Генеральный план (стр. 2 )

Общий земельный фонд Поселения составляет 9 315 га.

В составе Поселения 11 населенных пунктов.

В соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (Тверьоблстат), на начало 2009 года в Поселении постоянно проживало 1 444 человека.

Плотность населения в Поселении достигает 15,5 чел./кв. км, что в 1,06 раза ниже среднеобластного значения (16,4 чел./кв. км).

Современное развитие внешних и внутренних транспортных связей Поселения удовлетворительное.

Среди автомобильных дорог, проходящих по территории Поселения, наибольшую значимость имеет автодорога 1 класса III категории Торжок – Высокое – Берново – Старица.

По западной границе Поселения проходит Октябрьская железная дорога в направлении Торжок – Ржев. Крупный железнодорожный узел г. Торжок находится в 12 км от центра Поселения деревни Грузины.

Водный транспорт в Поселении не развит.

С экологической точки зрения Поселение достаточно благоприятно для проживания. На территории Поселения расположены зоны природоохранного и рекреационного назначения.

0. 

1. 

2. 

2.1.  Положения по планировочному развитию территории

Факторы, оказывающие основополагающее влияние на планировочное развитие территории Поселения, и направления такого развития:

−  экономико-географическое положение Поселения выгодно с точки зрения его пограничного расположения с районным центром г. Торжок, расположенным на федеральной автомобильной дороге М-10 "Москва – Санкт-Петербург", входящей в Международный транспортный коридор №9 (МТК №9) и являющейся главной планировочной осью Района. Однако само Поселение находится в 20 км от трассы М-10 (движение через исторический центр г. Торжок), что не способствует активному развитию экономики Поселения. Решением проблемы прямого доступа Поселения к МТК №9 может стать строительство окружной автодороги г. Торжок;

−  согласно имеющимся планам федерального уровня, основополагающие изменения опорного каркаса Района будут связаны с развитием международного транспортного коридора №9 за счет строительства скоростной автомагистрали и высокоскоростной железнодорожной магистрали в направлении Москва – Санкт-Петербург. Для Поселения данные преобразования не имеют чрезвычайного значения, поскольку коридоры скоростных магистралей не затрагивают его территорию и не изменяют его транспортный каркас;

−  Торжокский район уже сегодня находится в зоне влияния Большой Московской агломерации, а в среднесрочной перспективе, по мере осуществления планов по строительству скоростных магистралей, он будет включен в линейную мегаагломерацию Москва – Санкт-Петербург. При этом г. Торжок, в будущем один из узловых центров мегаагломерации, входит в Тверскую городскую систему, имеющую наивысший потенциал развития по сравнению с прочими территориями региона. Для Поселения территориальная близость города в сочетании с его перспективами выгодна с точки зрения формирования развитой пригородной системы расселения населения, в том числе, за счет деурбанистической миграции;

−  г. Торжок и Торжокский район заметно выделяются на общеобластном фоне благодаря стабильно положительной дельте миграционного потока. Благодаря такому положению, Район был выбран Рострудом пилотной территорией для проведения демографической реформы, в части решения кадровой проблемы за счет особой миграционной программы. Следует отметить, что плотность населения в Поселении составляет 15,5 чел./кв. км, что является высоким показателем для сельской местности Тверской области. В целях создания благоприятной социальной среды для жителей Поселения и мигрантов, необходимо создание полноценной среды жизнеобеспечения, включая объекты здравоохранения, культуры, дошкольного образования детей, обеспечения молодых семей жильем; для полноценного обеспечения рынка труда кадрами, обученными современным производственным специальностям, необходимо развитие начального и средне-специального профессионального образования и системы переподготовки специалистов;

−  северную и часть восточной границы Поселения формирует река Тверца (одна из основных рек Верхневолжья). Тверца в Поселении не судоходна, но развитие туристического речного судоходства по ней возможно. Реки Поселения, в дополнении с уникальными историко-культурными ландшафтами, являются основой для развития зон природного и рекреационного назначения. Наличие в Поселении значимых памятников русского зодчества способствует развитию туризма. Стоит отметить, что транзитный туристический поток мимо территории Поселения по трассе М-10, составляет порядка 1 млн. чел. в год, что свидетельствует о наличии потенциала для развития туризма и рекреации в Поселении;

