Постатейный комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (стр. 39 )

За время, потраченное на дорогу к месту расположения работодателя (пункта сбора), надбавка, в соответствии с частью 1 статьи 302 ТК РФ не выплачивается. Данная норма может быть закреплена в трудовом договоре или в коллективном договоре (соглашении).

Общая сумма надбавки за вахтовый метод работы исчисляется в соответствии с пунктом 5.6 Основных положений в следующем порядке:

- при оплате по месячным окладам - оклад соответствующего работника делится на число календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на число фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в процентах);

- при оплате по часовым тарифным ставкам - месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на число рабочих часов по календарю данного месяца.

В дальнейшем расчет осуществляется в таком же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

В соответствии со статьей 164 ТК РФ, надбавка за вахтовый метод работы является компенсацией, установленной в целях возмещения работникам повышенных затрат при работе вахтовым методом. Данный вид выплат не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка, по пункту 5.6 Основных положений.

Медицинские и фармацевтические работники, занятые в обслуживании вахтовиков, имеют право на суточные в размерах, установленных законодательством о командировках, в частности статьей 168 ТК РФ. Суточные должны выплачиваться за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты. Также суточные выплачиваются за время нахождения в пути (не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно).

Положения части 5 статьи 302 ТК РФ распространяется только на работников, которые выезжают для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, не относящихся к указанным районам и местностям. Работники, проживающие и работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с главой 50 ТК РФ, имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные для этих районов и местностей в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 302 ТК РФ, указанные в ней работники-вахтовики имеют право на три вида компенсаций, предусмотренных для постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лиц. В частности, это районный коэффициент, процентные надбавки к заработной плате, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Порядку и условиям предоставления указанных компенсаций посвящены статьи ; ТК РФ.

Права на другие гарантии и компенсации, установленные главой 50 ТК РФ, работникам-вахтовикам, указанным в части 5 статьи 302 ТК РФ, не предусмотрены.

В стаж работы, дающий право на льготы и компенсации, согласно части 6 статьи 302 ТК РФ, включаются предусмотренные графиками сменности календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фактические дни нахождения в пути. С учетом частей 1, 8 статьи 302 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на компенсации, предусмотренные частью 5 статьи 302 ТК РФ. Такая ситуация может возникнуть, например, в случае болезни, если работник находится в местах производства работ в период, определенный графиком сменности как время работы на вахте.

По смыслу статьи 302 ТК РФ и специфики вахтового метода следует, что стаж, упомянутый в части 6 статьи 302 ТК РФ, должен учитываться только при выплате процентных надбавок к заработной плате (ст. 317 ТК РФ) и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 321 ТК РФ). Установленные для соответствующих районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей районные коэффициенты, начисляются независимо от стажа работы, как того требует статья 316 ТК РФ.

Прав на другие гарантии и компенсации, предусмотренные для указанных районов и местностей, вахтовикам не предусмотрено.

Медицинские и фармацевтические работники, выезжающие на территории, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, имеют право на эти коэффициенты и надбавки по тем же правилам, что и обслуживаемые ими вахтовики.

Определение размера процентных надбавок к заработной плате и предоставления отпусков в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ведется работодателем на основе специального вида учета - определение календарных дней работы на указанных территориях и фактического нахождения в пути.

Часть 7 статьи 302 рассматривает районные коэффициенты, установленные трудовым законодательством для территорий, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Данные коэффициенты начисляются на заработную плату и выплачиваются по тем же правилам, которые установлены для северян, в соответствии со статьей 316 ТК РФ.

Предусмотренные частями 6, 7 ст. 302 ТК РФ выплаты районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате учитываются во всех случаях исчисления среднего заработка (ст. 139 ТК РФ).

Дневная тарифная ставка (оклад), в соответствии с частью 8 ст. 302 ТК РФ, должна выплачиваться за дни нахождения в пути, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержек в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций.

