Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации (стр. 1 )

чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для средних общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, колледжей, профессиональных училищ г. Кирова

Главное управление МЧС России по Кировской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по планированию действий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для средних общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, колледжей, профессиональных училищ г. Кирова

г. Киров

2007

Аннотация

Методические рекомендации разработаны с учетом требований:

- Федерального закона от 21.12.94 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федерального закона от 21.12.94 «О пожарной безопасности»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 4.09.2003 № 000 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 000 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

- приказа МЧС России ;

- приказа МЧС России ;

- приказа МЧС России «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;

- Методических рекомендаций МЧС РФ от 01.01.01 г., утвержденных заместителем Министра РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ .

Методические рекомендации определяют порядок организации планирования работы при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе связанных с угрозой возникновения или совершения террористического акта, а также выполнении мероприятий гражданской обороны в средних общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, колледжах, профессиональных училищах, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров».

Методические рекомендации предназначены для руководства в практической работе начальниками штабов ГО и ЧС (лицами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны) в учебных заведениях.

Методические рекомендации разработаны специалистами отдела защиты и обучения под руководством начальника МУ «Кировское городское управление гражданской защиты» .

Оглавление:

1.	Примерный перечень документов по вопросам ГО и ЧС, рекомендуемых для разработки в средних
	общеобразовательных школах, лицеях, колледжах, профессиональных училищах	4
2.	Рекомендуемый перечень нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), создаваемых
	в средних общеобразовательных школах, лицеях, колледжах, профессиональных училищах, а также
	выполняемых ими задач	4
3.	Структура Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техно-
	генного характера средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа, профессионального училища	5
4.	Структура Плана гражданской обороны средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа,
	профессионального училища	5
5.	Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техноген-
	ного характера средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа, профессионального училища	6
6.	Образец календарного плана основных мероприятий по ГО и ЧС	11
7.	Образец решения директора школы по ликвидации ЧС.	12
8.	Образец приложения «Расчет сил и средств учебного заведения, привлекаемого для выполнения
	мероприятий при угрозе и возникновении ЧС».	13
9.	Образец памятки о первоочередных действиях руководителей, сотрудников, обслуживающего персонала
	при обнаружении взрывных устройств (веществ) или посторонних предметов	14
10.	Образец схемы «Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС»	16
11.	Макет Плана ГО средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа, профессионального училища	17
12.	Образец пояснительной записки к прилож.№ 1 «Возможная обстановка на территории учебного заведения»	20
13.	Образец календарного плана выполнения основных мероприятий ГО при переводе учебного заведения с
	мирного на военное время	22
14.	Образец расчета на проведение мероприятий по эвакуации	24
15.	Образец. расчета обеспечения и порядка выдачи средств индивидуальной защиты постоянному составу
	учебного заведения	25
16.	Образец схемы связи и оповещения	26
17.	Образец расчета укрытия постоянного состава и учащихся в защитном сооружении, заглубленном
	сооружении, подвале	27
18.	Образец расчета на приведение в готовность защитных сооружений	27
19.	Образец приложения «Состав нештатных аварийно-спасательных формирований»	28
20.	Образец Плана развития и совершенствования учебно-материальной базы и перспективного (на 5 лет)	28
21.	Перспективный план развития и совершенствования учебно-материальной базы ГО на годы	29
22.	Образец плана проведения объектовой тренировки	30
23.	Образец приказа на проведение объектовой тренировки	31
24.	Образец приказа об итогах обучения постоянного состава по ГО в минувшем году и задачи обучения на
	следующий год с приложениями	31
25.	Образец Плана основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год	35
26.	Образец журнала учета занятий по гражданской обороне	36
27.	Образец плана проведения занятий	37
28.	Примерная программа обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и
	техногенного характера	37
29.	Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований	38
30.	Рекомендации по организации и проведению «Дня защиты детей» в учебных заведениях общеобразователь - ных и начального профессионального образования в г. Кирове	40
31.	Рекомендации по оборудованию уголка «ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ» в
	средних общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, колледжах, профессиональных училищах г.
	Кирова	60

1. Примерный перечень документов по вопросам ГО и ЧС, рекомендуемых для разработки в средних общеобразовательных школах, лицеях, колледжах, профессиональных училищах

Планы:

1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (с приложениями).

2. План гражданской обороны (с приложениями).

3. План основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год.

4. План работы педсовета по вопросам ГО и ЧС на текущий год.

5. Планы проведения комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений, объектовых тренировок, «Дня защиты детей».

6. План развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ (годовой, может составляться перспективный – на 5 лет).

