Политика в области обеспечения качества (стр. 1 )

Открытое акционерное общество

«Российский концерн по производству электрической и тепловой

энергии на атомных станциях»

( Энергоатом»)

Филиал «Нововоронежская атомная станция»

Утверждаю Генеральный директор Энергоатом» «____»_______2009г.

ОБЩАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

НОВОВОРОНЕЖСКОЙ АЭС

ПОКАС(О)

G 0 QAP 00 XX 00 OR 002

Согласовано И. о. заместителя Генерального директора – технического директора «_29_»__01__2009г.	И. о. заместителя Генерального директора - директора филиала «Нововоронежская атомная станция» «_17_»__01__2009г.
Заместитель технического директора по научно-технической поддержке «_29_»__01__2009г.
Заместитель Генерального директора «_28_»__01__2009г.

Содержание

1 Политика в области обеспечения качества. 3

2 Общие положения. 6

3 Назначение и область применения. 9

4 Термины и определения. 10

5 Нормативные ссылки. 12

6 Сокращения. 13

7 Организационно-правовая форма взаимоотношений эксплуатирующей организации, Нововоронежской АЭС и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации АС.. 14

8 Комплектование и подготовка работников (персонала) 27

9 Нормативные документы.. 35

Приложение А (Обязательное) Общие требования к частным программам обеспечения качества 40

Приложение Б (Обязательное) Общие требования к разделам частных программ обеспечения качества 43

Лист регистрации изменений. 55

Лист ознакомления. 56

1  Политика в области обеспечения качества

1.1  Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее - Концерн Росэнергоатом») в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об Эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации» и Решением Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее - Госкорпорация «Росатом») от 01.01.01г. №ГК-010 «О признании организации пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии» является Эксплуатирующей организацией для филиала Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» (далее – Нововоронежская АЭС или НВАЭС).

Руководствуясь в своей деятельности Федеральным законом -ФЗ «Об использовании атомной энергии», Уставом открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», нормами и правилами в области использования атомной энергии, СТО 1.1.1.04.004. «Руководство по качеству», устанавливающими за Концерн Росэнергоатом» полную ответственность за безопасность атомных станций, Генеральный директор и руководство Концерн Росэнергоатом» определяют следующие основные цели, к которым должен стремиться персонал Нововоронежской АЭС:

·  достижение уверенности в том, что требования действующих норм, правил и стандартов при осуществлении деятельности выполняются;

·  обеспечение экономичной и надежной эксплуатации оборудования, систем и сооружений Нововоронежской АЭС безопасным образом, исходя из приоритета обеспечения ядерной, радиационной, технической, пожарной, экологической безопасности и охраны труда;

·  обеспечение качественного и своевременного выполнения работ по проектированию, строительству и вводу в промышленную эксплуатацию новых сооружений, гарантирующих работоспособность оборудования и систем на весь период эксплуатации, по продлению срока эксплуатации и выводу из эксплуатации энергоблоков атомной станции;

·  обеспечение выполнения экологических требований по защите окружающей среды;

·  повышение конкурентоспособности и престижа атомной энергетики;

·  приверженность руководства к открытому диалогу с общественными и международными организациями.

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

1.2  Нововоронежская АЭС в рамках полномочий, предоставленных Концерн Росэнергоатом» согласно «Положению о филиале Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция», руководствуясь политикой ЭО в области обеспечения качества, требованиями норм и правил в области использования атомной энергии, а также используя рекомендации руководств по безопасности МАГАТЭ будет стремиться к максимальному достижению поставленных целей посредством:

·  реализации и совершенствования настоящей общей программы обеспечения качества Нововоронежской АЭС;

·  формирования структуры управления, распределения обязанностей и ответственности, включая вопросы качества, вплоть до рядовых исполнителей;

·  соблюдения принципов культуры безопасности;

·  определения ответственности и порядка взаимодействия с поставщиками продукции, услуг;

·  обеспечения выполнения работ на всех этапах жизненного цикла Нововоронежской АЭС в соответствии с требованиями НД;

·  совершенствования системы обеспечения качества Нововоронежской АЭС, как составной части системы обеспечения качества Концерн Росэнергоатом»;

·  планирования работ;

·  эффективного управления ресурсами;

·  постоянной работы по поддержанию и повышению квалификации персонала;

·  управления документацией;

·  организации в соответствии с действующими процедурами плановых проверок (аудитов) деятельности подразделений атомной станции;

·  анализа со стороны руководства выполнения принятой политики обеспечения качества и ее улучшения;

·  осуществления контроля всей деятельности атомной станции, включая выполнение корректирующих мер, направленных на повышение качества и безопасности.