Вахтовик может претендовать на указанную выплату и в тех случаях, когда задержки в пути произошли по другим причинам, не зависящим от работника.

Соответственно, что при наличии вины работника в задержке тарифная ставка или оклад не выплачиваются.

Называя в части 8 статьи 302 ТК РФ ставку дневной, законодатель подчеркивает, что она выплачивается за число календарных дней (а не часов) нахождения в пути.

По содержанию статьи 168 ТК РФ дни нахождения и задержек в пути определяются по общим правилам, установленным для служебных командировок, и заключаются в том, что за календарный день должен считаться день прибытия или убытия, независимо от того, сколько, часов или даже минут на этот день пришлось. Выплата тарифной ставки или оклада производится за время в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, согласно части 8 статьи 302 ТК РФ. В то же время не стоит забывать, что за время, потраченное на дорогу от места жительства работника к месту расположения работодателя (пункта сбора), указанная выплата не предусмотрена. Вместе с тем эту норму можно включить в трудовой или коллективный договор на основании общих норм ТК РФ, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством. Наряду с надбавкой за работу вахтовым методом, предусмотренной в части 1 статьи 302 ТК РФ, выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) за время в пути (ч. 8 ст. 302 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 7 условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, медицинским и фармацевтическим работникам должностной оклад сохраняется за время нахождения в пути, но не более двух дней по каждой поездке от места нахождения учреждения здравоохранения до места работы и обратно.

Гарантии и компенсации работникам предусматриваются и иными нормативными правовыми актами. В частности, в пунктах 5.7 и 5.8 Основных положений о вахтовом методе организации работ и статье 168 ТК РФ установлено возмещение работникам по нормам законодательства о служебных командировках расходов по найму жилого помещения при задержках вахтового персонала в пути, проезду от места расположения организации (пункта сбора) до объектов работ, понесенных работником в случаях, когда он добирался туда самостоятельно из-за несвоевременного прибытия к месту отправления вахтового транспорта по уважительным причинам.

Глава 48. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ,

РАБОТАЮЩИХ У РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Статья 303. Заключение трудового договора с работодателем - физическим лицом

Комментарий к статье 303

Физические лица (российские граждане, иностранцы, лица без гражданства) имеют право выступать в качестве работодателей, заключая с работниками трудовые договоры и вступая с ними в трудовые отношения. Физические лица могут нанимать работников в предпринимательских (коммерческих) целях, при осуществлении профессиональной деятельности и для работы в домашнем потребительском хозяйстве.

Для получения работодательской правоспособности, под которой следует понимать признание права предоставлять гражданам работу, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица должны пройти государственную регистрацию.

Работодательскую правоспособность лица, занимающиеся частной практикой, приобретают при условии наделения их соответствующими полномочиями (нотариусы) или присвоения в установленном порядке соответствующего статуса (адвокаты). Частные нотариусы вправе нанимать и увольнять работников в соответствии со статьей 8 Основ законодательства РФ о нотариате от 01.01.01 г. N 4462-1. Адвокаты, осуществляющие свою индивидуальную деятельность в форме адвокатского кабинета, могут принимать на работу на условиях трудового договора помощников адвоката и стажеров адвоката, на основании пункта 4 статьи 27 и пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 01.01.01 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Наемный труд может быть использован и с иной целью - обеспечения ведения домашнего хозяйства, удовлетворения личных потребностей человека. В частности, работники могут быть наняты в качестве няни, воспитателя, секретаря, повара, уборщицы, прачки, садовника, сторожа. В этом случае работодателем выступает любой дееспособный гражданин, имеющий денежные средства для расчетов по заработной плате.

Физические лица реализуют работодательскую правосубъектность, в отличие от юридических лиц, как правило, сами, своими личными действиями, а не через представителей. Они заключают от своего имени трудовые договоры и оформляют прием на работу, сами осуществляют дисциплинарные полномочия и увольняют работников. При большом количестве наемных работников индивидуальные предприниматели могут поручить ведение кадровой работы соответствующим специалистам.

