Стенограмма (стр. 3 )

Необходимо рассмотреть этот вопрос, вопрос о долевом финансировании в законодательном порядке. Это, в свою очередь, будет одним из вариантов решения задач качества бюджетирования, поставленных на заседании Совета при Президенте Российской Федерации.

Хочу поделиться радостью (и как руководитель, и за наш город), что глава нашего города уделяет большое внимание развитию дошкольного образования, и в ближайшее время у нас уже будет построено четыре новых дошкольных образовательных учреждения. С проектами я знакома, даже как депутат нашего города.

Сегодня особого рассмотрения требует кадровый вопрос. Наверное, нужно отходить от практики, существовавшей уже много лет в системе образования, когда в школу направлялся учитель с высшим образованием, а для дошкольного учреждения было достаточно воспитателя со средним образованием. Сегодня этого недостаточно. Нам нужен воспитатель с высшим образованием. Образовательные учреждения готовят специалистов с высшим образованием, но приток молодых специалистов в сады на сегодняшний день незначителен. Я говорю о том, что молодой специалист сегодня получает, например, в нашем городе 6445 рублей.

В системе образования готовится переход на подушевое финансирование, и сегодня об этом уже неоднократно говорили. Процесс начался в отдельных регионах и школах. Настанет черед и наших дошкольных образовательных учреждений. Что нас сегодня беспокоит? А беспокоят нас специализированные детские сады, которые просто не выживут. Эти учреждения должны поддерживаться федеральными законами. В нашем наукограде четыре специализированных дошкольных учреждения.

Извечный вопрос, который до сих пор окончательно не решен, – это преемственность программ дошкольной системы и начального звена школы. Я, как руководитель, работаю с 1975 года, в дошкольной системе руководителем – с 1984 года. И считаю, что эту проблему нужно решать только на научном уровне. Будущее за образовательными учреждениями для детей дошкольного, младшего школьного возраста, такими, как начальные школы-детские сады. В этом мы убедились на опыте функционирования такого учреждения в нашем городе.

Мониторинг состояния заболеваемости на протяжении 8 лет показывает, что уровень здоровья детей в учреждениях такого типа сохраняется на порядок выше. Проходит мягкая адаптация, плавный переход в школу в комфортных условиях. Здесь мы очень твердо стоим на позиции признания самоценности дошкольного периода детства. Дети не должны расплачиваться здоровьем за перегрузку. Только согласованность позиций, живое взаимодействие между школой и дошкольным образовательным учреждением позволит снять ряд напряженных моментов при переходе детей из дошкольного образовательного учреждения в школу.

Продолжая тему здоровья дошкольников, считаю необходимым поднять вопрос (и я его сегодня поднимаю) о развитии медицинских диагностических центров именно для детей дошкольного возраста. Мы с вами знаем, что чем раньше выявляются проблемы со здоровьем, тем больше шансов остается для коррекции здоровья ребенка, а надо прямо сказать, что сегодня очень много детей имеют проблемы со здоровьем.

И, я уже не в первый раз за сегодняшний день, но все-таки буду говорить об этом, внедряемый на территории Российской Федерации приоритетный национальный проект "Образование" не затронул пока систему дошкольного образования. А почему? Мы уже на практике видим, не только в России в целом, но даже на примере нашего города, что участие школ в этом проекте создает условия для улучшения их материально-технической базы, оснащения современными средствами связи, подключения к Интернету.

Наверное, я не первая поднимаю этот вопрос, и мы надеемся, и я уже так чувствую, мы уже уверены сегодня, нам это дает право, что в ближайшее время дошкольные образовательные учреждения станут полноправными участниками национального проекта.

Но хотелось бы отметить, что все реформы образования могут осуществляться только тогда, когда будут поняты и приняты на местах образовательной практики и станут принципиальной образовательной политикой каждого коллектива, подкрепленной соответствующей системой нормативных и локальных документов. Мы пришли к выводу, что сегодня необходимо правовое обучение руководителей именно в современных условиях. Мы, конечно, проводим обучение на своем муниципальном уровне, но это будет качественно, если обучение будет проходить в педагогических академиях последипломного образования.

