- в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 90 «Об утверждении правил распределения и предоставления в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»;
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, в целях достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства определены следующие основные цели и задачи:
· устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
· повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
· сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
· создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
· улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;
· совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Рассматривая кредиты и займы одним из источников финансирования мероприятий по решению указанных задач, в целях повышения доступности кредитов в программе предусмотрено оказание государственной поддержки малым формам хозяйствования посредством субсидирования части затрат на уплату процентов по полученным кредитам и займам. Реализация данного мероприятия позволяет решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей.
В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 90, предусмотрено оказание субъектам Российской Федерации финансовой поддержки по осуществлению возмещения части затрат по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве», крестьянскими (фермерскими) хозяйствами созданными в соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заготовительными, снабженческими, сбытовыми (торговыми), перерабатывающими и обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Правила предусматривают предоставление субсидий по кредитам (займам), полученным после 1 января 2008 г. на срок до 5 лет - на развитие направлений, связанных с развитием в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий будут осуществляться на следующих условиях:
а) наличие утвержденной региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и (или) программ муниципальных образований, предусматривающих оказание государственной поддержки посредством возмещения части затрат по привлекаемым кредитам (займам);
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с возмещением части затрат, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия;
в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (далее - заемщики), в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств.
Возмещение части затрат по кредитам за счет средств федерального бюджета предусмотрено в размере 95 процентов, а за счет средств регионального бюджета - в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
В Правилах также предусмотрено представление заемщиком в орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, для получения субсидий на возмещение части затрат следующих документов:
а) заявление о предоставлении средств на возмещение части затрат (далее - заявление);
б) справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);
в) выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;
г) заверенные кредитной организацией копия кредитного договора (договора займа), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, а также график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему;
д) документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления средств на возмещение части затрат.
Порядок предоставления средств на возмещение части затрат по кредитам и перечень документов, необходимых для получения субсидий малыми формами хозяйствования агропромышленного комплекса, будет определен соответствующими решениями региональных органов власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 90.
Ранее изданный приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 июля 2008 г. № 000 определял Перечень направлений использования кредитов (займов) и Перечень документов, подтверждающих целевое использование кредитов (займов), полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговлей в сельской местности, бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов.
В данном приказе целевое использование кредитов (займов), полученных на организацию и развитие народных промыслов, предусмотрено по следующим направлениям:
· строительство, реконструкция и ремонт зданий для занятия ремеслами, включая работы, связанные с инженерным обустройством, в том числе подведение и подключение газа,
· приобретение необходимого оборудования, материальных ресурсов, транспортных средств и инвентаря.
Субсидии по кредитам (займа) заемщикам предоставляются при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с российской кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом).
В целях подтверждения целевого использования полученных кредитов (займов) на развитие народных промыслов предусмотрено предоставление заемщиком следующих документов:
при строительстве, реконструкции и ремонте зданий для занятий ремеслами, включая работы, связанные с инженерным обустройством, в том числе подведение и подключение газа, воды, канализации и электросетей:
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
- смета (сводка) затрат, составленная и подписанная заемщиком;
- оригиналы, копии кассовых и/или товарных чеков на приобретенные материалы, оформленных в установленном порядке, согласно смете (сводке) затрат;
- оригиналы, копии договоров на выполнение работ (при подрядном и хозяйственном способе) по реконструкции, ремонту и строительству объектов;
- акты выполненных работ;
платежные документы, подтверждающие оплату выполненных работ по реконструкции, ремонту и строительству объектов.
для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов:
- копия титульного списка стройки, заверенная заемщиком;
- копия сводной сметы на строительство, реконструкцию и ремонт объектов, заверенная заемщиком;
- копии договоров на поставку технологического оборудования, на выполнение подрядных работ, прочих работ (проектные работы, экспертиза, технадзор), графика выполнения строительно-монтажных работ, заверенные заемщиком.
Документы, предоставляемые заемщиками по мере выполнения графика работ:
- копии платежных поручений, подтверждающие оплату технологического оборудования, выполненных работ при подрядном способе, прочих работ (проектные работы, экспертиза, технадзор) включая авансовые платежи, строительных материалов и услуг сторонних организаций при проведении работ хозяйственным способом, заверенные заемщиком и кредитной организацией;
- копии актов выполненных работ, заверенные заемщиком;
- копии актов приемки-передачи здания (сооружения) в эксплуатацию, заверенные заемщиком (предоставляются после окончания строительства, при этом субсидия выплачивается заемщикам по мере выполнения этапов работ).