Заключение трудового договора с работодателями - физическими лицами имеет свои особенности. При этом требования к форме трудового договора и общие правила приема на работу такие же, как у юридических лиц.

Трудовой договор заключается в письменной форме и содержит все существенные для работника и работодателя условия - о месте работы, дате начала работы, трудовой функции, правах и обязанностях работника и работодателя, режиме труда и отдыха, условиях труда, заработной плате и другие. В трудовой договор могут быть включены условия о сроке договора, об испытательном сроке (с соблюдением гарантий, предусмотренных статьей 70 ТК РФ), о дополнительных основаниях прекращения трудового договора, о компенсационных выплатах при увольнении, о неразглашении охраняемой законом тайны и другие.

Трудовой договор заключается в трех экземплярах - для работника, работодателя и органа, осуществляющего регистрацию таких договоров.

Допускаются существенные отступления от общих правил в отношении содержания трудового договора.

Трудовая функция может определяться путем указания на любую не запрещенную законом работу. В договоре необходимо:

- перечислить виды работ, которые будут поручаться работнику, причем эти работы могут составлять содержание разных профессий и должностей;

- при отсутствии правил внутреннего трудового распорядка обязательным условием трудового договора становится условие о режиме труда и отдыха.

В трудовом договоре можно устанавливать дополнительные основания прекращения трудового договора, что согласуется со статьей 307 ТК РФ.

Работодатели - физические лица могут сами устанавливать сроки предупреждения об увольнении, случаи и размеры выходного пособия при прекращении трудового договора, иные компенсационные выплаты, в соответствии со статьей 307 ТК РФ.

Трудовой кодекс разрешает вносить изменения в трудовой договор по соглашению сторон. Однако такие возможности носят ограниченный характер. В трудовой договор в случаях, не предусмотренных главой 48 ТК РФ, нельзя вносить условия, снижающие уровень гарантий для работников, например изменить правила о защите персональных данных работника, основания и порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, государственные гарантии в сфере оплаты труда.

Трудовой кодекс обязанность регистрировать трудовые договоры в органах местного самоуправления возлагает на работодателя - физическое лицо. Основной целью такой регистрации является проверка соответствия договоров трудовому законодательству. Поскольку порядок регистрации не определен ни Трудовым кодексом, ни иными федеральными нормативными актами, следует ориентироваться на нормы местных органов власти.

Органом местного самоуправления, по месту государственной регистрации работодателя - индивидуального предпринимателя либо по месту жительства работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется регистрация трудовых договоров.

Это осуществляется путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации трудовых договоров и проставления штампа о регистрации на первой странице всех представленных экземпляров трудового договора.

Законодательного требования регистрировать изменения и дополнения к трудовому договору нет. Однако, поскольку работодатель обязан регистрировать основной трудовой договор, все письменные изменения и дополнения к нему также необходимо регистрировать. Также необходима регистрация прекращения трудового договора. Инициатором регистрации может быть работодатель, в случае расторжения трудового договора. В определенных случаях регистрировать может работник, если работодатель - физическое лицо умер, признан судом умершим или безвестно отсутствующим.

В соответствии со статьей 309 ТК РФ, письменный трудовой договор является основным документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, так как трудовые книжки такие работодатели не ведут.

Работодатель, на основании статьи 303 ТК РФ, обязан:

- уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, определяемых федеральным законодательством;

- оформить страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Для уплаты страховых взносов работодатели обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в органах Фонда социального страхования РФ и Пенсионного фонда РФ.

Статья 304. Срок трудового договора

Комментарий к статье 304

Работодатель - физическое лицо вправе заключать трудовой договор на определенный срок без каких-либо ограничений, другие же работодатели, в соответствии с частью 2 статьи 58 ТК РФ, могут заключать срочные трудовые договоры только в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. На работодателей - физических лиц не распространяется правило о том, что работодатели должны в трудовом договоре указывать причины, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора (ч. 5 ст. 57 ТК РФ).