Сегодня, выступая как представитель Московской области, не могу не сказать о том, что у нас дошкольному образованию большое внимание уделяется со стороны нашего губернатора, Бориса Всеволодовича Громова, и правительства Московской области. Прежде всего это выражается в том, что с 1 сентября 2007 года введены новая система оплаты труда и стимулирующий фонд, который позволяет нам поощрять педагогов за качество работы. Производится финансирование строительства и реконструкции уже существующих дошкольных учреждений, финансирование затрат на обеспечение противопожарной, антитеррористической защиты.

Хотелось бы, чтобы работа по улучшению демографической ситуации, поддержки семьи и детства, провозглашенная в Год семьи, была продолжена и стала одним из приоритетных направлений работы законодательных органов государственной власти и Правительства страны.

Я сегодня слушала и читала последние документы о многообразии форм дошкольной системы, о законах, принятых в законодательном плане об автономных учреждениях. Наша дошкольная система самая лучшая. Она эффективная, она результативная, она уже проверена временем.

В России в последнее время произошло много перемен, но дошкольная система сохранена. Она сегодня живет, развивается. И мы, "дошкольники" города Дубны, Подмосковья, смотрим в будущее с оптимизмом, верой и надеждой в то, что общество и власть не останутся в стороне от наших проблем по воспитанию маленьких граждан, граждан новой России. Я – за систему дошкольного воспитания, только система вырастит нового гражданина новой России. А проблемы есть – заработная плата, новые дошкольные учреждения, надо чтобы они решались финансово. Спасибо за внимание.

Спасибо вам, Надежда Васильевна. (Аплодисменты.)

Вы с 1984 года в руководстве, да, Надежда Васильевна? То есть получается почти 24 года, да? Поэтому Вы всех… Руководителя города не забыли, руководителя области не забыли. Всё у Вас предусмотрено.

Я знаю, что в зале присутствует большая группа представителей дошкольных учреждений от Московской области. Очень сомневаюсь, что всем удастся выступить, но все те, кто хочет выступить, но не выступят, смогут передать нам тексты своих выступлений, мы их обязательно приобщим к делу и изучим.

Я вижу здесь представителей Истринского педагогического колледжа, города Железнодорожного, города Долгопрудного, Мытищинского муниципального района. В общем, желающих выступить много. Но Вы первой открыли от Московской области эту серию. Спасибо Вам за проводимую работу.

Хочу пригласить Голомареву Елену Христофоровну, председателя постоянного комитета Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре и СМИ.

И очень хочу попросить, обратите внимание, мы уже почти два часа работаем. Может быть, в выступлениях – о главном, до пяти, может быть, минут? Хочется все-таки дать возможность и многим другим выступить.

Приготовиться Дороновой Татьяне Николаевне.

Е. Х. ГОЛОМАРЕВА

Уважаемые участники парламентских слушаний! Я представляю Якутию. Я проработала в системе образования 26 лет, из них 13 лет – начальником управления образования, 5 лет была председателем Совета депутатов и как председатель распоряжалась бюджетом Арктического района.

Выступающие здесь отметили, что самое главное – это вопросы финансирования, потому что низкая заработная плата у наших воспитателей. В последние годы очень сложно было обращать внимание на строительство дошкольных учреждений, но вместе с тем в нашей республике создана вариативная и многофункциональная сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений, количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2007 год составило 748. Свыше 53 тысяч детей в возрасте от полутора до семи лет охвачены разными формами дошкольного образования.

Как положительный момент можно отметить, что в соответствии со статьей 12 закона "Об образовании" в Республике Саха (Якутия) дошкольное образование является обязательным при достижении детьми возраста пяти лет, кроме детей с ограниченными возможностями. На сегодня по республике показатель охвата детей с пяти лет дошкольным образованием составляет 93 процента.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения предоставляют широкий спектр образовательных услуг, это детские сады, филиалы основных дошкольных образовательных учреждений, домашние, кочевые школы-сады, дошкольные учреждения, группы в основных средних общеобразовательных школах, коррекционные школы в интернатах, дошкольные коррекционные центры. Но при этом нужно отметить, что отсутствуют типовые положения о вариативных формах дошкольного образования в Российской Федерации.

