Рабочая программа дисциплины «проблемы правового регулирования участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях» (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Казанский (Приволжский) федеральный университет»

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

_______________________

"_____"________________20__ г.

Рабочая программа дисциплины

проблемы правового регулирования УЧАСТИя ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГРАЖДАНСКИХ правоОТНОШЕНИЯХ

Цикл: Б

Направление подготовки: «030900 Юриспруденция»;

Специальность: 030900 – Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: магистр

Принята на заседании кафедры гражданского и предпринимательского права

юридического факультета КФУ (протокол №___ от "____" ________ 2011 года)

Заведующий кафедрой _____________д. ю.н., профессор

Утверждена Учебно-методической комиссией юридического факультета КФУ

(протокол №___ от "__"__________2011 г.)

Председатель комиссии _____________ доц.

Казань 2011

Составитель:

доцент кафедры гражданского и предпринимательского права КФУ, кандидат юридических наук

Рецензент:

профессор кафедры гражданского и предпринимательского права КФУ, доктор юридических наук Михаил Юрьевич Челышев

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ:

Рабочая программа предназначена для изучения студентами юридического факультета учебной дисциплины «Участие публично-правовых образований в гражданских отношениях», обучающихся по направлению подготовки: 030900 Юриспруденция и получающих квалификацию (степень) выпускника – магистр.

Рабочая программа учебной дисциплины предполагает обучение в течение 2-го семестра II курса с промежуточной формой контроля в виде экзамена. Дисциплина входит в перечень дисциплин по выбору магистрантов.

Используемые сокращения

1. Нормативные правовые акты

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изменениями и дополнениями.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2001. – № 49. – Ст. 4553; 2006. – № 52 (Часть I). – Ст. 5496.

ЗК РФ – Земельный кодекс РФ от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

ЛК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. (с изменениями и дополнениями.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01 г. и часть вторая от 5 августа 2000 г. (с изменениями и дополнениями.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №31. – Ст. 3824; 2000. – №32. – Ст. 3340.

ТК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2066.

Закон об УП – Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изменениями и дополнениями.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.

Закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – Федеральный закон от 01.01.01 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30 (Ч. I). – Ст. 3105.

БК РТ – Бюджетный кодекс Республики Татарстан от 01.01.01 г. (с изменениями и дополнениями.) // Республика Татарстан от 5 июня 2004 г. – № 000.

2. Официальные издания

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

Вестник ВАС РФ – Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

3. Иные сокращения

ППО – публично-правовые образования

п. - пункт

РТ – Республика Татарстан

РФ – Российская Федерация

СПС «Гарант» - Справочная правовая система «Гарант»

ст. – статья

ФЗ – Федеральный закон

1. Целями освоения дисциплины (модуля) «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» являются:

·  показать, что ППО традиционно играют важную роль как в публичной сфере, так и в развитии гражданского оборота, сохраняя удельный вес в развитии отечественной экономики.

·  исследовать специфику правового статуса ППО применительно к возможности участия данных субъектов в различных гражданско-правовых отношениях;

·  раскрыть двойственную юридическую природу ППО в настоящий период формирования общественно-экономических отношений, в условиях развития предпринимательской деятельности, которая заключается в том, что с одной стороны, законодатель, наделяя признаками юридического лица, признал ППО полноправными участниками гражданского оборота, с другой стороны – данные субъекты в гражданско-правовой сфере имеют специальную правоспособность, направленную на реализацию разнообразных публично-правовых задач путем удовлетворения публичных интересов и нужд, главным образом, имущественного характера. Указанное, свидетельствует об особенностях участия ППО в отношениях, регулируемых гражданским правом;

·  выявить проблемы в сфере правового регулирования отношений с участием ППО на основе анализа судебно-арбитражной практики, например, в части соотношения норм гражданского и бюджетного законодательства;

·  проанализировать и систематизировать правовые акты, регулирующие участие ППО в гражданском обороте с учетом изменений действующего гражданского законодательства;

·  исследовать проблемы взаимодействия частного и публичного права в сфере правового регулирования общественных отношений с участием ППО, в первую очередь, в контексте взаимосвязи гражданского права с бюджетным, налоговым, административным;

·  выработать у студентов юридическое мировоззрение, правопонимание, творческое отношение к праву;

·  воспитать способность правильно толковать закон, кратко и ясно, логически и последовательно выражать мысли;

·  привить навыки юридически правильно, составлять правовые документы всех видов.