−  Поселение обладает значительной длительностью истории освоения территории. Исторический потенциал Поселения позволяет возродить: традиционные промыслы с четким позиционированием их продукции на рынке, традиционные праздники для развития туристического бизнеса и продвижения продукции собственного производства, усадебный тип землепользования для восстановления элементов традиционного общества, местные законы традиционных отношений между людьми, для снижения "дальней миграции" и сохранения собственной культуры землепользования;

−  главным компоновочным центром опорного каркаса Района является его административный центр – город Торжок (численность населения города на 01.01.2009 г. –чел.). Являясь самостоятельным муниципальным образованием, город играет важную роль в развитии территории Района. Торжок – это инженерно-транспортный узел, в нем сосредоточен практически весь промышленный потенциал территории Района. Торжок имеет статус исторического города и является социо-культурным центром Района. Расположение Поселения в пределах нормативной транспортной доступности от города, с одной стороны, позволяет населению Поселения использовать развитую инфраструктуру районного центра, но с другой стороны, является фактором "вытягивания" из Поселения трудоспособного населения на развитый городской рынок труда;

−  в границах Поселения расположен один из планировочных центров районного значения – это административный центр Поселения д. Грузины (с населением 1137 чел.). Деревня Грузины обладает наивысшим потенциалом развития и является центром расселения населения в Поселении. Мероприятия, направленные на повышение уровня жизни населения в д. Грузины (размещение мест приложения труда и развитие инженерной, транспортной, социальной, культурной инфраструктур), позволят сократить отток населения, поэтому относятся к разряду первоочередных;

−  среди недостатков экономико-географического положения Поселения, тормозящих его развитие, необходимо отметить: низкий уровень развития индустриальных типов производств и низкую транспортную доступность перспективных для рекреационного освоения территорий в совокупности со сложностью их градостроительного освоения, что связанно с высокой плотностью размещения земель, занятых памятниками археологии и ценными природными и историко-культурными ландшафтами. В этой связи, важную роль в развитии Поселения будет играть совершенствование его транспортного каркаса, что позволит наилучшим образом использовать потенциал территории Поселения в полном объеме за счет повышения уровня доступности инвестиционно привлекательных территорий.

Оптимизация системы административно-территориального деления Района.

В соответствии с предложенным в Схеме территориального планирования Торжокского района (далее СТП Района) проектом организации эффективной системы расселения, основанной на создании кустовых центров и центров сети первичного обслуживания,
в СТП Района предлагается реформа административно-территориального деления с формированием 10-и сельских поселений вокруг наиболее развитых и имеющих максимальный потенциал к дальнейшему совершенствованию населенных пунктов Района, способных реально выполнять все функции, возложенные на них федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Основные цели объединения сельских поселений:

1.  создание эффективной системы управления территорией с жесткой иерархией соподчинения органов исполнительной власти: администрация района – администрация кустового центра – администрация первичного центра – населенный пункт;

2.  исключение из числа административных центров сельских поселений населенных пунктов, которые фактически таковыми центрами не являются, терпят бедственное положение и не способны обеспечить население поселения необходимым комплексом услуг: не имеют полноценной инженерно-транспортной инфраструктуры и сети социально-культурных объектов, отличаются стабильной убылью населения;

3.  создание предпосылок для комплексного эффективного экономического развития сельских поселений за счет обеспечения доступа (в результате объединения) к различным видам ресурсов: сельскохозяйственным, промышленным, рекреационным;

4.  укомплектование аппарата исполнительной власти объединенных сельских поселений профессиональными кадрами с оптимизацией штатной численности сотрудников;

5.  поддержание и развитие необходимого и достаточного количества учреждений здравоохранения, образования, культуры и др. с позиции равномерного охвата данными услугами всего населения района;

6.  концентрация финансовых потоков на развитие административных центров объединяемых сельских поселений, исключение эффекта "размазывания" бюджетных средств на неоправданное поддержание номинального статуса тех существующих центров сельских поселений, в которых на сегодняшний день наблюдается упадок инфраструктурного и социально-культурного обеспечения.