Нужно отметить большую самостоятельность муниципальных дошкольных образовательных учреждений в области управления финансово-хозяйственной деятельностью в связи с переходом на статус самостоятельных юридических лиц. Свыше 50 процентов муниципальных дошкольных образовательных учреждений в нашей республике имеют подсобные хозяйства, за счет доходов которых ежегодно обогащается их материально-техническая база.

В республике, как требующий внимания, можно отметить опыт общественного управления муниципальными дошкольными образовательными учреждениями через семейные союзы, некоммерческие партнерства и родительские попечительские советы. Однако в развитии системы дошкольного образования есть ряд проблем, требующих решений.

Главная проблема – это ликвидация очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Если в 2006 году было 19 тысяч детей, то в 2007 году – свыше 20 тысяч детей. Очередность в муниципальные дошкольные образовательные учреждения выросла по ряду причин, основной из которых является резкое сокращение в 90-е годы сети детских садов. С 1991 года количество детских садов сокращено до 305 единиц по причинам миграции населения, снижения рождаемости и закрытия ведомственных детских садов.

Следующая проблема – это содержание муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В соответствии с законом "Об образовании" детские сады переданы в ведение администраций муниципальных образований и городских округов. В связи с отсутствием средств в перспективе намечается возникновение проблемы сохранения и развития сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, особенно в сельской местности.

На основании вышеизложенного мы предлагаем включить строительство дошкольных образовательных учреждений на условиях софинансирования в федеральный, республиканский, муниципальный бюджеты. Также предлагаем внести дополнение в статью 29 (пункт 6.1) Закона Российской Федерации "Об образовании" – о выделении субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Необходимо разработать федеральную целевую комплексную программу развития системы дошкольного образования. Внести на рассмотрение в Государственную Думу закон о дошкольном образовании в Российской Федерации.

В Республике Саха (Якутия) разработан закон о дошкольном образовании. Мы должны этот закон рассмотреть во втором чтении в июне и разработать типовые положения о вариативных образовательных учреждениях, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования, а также разработать государственные требования к выпускнику образовательного учреждения, в которых будет реализована общеобразовательную программу дошкольного образования.

Нам было очень приятно ознакомиться с теми нормативными документами, которые рассмотрены в Государственной Думе, в Совете Федерации по дошкольному образованию. И надеемся, что все меры, которые будут приняты в эти годы, существенно повысят роль дошкольного образования. Спасибо.

Спасибо, Елена Христофоровна.

Пока к трибуне идет Татьяна Николаевна Доронова, заведующая кафедрой дошкольного образования Федерального института развития образования, хочу буквально… Чувствую, что после двух часов работы подустали, потому что такая была блестящая тишина почти два часа, а сейчас… Мы просто не делаем перерывов, в этом нет необходимости, но если есть необходимость кому-то выйти на небольшую передышку, это можно сделать.

Я посоветоваться с вами хотела. В принципе до 13.00 мы должны завершить всё. Но если мы сделаем это раньше, то это тоже будет хорошо. Зачем толочь воду в ступе? Поэтому после выступления Татьяны Николаевны я буду просить выйти на трибуну и тех, кто записался, и тех, кто не записался, но хочет сказать, но только тех, кто хочет сообщить что-то новое, что не прозвучало ранее в докладе и в выступлениях. Зачем повторяться, правда? И учитывая, что мы всё активнее обращаемся к рекомендациям, это даст нам хороший повод перейти уже к их принятию.

Я хотела еще сообщить о том, что у нас для вас приготовлена еще вот такая книжечка – "Сто вопросов и сто ответов по законодательству в сфере образования и науки". Ее автор Виктор Евграфович Шудегов. Виктор Евграфович сейчас депутат Госдумы, но многие годы возглавлял наш комитет, вы знаете. Он сейчас работает в Госдуме, член комитета по образованию.