Документы, подтверждающие приобретение за иностранную валюту транспортных средств, техники и оборудования:
- копия контракта на приобретение, заверенная заемщиком;
- копии платежных поручений и/или документов, подтверждающих открытие аккредитива на оплату, заверенные заемщиком;
- копии свифтовых сообщений о подтверждении перевода валюты, заверенные заемщиком;
- копия грузовой таможенной декларации, заверенная заемщиком (предоставляется после оформления в установленном порядке грузовой таможенной декларации в соответствии с контрактом);
- копия паспорта импортной сделки, заверенная заемщиком;
- справка о состоянии паспорта импортной сделки, заверенная заемщиком;
- копии паспортов транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном порядке при приобретении транспортных средств, заверенные заемщиком.
при приобретении необходимого оборудования, материальных ресурсов, транспортных средств и инвентаря:
- оригиналы, копии договоров купли-продажи или накладных или товарных чеков, а также платежных поручений или кассовых чеков или приходных кассовых ордеров, оформленных в установленном порядке, при покупке в организациях, в розничной торговле или у индивидуальных предпринимателей, а также копии паспортов транспортных средств с отметкой о постановке на учет в установленном порядке при приобретении транспортных средств.
Для получения субсидии заемщик или уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо представляет в уполномоченный орган:
а) расчет размера субсидии по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, подписанный заемщиком и российской кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом) - в срок, установленный уполномоченным органом по согласованию с заемщиком;
б) документы, подтверждающие целевое использование кредита (займа), по перечню, устанавливаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - по мере использования кредита (займа).
3.2. Меры государственной поддержки регионального уровня, в том числе основные функции и деятельность региональных органов исполнительной власти при организации народных промыслов и ремесел в сельской местности
В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2 годы на региональном уровне органами исполнительной власти также принимаются меры государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности. Оказание государственной поддержки малым формам хозяйствования агропромышленного комплекса на уровне регионов предусматривается в принятых ими целевых программах. Решение региональной властью вопросов в указанном направлении можно рассмотреть на примере Чувашской Республики.
С целью реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 20 было принято решение о создании залогового фонда Чувашской Республики и утверждено Положение о залоговом фонде. Данное Положение предусматривает общий порядок формирования и использования залогового фонда Чувашской Республики по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов. Последующим распоряжением Правительства Чувашской Республики был определен перечень объектов залогового фонда.
В целях сохранения и развития производственного потенциала агропромышленного комплекса Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 принята республиканская целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы». В принятой Программе оказание государственной поддержки развития малых форм хозяйствования предусмотрено субсидированием части затрат по кредитам (займам) в размере 95 процентов за счет средств федерального бюджета и в размере 5 процентов за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Предоставление субсидий Программой предусмотрено по кредитам (займам), полученным на срок до 5 лет для развития несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).
Целевое использование, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики определяется с учетом софинансирования мероприятий по развитию народных промыслов и ремесел в сельской местности и принятых решений по этим направлениям на федеральном уровне.
3.2.1. Порядок предоставления заявки на получение кредита (займа).
Порядок представления заявки на получение кредита (займа) определяется кредитором. Заявка всеми малыми формами хозяйствования представляется с пакетом документов, состав которого кредитором определен для каждой категории заемщиков.
Примерный общепринятый кредитными организациями пакет документов для получения кредита малыми формами хозяйствования в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2годы следующий:
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
- копии документов, подтверждающих право собственности имущества, предоставляемого в качестве залогового обеспечения;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет физического лица (ИНН);
- копию страхового свидетельства;
- ксерокопию заполненных страниц паспорта Заемщика и членов его семьи, совместно с ним ведущих ЛПХ;
- выписку из похозяйственной книги об учете в качестве гражданина, ведущего ЛПХ, заверенная администрацией муниципального образования;
- документы, подтверждающие платежеспособность гражданина – справка о доходах, не связанных с ведением ЛПХ;
- копии документов о предоставлении земельного участка (государственного акта, решение о выделении участка);
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
- копии документов, подтверждающих право собственности имущества, предоставляемого в качестве залогового обеспечения;
- копию свидетельства о постановке на налоговый К(Ф)Х (ИНН);
- копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр (ЕГРИП);
- копию соглашения о создании К(Ф)Х (в случае если в К(Ф)Х несколько членов);
- ксерокопию заполненных страниц паспорта Заемщика и всех участников К(Ф)Х;
- копию бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
- копии документов о предоставлении земельного участка с обязательным приложением кадастрового плана земельного участка (договор аренды земельного участка, договор купли-продажи, государственный акт о выделении земельного участка);
- копию документов с указанием номера текущего счета, открытого в банке для получения займа;
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
- доверенность о представлении юридического лица;
- протокол уполномоченного органа управления СПК о принятии решения на получение займа и предоставлении в счет обеспечения возврата кредита (займа) залога;
- перечень основных средств, предоставляемых в качестве залогового обеспечения, копии документов, подтверждающих право собственности;
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет СПоК (ИНН);
- копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр (ЕГРЮЛ);
- копии учредительных документов, включая имеющиеся изменения и дополнения;
- протокол уполномоченного органа управления СПоК о выборе председателя СПоК, приказ о его назначении на должность, трудовой договор;
- копии документов на занимаемые административные и производственные помещения (договоры аренды с обязательным условием о пролонгации, либо свидетельство о праве собственности;
- ксерокопии заполненных страниц паспортов лиц, имеющих право подписи договора займа, залога и финансовых документов;
- копия бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
- копия документа с указанием номера текущего счета заемщика, открытого в банке для получения займа.