1.3  Для достижения поставленных целей руководство Нововоронежской АЭС обязуется:

·  добиваться выделения финансовых, материально-технических и людских ресурсов для выполнения работ и эффективно их использовать, а также использовать информационные ресурсы, обеспечивающие учет накопленного опыта и современного уровня развития науки и техники;

·  создавать необходимые условия, обеспечивающие качественное выполнение каждым работником Нововоронежской АЭС своих обязанностей;

·  обеспечивать моральное и материальное стимулирование деятельности работников атомной станции;

·  решать социальные вопросы работников атомной станции, а также вопросы охраны труда и окружающей среды;

·  обеспечивать, с учетом требований НД по безопасности, разработку необходимой организационной и производственно-технической документации для осуществления всех порученных эксплуатирующей организацией видов деятельности;

·  обеспечивать взаимодействие с общественностью по вопросам безопасности и охраны окружающей среды;

·  доводить принятую политику в области качества до всего персонала Нововоронежской АЭС.

1.4  Запланированные меры в области обеспечения качества дадут положительный эффект при их систематическом и планомерном выполнении, при осознании каждым участником этого процесса важности задачи и ответственности своей роли на всех уровнях управления качеством от руководителей до рядовых исполнителей.

1.5  Реализация принятой политики в области обеспечения качества позволит добиться соблюдения необходимого уровня безопасности, надежности и эффективности работы атомной станции, повысит доверие населения к атомной энергетике.

2  Общие положения

2.1  Общая программа обеспечения качества (далее - ПОКАС(О)) разработана в соответствии и во исполнение требований НП‑011‑99, правил и норм по безопасности в области использования атомной энергии, СТО 1.1.1.04.004., ОПЭ АС, ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и других отраслевых нормативных документов, а также с учетом рекомендаций руководств по безопасности МАГАТЭ серии 50-С/SG-Q.

2.2  ПОКАС(О) является одним из документов Концерн Росэнергоатом», на основании которых Ростехнадзор выдает лицензии на осуществление заявленной деятельности эксплуатирующей организации на соответствующих этапах жизненного цикла Нововоронежской АЭС, а также на сооружение и эксплуатацию ПХ ЯМ, РВ, РИ и РАО.

2.3  ПОКАС(О) вводится в действие приказами по эксплуатирующей организации и Нововоронежской АЭС. Пересмотр ПОКАС(О) осуществляется службой обеспечения качества НВАЭС периодически, один раз в пять лет. Внесение изменений в ПОКАС(О) производится, при необходимости: по результатам внешних и внутренних проверок (аудитов), при изменении организационной структуры атомной станции, при изменении требований действующих или при вводе новых нормативных документов, влияющих на организацию и ведение деятельности, регулируемой настоящей программой, учитывая станционный опыт эксплуатации, опыт других отечественных и зарубежных атомных станций.

Изменения в утвержденную ПОКАС(О) вносятся извещениями, согласованными, подписанными и утвержденными в том же порядке, в каком она разрабатывалась, согласовывалась и утверждалась. Внесение изменений проводится, как правило, заменой листов и отражается на листе регистрации изменений.

2.4  Знание и исполнение положений настоящей ПОКАС(О) обязательно для персонала Концерн Росэнергоатом» и Нововоронежской АЭС в объёме, устанавливаемом в соответствующих должностных инструкциях, а для поставщиков - в объёме, указываемом в соответствующих договорах (контрактах).

2.5  Реализация ПОКАС(О) и частных программ обеспечения качества должна основываться на следующих принципах:

-  ответственность за обеспечение качества при выполнении конкретной работы или услуги возлагается на исполнителей, а не на проверяющих качество её выполнения;

-  обеспечивается четкое разграничение обязанностей между всеми исполнителями работ на всех этапах жизненного цикла АС, включая и сооружение объектов Нововоронежской АЭС, по вопросам качества результатов этих работ;

-  деятельность по обеспечению качества, как правило, должна быть направлена на предупреждение дефектов и несоответствий, а не на их выявление и устранение;

-  методы обеспечения качества учитывают установленную нормами и правилами в области использования атомной энергии классификацию оборудования, систем и сооружений по влиянию на безопасность Нововоронежской АЭС;

-  осуществляется регулярный контроль соблюдения нормативных требований и четкое документирование результатов этого контроля;

-  выполняется систематический контроль внесения в установленном порядке изменений во всю действующую документацию.

2.6  Исключен.