А Чеченов Хусейн Джабраилович возглавил наш комитет. И он очень переживал, что сегодня не сможет вести это заседание. Объективные обстоятельства заставили его быть сегодня на еще одном очень важном мероприятии. Но я думаю, что вы тоже с ним познакомитесь. Он очень активно поддерживает рассматриваемый нами сегодня вопрос.

Пожалуйста.

Т. Н. ДОРОНОВА

Добрый день, уважаемые коллеги! Я представляю научное руководство как раз той программы, о которой говорила Елена Леонидовна, и по роду своей деятельности имею возможность общаться с 27 регионами Российской Федерации и, следовательно, видеть те проблемы, которые стоят сейчас.

В первую очередь мне бы хотелось выразить искреннее удовлетворение и дать высокую оценку тем рекомендациям, которые подготовлены. Спасибо большое.

Три проблемы. Первая проблема связана с тем, что решение тех многоплановых задач, которые стоят теперь по модернизации дошкольного образования, требуют управления. У нас система управления абсолютно разрушена. Если сказать, что на Российскую Федерацию управлением в министерстве занимается один человек решает все вопросы, то эта тенденция поддержана и на местах. И я, например, могу сказать о том, какое большое сокращение управленцев прошло именно по дошкольному образованию, когда прошла (вы киваете головами? киваете, точно) реформа по дошкольному образованию. Убрали. Всё. Вот сидит народ. Народ говорит, что это так.

Следовательно, для того чтобы управлять, нам необходимо эту систему выстроить и вертикально, и горизонтально, и только тогда мы сможем добиться результатов. И конечно, абсолютно правильно, поддерживаю Марию Михайловну, что все-таки модель управления, которая была в российском министерстве и о которой Маргарита Александровна Васильева до сих пор вспоминает, –38 человек, а не один человек, методическая служба, о которой говорила Мария Михайловна, которую надо усиливать, кабинет по игре и так далее…

Поэтому первая проблема, которая стоит перед нами, – это проблема управления, при решении которой можно обеспечить взаимодействие регионов.

Мы по своей программе проводили установочный семинар. Наш зал вмещает 150 человек, и дополнительно могут быть размещены еще 20. Вы знаете, мы отказали 30 регионам, потому что у нас нет денег на аренду. Мы – нищая организация, понимаете. И людям говорим: "Посадить, ребята, некуда". Ну, посадите, говорят, нас, я свой стульчик привезу. Да что ж это такое? Народ хочет собираться, народ хочет обсуждать проблемы. У нас в течение 10 лет не проводилось ни одного всероссийского совещания по дошкольному образованию. И эта проблема очень серьезная. Народ не знает новых законов. Вы знаете, трибуна эта великая…

Да, у нас единственный журнал – "Дошкольное воспитание", который поддерживает связь с министерством и в котором публикуются новые законы. А откуда народ их узнает? Необходимы совещания, необходим раздаточный материал людям, которые вернутся в регионы и будут решать эту проблему.

Вторая проблема связана с созданием системы дошкольного образования на селе. Сейчас, когда наше Правительство поднимает проблему сельского хозяйства, решение задачи с детскими садами является первостепенной.

Я занималась этой проблемой, как говорится, в застойные времена и тогда еще видела, как отличается подход к дошкольным образовательным учреждениям в городе и в сельской местности. Все зависит от председателя. Если его жена – заведующая детским садом, всё будет, если же не жена (ну, еще может быть и не жена) – тоже будет хорошо, но если это никак, то и никак не будет. Вместе с тем мы видели прекрасные детские сады.

Что касается законодательного аспекта применительно к сельским детским садам. Это в первую очередь создание документов, в которых регулировалась бы наполняемость детских садов, потому что я прекрасно помню, что пять ребятишек в этой школе-детском саду, например, дочка доярки, тракториста, и всё замечательно… Мы и троих будем держать в детском саду, потому что эта доярка решает те проблемы, которые надо решать. И если мы сейчас при подготовке документов это не учтем, и наполняемость будет задана такая же, как в этих, то это просто катастрофа…

И, конечно же, следует обратить внимание на штатное расписание. В сельских детских садах не должна быть заведующая и кладовщиком, и "базницей" и так далее. Надо учитывать эту специфику сельской местности.

