Председательствующий. Спасибо большое.
Заместитель Председателя Совета Орлова, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.
У меня вопрос такой, Алексей Леонидович… Не уходите, пожалуйста.
Алексей Леонидович, у меня пожелание… Все-таки ситуация в регионах показывает, что по некоторым аспектам мы не все работали эффективно. Первая позиция. Мы собрались за сутки, провели внеочередное заседание. Центральный банк пять дней выпускал документы… Слишком высока все-таки цена этих денег. Эти деньги – национальное достояние. Это деньги, которые зарабатывала вся страна.
Понятно, что банковский сектор – очень серьезный сектор, и мы по всем законам, документам его поддерживаем. Но поймите правильно, здесь должен быть и какой-то совсем другой подход. Может быть, нам продумать некий рамочный закон? Понимаете, Алексей Леонидович, некоторые банки все равно жируют. Надо посмотреть, может быть, предложить им продать свои яхты, виллы, прежде чем они получат эти деньги?
А вот Вам картина по регионам. Многие регионы уже переходят на две трети выплаты заработной платы. Принимаемые меры должны быть комплексными. Мы снижаем экспортные пошлины на ввоз угля, а сегодня уголь в Кемеровской области лежит практически уже две-три недели. Мы не можем его вывезти, потому что Новолипецкий комбинат завозит уголь из-за границы. Нам надо тогда посмотреть…
И о том плане, о котором Вы сказали. Это действительно эффективный план. Но при нашей бюрократической системе механизм его реализации не всегда эффективен.
Теперь по шести месяцам… Вы же знаете, как это все оформлять. Может быть, шести месяцев недостаточно. Никто не говорит, что нужно менять сейчас. Но давайте как-то оперативно реагировать на эти вещи.
И по зарплате. Я знаю, что Вы и ваше министерство приняли ряд серьезных мер. Спасибо Вам. Если бы все регионы пошли на 30-процентное повышение заработной платы, остановились бы все инвестиционные процессы. У меня такой вопрос: какова на сегодняшний день картина по регионам Российской Федерации? Потому что повышение мы провели только на федеральном уровне, федеральным чиновникам. А что на региональном уровне? Этот вопрос очень многих беспокоит.
. Спасибо.
Согласен, что нужно оперативно реагировать на эти вызовы… Но я еще раз хочу подчеркнуть, что сейчас беспрецедентный мировой кризис, аналогов которому не было. Разработанных теорий, как бороться с такими кризисами, нет. Правительства иностранных государств сейчас зачастую идут даже против писаных ранее правил и теорий по борьбе с этим кризисом. Принимаются особые полномочия, беспрецедентные для финансовых властей и правительств. Эти вызовы, конечно же, связаны с уровнем глобализации мировой экономики, поэтому в последних высказываниях экспертов, например, говорится, что такие кризисы бывают один раз в сто лет. Я думаю, что даже Великая депрессия США не может с ним сравниться, потому что в данном случае кризис охватывает ключевые мировые регионы, и в том числе быстрорастущим странам не удастся легко отгородиться от этого кризиса. Поэтому мы также оперативно действуем, у нас работают несколько экспертных и аналитических групп в разных министерствах, при Администрации Президента, в Центральном банке, в группе госбанков. Мы пользуемся материалами ассоциаций предпринимателей, которые осуществляют свои разработки, быстро их обобщаем, обсуждаем на специальном совещании, которое проводит Шувалов, и внедряем. Повторяю, только на этой неделе мы утвердили один антикризисный план, в течение следующей недели будут приняты еще дополнительные меры. И я думаю, что нам нужно будет в таком темпе, режиме работать как минимум год. Как минимум год нам надо будет работать и все время реагировать. Повторяю, здесь не тот случай, когда нам удастся заранее "подстелить соломку". Нужно быть готовыми работать в таком режиме. Собственно, у нас и Министерство финансов переведено на казарменное положение, и Центральный банк, мы работаем до 2 часов ночи, реагируем на все ситуации и вырабатываем новые решения.
Что касается отдельных мер экономической политики, полагаю, что и по тарифной системе и защите будут приняты решения. Если вы обратили внимание, в опубликованном антикризисном плане Правительства есть эта позиция. И сейчас уже начались заседания рабочей комиссии по тарифным мерам, она будет пересматривать отдельные меры защиты внутреннего рынка, которые мы должны аккумулировать, и обеспечить удовлетворение спроса прежде всего за счет собственной, отечественной продукции.