Срочный трудовой договор, на основании статьи 58 ТК РФ, может заключаться на срок не более пяти лет. Условие о сроке обязательно отражается в письменном трудовом договоре.

Статья 305. Режимы труда и отдыха

Комментарий к статье 305

В соответствии с текстом статьи 305 ТК РФ, режимы труда и отдыха устанавливаются по соглашению между работником и работодателем - физическим лицом. При найме индивидуальным предпринимателем большого числа работников, в соответствии со статьей 189 ТК РФ, возможна регламентация рабочего времени и времени отдыха в локальном нормативном акте - правилах внутреннего трудового распорядка. В случае отсутствия такого локального нормативного акта у работодателя в трудовом договоре указывается продолжительность рабочей недели (число рабочих дней), начало и окончание рабочего дня, время перерыва для отдыха и питания, выходные дни. Особый режим рабочего времени (ненормированный рабочий день, скользящий график работы, гибкое рабочее время, сменная работа) в случае его установления также отражается в договоре.

Но независимо от договоренностей с работником работодатель обязан соблюдать гарантии, закрепленные в Трудовом кодексе: рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю (а в случаях, предусмотренных федеральными законами, сокращенной нормы); ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть не менее 28 календарных дней (если законодательством не предусмотрена большая продолжительность отпуска) и другие нормы.

Статья 306. Изменение определенных сторонами условий трудового договора работодателем

Комментарий к статье 306

Статья 306 ТК РФ устанавливает исключения из общих правил об изменении существенных условий трудового договора, предусмотренных статьей 74 ТК РФ. В соответствии с ней, работодатель - физическое лицо вправе изменить работнику существенные условия трудового договора без его согласия, только предупредив об этом в письменной форме не позднее чем за 14 календарных дней. В отличие от работодателя - юридического лица, в данном случае изменение существенных условий трудового договора не требуется обосновывать причинами, связанными с изменениями организационных или технологических условий труда.

Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора является достаточным основанием для его увольнение по пункту 7 статьи 77 ТК РФ.

Трудовая функция к существенным условиям трудового договора, которые недопустимо изменять без согласия работника, не относится. Согласно статье 60 ТК РФ запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Статья 307. Прекращение трудового договора

Комментарий к статье 307

В трудовом договоре стороны могут оговорить дополнительные основания прекращения трудового договора. При решении вопроса о правомерности включения в трудовой договор тех или иных оснований его прекращения следует учитывать принцип запрета дискриминации. Причина увольнения, зафиксированная в трудовом договоре и основанная на дискриминационных мотивах, будет признаваться недействительной. Соответственно, увольнение по данному основанию - незаконным. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе, согласно части 4 статьи 3 ТК РФ, обратиться в органы федеральной инспекции труда или в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Законом предусмотрена возможность установления в трудовом договоре сроков предупреждения об увольнении, случаев и размеров выходного пособия и других компенсационных выплат. Стороны сами могут предусмотреть ситуации, в которых они обязуются предупредить друг друга о предстоящем прекращении трудового договора. Также стороны могут изменить установленные ТК РФ сроки предупреждения об увольнении. Возможно изменение перечня оснований увольнений, при которых выплачивается выходное пособие, а также можно установить иной, по сравнению с законом размера пособия и других компенсационных выплат. Статья 307 ТК РФ говорит только о компенсационных выплатах при увольнении. Все остальные компенсации (при направлении в служебные командировки, для повышения квалификации, использовании личного имущества работника и др.) выплачиваются работнику в соответствии с ТК РФ.

Если же стороны не включили в трудовой договор положения данной статьи, то при прекращении трудового договора будут действовать общие правила, установленные ТК РФ.