И позвольте озвучить третье. В этих рекомендациях, замечательные рекомендации… Господи, да неужели этот СанПиН пошатнется?! Не знаю, не верю! 40 лет деятельности, научной деятельности! Вы представляете, каково практикам? 40 лет научной деятельности и мы упираемся лбом в СанПиНы. Это что-то страшное.

И в разработке новых государственных санитарно-эпидемиологических требований необходимо учесть климатические и региональные условия, потому что сейчас, при обсуждении программы, мы видим разницу в работе по физическому воспитанию детей: в курортной зоне – это одно, а в городах Салехард или Анадырь – другое.

Спасибо за внимание.

Большое спасибо Вам. (Аплодисменты.) Спасибо, Татьяна Николаевна, Вы мне прямо помогли, даже зал как-то встрепенулся. Я хочу, чтобы мы продолжали в таком же духе.

Записка пришла: "Очень просим дать выступить Истринскому колледжу". И пока Наталья Павловна Гросул, заместитель директора по учебно-производственной работе Истринского педагогического колледжа, идет на трибуну, я скажу, что они разработали новую программу подготовки дошкольных педагогов, являются победителями среди учебных заведений, применяющих инновационные технологии обучения.

Вам слово, только кратко, о самом главном.

Н. П. ГРОСУЛ

Уважаемые участники парламентских слушаний! Вот уже более 40 лет государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Истринский педагогический колледж успешно функционирует на рынке образовательных услуг.

За все годы работы колледжа было выпущено более семи тысяч специалистов для системы образования и муниципального управления России.

На экране представлены специальности, по которым ведется обучение в колледже, в том числе это дошкольное образование.

Высококвалифицированный педагогический коллектив, работоспособная управленческая команда, наличие сертифицированной системы менеджмента качества в колледже послужили предпосылками участия Истринского педагогического колледжа в конкурсе учебных заведений в рамках приоритетного национального проекта "Образование". И по этой причине я не могу согласиться с предыдущими выступающими, которые говорили о том, что приоритетный национальный проект "Образование" дошкольное образование не затронул.

Была выбрана тема создания ресурсного центра предшкольного образования. Елена Леонидовна в своем выступлении представила предшкольное образование как полноправное и полноценное звено государственной системы общего образования, обеспечивающее преемственность и непрерывность образовательного процесса с плавным переходом детей в возрасте от пяти до семи лет от дошкольного к начальному школьному образованию. Преемственность дошкольного и начального школьного образования обеспечивается постепенным переходом от игровой к учебной деятельности. В дошкольном звене преобладает игровая деятельность, в предшкольном звене – игровая с элементами учебной, в начальном школьном звене – учебная с элементами игровой.

Основными целями инновационного звена системы предшкольного образования являются: расширение сферы охвата детей в возрасте от пяти до семи лет системным образованием; гарантия равных стартовых возможностей детям, поступающим в школу; плавный бесстрессовый переход от игровой деятельности к учебной; создание более благоприятных условий для полноценного развития детей, карьерного роста родителей и благополучия семьи.

При этом ставятся следующие задачи: социальная адаптация ребенка к современным условиям жизни; гарантия психологического комфорта и эмоционального благополучия ребенка; обогащение сферы личного опыта ребенка через вовлечение его в разнообразные виды детской деятельности и общение; сохранение и развитие здоровья.

Медико-психолого-педагогическими основаниями выделения предшкольного образования стали ухудшение состояния детского здоровья, усложнение программ начального обучения, совпадение времени поступления в школу с кризисным периодом в жизни ребенка в возрасте от шести до восьми лет, отсутствие преемственности в формах дошкольного и начального образования.

Общими принципами организации предшкольного образования являются удовлетворение образовательных потребностей ребенка в возрасте от пяти до семи лет, учет состояния здоровья, личностных особенностей, интересов и возможностей каждого ребенка, ориентация на реальный уровень развития ребенка, создание развивающей и культурной здоровьесберегающей среды.