Задачи учебной дисциплины, вытекающие из данной цели:

·  способствовать развитию юридического мышления студентов;

·  сформировать основные компетенции студентов в сфере правового регулирования участия ППО в гражданском обороте;

·  сформировать системный подход к толкованию и реализации законотворческой деятельности;

·  научиться выявлять коллизии законодательства, ясно и четко формулировать условия договоров с участием ППО;

·  правильно применять юридические дефиниции;

·  выработка у студентов неукоснительного соблюдения законов, нетерпимости к коррупции и иным правонарушениям, профессионального отношения к будущей профессии, подготовка к практической реализации задач, стоящих перед современным обществом:

а) дать студентам углубленную информацию по учебному курсу;

в) научить студентов определять специфику участия ППО в гражданском обороте;

г) способствовать выработке навыков работы студентов с источниками гражданского права и определения их межотраслевого характера.

2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы МАГИСТРАТУРЫ:

Дисциплина «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» относится к циклу «Б» направления подготовки студентов по специальности «030900 - Юриспруденция».

Необходимость введения в учебную программу специального курса по проблемам правового регулирования деятельности ППО обосновывается получением наиболее полной и объективной информации об особенностях правового положения ППО как участников гражданско-правовых отношений, а также о проблемах создания условий для обеспечения эффективного и устойчивого их участия в гражданском обороте, поскольку в ходе экономических преобразований еще не в полной мере удалось достичь желаемого результата. Разработанная дисциплина базируется на основных компонентах современного отечественного законодательства, регулирующего правовое положение ППО как субъектов гражданских отношений, в частности, ГК РФ, БК РФ, НК РФ, ФЗ от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и др. Выявление проблематики в сфере участия ППО в гражданско-правовых отношениях проводиться с учетом современного состояния науки гражданского права. Вместе с тем, учитывая, что объективное исследование специфики участия ППО в гражданском обороте следует проводить, опираясь на правовой анализ нормативных актов не только РФ, но и субъектов РФ, содержание курса строится на основе сравнительно-правового анализа правовых актов РФ и РТ. Следует также отметить, что содержание курса «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» раскрывается с применением метода комплексного анализа норм гражданского, бюджетного, налогового и иных отраслей права. В рамках дисциплины исследуются не только основные общепризнанные положения о ППО как субъектах гражданских отношений, но и ряд актуальных научных проблем, исследование которых имеет как практическое, так и теоретическое значение, например, проблема участия ППО в договорных отношениях. Таким образом, вышесказанное обосновывает необходимость изучения проблематики, посвященной участию ППО в отношениях, регулируемых гражданским правом, в рамках специального курса.

Дисциплина «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» предполагает предварительное освоение студентами курсов теории государства и права, конституционного права, гражданского права (общей и особенной части), административного права, муниципального права, финансового права, гражданско-процессуального права и уголовно-процессуального права. Студенты должны свободно владеть такими общетеоретическими понятиями как норма права, правовой институт, отрасль права, публичное право, частное право, правоотношение, субъективные права и юридические обязанности, и рядом других. Студент должен уметь применять и использовать при изучении курса «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях», в частности, методы сравнительного правоведения, исторический метод и некоторые иные. Знания, полученные в результате изучения настоящей дисциплины, служат фундаментом для более углубленного исследования.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях».

