Методические рекомендации
Организационно-правовые основы деятельности, государственная поддержка и особенности бухгалтерского учета при организации народных промыслов и ремесел
Разработчик: Республиканский сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Содействие»
Заказчик: Казенное унитарное предприятие Чувашской Республики «Агро-Инновации»
Чебоксары - 2009
Оглавление
Введение. 2
РАЗДЕЛ 1. Организационно-правовые основы деятельности при организации народных промыслов и ремесел. 2
1.1. Нормативно-правовая база регулирования деятельности в области организации народных промыслов и ремесел_ 2
1.2. Перечень полномочий органов власти различных уровней при регулировании деятельности народных промыслов и ремесел 2
1.3. Деятельность и функции общественных организаций (ремесленных палат и др. по организации народных промыслов и ремесел. 2
1.4. Организационно - правовые формы хозяйствующих субъектов, занимающихся народными промыслами и ремеслами (согласно действующему законодательству). Описание характеристик каждой организационно-правовой формы, необходимых учредительных документов, особенностей государственной регистрации. 2
1.5. Пошаговая схема организации и начала деятельности в области народных промыслов и ремесел в сельской местности_ 2
1.5.1. Порядок создания СПоК. 2
1.5.2. Учредительное собрание. Государственная регистрация СПоК. 2
1.5.3. Начало хозяйственной деятельности 2
1.5.4. Заключение договоров 2
1.5.5. Ведение документооборота. 2
1.6. Реализация производства и сбыта продукции народных промыслов и ремесел (выбор видов продукции, оценка рынка, основные подходы к разработке бизнес-плана, поиск потенциальных покупателей и т. п.) 2
Раздел 2. Особенности бухгалтерского учета при организации народных промыслов и ремесел_ 2
2.1. Системы налогообложения, применяемые при организации народных промыслов_ 2
2.2. Источники формирования доходов, и перечень основных статей расходов при организации народных промыслов и ремесел. 2
2.3. Примерный план счетов бухгалтерского учета при организации народных промыслов и ремесел 2
2.4. Примеры учета основных видов деятельности в СПОК «Народные промыслы» 2
Раздел 3. Государственная поддержка при организации народных промыслов и ремесел_ 2
3.1. Меры государственной поддержки федерального уровня, в том числе основные функции и деятельность федеральных органов исполнительной власти при организации народных промыслов и ремесел в сельской местности_ 2
3.2. Меры государственной поддержки регионального уровня, в том числе основные функции и деятельность региональ-ных органов исполнительной власти при организации народных промыслов и ремесел в сельской местности_ 2
3.2.1. Порядок предоставления заявки на получение кредита (займа). 2
3.2.2. Особенности обеспечения исполнения обязательств 102
3.3. Меры государственной поддержки муниципального уровня, в том числе основные функции и деятельность муници-пальных органов исполнительной власти при организации народных промыслов и ремесел в сельской местности_ 103
4. Практический пример создания и организации деятельности сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Народные промыслы». 107
Приложения. 112
1.Проект устава. 112
2.Протокол общего организационного собрания. 135
3.Положение о взносах, порядке формирования и использования фондов СПоК. 138
4.Проект положения об исполнительной дирекции СПоК. 142
5.Проект договора на поставку изделий народных промыслов. 145
6.Проект договора об оказании услуг. 146
Введение.
За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации (далее – «малые формы хозяйствования»), кооперативы стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом.
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы играют значительную роль не только в сфере сельскохозяйственной деятельности, но и несельскохозяйственной деятельности в сельской местности – развитие сельского туризма, народных промыслов, бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих ягод и лекарственных растений и др.
В настоящее время производственный и социальный потенциал К(Ф)Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно. Это прежде всего обусловлено слабым уровнем развития соответствующей инфраструктуры, обслуживающей малые формы хозяйствования на селе.
Как показывает практика, развитию малых форм хозяйствования препятствует недостаток квалифицированных кадров и затрудненный доступ к качественным услугам по обучению и консультированию.
Основная цель данного семинара – передача слушателям знаний по общим вопросам создания и организации деятельности малых форм хозяйствования в сельской местности, в т. ч. несельскохозяйственных видов деятельности.