Участниками образовательного процесса являются дети в возрасте от пяти до семи лет, родители и педагоги. Содержание и организация образовательного процесса детей в возрасте от пяти до семи лет должны обеспечить условия для успешной социализации и адаптации к школе, для духовно-нравственного и культурного становления личности, для развития базовых психических процессов памяти, внимания, речи, воображения…

Я хочу, Наталья Павловна, извиниться. Всё замечательно Вы говорите, но все-таки, Вы чувствуете, мы уже не в плане лекции, что на таком высоком уровне Вы уже… Что по подготовке кадров Вы могли бы сказать? Или что нам, законодательным структурам, необходимо учесть? Если можно, то конкретные предложения.

Н. П. ГРОСУЛ

Так вот, в результате участия в конкурсе наше образовательное учреждение стало победителем…

На экране представлено расходование средств на сумму 40 миллионов, и в результате реализации приоритетного национального проекта по направлению создания ресурсного центра предшкольного образования у нас было создано 10 лабораторий ресурсного центра предшкольного образования. Разработана стратегия нашего ресурсного центра, который был создан по приказу министра образования Московской области.

На экране представлены основные направления деятельности нашего ресурсного центра. Развивается стратегическое партнерство, работает маркетинговая служба. Мы регулярно проводим презентации нашего ресурсного центра. И мы выходим с предложением ко всем здесь присутствующим развивать сотрудничество с нами. Мы рады с вами сотрудничать. И мое сегодняшнее выступление — это тоже своеобразная презентация нашего ресурсного центра, уникального центра, центра, в котором создана такая богатая материальная база. Мы приглашаем вас к сотрудничеству. Спасибо за внимание.

Спасибо.

Я хотела бы попросить всех нас быть взаимно вежливыми. Вот три записки, ни в одной из них нет ни "здравствуйте", ни "до свидания". Давайте все-таки будем подписываться. Это давно уже становится нормой. Это первое.

Второе. Я очень переживаю за то, что у нас представители и Орловской губернии, и Белгородской области в списках выступающих… Московский государственный педагогический университет… Светлана Акимовна две минуты просит, доктор наук, о подготовке кадров для работы в дошкольных учреждениях. Давайте так — вышел, две минуты сказал и дальше.

Поэтому, Светлана Акимовна, Вам слово, а дальше, пожалуйста, Ирина Александровна, Орловский областной институт усовершенствования учителей. Дальше – Белгород, у нас тихонько сидит , и так далее. Две минуты.

Пожалуйста.

С. А. КОЗЛОВА

Я на самом деле постараюсь уложиться в две минуты, потому что у меня один вопрос, который очень волнует нас всех.

Сейчас у нас идет перестройка системы подготовки кадров. И мне кажется, что под большой угрозой находятся кадры для системы дошкольного воспитания. Это угроза для нас, для университетов. Нам предлагают переходить на систему бакалавр – магистр, на западную систему. Это значит, что мы не можем ответить на то, о чем здесь говорилось, о том, что нужно готовить специалистов с высшим образованием для системы дошкольного воспитания. Негде готовить. Бакалавр — это не тот специалист, который может работать с ребенком в целом, комплексно. Этот вопрос очень серьезный, очень волнующий нас. И мы хотели бы обратить на это внимание Совета Федерации.

И кроме того, есть "покушение" на колледжи, чтобы колледжи не готовили специалистов, а готовили, разговор об этом идет, бакалавров или кого-то… Это тоже неправомерно, это тоже неправильно, потому что мы оставим наши детские сады вообще без специалистов, которые знают, кто такой дошкольник, и которые умеют с ним работать. Это первый вопрос, очень серьезный.

Второй вопрос (я не знаю, насколько он касается Совета Федерации, но, мне кажется, он не может его не касаться) – это дети, лишенные родительского попечительства, дети-сироты, которые сейчас, по сути, брошенные. Мы знаем эту историю, мы знаем, как их начали забирать из детских домов, а теперь возвращают массово из семей, возвращают снова в детские дома, а детские дома уже многие разрушились. И вообще это армия брошенных детей. Мы, "дошкольники", не можем спокойно к этому относиться, нам нужно принимать какие-то серьезные меры.