По субъектам Российской Федерации. Вы затронули важный вопрос по зарплате. Коллеги, я хочу еще раз напомнить, что когда мы попросили все субъекты принимать решения по зарплате адекватно своим возможностям, что, по данным двухмесячной давности, половина субъектов Российской Федерации решила увеличить зарплату на 30 процентов. Половина! Вторая половина более аккуратно отнеслась к этому вопросу с точки зрения своих возможностей. Причем должен вам сказать, что это разделение на две части не соответствует бюджетным возможностям. И, мне кажется, разделение прошло в соответствии с мудростью... Кто меньше думал о своих возможностях, тот больше увеличивал. Как ни странно, бывает и такое. Но после нашего обращения, специального письма Министерства финансов с просьбой дополнительно оценить доходы с учетом кризиса, на сегодняшний день количество субъектов, которые будут повышать зарплату на 30 процентов или выше, – только 13. Бóльшая часть, то есть все остальные, за исключением этих тринадцати, будет повышать зарплату в меньших объемах, до 20–25 процентов. Мы такую информацию сейчас из всех регионов получили. Среди тех 13 субъектов, которые будут повышать зарплату больше, чем на 30 процентов (я не буду называть эти субъекты, я сам переговорю с губернаторами), я вижу субъекты высокодотационные, которые не рассчитали свои силы, для меня это уже очевидно, и мы с ними еще поработаем. В этом смысле я действительно поддерживаю те настроения, что мы должны весь следующий год дуть на воду. Это будет особый год, беспрецедентный в мировой экономической практике по влиянию, в том числе на Россию. Мы многим субъектам поможем, в настоящее время мы разрабатываем специальную систему мер по поддержке субъектов Российской Федерации с учетом прогноза, который будет готов к 1 декабря.
Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Леонидович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Я вижу, что записавшихся на вопросы больше нет.
Слово для выступления предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по бюджету Евгению Викторовичу Бушмину. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Наверное, сейчас мне не нужно выступать с заключительным словом, как у нас положено, по "правительственному часу". Я предлагаю вашему вниманию проект постановления Совета Федерации "О бюджетной стратегии на период до 2023 года", документ № 400. Мы понимаем, что такой документ не может быть принят сразу в целом, поэтому предлагаем принять его за основу. Предлагаем посмотреть его в течение недели, внести поправки… Надо сказать, что это постановление формировалось из большого количества предложений членов Совета Федерации, поэтому оно достаточно большое. Но даже несмотря на то, что многие уже подали предложения, сейчас готов текст, который можно принять за основу. Поэтому в течение недели мы хотели бы увидеть ваши поправки и предложения по этому тексту, как по постановляющей части, так и по преамбуле. Через неделю мы соберемся, составим текст постановления для принятия в целом. И 26-го числа мы могли бы это постановление принять в целом, для того чтобы можно было дальше по нему работать.
Сейчас я прошу проголосовать за принятие проекта постановления за основу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Викторович.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления "О бюджетной стратегии на период до 2023 года", документ № 400. Поступило предложение принять его за основу. Есть возражения? Нет. Прошу проголосовать за принятие проекта постановления за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 13 мин. 39 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо большое. Постановление принимается за основу. В окончательном варианте примем постановление на следующем заседании Совета Федерации.
Уважаемые коллеги, позвольте мне от вашего имени поблагодарить Министра финансов Российской Кудрина за содержательный доклад и откровенные ответы на наши сложные вопросы и пожелать Министерству финансов и всей команде Правительства успехов в это сложное время. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, продолжаем наше заседание. Пункт 14 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин.
Пожалуйста, Евгений Викторович.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Данный федеральный закон разработан Правительством, также, как и следующий закон, который мы будем рассматривать в пункте 15. Ранее такие тексты были в законе о федеральном бюджете. В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2008 года изменений в Бюджетный кодекс мы должны убрать из закона о федеральном бюджете все пункты, связанные с внесением изменений в отдельные законодательные акты, и пункты о приостановлении отдельных законодательных актов. Поэтому получается, что этот и следующий законы рассматриваются как бы в пакете. Раньше они составляли единый закон о федеральном бюджете. Статьей 1 этого закона предлагается зачислять в бюджеты субъектов Российской Федерации 40 процентов доходов от акцизов на алкогольную продукцию вместо 20 процентов, как это было ранее. Оставшиеся 60 процентов, вместо 80 процентов, распределяются в соответствии с нормативами, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете. Раньше только 20 процентов этих средств оставлялось в бюджете субъекта, остальные делились через федеральный бюджет. Сейчас мы усиливаем региональную составляющую в два раза – с 20 до 40 процентов. То есть 40 процентов акцизов, получаемых от произведенной на территории субъекта Российской Федерации продукции, остаются в регионе сразу, а остальные по нормативам перераспределяются через федеральный бюджет.