При оформлении заявки на получение долгосрочного инвестиционного кредита (на срок до 5 лет) кредитная организация предусматривает представление бизнес-плана.
Общепризнанная методика разработки бизнес-плана предусматривает следующие разделы:
· инициатор проекта;
· описание предприятия и отрасли;
· описание продукции (услуг);
· анализ рынка;
· производственный план;
· организационный план;
· финансовый план;
· резюме;
· приложения.
Инициатор проекта
В данном разделе бизнес-плана должна быть отражена краткая информация об инициаторе проекта с указание полного его юридического названия, о местонахождении организации, о его учредителях, о руководителе организации.
Описание предприятия и отрасли
В данном разделе описываются общие сведения об организации, приводятся финансово-экономические показатели за последние 3 года, структура управления и кадровый состав, направления деятельности, продукция, достижения и перспективы отрасли экономики.
Описание продукции (услуг)
Информация в этом разделе бизнес-плана должна быть представлена отдельно по каждому виду продукции, если предусматривается производство нескольких видов изделий.
В данном разделе необходимо отразить основные характеристики продукции (функциональное назначение, основные потребительские качества и параметры продукции, соответствие государственным стандартам, повести анализ качества жизненного цикла продукции, сравнительный анализ с аналогичными видами продукции.
Анализ рынка.
В данном разделе должны быть отражены:
- состояние спроса и предложения на планируемую к производству продукцию, объем производства в России или регионе;
- экономическое, социальное, инфраструктурное значение данного производства (строительства);
- анализ и расчет ожидаемой доли организации после выхода на рынок новой продукции либо после расширения производства;
- определение собственной доли рынка;
- описание конкуренции, определение конкурентов и анализ их сильных и слабых сторон, изучение возможностей предприятия;
- срок службы, безопасность использования и др.
Производственный план
В данном разделе приводятся общие сведения о предприятии, расчет производственных издержек на планируемый объем сбыта, прямые (переменные) и общие (постоянные) затраты на производство продукции, калькуляция ее себестоимости, смета текущих затрат на производство.
Примерная структура раздела:
общие сведения об организации - его месторасположение (во многих случаях это определяющий фактор для эффективности проекта), наличие необходимых транспортных связей, инженерных сетей (электроэнергия, вода, тепло, канализация, связь и др.), ресурсов, а также близость к рынку сбыта; используемая технология и уровень квалификации исполнителей; потребность в площадях; кадровое обеспечение; удовлетворение требований по обеспечению экологичности производства для окружающей среды и безопасности работающих;
объем производства;
расходы на персонал - затраты на персонал управления (директор, инженер, бухгалтеры и т. д.); затраты на производственный персонал ремонтные рабочие и т. д.); затраты на прочих сотрудников (кладовщики, охрана и др.);
расходы на сырье, материалы и комплектующие изделия (расчет выполняется по каждому виду продукции или услуги);
смета текущих затрат - текущие затраты на производство продукции (услуги). Затраты на производство, или издержки производства, классифицируются на прямые (переменные, т. е. зависящие от объемов производства) и общие (постоянные, не зависящие от объемов производства);
расчет переменных издержек - затраты на сырье и материалы, комплектующие изделия, затраты на производственный персонал, затраты на топливо, электроэнергию (в некоторых случаях);
расчет постоянных издержек - затраты на производство (аренда, ремонт и обслуживание оборудования, топливо и энергия), торговые издержки (реклама, мероприятия по продвижению продукции, сбыт), административные издержки (заработная плата административного персонала, коммунальные услуги, услуги связи, командировочные расходы и т. п.).