Приказы:

1. Приказ об организации гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций:

- передача функций комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧСЧ и ОПБ) педагогическому совету школы;

- создание эвакогруппы;

- создание нештатных аварийно-спасательных формирований для организации первоначальных действий в случае возникновения ЧС;

2. Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачи обучения на следующий год с приложениями:

- перечень учебных групп и руководителей занятий на год;

- расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом (по группам).

3. Приказы о подготовке и проведении комплексных, тактико-специальных и командно-штабных учений, объектовых тренировок и «Дня защиты детей».

Рабочие документы:

1. Список руководящего состава, учителей 1-4 классов, классных руководителей 5-9 классов, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров нештатных АСФ, подлежащих обучению в КОГУ «Учебно-методический центр по делам ГО, ЧС и ПБ» (пос. Радужный) и на курсах ГО г. Кирова.

2. Список защитных сооружений, закрепленных за учебным заведением.

3. Отчетные документы эвакогруппы (положение, функциональные обязанности, план работы на год, списки постоянного состава и членов их семей, подлежащих эвакуации, ордер на занятие помещений в загородной зоне, протокол-соглашение с администрацией загородной зоны, схема оповещения членов эвакогруппы).

4. Отчетные документы педагогического совета школы по вопросам ГО и ЧС (план работы на год, функциональные обязанности, протоколы заседаний - не реже 1 р. в квартал).

5. Журналы учета проведения занятий по ГО и ЧС по группам.

6. Планы-конспекты руководителей, проводящих занятия по ГО и ЧС.

7. Отчетные документы в соответствии с табелем срочных донесений.

8. Отчетные документы о проведенных комплексных, тактико-специальных и командно-штабных учениях, объектовых тренировок и «Дне защиты детей».

9. Нормативно-правовые и руководящие документы, приказы, указания по вопросам ГО и ЧС или выписки из них, в части касающейся учебного заведения.

2. Рекомендуемый перечень нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), создаваемых в средних общеобразовательных школах, лицеях, колледжах, профессиональных училищах, а также выполняемых ими задач

1. Отделение пожаротушения - наблюдение за пожарной обстановкой и ликвидацией отдельных загораний с помощью огнетушителей и подручных средств (6 чел.).

2. Группа охраны общественного порядка – оказание помощи при выводе учащихся в безопасное место при возникновении ЧС и поддержание порядка и дисциплины (6 чел.).

3. Санитарное звено – оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при ЧС (4 чел.).

4. Пост радиационного и химического наблюдения – ведение радиационной и химической разведки в районе расположения учебного заведения (3 чел.) (при наличии в учебном заведении приборов радиационного и химического наблюдения).

5. Звено по обслуживанию защитных сооружений и укрытий – подготовка защитных сооружений, заглубленных помещений и подвалов к приему укрываемых при возникновении ЧС (4 чел.).

ПРИМЕЧАНИЕ: нештатные аварийно-спасательные формирования укомплектовываются лицами из постоянного состава учебного заведения, т. е. лицами старше 18 лет.

3. Структура Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа, профессионального училища

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатывается в каждом учебном заведении.

В нем предусматриваются объемы, сроки и порядок выполнения мероприятий Единой Государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, в т. ч. связанных с угрозой или возникновением теракта и могущих оказать влияние на ход учебного процесса и безопасность учащихся и постоянного состава учебного заведения.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС состоит из текстуальной части и приложений.

Текстуальная часть включает три раздела:

Раздел 1 – «Характеристика учебного заведения и краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться в нем и вблизи его территории».

Раздел 2 – «Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации».

Раздел 3 – «Организация управления, связи и оповещения».

Приложения к Плану:

1. Схема «Возможная обстановка при возникновении чрезвычайной ситуации». Поэтажный план учебного заведения с указанием путей и маршрутов эвакуации, мест безопасного укрытия учащихся и персонала, в т. ч. заглубленных помещений, подвалов и защитных сооружений ГО.

2. Календарный план основных мероприятий по ГО и ЧС (разрабатывается для всех видов аварий и стихийных бедствий, в т. ч. связанных с угрозой или возникновением теракта).

3. Решение председателя объектовой КЧС и ОПБ по ликвидации ЧС.

4. Расчет сил и средств учебного заведения, привлекаемого для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.

5. Схема «Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС».

4. Структура Плана гражданской обороны средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа, профессионального училища

План ГО учебного заведения определяет порядок и организацию перевода гражданской обороны с мирного на военное время, порядок действий по сигналам ГО, получения средств индивидуальной защиты, схемы оповещения постоянного персонала и расчеты на проведение его эвакуации.

План ГО состоит из текстуальной части и приложений. Текстуальная часть включает три раздела.

Раздел 1– «Краткая оценка возможной обстановки в учебном заведении в результате воздействия противника».

Раздел 2 – «Выполнение мероприятий гражданской обороны в учебном заведении при планомерном приведении её в готовность».