РАЗДЕЛ 1. Организационно-правовые основы деятельности при организации народных промыслов и ремесел.
1.1. Нормативно-правовая база регулирования деятельности в области организации народных промыслов и ремесел
Сохранение, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел является важной государственной задачей. Среди законодательных документов, регулирующих деятельность по народным промыслам и ремеслам, следует выделить следующие:
- Гражданский Кодекс Российской Федерации;
- Налоговый Кодекс Российской Федерации;
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1;
- Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
- Федеральный закон от 01.01.01 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 г. N 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов» в ред. от 01.01.2001 г.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 268 "О дополнительных мерах государственной поддержки народных художественных промыслов Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 446, утвердившее Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2годы;
- Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» распространяются на:
1) художественные народные промыслы и ремесла. Под народными художественными промыслами понимается одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов;
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" народный художественный промысел - одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов.
Вышеуказанный закон в преамбуле подчеркивает, что народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного творчества народов Российской Федерации. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной государственной задачей.
К организациям народных художественных промыслов относятся организации (юридические лица) любых организационно-правовых форм и форм собственности, в объеме отгруженных (подлежащих реализации путем поставки или иной продажи либо обмена) товаров собственного производства (работ, услуг, выполненных, оказанных своими силами) которых изделия народных художественных промыслов, по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год, составляют не менее 50 процентов.
Необходимо отметить, что предусмотренная в ст. 23 Федерального закона от 01.01.01 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности является новым видом государственной поддержки. Несмотря на закрепление в настоящем законе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в России в настоящее время фактором, сдерживающим развитие малого и среднего бизнеса, является непринятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации основополагающего закона о ремесленной деятельности.
В соответствии с Законом N 209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах.
1. Финансовая поддержка (ст. 17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка (ст. 18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.
3. Информационная поддержка (ст. 19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Консультационная поддержка (ст. 20) - осуществляется в виде:
- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
Кроме того, в Законе N 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ст. 21);
- поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);
- поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст. 25).
Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона N 209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Организации народных художественных промыслов, отвечающие критериям субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящим законом, соответственно, имеют право на получение государственной поддержки, предусмотренной ст. 23 вышеуказанного закона.
В соответствии с п. 1 указанной статьи в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности.
Так, Распоряжением Мэра Москвы от 01.01.2001 г. N 643-РМ "Об утверждении Перечня видов ремесленной деятельности и образцов документов по вопросам обучения и аттестации ремесленников в Москве" утвержден Перечень видов ремесленной деятельности с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг.
Организации народных художественных промыслов, выпускающие изделия народных художественных промыслов, осуществляют следующие их виды (в зависимости от видов производств народных художественных промыслов), перечисленные в Перечне видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, в соответствии с которым осуществляется отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов, утвержденном приказом Минпромнауки РФ от 01.01.2001 г. N 226.
Как видно из перечня нормативных документов, государственное регулирование в сфере развития народных промыслов и ремесел не относится к сфере ведения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Вместе с тем, в целях развития сельских территорий государственная поддержка народных промыслов как альтернативного сельскохозяйственному производству вида деятельности имеет немаловажное значение. Он способен нивелировать сезонные колебания занятости в сельской местности, развивать творчество на селе, приносить дополнительный доход сельским жителям. Надо отметить, что только Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы предусмотрена государственная поддержка личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся развитием несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, в том числе народными промыслами и ремеслами.
На сегодняшний день проблемы правового регулирования отношений в области народных промыслов и ремесел продолжают оставаться до конца не решенными. Как видно из перечня, в основном имеющаяся нормативная база регулирует правоотношения в области художественных народных промыслов и ремесел, а не народных промыслов.
К примеру, кружевоплетение, ручное ткачество и другие виды деятельности относятся к ремесленничеству. Однако если перед ними появляется слово "художественное" - данные виды деятельности переходят в категорию народных художественных промыслов. Соответственно, нормативное регулирование отношений в этих сферах деятельности совпадает только частично.