В СТП Торжокского района предлагается объединение Грузинского, Пироговского, Борисцевского сельских поселений. Административным центром объединенного сельского поселения выбрана д. Грузины, соответственно, название объединенного сельского поселения – Грузинское. Границы объединенного сельского поселения будут соответствовать современным внешним границам трех объединяемых сельских поселений.

Объединенное сельское поселение приобретает сразу целый ряд преимуществ, грамотное использование которых позволит существенно повысить социально-экономический статус поселений, существующих сегодня раздельно и потому неэффективно.

Современное развитие существующих поселений ограничено доступом к ресурсам. Так, в Грузинском СП существуют предпосылки для развития туризма и рекреации, сельского хозяйства; Пироговское СП имеет сельскохозяйственную направленность; земли Борисцевского СП в большей части не используются и являются инвестиционно привлекательными для размещения крупных промышленных производств. На территории объединенного СП будут представлены производительные силы всех основных направлений: промышленность, туризм и рекреация, сельское хозяйство. Их сбалансированное взаимодействие – основа финансовой устойчивости нового муниципального образования.

Административным центром объединенного сельского поселения выбрана деревня Грузины как наиболее населенная (1137 жителей против 412 жителей в Пирогово и 88 жителей в Борисцево) и расположенная в географическом центре объединенного СП на региональной автодороге Торжок – Берново – Старица. Кроме того, в д. Грузины наиболее развита социальная сфера, имеются предпосылки для развития жилого фонда. Деревни Борисцево и Пирогово не могут являться административными центрами объединенного СП в силу их окраинного расположения. Кроме того д. Борисцево находится в ближайшем пригороде г. Торжок и чрезмерное влияние города не позволит ей полноценно развиваться как центру поселения.

Стоит заметить, что максимальный положительный эффект от объединения Грузинского, Пироговского и Борисцевского сельских поселений возникнет только при условии строительства окружной автодороги г. Торжок. Тем самым будут созданы предпосылки для возникновения оперативных связей между населенными пунктами объединенного СП, между селитебными зонами и местами приложения труда. До тех пор, пока взаимосвязь Грузинского и Борисцевского СП происходит через г. Торжок их объединение неэффективно.

Концепция СТП Района по объединению Грузинского, Пироговского и Борисцевского сельских поселений и создание объединенного Грузинского сельского поселения с административным центром в д. Грузины, поддерживается на уровне Генерального плана Поселения. При этом, в рамках разработки ГП Поселения рассматривается Грузинское СП в существующих границах, но учитывается, что д. Грузины, согласно СТП Района, является кустовым центром и будущим центром объединенного сельского поселения.

В концепции объединения сельских поселений учтены следующие обязательные условия:

1.  обеспечение территориальной целостности вновь образуемых сельских поселений за счет объединения поселений, имеющих общую административную границу;

2.  минимизация затрат на землеустроительные работы за счет объединения сельских поселений по линиям существующих границ поселений, либо по границам кадастровых кварталов;

3.  обеспечение транспортной и пешеходной доступности административного центра объединенного сельского поселения, в том числе за счет размещения в бывших до объединения центрах сельских поселений филиалов (территориальных подразделений) администрации с минимальной численностью сотрудников, обеспечивающих оперативное оказание муниципальных услуг населению: решение рабочих вопросов по управлению территорией, прием платежей и заявлений, оформление документов;

4.  создание предпосылок для улучшения качества жизни населения объединенного сельского поселения за счет увеличения количества мест приложения труда, увеличения обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, формирования эффективных транспортных потоков, обеспечения нормативного качества окружающей среды.

Процедура объединения сельских поселений проводится в порядке и составе мероприятий, регламентированных "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Объединение населенных пунктов.

В ГП Поселения особо выделены населенные пункты, с которыми тесно граничат небольшие деревни, зачастую практически являющиеся их улицами. Поскольку предполагается совместное развитие таких смежных сел и деревень, в ГП предложено их объединение.

В Поселении предусмотрено присоединение к д. Грузины населенного пункта Юрьево.

2.2.  Положения по эффективному использованию природных ресурсов

Природные ресурсы Поселения незначительны и не могут быть использованы в качестве основы для создания индустриальных предприятий межрегионального значения.