В результате освоения дисциплины магистратуры «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» юрист должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

·  осознавать социальную значимость своей будущей профессии;

·  проявлять нетерпимость к коррупционному поведению;

·  уважительно относиться к праву и закону;

·  обладать достаточным уровнем профессионального правосознания

·  способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;

·  владеть культурой мышления, обобщать, анализировать, воспринимать информацию, постановку целей и выбор путей ее достижения;

·  обладать культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе;

·  стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

·  использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач;

·  анализировать социально значимые проблемы и процессы;

·  понимать сущность и значение римского права в развитии современного общества;

·  иметь навыки работы с компьютером;

·  работать с информацией в глобальных компьютерных сетях;

·  владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке;

·  владеть навыками ведения здорового образа жизни, участвовать в занятиях физической культурой и спортом.

Юрист должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

·  способностью участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

в правоприменительной деятельности:

·  осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

·  обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

·  принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

·  применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

·  юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

·  владеть навыками подготовки юридических документов;

в правоохранительной деятельности:

·  выполнять должностные обязанности по обеспечению законности, безопасности личности, общества, государства;

·  уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

·  выявлять и пресекать преступления и иные правонарушения;

·  осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

·  выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению;

·  правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

в экспертно-консультационной деятельности:

·  принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

·  толковать различные правовые акты;

·  давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;

в педагогической деятельности:

·  преподавать дисциплину «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» на необходимом теоретическом и методическом уровне;

·  управлять самостоятельной работой обучающихся;

·  эффективно осуществлять правовое воспитание.

В результате освоения дисциплины «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях» студент должен:

Знать:

·  особенности правового положения ППО, специфику их правовой природы, отличающую от иных субъектов гражданско-правовых отношений;

·  специфику правоспособности ППО, ее ограниченный характер;

·  отличительные особенности вещных и обязательственных отношений с участием ППО; договорных и внедоговорных гражданско-правовых обязательств с участием ППО;

·  специфику участия ППО в неимущественных отношениях;

·  положения Концепции развития гражданского законодательства применительно участия ППО в гражданских отношениях;

Уметь:

·  ориентироваться в нормативных правовых актах, регулирующих участие ППО в гражданском обороте, в специфике правового регулирования данных отношений;

·  сформировать четкое представление о видах гражданско-правовых отношений, в которых могут принимать участие ППО, их характере и особенностях;

Владеть:

·  теоретическими знаниями в области правового положения ППО как субъектов гражданского оборота;

·  навыками сравнительно-правового анализа вещно-правовых, договорных и внедоговорных отношений с участием ППО как составных частей имущественного оборота России и участие ППО во внешнеэкономическом обороте.

Демонстрировать:

· способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

4. Структура и содержание дисциплины «Проблемы правового регулирования участия ППО в гражданских правоотношениях»

Форма обучения: очная

Количество семестров: один семестр

Форма контроля: зачет

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц 108 часов.

№ п/п	Виды учебных занятий	Количество часов
1 семестр	2 семестр
1.	Всего часов по дисциплине		108
2.	Самостоятельная работа		80
3.	Аудиторная работа		20
	в том числе:
	Лекции		4
	семинарские (практические) занятия		16
4.	Зачет		8

№ п/п	Раздел Дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
Всего в часах	Лекции	Семинары	Сам. работа
1	Понятие и виды публично-правовых образований как субъектов гражданских правоотношений	4			2	2	10
2	Нормативное закрепление участия публично-правовых образований в гражданских отношениях	4				2	10
3	Особенности реализации правоспособности публично-правовых образований как субъектов гражданских отношений	4			2	2	10
4	Участие публично-правовых образований в вещных отношениях	4				2	10
5	Участие публично-правовых образований в гражданско-правовых обязательствах. Договорные обязательства с участием публично-правовых образований	4				2	10
6	Участие публично-правовых образований во внедоговорных обязательствах	4				2	10
7	Неимущественные гражданско-правовые отношения с участием публично-правовых образований	4				2	10
8	Правовое регулирование участия публично-правовых образований во внешнеэкономическом обороте	4				2	10
	Всего				4	16	80

5. Образовательные технологии