И последнее, что я хотела сказать. Мне кажется, что вопросов в дошкольном воспитании, в дошкольном образовании сейчас так много, что настало время провести в Российской Федерации съезд по дошкольному воспитанию (последний съезд по дошкольному воспитанию был в 1929 году), где все вот эти наши вопросы мы на высоком уровне многообразно обсудим.

Спасибо Вам большое. (Аплодисменты.)

Спасибо, Светлана Акимовна.

Пожалуйста, в таком же ключе Орловский областной институт усовершенствования учителей, Ирина Александровна Патронова, заведующая кабинетом дошкольного образования. Пожалуйста.

И. А. ПАТРОНОВА

Здравствуйте, уважаемые коллеги! В системе дошкольного образования я проработала 19 лет. Была помощником воспитателя, воспитателем, заместителем руководителя учреждения, поэтому проблемы дошкольного образования я знаю не понаслышке.

Мы предлагаем следующее. Полностью поддерживая Екатерину Ивановну, которая высказала очень ценную мысль о выравнивании стартовых возможностей не только личности, но учреждения в целом, мы предлагаем приравнять статус дошкольных образовательных учреждений к статусу общеобразовательных учреждений со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Также хотелось обратить ваше внимание, что исполнение федеральных законов № 184 и № 131 разграничило полномочия местных органов исполнительной власти и позволило (и позволяет) муниципалитетам продолжать ликвидацию дошкольных образовательных учреждений. В нашем регионе это происходит путем объединения дошкольных учреждений с общеобразовательными учреждениями. Появляются неоправданные новообразования и новые формы учреждений, такие, как дошкольные отделения при школах. Тем самым разрушается имеющаяся система дошкольного образования. Поэтому мы предлагаем просто прекратить этот процесс.

Также мы обращаем ваше внимание на то, что услуги дошкольного образования наиболее востребованы именно для детей раннего возраста. Конечно, со своей стороны мы с вами открываем и адаптационные группы, и семейные клубы "Я и мама", но это не решает проблему. Поэтому мы предлагаем следующее. В связи с наибольшей востребованностью услуг дошкольного образования детей раннего возраста увеличить пособие по уходу за ребенком до трех лет. Пусть матери сами выбирают, куда они поведут свое дитя.

Следующее. Большая проблема заключается в том, что сейчас существуют учреждения разного типа и вида, и мы боимся, что типовое положение опять приравняет эти учреждения одно к другому. Мы просим разработать не типовое положение о дошкольном учреждении, а типовое положение о дошкольной группе, которое позволит существовать дошкольным группам в учреждениях всех типов, видов системы дополнительного образования и так далее.

Поддерживая предложения об изменениях в СанПиНах, которые здесь прозвучали, мы предлагаем следующее. Разработать межотраслевое соглашение всех контролирующих органов, потому что требования СанПиНов, пожарной инспекции и так далее в настоящий момент противоречат друг другу.

И последнее, что я хотела сказать, это проблема кадров. Не буду ничего говорить про гранты, которые также есть в нашей области, и лучшим учреждениям, и лучшим педагогам. Хотела бы обратить внимание на следующее.

Поддерживая Владимира Борисовича во мнении о включении в список должностей руководителей дошкольных учреждений, хотелось бы обратить внимание на такие должности, как заместитель руководителя, инструктор по физической культуре, педагог дополнительного образования, медицинские сестры, которых мы сейчас просто массово теряем. Они увольняются на пенсию, новых – нет.

Также предлагаем ввести процедуру аттестации помощников воспитателей, воспитателей в целях увеличения разрядов этих нужных категорий работников и повышения их мотивации.

Также мы предлагаем, вслед за выступлением по поводу обучения кадров, продумать комплекс мер по вопросам кадрового обеспечения. Что это может быть? На наш взгляд, могут быть восстановлены целевые направления для продолжения обучения тех специалистов, которые уже и так работают в нашей системе и хотят в ней остаться, но не могут получить образование в силу ряда причин.

Также мы поддерживаем целевую федеральную программу по подготовке резерва управленческих кадров и совершенствования управленческих кадров. Спасибо большое за внимание.