2.7  Политика в области качества Росэнергоатом» и деятельность, направленная на ее реализацию, а также описание системы обеспечения качества, организация работ по управлению качеством в центральном аппарате Росэнергоатом» и его филиалах, полномочия и ответственность должностных лиц за выполнение требований системы обеспечения качества определены и приведены в стандарте организации СТО 1.1.1.04.004. «Руководство по качеству».

2.8  На Нововоронежской АЭС, в целях обеспечения требуемого качества деятельности и услуг, выполняемых на АС и для АС, создана и функционирует система обеспечения качества, которая представляет собой совокупность организационной структуры, полномочий и ответственности персонала, процессов и процедур, материальных, людских и финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения безопасного и эффективного функционирования АС.

В структуре Нововоронежской АЭС с подчинением заместителю главного инженера по производственно-техническому обеспечению и качеству создана действующая независимо от других подразделений АС служба обеспечения качества (СОК), которая осуществляет:

- методическое руководство по вопросам управления качеством на АС;

- организацию разработки, внедрение и поддержание в рабочем состоянии на АС ряда документов системы обеспечения качества;

- контроль выполнения требований Программ обеспечения качества [ПОКАС(О), ПОКАС(Э)], анализ выявленных несоответствий (нарушений) при выполнении указанных требований и подготовку предложений по их устранению и предупреждению;

- периодический анализ эффективности Программ обеспечения качества и подготовку предложений, направленных на совершенствование системы обеспечения качества.

2.9  Организация работ по обеспечению качества, обязанности и ответственность должностных лиц Нововоронежской АЭС за выполнение требований системы обеспечения качества более подробно приведены в ПОКАС(Э).

2.10  Деятельность по обеспечению качества планируется и реализуется на Нововоронежской АЭС на основе годовых, квартальных и текущих планов-графиков по видам деятельности, утверждаемых в установленном порядке.

3  Назначение и область применения

3.1  ПОКАС(О) определяет политику в области обеспечения качества, регламентирует и координирует организационно-техническую деятельность эксплуатирующей организации, филиала Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги Нововоронежской АЭС, а также устанавливает требования к частным программам обеспечения качества.

3.2  Положения ПОКАС(О) распространяются на все виды деятельности, оборудование, сооружения, персонал Нововоронежской АЭС.

4  Термины и определения

4.1  административное руководство АС: Руководители и другие должностные лица, которые наделены эксплуатирующей организацией правами, обязанностями и ответственностью на этапах сооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации атомной станции. (ОПБ-88/97)

4.2  анализ: Деятельность, предпринимаемая для установления пригодности, адекватности, результативности, эффективности рассматриваемого объекта для достижения установленных целей. (ГОСТ Р ИСО )

4.3  контроль: Процедура оценивания соответствия путем наблюдения и суждений, сопровождаемых соответствующими измерениями, испытаниями или калибровкой. (ГОСТ Р ИСО )

4.4  корректирующие меры: Меры по устранению выявленных несоответствий с целью предотвращения их повторного возникновения. (НП–011–99)

4.5  культура безопасности: Квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности атомной станции является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность. (ОПБ-88/97)

4.6  несоответствие: Невыполнение одного или нескольких установленных требований. (НП–011–99)

4.7  обеспечение качества: Планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы на этапах выбора площадки, проектирования, сооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации блока АС или АС, а также конструирования и изготовления для них систем и оборудования выполнялись установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявленным к ним требованиям. (НП–011–99)

4.8  общая программа обеспечения качества для АС: Программа обеспечения качества для блока АС или АС, организующая и координирующая деятельность эксплуатирующей организации АС, АС и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги эксплуатирующей организации АС. (НП–011–99)

4.9  проверка (аудит): Систематический и независимый анализ, осуществляемый с целью оценки эффективности программы обеспечения качества для АС. (НП–011–99)

4.10  программа обеспечения качества для АС: Документ (комплект документов), устанавливающий совокупность организационно-технических и других мероприятий по обеспечению качества, направленных на реализацию установленных критериев и принципов обеспечения безопасности АС. (НП–011–99)

4.11  процедура: Документ (например, стандарты системы качества организации, производственная инструкция, методика, специальная программа), регламентирующий способы и порядок действий, обеспечивающих выполнение работ, важных для безопасности, а также порядок и способы контроля результатов этих работ. (НП–011–99)

4.12  управление качеством: Методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для выполнения требований к качеству. (НП–011–99)

4.13  частная программа обеспечения качества для АС: Программа обеспечения качества эксплуатирующей организации АС или организации, выполняющей работы и предоставляющей услуги эксплуатирующей организации АС, для конкретного этапа жизненного цикла блока АС или АС. (НП–011–99)