Хочу отметить, что в законе имеются три взаимосвязанных нормы – пункты 3, 4 статьи 1 и статья 10. Очень важно, что они появились именно сейчас, в условиях развивающегося мирового кризиса, когда необходимо поддерживать стабильность российской экономики.
С этой целью до 1 января 2010 года (я думаю, что это пока, потому что закон о бюджете на 2009 год действует все-таки в основном один год) приостанавливается действие отдельных статей Бюджетного кодекса, которые затрудняют принятие Правительством оперативных решений по управлению средствами федерального бюджета. Взамен Правительству именно на один год, на 2009 год, предоставляется право без внесения изменений в бюджет принимать решения об использовании средств Резервного фонда и остатков средств бюджета на выплаты, сокращающие долговые обязательства и заимствования, а также на обеспечение сбалансированности федерального бюджета.
Изменениями, вносимыми данным законом, уточняется перечень финансовых активов, в которых могут размещаться средства Фонда национального благосостояния. В этот перечень включается государственная корпорация "Внешэкономбанк". В настоящее время в ней может быть размещено 450 млрд. рублей.
Наряду с внесением изменений в бюджетное законодательство этим законом вносятся изменения и в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, а также в Таможенный кодекс. Часть первая Налогового кодекса дополняется общей нормой, устанавливающей, что пересчет суммы налога, исчисленной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации осуществляется по курсу Банка России на дату уплаты налога, а действие ряда положений Таможенного кодекса приостанавливается в связи с необходимостью уплаты таможенных платежей исключительно в российской валюте. То есть основные изменения, которые вносятся этим законом, – это исключение из Налогового и Таможенного кодексов возможности платить налоги, таможенные пошлины и сборы в иностранной валюте. То есть вся оплата будет производиться в рублях. Как вы понимаете, именно об этом постоянно говорилось. Для того чтобы усилить роль рубля, необходимо, чтобы по крайней мере все государственные платежи производились исключительно в российской валюте.
Еще одно изменение. Устанавливается порядок проведения реструктуризации задолженности бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Указанным учреждениям предоставляется рассрочка уплаты задолженности: по страховым взносам – до 1 января 2010 года, а по начисленным пеням и штрафам – до 1 января 2020 года.
Статья 11 федерального закона, на это надо обратить особое внимание, устанавливает, что решения Правительства, касающиеся перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом, принимаются только после рассмотрения соответствующих предложений Правительства Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом. Эта комиссия включает по семь представителей от каждой палаты Федерального Собрания, кандидатуры в состав этой комиссии утверждаются постановлением каждой из палат. Государственная Дума уже приняла такое постановление и утвердила думскую часть этой комиссии.
Если мы сейчас проголосуем за одобрение этого закона, то в соответствии с ним мы должны будем сегодня принять постановление о части Совета Федерации в этой комиссии. Принятие рассматриваемого федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета на его реализацию.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, включите мне монитор, чтобы я видел, есть ли вопросы. Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 22 мин. 25 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
. Спасибо.
, уважаемые коллеги! Я уже сказал, что это второй закон, ранее составлявший часть федерального бюджета. Приостановление действия этих двух законов мы рассматриваем каждый год. У нас есть особый порядок работы с ними. Но мы каждый год в том объеме, в котором они прописаны, приостанавливаем действие этих законов.
Какие это законы? Это Федеральный закон "О государственных долговых товарных обязательствах" в части чеков "Урожай-90" и второй Федеральный закон – "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации".
О чем идет речь? По оценке Минфина, объем средств федерального бюджета, необходимых для полного исполнения закона и погашения чеков "Урожай-90" по состоянию на 1 января 2009 года составит более 950 млрд. рублей. А второй закон с учетом соответствующих индексаций оценивается в 6 трлн. рублей. Как вы понимаете, на данном этапе мы не располагаем такими средствами. Поэтому мы делаем поэтапное погашение. Средства на частичное погашение предусматриваются в федеральном бюджете. Но в полном объеме, еще раз говорю, мы не можем исполнить эти ранее принятые законы.