Организационный план
В данном разделе объясняется, каким образом организована руководящая группа, и описывается основная роль ее каждого члена, команда управления проектом и ведущие специалисты, правовое обеспечение, имеющиеся или возможные поддержка и льготы, организационная структура и график реализации проекта.
Финансовый план
Цель раздела - показать основные пункты из финансовых данных. Здесь приводятся нормативы для финансово-экономических расчетов, переменные и постоянные затраты на производство продукции, калькуляция себестоимости продукции, смета расходов на реализацию проекта, потребность и источники финансирования, рассчитываются таблица расходов и доходов, поток реальных денег (поток наличных денежных средств), прогнозный баланс.
Примерная структура раздела
· затраты подготовительного периода;
· затраты текущего (основного) периода;
· расчет поступлений от проекта;
· затраты, связанные с обслуживанием кредита (лизинга);
· расчет налоговых платежей;
· другие поступления и выплаты;
· отчет о прибылях и убытках;
· поток реальных денег;
· прогнозный баланс.
Резюме
Резюме - это самостоятельный рекламный документ, содержащий основные положения бизнес-плана. Его читают потенциальные инвесторы, по нему судят обо всем проекте, поэтому в резюме важно поместить краткую и точную информацию о проекте. В резюме должны содержаться ответы на основные вопросы инвестора: размер кредита, его цели, сроки погашения, гарантии, соинвесторы, собственные средства проекта. Все последующие пункты бизнес-плана расшифровывают информацию из резюме и доказывают правильность расчетов.
Приложения
Приложения способствуют разгрузке основного текста от подробностей и предоставляют потенциальным партнерам и инвесторам дополнительные наглядные материалы:
подтверждающие и раскрывающие сведения об организации (копии регистрационного свидетельства, устава и учредительного договора, имеющиеся лицензии и сертификаты);
характеризующие продукцию (фото, рисунок, чертеж, патент, отзывы, результаты испытаний и сертификации продукции и др.);
подтверждающие востребованность продукции (материалы маркетингового исследования, сравнительные данные о конкурентах, договоры, протоколы о намерениях и заявки на поставку продукции);
отражающие возможности производства (фотографии предприятия, его ведущих участков, оборудования, копии документов по сертификации производства и др.);
раскрывающие организационно-правовую готовность проекта (схемы организационной структуры, механизма реализации проекта, выписки из нормативных документов и др.);
обосновывающие финансово-экономические расчеты (калькуляции, таблицы и т. д.);
Следует отметить, что структура содержания бизнес-плана зависит от его потребителя, отрасли и вида деятельности организации. Если это кредитная организация, предоставляющая кредит, то содержание бизнес-плана будет зависеть от необходимой и обязательной информации, требуемой кредитором (ликвидность баланса, потоки движения денежных средств и показатели финансовой устойчивости).
Для малых форм хозяйствования возможны объединения разделов с учетом направленности бизнеса (создание организации, проведение строительных работ и реконструкции, приобретение оборудования или закупка сырья).
Для привлечения краткосрочных кредитов (займов) целесообразно составление технико-экономического обоснования, в котором может быть представлена информация по объемам инвестиций, их направленности, а также рассчитана эффективность и срок окупаемости заемных средств.
3.2.2. Особенности обеспечения исполнения обязательств
В качестве обеспечения исполнения обязательств банком принимается:
· залог, в том числе третьих лиц и организаций;
· поручительство членов СПоК, либо третьих лиц с устойчивым финансовым положением;
· другие формы, предусмотренные законом и договором.
Оригиналы документов на залоговое обеспечение на все время действия договора кредита до полного погашения задолженности находятся в банке на ответственном хранении.
Залоговое имущество должно быть застраховано на всю сумму займа. В договоре займа должен быть указан выгодоприобретатель. Недвижимое имущество принимается при обязательной регистрации договора залога в регистрационной палате. Расходы по регистрации договора залога недвижимого имущества несет Заемщик.
Договор поручительства составляется на всю сумму обязательств по кредиту.
3.3. Меры государственной поддержки муниципального уровня, в том числе основные функции и деятельность муниципальных органов исполнительной власти при организации народных промыслов и ремесел в сельской местности
Субъектам малого предпринимательства на муниципальном уровне предусматривается оказание государственной поддержки по следующим направлениям - финансовая, имущественная, информационная, консультационная, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Условия и порядок оказания поддержки устанавливаются муниципальными программами развития субъектов предпринимательства.
Финансовая поддержка осуществляется за счет средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, инвестиций и муниципальных гарантий по обязательствам малых форм хозяйствования.