4.14  эффективность ПОКАС: Характеристика ПОКАС, определяющая степень достижения целей ПОКАС и заключающаяся в том, что цели ПОКАС, установленные руководством эксплуатирующей организации АС или организации, выполняющей работы и предоставляющей услуги эксплуатирующей организации АС, достигнуты. (НП–011–99)

5  Нормативные ссылки

(указанные ниже документы применяются с действующими изменениями)

Федеральный закон -ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Устав открытого акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях»

НП-001-97 (ПНАЭ Г) Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ‑88/97)

НП-011-99 Требования к программе обеспечения качества для атомных станций

НП-026-04 Требования к управляющим системам, важным для безопасности атомных станций

НП-031-01 Нормы проектирования сейсмостойких атомных станций

НП-068-05 Трубопроводная арматура для атомных станций. Общие технические требования

ПНАЭ Г Правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок

ГОСТ Р ИСО Система менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ Р ИСО 9001-2008 Системы менеджмента качества. Требования

РД Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

РД Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций

СТО 1.1.1.04.004. Руководство по качеству

ОТТ-87 Арматура для оборудования и трубопроводов АС. Общие технические требования

СТ ЭО Положение о годовых отчетах по оценке состояния безопасности при эксплуатации энергоблоков АС

СТ ЭО Положение о порядке комплектования и опережающей подготовки персонала для атомных станций

СТО 1.1.1.01.004. Программы подготовки на должность (профессию) и поддержания квалификации персонала атомных станций. Основные требования

СТО 1.1.1.01. Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций (ОПЭ АС)

Серия изданий МАГАТЭ по безопасности №50-С/SG-Q Обеспечение качества для безопасности атомных электростанций и других ядерных установок

WANO MC/IG 04.1 Показатели работы атомных электростанций

6  Сокращения

АИ	-	административная инструкция
АС	-	атомная станция
БНТИ	-	бюро научно-технической информации
ВАО АЭС	-	Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих атомные электростанции
ГПС	-	Государственная противопожарная служба
ДПИ	-	должностные, производственные инструкции
ЕЭС	-	Единая энергосистема
ЗАО	-	закрытое акционерное общество
	-	Центр финансовых расчетов
МАГАТЭ	-	Международное агентство по атомной энергии
МЧС	-	Министерство по чрезвычайным ситуациям
НВ УТЦ	-	Нововоронежский учебно-тренировочный центр
НД	-	нормативный документ
ОАО	-	открытое акционерное общество
-ЦДУ ЕЭС»	-	Системный оператор ЦДУ ЕЭС
ЕЭС»	-	Федеральная сетевая компания ЕЭС
ОПЭ АС	-	«Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций»
ОРЭ	-	оптовый рынок электрической энергии
ОСТ	-	отраслевой стандарт
ОТТ	-	общие технические требования
ПБ	-	противопожарная безопасность
ПНАЭ	-	правила и нормы в атомной энергетике
ПОКАС	-	программа обеспечения качества для блока АС или АС
ПОКАС (ВвЭ)	-	программа обеспечения качества при выводе из эксплуатации АС
ПОКАС (ВЭ)	-	программа обеспечения качества при вводе в эксплуатацию АС
ПОКАС (И)	-	программа обеспечения качества при изготовлении оборудования, изделий и систем, важных для безопасности
ПОКАС (О)	-	общая программа обеспечения качества АС
ПОКАС (П)	-	программа обеспечения качества при проектировании
ПОКАС (Р)	-	программа обеспечения качества при разработке оборудования
ПОКАС (С)	-	программа обеспечения качества при сооружении блока АС, ПХ ЯМ, РВ, РИ и РАО
ПОКАС (Э)	-	программа обеспечения качества при эксплуатации АС
ППБ	-	правила противопожарной безопасности
ПРБ	-	правила радиационной безопасности
ПФО	-	психо-физиологическое обследование
ПХ ЯМ, РВ, РИ и РАО	-	пункт хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов
РД	-	руководящий документ
РТМ	-	руководящие технические материалы
РУ	-	реакторная установка
СМК	-	система менеджмента качества
СНиП	-	строительные нормы и правила
ТЗ	-	техническое задание
ТУ	-	технические условия
ЦДУ ЕЭС России	-	Центральное Диспетчерское управление Единой энергосистемы России
ЭО	-	эксплуатирующая организация

Сокращенные обозначения подразделений Нововоронежской АЭС приняты в соответствии с «Положением №1-АЭС о распределении основных функций, оборудования, зданий, сооружений, коммуникаций и территории между подразделениями Нововоронежской АЭС».