (2,6 тыс.) дел требования удовлетворены по 2,5 тыс. (в 2008 г. – 3,7 тыс.) дел или по 96%, что аналогично показаг.
Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб и представлений было отменено более 1 тыс. (в 2008 г. – 2 тыс.) решений суда, вынесенных мировыми судьями по первой инстанции, изменено – 48 (в 2008 г. – 57), кроме того, отменено 979 постановлений апелляционной инстанции об оставлении в силе решений мировых судей, а изменено – 48, также отменено более 1,1 тыс. апелляционных постановлений.
В порядке надзора приняты к рассмотрению по существу 93 тыс. жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями районных судов, что на 20% больше, чем в 2008г. (77,5 тыс.), и это составило 80% от общего числа поступивших жалоб и представлений.
По показателю соотношения дел, оконченных по 1 инстанции районными судами, к числу рассмотренных в дальнейшем в президиумах областного звена, усматривается, что в среднем по России в надзорной инстанции рассматривается 1 дело из 832 (в 2008 г.– 1 дело из 438) дел, оконченных производством в районных судах, однако по Костромской обл., по Респ. Алтай нет надзорных дел оконченных районными судами по 1 инстанции, по Краснодарскому краю – 162, Хабаровскому краю – 434, Белгородской обл. – 479, Новосибирской обл. – 617, Тюменской обл. – 632, С.-Петербургу – 681, Республике Башкортостан – 765, Волгоградской обл.– 1764, Республике Бурятия – 2701, Камчатскому краю – 4560, Курской обл. – 4960, Курганской обл. – 8950, Саратовской обл. – 9256, Мурманской обл. – 10254.
По (26,5 тыс.) трети жалоб и представлений истребовались дела (в 2008 г. – 24,3 тыс.), но передано на рассмотрение в суд надзорной инстанции около 5 тыс. (в 2008 г. – 5,9 тыс.), что составило 5,3% (в 2008 г. – 7%) от числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.
Из числа рассмотренных президиумом областных и равных им судов 4 тыс. (в 2008 г.- 6,5 тыс.) дел удовлетворены требования по 3,6 тыс. дел или по 91% дел. В 2008 г. требования удовлетворены по 5,8 тыс. дел или 89%.
Судом надзорной инстанции было отменено 2,3 тыс. решений суда, вынесенных по первой инстанции районными судами, и, кроме того, вместе с ними отменено 2,2 тыс. кассационных определений, а также 335 кассационных определений без вмешательства в решения суда I инстанции и 470 - с возвращением дела на новое кассационное рассмотрение. В 2008 г. эти показатели отмены составляют соответственно по первой инстанции 4 тыс., по кассационной инстанции – 2 тыс. и 732 кассационных определения.
Из 2,3 тыс. отмененных решений суда первой инстанции отменено с возвращением на новое рассмотрение 81% решений суда, с вынесением нового решения – 17%, с прекращением производства по делу – более 1%, с оставлением дела без рассмотрения – менее 1%.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях[12]
Суды областного звена
В течение 2009 года в суды областного звена обжаловано 19,1 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 7,3 % от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях (в 2008 году – 6,5 %), темп прироста числа жалоб (протестов) на постановления составил 8,5 %.
Всего окончено производством 18,3 тыс. дел по жалобам (протестам) на постановления, из них с нарушением срока, предусмотренного ст. 30.5 КоАП РФ, 1,7 тыс. дел или 9,5 % от оконченных производством (в 2008 году – 11,7%, 2007 году – 15,4 %, в 2006 году - 9,7 %, в 2005 году – 8,5 %, в 2004 году – 8,4 %, в 2003 году – 5,2 %).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 3,8 тыс. и изменение 1,1 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,4 % и 0,4 % от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Всего удовлетворены жалобы и протесты на не вступившие в законную силу постановления и определения по 6,1 тыс. делам или 33,2 % от рассмотренных дел по этому виду производства судами областного звена.
Из общего числа рассмотренных с удовлетворением жалоб и протестов на постановления районных судов 2,5 тыс. дел (40,9 %) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды.
Наибольшую долю в структуре обжалованных в судах областного звена постановлений, вынесенных судьями районных судов, составляют постановления о назначении штрафа как административной меры наказания – 45 % (8,3 тыс.) от общего числа обжалованных дел, с последующей отменой каждого четвертого такого постановления; 28 % (5,1 тыс.) – о назначении административного наказания в виде лишения специального права (с отменой каждого пятого постановления); 8,1 % (1,5 тыс.) – об административном приостановлении деятельности (с отменой каждого пятого постановления); 8,3 % (1,5 тыс.) – о выдворении (с отменой каждого четвертого постановления). Незначительную долю среди обжалованных составили иные виды постановлений.
Также по данным статистической отчетности судами областного звена в 2009 году было рассмотрено 16,6 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также одна сотня на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа рассмотренных отменено 4,1 тыс. и изменено более четырехсот решений, что составило соответственно 24,3 % и 2,5 % от общего числа рассмотренных судами областного звена жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным постановлениям об административных правонарушениях.
В порядке надзора судами областного звена в 2009 году рассмотрено 49,9 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях. В сравнении с 2008 годом увеличение количества рассмотренных дел составило 11%.
Основную долю 83,8 % (41,8 тыс.) составляют жалобы (протесты) на дела об административных правонарушениях, рассмотренных по I инстанции с вынесением постановлений мировыми судьями, 12 % (6 тыс.) – рассмотренные по I инстанции судьями районных судов, 4,2 % (2,1 тыс.) – рассмотренные государственными несудебными органами.
В результате 40 тыс. (80,2 %) обжалованных постановлений и решений по делам об административных правонарушениях оставлено без изменения; отменено 5,9 тыс. постановлений 1 инстанции (11,8 %) и 0,5 тыс. постановлений 1 инстанции изменены, отменены и изменены 1,2 тыс. последующих судебных решений без отмены постановления 1 инстанции.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов на постановления и решения, вступившие в законную силу, от числа рассмотренных в судах областного звена в надзорном порядке, составила 24 % на постановления районных судов, 16 % - на постановления мировых судей, 18 % - на постановления иных государственных органов.
Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в 2009 году рассмотрено 228 дела по жалобам и протестам на вступившие в законную силу постановления и последующие судебные решения по делам об административных правонарушениях, удовлетворены жалобы и протесты в отношении 70 постановлений и решений, по которым отменены и изменены решения нижестоящих судов.
Районные суды
При общем росте числа дел об административных правонарушениях, рассмотренных по I инстанции районными судами и мировыми судьями (4,4 %) наблюдается снижение числа дел об административных правонарушениях в I инстанции в районных судах (3,3 %) в сравнении с 2008 годом.
За 2009 год судьями районных судов рассмотрено 261,3 тыс. дел об административных правонарушениях. Доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 4,6 % от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях по I инстанции районными судами и мировыми судьями.
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях районными судами распределяются таким образом: подвергнуто наказаниям – 79,6 % (208,1 тыс. лиц), производство прекращено, в т. ч. освобождено от административной ответственности – 5,5 % (14,4 тыс. лиц), производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ) – 1,4 % (3,6 тыс. лиц), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания – 0,2 % (0,4 тыс. лиц), передано по подведомственности – 7,4 % (19,3 тыс. лиц), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП протокол не был возвращен в течение трех дней) – 5,9 % (15,5 тыс. лиц).
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (статья 29.6 КоАП РФ), составило 9,3 тыс. или 3,6 % от числа рассмотренных (в 2008 году – 4,9 %).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