Раздел 3– «Выполнение мероприятий гражданской обороны при внезапном нападении противника».

Приложения к Плану:

1. Возможная обстановка на территории учебного заведения (на плане учебного заведения с пояснительной запиской).

2. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе учебного заведения с мирного на военное время.

3. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.

4. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты постоянному составу учебного заведения.

5. Схема связи и оповещения.

5. Макет Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера средней общеобразовательной школы, лицея, колледжа, профессионального училища

Титульный лист:

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Начальник отдела Руководитель ____________

гражданской защиты _______________________

ТУ по _______________ (учебного заведения)

району г. Кирова

_________________(подпись) ______________(подпись)

«__» _________ 200__ г. «__» ___________ 200 __ г.

П Л А Н

действий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

(наименование учебного заведения)

г. Киров. 200__ г.

Разделы:

Раздел 1. Характеристика учебного заведения и краткая оценка возможной обстановки, которая может сложиться в нём и вблизи его территории.

Подразделы:

1.1. Характеристика учебного заведения (год постройки, тип здания – в деревянном, кирпичном или ж/б исполнении, этажность, наличие подвалов, вместимость, численность обучающихся, в т. ч. по сменам и другие данные).

1.2. Перечень потенциально-опасных объектов (опасных производственных, химически опасных, пожароопасных, взрывоопасных, критически важных), расположенных вблизи учебного заведения, возникновение ЧС на которых может повлечь нарушение учебного процесса и безопасность постоянного состава и учащихся.

1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории учебного заведения и вблизи него при возникновении крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, в т. ч. связанных с угрозой или возникновением теракта:

- при авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ;

- при пожарах;

- при взрывах;

- при наводнении (подтоплении) – для учебных заведений, находящихся в зоне подтопления;

- при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.

1.4. Предстоящие и планируемые мероприятия по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций (наименование, объемы, в т. ч. материальных и финансовых средств, сроки), в т. ч. по проведению государственной экспертизы объектов повышенного риска (бассейны и др.)

1.5. Расчеты на проведение эвакуации учащихся и постоянного состава в случае угрозы возникновения ЧС (маршруты движения, старшие групп, места безопасного укрытия, порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты, в т. ч. ватно-марлевыми повязками).

Раздел 2. Выполнение мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

Порядок оповещения руководящего и преподавательского состава, обслуживающего и технического персонала при угрозе возникновения ЧС (в рабочее и нерабочее время), учащихся (в рабочее время).

Объем, сроки, привлекаемые силы и средства (свои нештатные аварийно-спасательные формирования, АСФ других предприятий и организаций), порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:

- оповещение об угрозе или возникновении ЧС;

- приведение в готовность нештатных АСФ;

- подготовка заглубленных помещений, подвалов, герметизация наземных зданий и сооружений, порядок укрытия в них постоянного состава и учащихся;

- подготовка к выдаче и выдача постоянному составу и учащимся средств индивидуальной защиты, в т. ч. ватно-марлевых повязок;

- проведение мероприятий по медицинской защите;

- проведение профилактических противопожарных мероприятий;

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации).

а) при аварии на химически опасном объекте ____________________:

(наименование ХОО)

- с получением сообщения об аварии на ХОО выполнить пункты 1-11 Календарного плана основных мероприятий по ГО и ЧС (приложение № 2);

- учителям (преподавателям, воспитателям) в течение 30 минут после ликвидации очага заражения проветрить помещения, провести контроль химического заражения и только после этого разрешить входить в них учащимся;

б) при пожаре в учебном заведении или вблизи него:

- прекратить учебный процесс и вывести учащихся в безопасный район, проверить наличие учащихся и постоянного состава;

- вызвать пожарную команду для тушения потел. «01»;

- выполнить пункты 12- Календарного плана основных мероприятий по ГО и ЧС (приложение № 2);

в) при угрозе и возникновении террористических актов:

А. Действия предупредительного характера:

1. Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта.

2. Установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи.

3. Осуществление ежедневных обходов территории объектов и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов.

4. Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

5. Тщательный подбор и проверка кадров.

6. Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов и органов по делам ГОЧС инструктажей и практических занятий по действиям в условиях возможных террористических актов.

7. При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации организации при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

8. Проведение регулярных инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

9. Оснащение, при возможности, телефонов дежурных (вахтеров) и т. д., указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.

Б. Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов.

1. Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы или органы по делам ГОЧС по телефону.

2. Не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Запомнить время её обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т. д.

Не предпринимать самостоятельно никаких действий с предметами, подозрительными на взрывное устройство - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

3. Не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам (должностным лицам организовать их оцепление) ближе расстояния, указанного в таблице 1.