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
1.2. Перечень полномочий органов власти различных уровней при регулировании деятельности народных промыслов и ремесел
На уровне субъектов федерации реализация государственной политики в области народных промыслов в качестве своей правовой основы имеет, главным образом, соответствующие законы и программы. В соответствии с комментируемым законом на сегодняшний день в 33 субъектах Российской Федерации приняты законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие меры государственной поддержки народных художественных промыслов. В ряде субъектов Российской Федерации утверждены региональные целевые программы, направленные на поддержку организаций народных художественных промыслов.
Среди нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации можно назвать, например, следующие (с краткой характеристикой).
Так, к примеру, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 декабря 2005г. N 302 утверждена Республиканская программа сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на годы.
Программа разработана в развитие Республиканской программы сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 17. Целью указанной программы было возрождение народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики.
Реализация программных мероприятий позволила принять необходимые меры по возрождению народного искусства: усовершенствовать нормативную правовую базу, создать дополнительные рабочие места в сфере производства изделий народных художественных промыслов, расширить ассортимент и наполнить товарный рынок изделиями народных художественных промыслов.
Одной из важнейших мер, направленных на установление правовых основ в области народных художественных промыслов Чувашской Республики, стало определение роли мастера в развитии народных художественных промыслов в Чувашской Республике (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 307 "Об утверждении Положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Чувашской Республики и Положения о мастере народных художественных промыслов Чувашской Республики").
В целом за период годы в рамках программных мероприятий проведены следующие работы:
художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам Чувашской Республики рассмотрено более 400 изделий 160 мастеров на предмет определения их изделиями народных художественных промыслов Чувашской Республики, в результате экспертизы изделия 109 мастеров были отнесены к изделиям народных художественных промыслов с присвоением мастерам звания: "Мастер народных художественных промыслов Чувашской Республики";
на базе производственных мастерских общества с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд" созданы центры возрождения ручного ткачества и национальной вышивки;
открыт салон-магазин "Народные промыслы" по ул. К.Маркса в г. Чебоксары с филиалом в г. Канаше;
на базе Чебоксарского профессионального училища N 23 создан музей "Традиционные народные промыслы Чувашии";
создан фонд сувенирной продукции с национальной символикой;
издан буклет о народных художественных промыслах Чувашии;
на территории туристического причала Чебоксарского речного порта функционирует постоянно действующая специализированная выставка-продажа изделий народных художественных промыслов "Город мастеров", что расширяет возможности ознакомления с деятельностью мастеров и реализации их изделий туристам, прибывающим в г. Чебоксары.
Анализируя состояние народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики, можно сделать выводы о наличии следующих основных проблем, характерных как для организаций, так и для индивидуальных мастеров и ремесленников:
тяжелое финансово-экономическое состояние и нестабильность производства;
отсутствие экономической концепции развития народных художественных промыслов;
недостаточный технологический потенциал и сокращение материальной базы для развития производства, отсутствие необходимого оборудования, сырья и материалов;
неразвитая маркетинговая деятельность, и, как следствие, затруднения, возникающие со сбытом продукции народных художественных промыслов;
недостаточный уровень подготовки кадров;
распад творческих коллективов;
отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере;
накопление на рынке продукции низкого художественного уровня и подделок.
Перечисленные проблемы свидетельствуют о том, что в ближайшее время государственная политика в данной области должна быть направлена, во-первых, на сохранение и укрепление организаций данной отрасли, во-вторых, на проведение адресной работы с представителями народных художественных промыслов и ремесел, для чего необходимо способствовать их объединению в творческие союзы и ассоциации.
Анализ факторов, влияющих на развитие народных художественных промыслов, а также опыт реализации предыдущей Программы развития, сохранения и возрождения народных художественных промыслов в Чувашской Республике показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих мастеров, организаций народных художественных промыслов, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для развития более полного потенциала народных художественных промыслов.
Разработанная Программа закладывает основы комплексного программно-целевого подхода к оказанию государственной поддержки народных художественных промыслов в целях повышения уровня культуры в Чувашской Республике, сохранения ее индивидуальности и самобытности, повышения качества и конкурентоспособности продукции мастеров и организаций народных художественных промыслов, что позволит в конечном итоге увеличить объем реализации выпускаемой ими продукции и создать дополнительные рабочие места в данной отрасли.