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Вот, пожалуйста, Ирина Александровна Патронова, орловский, типичный сельский регион. Молодец, правда? Просто приятно слушать. Я бы всех пятерых внуков прямо сегодня (всю свою зарплату – Вам) отдала на воспитание.

Белгород и Тюмень, кто из вас желает взять слово? Игорь Васильевич? Пожалуйста. Хотите после нашей орловской коллеги выступить? Здесь надо не хуже, а лучше.

И. В. ШАПОВАЛОВ

Хочется выступить, уважаемые участники слушаний, от лица мужской половины, которая сегодня здесь мало представлена.

Действительно, хотелось бы заострить внимание на одном моменте. Это волнение Белгородской области, да и, пожалуй, всех субъектов, связанное с тем, что сегодня система дошкольного образования представляет собой, по сути дела, лоскутное одеяло. Мы это четко видим даже в рамках нашего региона. Когда мы начинали в 2005 году активно сводить воедино все наши муниципальные образования, мы это четко увидели. На сегодня подобная схема действует, пожалуй, по всей России. Есть субъекты Российской Федерации, диаметрально противоположные друг другу. В одном регионе, который является дотационным, минимальный уровень развития дошкольного образования, в другом он – чуть выше. Поэтому первое предложение – все-таки разработать единые требования к организации работы дошкольных образовательных учреждений и свести экономическую составляющую к какому-то минимальному, но единому значению по всем субъектам Российской Федерации.

Во-вторых, у нас сегодня достаточно много было высказано предложений, связанных с типами учреждений, но мы не сказали о том, каков же должен быть уровень контроля за деятельностью образовательных учреждений. Сегодня у нас формируется общероссийская система оценки качества. Хотелось бы, чтобы там были учтены и направления, связанные с оценкой качества работы дошкольных образовательных учреждений, в которых были бы прописаны и образовательная функция, и воспитательная.

Мы сегодня путаемся: некоторые говорят "дошкольное образование", некоторые – "дошкольное воспитание". Давайте разведем эти два понятия. И сегодня это можно было бы закрепить в нормативе. Первая часть норматива, над которым мы сегодня работаем,– это образовательная услуга, а вторая часть – это воспитательная функция. Поэтому в нормативе это обязательно должно быть отражено.

И, конечно же, хотелось бы, чтобы на федеральном уровне были единые лицензионные требования к деятельности дошкольных образовательных учреждений. Хотелось бы, чтобы сегодняшняя встреча, предыдущие встречи и последующие поставили все-таки точку и это разобщенное "одеяло" дошкольного образования сшили воедино.

Мне хотелось выразить от лица Белгородской области огромную благодарность и Государственной Думе, и Совету Федерации, и Министерству образования и науки за то, что этот вопрос поднимается. Но хотелось бы попросить, чтобы в перспективе были предприняты те шаги, которые позволят нам для каждого ребенка в каждом населенном пункте, независимо от того, какой субъект, обеспечить доступность дошкольного образования и предоставить равные стартовые возможности для дальнейшего обучения в начальной школе. Спасибо. (Аплодисменты.)

Спасибо Вам огромное.

Я правильно поняла, что рекомендации, предложенные к рассмотрению, Вы поддерживаете? Спасибо.

Итак, у нас, чтобы не обидеть никого, два представителя науки – Российской академии образования – Нина Владимировна Федина и Наталья Федоровна Виноградова. Обе представляют Российскую академию образования по разным направлениям. Кто из вас хочет кратко выступить? Пожалуйста.

Н. В. ФЕДИНА

Уважаемые коллеги, предыдущие выступающие облегчили мою задачу, потому что темой моего выступления был вопрос о статусе дошкольного образования. Об этом сегодня уже говорили.

Российская академия образования с 2004 года поднимает вопрос о статусе дошкольного образования, а точнее, о его отсутствии. Не буду повторяться, скажу только, что в отличие от тех рекомендаций, которые мы все сегодня читаем, мы рассматриваем пять вариантов судьбы дошкольного образования, два из которых считаем перспективными. Один – дошкольное образование действительно как ступень общего образования в Российской Федерации. Второй вариант мы тоже считаем перспективным, это все-таки уровень самой системы непрерывного образования в Российской Федерации.