Статья 308. Разрешение индивидуальных трудовых споров

Комментарий к статье 308

Судебный - единственный установленный законом способ разрешения индивидуальных трудовых споров, который не может быть изменен по соглашению сторон. На основании части 3 статьи 391 ТК РФ, в судах рассматриваются трудовые споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц. Особенность состоит в том, что у таких работодателей комиссии по трудовым спорам не создаются.

Коллективные трудовые споры рассматриваются в порядке, установленном статьями главы 61 ТК РФ.

Статья 309. Документы, подтверждающие период работы у работодателей - физических лиц

Комментарий к статье 309

Статьей 309 ТК РФ установлен запрет на ведение трудовых книжек работодателями - физическими лицами. Основным документом, подтверждающим работу у работодателей - физических лиц, является трудовой договор с работником. Поэтому при переходе на работу к другому работодателю, а также в случае необходимости подсчета стажа работы (например, для назначения пособия по временной нетрудоспособности) работник предъявляет должным образом зарегистрированные трудовые договоры у работодателей - физических лиц.

В случае утраты трудового договора работнику может быть выдана справка из органа местного самоуправления, где был зарегистрирован трудовой договор. Это обстоятельство еще раз свидетельствует о необходимости регистрации таких трудовых договоров.

Глава 49. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НАДОМНИКОВ

Статья 310. Надомники

Комментарий к статье 310

Труд надомников может регулироваться коллективными и трудовыми договорами. Основные положения этих документов учтены в главе 49 ТК РФ. Однако Трудовым кодексом урегулирован не весь спектр отношений по поводу труда надомников. Поэтому в части, не противоречащей Трудовому кодексу, Положение об условиях труда надомников от 01.01.2001 N 275/17-99 сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии со статьей 310 ТК РФ, надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретенных самим надомником за свой счет. Выполнять работу на дому работник может личным трудом либо в ней могут участвовать члены семьи надомника. При этом трудовые отношения между работодателем и членами семьи надомника не возникают.

Преимущественное право на заключение трудового договора в качестве надомников, в соответствии с Положением об условиях труда надомников, предоставляется женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет, инвалидам и пенсионерам по возрасту. Сюда же относятся лица, достигшие пенсионного возраста, но не получающие пенсию, лица с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в домашних условиях, лица, осуществляющие уход за инвалидами и длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе, а также лица, обучающиеся в очных учебных заведениях. Право работать на дому в период отпуска по уходу за ребенком предоставляется матери, отцу, бабушке, дедушке, другим родственникам или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком. За ними сохраняется право на получение пособия по государственному социальному страхованию, на основании статьи 256 ТК РФ. Безусловное преимущество на заключение трудового договора в качестве надомника обеспечивается лицам, владеющим мастерством изготовления товаров народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них.

В надомных условиях организация трудовых процессов допускается для лиц, имеющих необходимые жилищно-бытовые условия. Вывод о наличии таких условий делается на основании обследования. Обследование жилищно-бытовых условий надомников производится работодателем с участием представителей выборного профсоюзного органа. При необходимости к этой процедуре могут привлекаться представители санитарного и пожарного надзора.

Работодатель в бесплатное пользование надомников предоставляет оборудование, сырье, материалы, инструмент и приспособления. Соглашением сторон определяются порядок и сроки обеспечения надомника всем необходимым. В трудовом договоре оговаривается вопрос о том, за чей счет приобретаются необходимые для надомника средства труда и производства. В трудовой договор включаются условия о размере компенсации надомнику в случае использования им своих инструментов и механизмов. Также в договоре оговаривается порядок и сроки расчетов за изготовленную продукцию, возмещение стоимости материалов, принадлежащих работнику-надомнику и использованных в процессе работы, вывоз готовой продукции. Надомнику могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением для работодателя работы на дому, на основании соглашения сторон.

Оплата труда надомников может осуществляться по повременной, сдельной или иной системе оплаты труда. Дополнительные выплаты могут быть предусмотрены трудовым либо коллективным договором.

В соответствии со статьей 115 ТК РФ, надомники самостоятельно могут определять режим работы. Также им предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней.

Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд

Комментарий к статье 311

Статья 311 ТК РФ прямо запрещает надомникам выполнение работ, противопоказанных им по состоянию их здоровья. Запрет поручать работу, противопоказанную работнику по состоянию здоровья, вытекает из требования ст. 212 ТК о недопущении работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. То есть обязательным условием заключения трудового договора является учет рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии, медицинского заключения клинико-экспертной комиссии. Для выявления противопоказаний к выполнению определенных видов работ надомники должны проходить предварительный (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 01.01.01 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии". Существуют специальные ограничения использования труда надомников. Например, лица, больные некоторыми формами туберкулеза, не допускаются к работе в качестве надомников для изготовления предметов массового потребления, не подвергающихся тщательной дезинфекции.

Во время осуществления трудовой функции надомникам должны быть обеспечены безопасные и здоровые условия труда. Условия трудовой деятельности надомника должны отвечать требованиям охраны труда, предусмотренным статьями главы 34 ТК РФ. Согласно пункту 9 Положения об условиях труда надомников от 01.01.01 г. N 275/17-99 обязанностью работодателя является проверка жилищно-бытовых условий надомных работников, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Кроме этого, согласно статье 212 ТК РФ, на работодателя возложена обязанность проверять знание работником правил техники безопасности и труда, применения средств индивидуальной защиты.

Однако такой контроль допустим лишь в той мере, в какой это разрешается национальным законодательством и практикой, касающимися невмешательства в частную жизнь.

В обязанности работодателя должно входить:

- информирование надомников обо всех опасностях, связанных с их работой, которые известны или должны быть известны работодателю, о тех мерах предосторожности, которые необходимо принять, в случае необходимости обучение работников надлежащим образом;

- обеспечение защитными приспособлениями предоставляемых надомникам машин, инструментов и другого оборудования, принятие разумных мер, обеспечивающих их надлежащее техническое обслуживание;

- предоставление работникам бесплатно всех необходимых средств индивидуальной защиты.

Оборудование и инструменты, которые использует работник, должны соответствовать стандартным требованиям (ГОСТам, СанПиНам). В своей трудовой деятельности работник обязан соблюдать установленные санитарные правила и нормы, иные гигиенические нормативы.

В обязанности работника должно входить:

- выполнение предписанных работодателем и иными полномочными органами мер по безопасности и гигиене труда;

- принятие разумных мер предосторожности в отношении собственной безопасности и здоровья, а также безопасности и здоровья других лиц, могущих пострадать в результате их действий, включая правильное использование материалов, машин, инструментов и другого оборудования.

С надомниками проводятся первичный вводный инструктаж по охране труда, а также повторные инструктажи не реже одного раза в шесть месяцев, в соответствии с пунктами 2.1.4, 2.1.5 Постановления Минтруда России и Минобразования России от 01.01.01 г. N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Положение об условиях труда надомников устанавливает дополнительные требования к работам, выполнение которых поручается надомникам. Согласно пункту 12 данного нормативного акта запрещается предоставление надомникам видов работ, создающих неудобства для проживающих соседей. Вид работы для надомников определяется с учетом профессиональных навыков и состояния здоровья.

Статья 312. Расторжение трудового договора с надомниками

Комментарий к статье 312

Закон, учитывая специфику трудовых отношений надомников, допускает договорный способ установления оснований расторжения трудового договора. Это объясняется необходимостью включения в трудовой договор специальных оснований его прекращения, поскольку не все общие основания увольнения работника могут быть применены к надомнику.

К таким дополнительным условиям может относиться невыполнение без уважительных причин порученной работы, отсутствие жилищно-бытовых условий, отвечающих требованиям охраны труда. Вместе с тем не надо забывать о том, что согласно статье 3 ТК РФ, установленные трудовым договором основания его расторжения не могут носить дискриминационный характер.