Основной целью настоящей Программы является принятие необходимых мер по сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике.
Задачами Программы являются:
совершенствование форм государственной поддержки народного творчества, деятельности по созданию изделий народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики;
создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере деятельности организаций отрасли, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики;
создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики;
содействие пропаганде искусства народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики в Российской Федерации и за ее пределами;
объединение усилий государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций народных художественных промыслов и индивидуальных мастеров, а также общественных организаций в области сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики;
расширение рынка сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции Чувашской Республики;
создание системы, объединяющей производителей народных художественных промыслов и ремесел, художников, организаций торговли и учебных заведений, готовящих специалистов в данной сфере.
Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающих:
формирование и развитие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел;
популяризацию народных художественных промыслов;
проведение государственной образовательной поддержки;
организацию сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции
содействия в реализации бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, отобранных на конкурсной основе, для реализации которого постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. N 261 утвержденный Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики.
Реализация данных мероприятий позволит расширить рынок сбыта изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции.
Общий объем финансирования Программы на годы из всех уровней бюджетов составляет 57208,6 тыс. рублей.
Реализация Программы обеспечит:
рост количества субъектов, занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел, на 55 единиц;
рост реализации изделий народных художественных промыслов и ремесел на 15 процентов;
рост номенклатуры выпускаемой сувенирной продукции на 20 процентов;
рост числа участников общественных объединений народных художественных промыслов и ремесел на 20 процентов.
Кроме этого, в Чувашской Республике в рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы» и 31 декабря 2008 № 000 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» разработана и принята Ведомственная целевая программа развития несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Чувашской Республики на годы, которая представлена на конкурсный отбор для получения субсидий на поддержку указанной программы.
Цель Программы - повышение уровня жизни сельского населения путём расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития несельскохозяйственного бизнеса (деятельности и услуг).
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
создание нормативной и методической базы для развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;
развитие финансово-кредитного механизма поддержки малых форм хозяйствования;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности сельского населения;
развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов с новыми направлениями деятельности;
информационно-методическое обеспечение населения в сельской местности.
Объем финансирования на реализацию программы на период годы составляет в ценах соответствующих лет 1613479 млн. руб., (в случае прохождения отбора предусматривается софинансирование из федерального бюджета).
Реализация Программы обеспечит развитие несельскохозяйственных видов деятельности традиционных для Чувашской Республики и создание новых, востребованных на рынке видов занятости. В результате реализации Программы произойдет диверсификация трудовой деятельности сельского населения, увеличение занятости во время внесезонных сельскохозяйственных работ.
Правительство Нижегородской области 16 января 2007 года рассмотрело на региональном заседании и приняло программу "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Нижегородской области в годах". Эта программа является областной целевой программой, разработана министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Программа, в частности, включает анализ состояния народных художественных промыслов, план основных мероприятий до 2011 года. Ее основной задачей является обеспечение мер правовой, организационной и финансовой государственной поддержки развития отрасли народных художественных промыслов. Также в качестве приоритетных задач определены сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов области в качестве конкурентоспособного производственного комплекса. Основными направлениями реализации Программы являются информационно-аналитическое обеспечение развития отрасли народных художественных промыслов области, внедрение эффективных механизмов кредитно-финансовой поддержки развития организаций и субъектов предпринимательства в сфере народных художественных промыслов, маркетинг и PR, кадровое обеспечение развития отрасли. Программа предусматривает в целях сохранения и развития действующих народных художественных промыслов региона внедрение кредитно-финансовых механизмов поддержки народных художественных промыслов, в частности, предоставление льготных кредитов с финансированием процентов по кредиту из областного бюджета. Кроме того, в рамках программы предполагается развитие сбытовой сети, улучшение экономических показателей действующих предприятий народных художественных промыслов, борьба с контрафактной продукцией, легализация надомников, работающих в сфере народных художественных промыслов. Финансирование данной программы на весь период ее действия составляет около 542 млн. рублей