Среди природных факторов, положительно влияющих на развитие территории, стоит отметить:

−  благоприятные инженерно-строительные условия;

−  хорошую обеспеченность территории подземными водами;

−  развитую гидрографическую сеть;

−  значительные площади слабо преобразованных ландшафтов, которые повышают рекреационную ценность территории;

−  развитый рельеф, повышающий ландшафтно-эстетическую ценность территории;

−  большие массивы плодородных почв пригодных для ведения сельского хозяйства.

К природным факторам, ограничивающим развитие территории можно отнести:

−  особенности климата, которые затрудняют ведение интенсивного сельского хозяйства (зона рискованного земледелия) и развитие индустрии "пляжного отдыха";

−  низкую продуктивность естественных биологических систем, которая ограничивает развитие промысловых типов ведения хозяйства;

−  ограниченное количество запасов полезных ископаемых;

−  отсутствие потенциала гидроэнергетических ресурсов.

Запасы полезных ископаемых в Поселении ограничены.

Месторождения торфа незначительны по объему запасов и могут использоваться только для частичного удовлетворения нужд местных сельхозорганизаций.

В качестве перспективного для разработки можно выделить месторождение песков "Грузины" (объем запасов по категории С1 – 536 тыс. куб. м), расположенное на юго-западной окраине деревни. Песок может использоваться при жилищном и дорожном строительстве.

Лесной фонд Поселения полностью относится к группе защитных лесов и представлен хвойными и мелколиственными породами деревьев (ель, сосна, береза, осина). Лесные ресурсы Поселения могут рассматриваться как основа для развития небольших лесоперерабатывающих предприятий (артелей), занимающихся глубокой переработкой древесины (заготовка дров, пиломатериалы, срубы и пр.). Сырьевой базой для таких предприятий может послужить древесина, получаемая при рубках ухода и санитарных рубках.

В рамках индивидуального предпринимательства, возможна организация сбора и переработки недревесных лесных ресурсов (грибы, ягоды, травы, живица, пасока и пр.).

Еще одним естественным ресурсом Поселения являются прибрежные ландшафты рек Тверца и Жаленка. Вдоль их берегов возможна организация рекреационных зон и поселков. Близость Твери и влияние Московской агломерации делают этот ресурс востребованным, однако его емкость ограничена незначительной протяженностью доступных берегов и экологическим законодательством.

Фактором, ограничивающим использование природных ресурсов Поселения, является прохождение по его территории нескольких трасс магистральных трубопроводов, пересекающих территорию Поселения как в широтном, так и в меридиональном направлении.

2.3.  Положения по улучшению демографической ситуации

Демографический ресурс Поселения можно охарактеризовать как низкий. В то же время, на общерайонном уровне Поселение, с плотностью населения 15,5 чел./кв. км, относится к числу наиболее населенных. Центром расселения является д. Грузины.

В 8 из 11 населенных пунктах Поселения численность постоянного населения составляет более 30%, однако, среди них можно выделить (помимо д. Грузины) только два: д. Юрьево (128 чел.) и д. Голенищево (85 чел.), в остальных населенных пунктах численность населения не превышает 24 человек.

В административном центре Поселения д. Грузины размещен ГУ ”Грузинский психоневрологический интернат”, где проживает около 400 человек (мужчины).

Численность постоянного населения Поселения с 2006 года стабильно, хотя и медленно, растет. Население переезжает из Поселения в другие места только по семейным обстоятельствам и очень редко.

К факторам, положительно влияющим на демографический потенциал Поселения, можно отнести:

−  заметное преобладание людей среднего возраста, детей, подростков и молодежи над пенсионерами (большая часть нетрудоспособного населения Поселения – постояльцы психоневрологического интерната);

−  высокую численность рекреационного населения (дачников);

−  переход части дачников от сезонного к постоянному проживанию;

−  возвращение части населения "на родину" из городов (деурбанистическая миграция).

К факторам, отрицательно влияющим на демографический потенциал Поселения, можно отнести:

−  стандартные для Тверской области высокий уровень смертности и низкий уровень рождаемости;

−  значительный уровень маятниковой миграции населения в города и на заработки (индустриальная миграция), которая может со временем усилиться после ввода в действие ряда индустриальных объектов, предполагаемых к размещению на территории Района;

−  отсутствия внятных программ поддержки сельского и традиционного образа жизни.