Ранее мы одобряли приостановление действия законодательных актов в законе о федеральном бюджете, сейчас мы должны принять отдельный закон. В соответствии с уже рассмотренным и принятым нами федеральным законом о бюджете на 2009 год общий объем средств на компенсацию составит в 2009 году 70 млрд. рублей, в
2010-м и 2011 годах – по 85 млрд. рублей. Несмотря на то что цифры очень большие, как вы понимаете, это далеко до 6 триллионов, которые мы должны были бы выплатить для полного исполнения закона. В 2009 году на данную компенсацию могут рассчитывать граждане по 1966 год рождения включительно.
Таким образом, Комитет по бюджету, рассмотрев закон, как рассматривал его и в предыдущие годы, рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 26 мин. 10 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется закон о внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса. Указанный закон предлагает предусмотреть льготу по НДС для предприятий и организаций уголовно-исправительной системы. В настоящее время подобная льгота уже существует для организаций, использующих труд инвалидов, и лечебно-производственных (трудовых) мастерских при противотуберкулезных, психиатрических и психоневрологических учреждениях.
После принятия данного закона льготой по НДС смогут воспользоваться лечебно-производственные мастерские 14 лечебных исправительных учреждений, предназначенных для содержания осужденных-наркоманов. Эти мастерские обеспечивают специальные условия для адаптации и реабилитации осужденных на основе трудовой терапии для восстановления способности к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Ежегодные потери федерального бюджета при принятии закона составляют всего 4,6 млн. рублей. И эта сумма нам кажется завышенной, потому что указанные потери могут быть компенсированы за счет дополнительных поступлений в бюджет в виде налога на доходы физических лиц, ЕСН и удержаний из заработной платы осужденных.
Комитет по бюджету поддерживает предлагаемые законом изменения. При этом комитет считает необходимым отметить еще один вопрос, который был поднят членами Совета Федерации в связи со льготами по налогу на добавленную стоимость. Существуют серьезные противоречия при применении льготы по НДС в части работ и услуг по ремонту судов, которые поставили судоремонтные предприятия России на грань банкротства. Члены Совета Федерации подготовили поправки в рассматриваемый закон в целях оперативного устранения этих противоречий. Несмотря на экономическую значимость и необходимость срочного решения вопроса, указанные поправки Государственной Думой были отклонены. Мы подготовили проект закона, не поправки, а проект закона, потому что посчитали, что настаивать на "паровозе", на присоединении к закону о льготах лечебно-исправительным учреждениям, который сам имеет право на существование, наверное, неправильно. И отклонять закон, сам по себе правильный, несмотря на то, что те поправки, которые мы предлагали, чрезвычайно важны и очень нужны, мы не посчитали возможным, и сейчас предлагаем вам следующую конструкцию.
Мы предлагаем одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", при этом принять обращение к Правительству Российской Федерации с тем, чтобы Правительство рассмотрело внесенную нами законодательную инициативу в первоочередном порядке и поддержало эту инициативу, дав на нее положительное заключение. В случае достаточно быстрого рассмотрения Правительством нашей законодательной инициативы мы можем уже до нового года рассмотреть эти поправки и принять их. Главное, чтобы эти поправки действовали с того момента, когда давались разъяснения судоремонтным предприятиям о том, что у них эта льгота есть, то есть с 1 января 2005 года.
Таким образом, у нас есть закон, который Комитет Совета Федерации по бюджету предлагает одобрить, и у нас есть проект обращения, документ № 422, который мы предлагаем принять за основу для того, чтобы работа по другой проблеме, очень важной, связанной с судоремонтными предприятиями, проводилась как можно быстрее. Прошу поддержать закон и обращение.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы.
Владимир Анатольевич Петров, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
У меня вопрос к представителю Правительства. Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к нашей законодательной инициативе? Вы ее знаете, мы неоднократно ее обсуждали и на заседаниях Комитета по бюджету, и на заседаниях Комиссии по национальной морской политике. Если Вы относитесь к ней положительно, соответственно, будем голосовать. Спасибо.
, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.
Владимир Анатольевич, мы уже приступили к работе над этой инициативой, будем проводить специальное совещание с Вашим участием, с представителями Совета Федерации, Государственной Думы, налоговой службы, попробуем пригласить представителя Высшего Арбитражного Суда (мы понимаем, о чем идет речь) и готовы рассмотреть и положительно решить вопрос по данной инициативе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Алексеевич Попов, Ваш вопрос.
, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Евгений Викторович, в Вашем докладе неоднократно звучали слова "скорейшим образом" в отношении судоремонтников. У меня есть письмо, ответ на мой запрос, из налоговой службы, которая подтверждает правомерность нашего предложения по внесению поправки, но при этом они не дали соответствующей юридической команды, скажем так, своим подчиненным службам, где есть заводы…
Вопрос такой: что будет быстрее, согласительная комиссия и внесение наших поправок, в том числе с вашим участием, или законодательная инициатива (с учетом неоднократного повторения Вами в докладе слов "скорейшим образом")? Что будет быстрее? Спасибо.
. Спасибо. Действительно, я тоже член группы, которая готовила эти поправки по судоремонтным предприятиям. Я полностью поддерживаю эти поправки, естественно, и я очень хотел бы, чтобы они были приняты как можно быстрее.
Что касается времени… Судя по той активности, с какой мы сейчас начали взаимодействовать с Правительством, и в случае отклонения, и в случае рассмотрения отдельного закона время уйдет примерно одинаковое – месяц-полтора.
Теперь рассмотрим другую ситуацию. В одном случае льгота по лечебно-исправительным учреждениям проходит, в другом – мы ее введение задерживаем из-за нашего важного вопроса по судоремонтным заводам. Рассмотрев это, я считаю, правильно большинство членов Комитета по бюджету пришло к мысли, что надо пропустить закон о льготах для ГУИН и при этом очень активно и быстро проводить работу над вторым законом.
Дело сейчас, как мне кажется, даже не в Правительстве. С Правительством мы сейчас всю необходимую работу проведем. Там мы видим возможность и видим ответную положительную реакцию на нашу работу. Весь вопрос в том, чтобы Государственная Дума поставила этот законопроект в первоочередные. Я думаю, что здесь нам нужно вместе с вами и с руководством Совета Федерации поработать и внести законопроект в первоочередном порядке. Если мы это сделаем, то за полтора месяца можем принять этот закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Евгений Викторович.
Слово для выступления предоставляется Вячеславу Александровичу Новикову. Пожалуйста.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги! Я хочу вам напомнить, это прозвучало, но, может быть, не очень четко, что данная ситуация связана с позицией Правительства Российской Федерации, в частности Минфина и Федеральной налоговой службы. Они в течение двух лет давали разъяснения о том, что льгота для судоремонтных предприятий работает, что не надо платить НДС и так далее. Потом состоялось решение Президиума Высшего Арбитражного Суда, и вдруг выяснилось, что предприятия должны платить бешеные деньги, иногда примерно половину своего оборота. Таким образом, вся отрасль поставлена на грань банкротства. Более того, время является решающим фактором. Вот последнее письмо пришло – в Калининграде уже против директора возбудили уголовное дело по факту неуплаты налогов.
Как проходят законы в Государственной Думе, мы знаем. Смотрите внимательно, как проходят даже "президентские" законы. Это минимум два месяца, учитывая Регламент работы Государственной Думы. Что… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Всё, коллеги, минута для выступления.
. Пять минут на выступление.
Председательствующий. Включите микрофон, электронная группа. Это не вопрос, вы ошиблись. Правильно говорит Вячеслав Александрович.
Продолжайте.
И будьте внимательнее, техническая группа.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Итак, что мы предлагаем? Мы предлагаем сейчас закон отклонить. Мы считаем, что закон правильный, нужный, но надо учитывать то обстоятельство, что уголовно-исправительная система еще реформируется, и на самом деле эта льгота потребуется еще через некоторое время, тем более что закон вступит в силу только в 2009 году. И при наличии доброй воли Правительства, если таковая есть, и Государственной Думы (такой опыт у нас имеется) мы в течение двух недель можем принять этот закон и тем самым спасти отрасль.
Поэтому я призываю все-таки отклонить закон и не забывать, что отрасль, которая и в Послании Президента обозначена, да и вы все хорошо знаете, что такое судоремонтные заводы, тем более что там ремонтируются не только гражданские суда, но и суда нашего Военно-Морского Флота…
Так что мое предложение – отклонить закон с созданием согласительной комиссии и в кратчайшие сроки принять его с соответствующими уточнениями. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Алексеевич Попов, Вам слово.
, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги! Мы с вами совсем недавно слушали Послание Президента, и сегодня вопрос о том, чтобы средства доходили до реальных производителей, до заводов, стоит очень и очень остро. Здесь не средства, которые выделены и которые нужно направлять… Но смысл тот же самый. Для заводов, для реального производителя условия не созданы.