Помимо оснований расторжения трудового договора, установленных в самом трудовом договоре, могут применяться общие основания прекращения трудового договора, предусмотренные статьей 77 ТК РФ, а в случае если работник является совместителем - статьей 288 ТК РФ.

Надомники должны пользоваться такой же защитой, какой пользуются другие работники в отношении прекращения трудовых отношений, в соответствии со статьей 310 ТК РФ. Установленные законом гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора, должны предоставляться и надомникам.

Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ

В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Комментарий к статье 313

Глава 50 ТК РФ основана, главным образом, на Законе РФ от 01.01.01 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В силу части 1 статьи 423 ТК РФ, Закон от 01.01.01 г. N 4520-1 продолжает действовать и в настоящее время в части, не противоречащей ТК.

Под районами Крайнего Севера понимается высокоширотная часть территории РФ, которая характеризуется суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения.

Особенности труда в таких условиях и порядок возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, а в ряде случаев и членов их семей, регулируются статьями главы 50 ТК РФ.

Все другие вопросы, связанные с работой в указанных районах и местностях, но возникающие после прекращения трудовых отношений не регламентируются трудовым законодательством, в частности Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", как того требует статья 327 ТК РФ.

Нормы об особенностях регулирования труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях содержатся в статьях главы 50 ТК РФ, а также ряде других статей. Например, статьей 59 ТК РФ предусмотрена возможность заключения срочного трудового договора при переезде работника в указанные районы и местности. Действие статей главы 50 ТК РФ распространяется на лиц, заключивших трудовой договор о постоянной или временной работе с любыми работодателями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статья 313 основана на нормах статьи 3 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Она определяет порядок предоставления гарантий и компенсаций для северян в зависимости от того, в какой организации занят работник, а в ряде случаев - от вида предоставляемых гарантий и компенсаций и от некоторых иных обстоятельств.

Государственные гарантии и компенсации и дополнительные гарантии и компенсации можно выделить исходя из содержания части 1 статьи 313 ТК РФ, а также иных федеральных законов.

Согласно статьям 1 и 3 Закона РФ от 01.01.2001 N 4520-1 основные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются:

- в организациях, финансируемых из федерального бюджета, - федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ;

- в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов Российской Федерации;

- в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных Законом РФ от 01.01.2001 N 4520-1.

К дополнительным гарантиям и компенсациям относятся гарантии и компенсации, предоставляемые за счет средств бюджета субъекта РФ, а также за счет средств местных бюджетов и из средств работодателя.

Органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов могут устанавливать дополнительные гарантии и компенсации для лиц, работающих в организациях, финансируемых из этих бюджетов.

Часть 2 статьи 313 ТК РФ предоставляет субъектам РФ, на территории которых есть районы, которые указаны в Перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и работодателям, расположенным в таких районах, с учетом их финансовых возможностей устанавливать дополнительные гарантии и компенсации работникам. Для того чтобы определить, какие гарантии и компенсации действуют в конкретном районе, необходимо обратиться к региональному законодательству, а также соглашениям, действующим на территории конкретного района, и коллективному договору организации.

Если дополнительные гарантии и компенсации установлены в соответствии с частью 2 статьи 313 ТК РФ, то они становятся обязательными к применению наряду с основными (государственными) гарантиями и компенсациями.

Работодатель может установить дополнительные гарантии и компенсации в коллективных договорах и соглашениях, а также при отсутствии таковых в трудовых договорах на основании общей нормы, позволяющей улучшать положение работников по сравнению с законодательством, что соответствует статье 9 ТК РФ.

Статья 313 ТК РФ не связывает предоставление гарантий и компенсаций с заключением срочного трудового договора о работе в северных районах либо с видом трудового договора. Право на них возникает и при наличии договора на неопределенный срок, а также договора о сезонной или временной работе.

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

Комментарий к статье 314

Закон РФ от 01.01.01 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" норм с таким содержанием не имел. В нем, в статье 12, предусматривалось, что порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате определяется Правительством РФ.