Закон Ярославской области "О народных художественных промыслах Ярославской области" (принят Государственной Думой Ярославской области 29 июня 2004 года). Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного творчества населения Ярославской области. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Ярославской области является важной задачей органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. К полномочиям Государственной Думы Ярославской области в сфере народных художественных промыслов относятся:
· принятие и совершенствование законов Ярославской области в сфере народных художественных промыслов;
· утверждение в установленном порядке долгосрочных областных целевых программ сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;
· установление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области для организаций и индивидуально работающих мастеров, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования, льгот по налогам и сборам;
· иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
К полномочиям Администрации Ярославской области в сфере народных художественных промыслов относятся:
· утверждение в установленном порядке областных целевых программ сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов со сроком осуществления до трех лет;
· рассмотрение и утверждение приоритетных инвестиционных проектов в целях сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;
· осуществление мер по поддержке народных художественных промыслов посредством предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области бюджетных кредитов, субсидий и субвенций для организаций народных художественных промыслов, субсидий для индивидуально работающих мастеров, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования;
· содействие в предоставлении организациям народных художественных промыслов и индивидуально работающим мастерам, занимающимся изготовлением изделий народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования, субсидий и субвенций из федерального бюджета, в том числе субсидий для финансирования расходов на электрическую энергию и железнодорожные перевозки изготовленной продукции;
· пропаганда искусства народных художественных промыслов в Ярославской области и за ее пределами, в том числе посредством организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли изделиями народных художественных промыслов;
· принятие мер по сохранению народных художественных промыслов при осуществлении процедур, направленных на предотвращение банкротства организаций народных художественных промыслов, при реорганизации или ликвидации указанных организаций;
· оказание финансовой поддержки организациям народных художественных промыслов, являющимся исполнителями отдельных разделов областных целевых программ, за счет средств, предусмотренных для этой цели областным бюджетом;
· иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Реализацию политики Ярославской области, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области в сфере народных художественных промыслов осуществляет орган исполнительной власти Ярославской области, специально уполномоченный в сфере народных художественных промыслов.
Кроме того, Закон Ярославской области "О народных художественных промыслах Ярославской области" (принят Государственной Думой Ярославской области 29 июня 2004 года) в статье 8 определяет, что органы местного самоуправления муниципальных образований могут участвовать в решении вопросов сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов посредством:
- участия в разработке областных целевых программ в сфере сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;
- принятия программ муниципальных образований в сфере сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;
- установления льгот по местным налогам и сборам;
- установления в пределах своей компетенции льготной арендной платы за помещения, находящиеся в муниципальной собственности в размере, не превышающем стоимости оплаты коммунальных услуг;
- принятия мер по сохранению народных художественных промыслов при осуществлении процедур, направленных на предотвращение банкротства организаций народных художественных промыслов, при реорганизации или ликвидации указанных организаций;
- обеспечения контроля за использованием и охраной мест традиционного бытования народных художественных промыслов;
- пропаганды искусства народных художественных промыслов посредством организации выставок, конкурсов, аукционов, специализированной торговли изделиями народных художественных промыслов, развития международного обмена и внешнеэкономической деятельности;
- установления иных форм поддержки народных художественных промыслов.
Интересен Закон Сахалинской области "О сохранении и развитии народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области", принятый Сахалинской областной Думой 7 сентября 2000 года (ныне действует в редакции Закона Сахалинской области от 09.07.01 N 275). Речь в нем идет, как видно из названия, о народных художественных промыслах, не привязанных к определенному месту традиционного бытования (хотя это также подразумевается - указана вся Сахалинская область), а принадлежащих к определенной группе населения - коренным малочисленным народам Севера. Народные художественные промыслы коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области, представляют собой неотъемлемое достояние Российской Федерации. Обеспечение экономических, социальных и иных условий для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Севера является важной задачей органов государственной власти Сахалинской области. Ряд основных понятий, указанных в статье 2 названного нормативного правового акта, несколько отличается от указанных в статье 3 комментируемого закона. В частности:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