Имущественная поддержка малым предприятиям заключается в передаче им во владение и пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, недвижимости, оборудования на возмездной (безвозмездной) основе или льготных условиях. Органы местного самоуправления при передаче имущества определяют их строго целевое использование, в противном случае предусматривается возврат имущества.
Информационная поддержка заключается в создании информационных систем, обеспечивающих организациям малого бизнеса сведениями:
- о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого бизнеса;
- о количестве субъектов малого предпринимательства и их классификации по видам деятельности;
- в области маркетинга и развития бизнеса.
Консультационная поддержка предпринимателей и небольших организаций предусматривает создание организаций, оказывающих информационные услуги.
Кадровая поддержка заключается в разработке органами местного самоуправления образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и иную учебно-методическую помощь.
В настоящее время многие органы местного самоуправления, принимая бюджеты на очередной финансовый год, предусматривая определенную часть расходов на поддержку организаций малого бизнеса.
Так в Чувашской Республике почти всеми администрациям муниципальных районов созданы залоговые фонды по формированию обеспечения для привлечения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами кредитных ресурсов. Формирование залогового фонда предусмотрено за счет принадлежащих муниципалитету имущества и имущественных прав. Залогодержателем объектов залогового фонда определена кредитная организация, зарегистрированная в Чувашской Республике или имеющая на ее территории один или несколько филиалов, зарегистрированных в порядке, установленном Банком России, и участвующая в реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого бизнеса в сельской местности разработаны муниципальные Программы поддержки малого и среднего предпринимательства на г. г. и до 2012 года. В принятых Программах основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районах определены:
· развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
· обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
· обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
· оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
· увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
· обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
· увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
· увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В целях достижения указанных целей предусмотрены следующие мероприятия:
комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие и подготовки новых нормативно-правовых актов, используя все возможности законодательной инициативы;
оказанию финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств района;
совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости
продолжение практики оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также проведение разъяснительной работы по налогообложению субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации;
распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса.
4. Практический пример создания и организации деятельности сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Народные промыслы».
В качестве практического примера по реализации мероприятий, направленных на развитие народных промыслов и ремесел, можно рассмотреть на примере создания и организации деятельности сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Народные промыслы» Ядринского района Чувашской Республики.
Сельское население республики традиционно владеет, кроме основной профессии, умениями и навыками, связанными с многосторонними потребностями при ведении домохозяйства. Кроме того, вне сезона сельскохозяйственных работ во многих населенных пунктах имелись дополнительные виды занятости, не связанные с сельским хозяйством. При этом перечень профессиональных навыков обширен: плотницкие и столярные работы, резьба по дереву, валяние валенок, лозоплетение, вышивка, производство одежды, аксессуаров, готовых металлических изделий, игрушек, вязаных изделий, мебели, сувениров, национальных украшений из бисера и монет.
Основные направления развития ремесел и промыслов в разрезе районов обосновываются на сложившихся традициях и обычаях.
Основу мотивации при создании сельскохозяйственного потребительского кооператива составляла потребность обеспечения работой сельского населения и получение ими дополнительного дохода.
В Советском сельском поселении, охватывающем семь деревень, среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, много мастеров, занимающихся изготовлением изделий народных промыслов и ремесел.
Возглавил работу по объединению мастеров глава Советского сельского поселения Матвеев инициативной группы с главой поселения позволило установить круг лиц и место для создания кооператива.
По результатам анализа инициативная группа приняла решение о создании сельскохозяйственного потребительского кооператива «Народные промыслы». Проведенная разъяснительная работа инициативной группы дала свои результаты и 8 граждан, ведущих ЛПХ и СПОК «Нива» изъявили желание объединиться для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Учитывая, что на территории Советского сельского поселения имелся имущественный комплекс, принадлежащий Компания «Чувашия – Поддержка» (на сегодня «Поддержка»), инициативная группа обратилась в адрес руководства акционерного общества о возможности передачи нежилого помещения вновь создаваемому кооперативу в аренду для ведения хозяйственной деятельности.
В результате всей организационной работы, проведено организационное общее собрание потенциальных членов кооператива и в апреле 2008 г. в с. Советское Ядринского района Чувашской Республики при участии 9 членов кооператива (8 - ЛПХ и 1 юридическое лицо) зарегистрирован СПОК «Народные промыслы».
Основными видами деятельности Кооператива, как некоммерческой потребительской организации, определены:
- производство пряжи шерстяного типа из шерстяных волокон для ткацкого, трикотажного и других производств;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