По закону, который сейчас мы рассматриваем, непосредственно по предприятиям ГУИН… Правильно сказал Вячеслав Александрович, там сейчас идет реорганизация. Для них важно, чтобы закон приняли в этом году. Если мы его на две недели задержим, там ничего не рухнет, ничего не произойдет. А если мы задержимся с принятием этого закона, то рухнут судоремонтные заводы на территории морских портов. Рухнут! Одно уголовное дело уже есть, сейчас будет еще одно – на Дальнем Востоке, на юге, и директора заводов станут подследственными по уголовным делам по неуплате налогов. Хотя виновато целиком и полностью Правительство. Повторяю, что у меня есть письмо налоговой службы, которая согласна с этой позицией и готова использовать свои полномочия, но не использует.
Учитывая, что время здесь имеет принципиальное значение, целиком поддерживая закон, который поступил из Государственной Думы, я считаю, если статья 149 сейчас корректируется, то нам нужно обязательно пойти кратчайшим путем. А кратчайший путь – это согласительная комиссия. Наша инициативная группа (Бушмин, Новиков, Попов и еще ряд товарищей) с весны борется за это! А Государственная Дума даже не пригласила нас на обсуждение наших поправок в комитете. Я считаю, что нужно спасать заводы, не мешая, а создавая условия для предприятий ГУИН. Кратчайший путь – это согласительная комиссия. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Евгений Викторович Бушмин, Вам заключительное слово.
. , уважаемые коллеги! Я по-прежнему буду работать над поправками в статью 149, связанными с судоремонтными заводами. Я считаю, что это правильно. Все, что здесь было сказано по судоремонтным заводам, – правильно.
Но мы сейчас этим благим делом (то есть то, что мы хотим сделать по судоремонтным заводам, – это благое дело) останавливаем другое благое дело – льготу по ГУИН. А если мы не успеем? Если Государственная Дума задержится на несколько дней с исправлением? И тогда мы "улетим" за 1 января и на целый год оставим учреждения ГУИН без этой льготы.
Я думаю, что все-таки правильно не соединять, не устраивать "паровозы". Мы все время ругали за это Государственную Думу, а теперь сами пытаемся устроить "паровоз", подцепив к очень важному закону, связанному со льготой по ГУИН, еще более важный закон по льготе для судоремонтных заводов. Давайте сейчас все-таки разделим эти два закона и рассмотрим их отдельно, один сейчас поддержим, другой – как только мы получим заключение Правительства.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, слова попросил полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Яцкин. Пожалуйста, четвертый микрофон, очень кратко.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Коллеги, я хотел бы подтвердить ответ на вопрос, который был задан коллегой Петровым Владимиром Анатольевичем. Правительство настроено работать над этой законодательной инициативой. Нельзя из-за одной инициативы наносить ущерб целой отрасли – предприятиям и учреждениям уголовно-исполнительной системы. Они на полгода останутся без налоговой льготы. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 47 сек.)
За 126 чел. 75,0%
Против 3 чел. 1,8%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, у нас есть текст обращения Совета Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу о ситуации в судоремонтной отрасли, где мы настаиваем на скорейшем принятии соответствующего закона. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом, документ № 422. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 42 мин. 21 сек.)
За 133 чел. 79,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, у нас на фиксированное время, еще на 12 часов 30 минут, стоит закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Поэтому сейчас мы приступаем к рассмотрению пункта 22 повестки дня – о Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Представленный на рассмотрение Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" подготовлен в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из показателей основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Доходная часть бюджета фонда в части поступления единого социального налога и других налоговых поступлений на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов сформирована с учетом измененных норм налогового законодательства (обращаю ваше внимание), вступающих в силу с 1 января 2009 года. Бюджет сбалансирован по доходам и расходам и составляет соответственно на 2009 год – 119,3 млрд. рублей, на 2010 год – 137,9 млрд. рублей, на 2011 год – 157,9 млрд. рублей, что показано на слайде.
В общей сумме доходов фонда единый социальный налог составит более 90 процентов, в сумме на 2009 год – 109,4 млрд. рублей, на 2010 год – 127,6 млрд. рублей и на 2011 год – 147 млрд. рублей. Увеличение поступлений единого социального налога в сравнении с первоначальными показателями, утвержденными федеральным законом от 01.01.01 года (это 184-й федеральный закон о бюджете фонда на 2008–2010 годы), составит соответственно в 2009 году 3,77 млрд. рублей, или 3,6 процента к утвержденному показателю, в 2010 году – 4,4 млрд. рублей, или 3,5 процента к утвержденному показателю.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