Для улучшения демографической ситуации в Поселении рекомендуется реализовать следующие программы:

1.  экономической поддержки многоукладного сельскохозяйственного производства;

2.  снижения бюрократического давления на производителей сельскохозяйственной продукции и создания юридических преимуществ для деятельного населения;

3.  создания условий для снижения односторонней индустриальной миграции населения из села в город, за счет административной поддержки предпринимательства и бизнеса в образовании новых рабочих мест на селе;

4.  повышения качества жизни в сельской местности за счет развития инженерно-транспортных коммуникаций;

5.  возвращения неиспользуемых земель сельхозназначения в сельскохозяйственный цикл;

6.  популяризации сельского образа жизни среди населения;

7.  создания условий для деурбанистической миграции (переезда части городских работников в малые города, села и деревни) за счет создания качественных систем телекоммуникаций;

8.  создания условий для возникновения циклических возрастных миграций населения по типу: "молодые в города завоевывать мир – зрелые на село рожать и растить детей";

9.  социально непопулярным, но действенным механизмом повышения рождаемости на селе могут стать программы по использованию в экономике посильного, оплачиваемого детского и подросткового труда. В этом случае будет снижена "экономическая детская нагрузка" на семьи и восстановлены традиционные циклы крестьянской жизни, в которых дети были помощниками, а не иждивенцами.

2.4.  Положения по развитию жилого фонда

Состояние жилого фонда Поселения можно оценить как удовлетворительное.

Жилой фонд Поселения характеризуется следующими параметрами:

−  основу жилого фонда составляют индивидуальные жилые дома. Многоквартирный жилой фонд присутствует только в административном центре Поселения д. Грузины (44 дома, преимущественно "на двух хозяев");

−  обеспечение жилого фонда коммуникациями и инженерными сетями неравномерное. Все населенные пункты поселения электрифицированы и не испытывают больших проблем с водоснабжением. Однако, системы водоотведения, газоснабжения и вывоза ТБО развиты слабо;

−  обеспеченность населения жилой площадью неудовлетворительная. В большей части населенных пунктов не соблюдается минимальная норма проживания в
17 кв. м на одного человека;

−  значительная часть жилого фонда используется дачным населением сезонно. В результате, эффективность использования жилого фонда снижается, так же как и снижается обеспеченность жильем коренного населения, которое не может конкурировать в застройке с более обеспеченными (в финансовом плане) дачниками;

−  развитие жилого фонда Поселения происходит в основном за счет дачного строительства, при этом во всех населенных пунктах ведется единичное жилищное строительство и во всех населенных пунктах (кроме д. Сафониха и д. Синцово) наблюдается средний либо высокий спрос на земельные участки и домовладения.

Положения по развитию жилого фонда Поселения:

1.  развитие жилого фонда Поселения должно происходить в соответствии с градостроительными нормами и правилами землепользования и застройки. В населенных пунктах, располагающихся в историко-культурных зонах, недопустима бессистемная застройка домами, архитектурный стиль которых не согласуется с исторически сложившимся стилем населенного пункта;

2.  стимулировать строительство можно не только за счет кредитов и государственных субсидий, но и за счет упрощения механизмов получения земли под жилищное строительство при наличии проектов и внятных сроков застройки;

3.  в Поселении необходимо разработать механизмы и программы эффективного строительства социального жилья и строительства (капитального ремонта, реконструкции) объектов социальной инфраструктуры на базе частно-государственного партнерства и с привлечением местных трудовых ресурсов;

4.  при согласовании проектов по размещению производительных сил на территории Поселения (производственные объекты, базы отдыха, пр.) необходимо ввести практику обязательного заключения инвестором с администрацией Поселения соглашения о сотрудничестве, предполагающем развитие инфраструктуры Поселения и привлечение на введенный в эксплуатацию объект местной рабочей силы с уровнем заработной платы не ниже оговоренного в соглашении;

5.  необходимо учитывать, что любые инвестиционные процессы на территории Поселения возможны лишь при активной поддержке и внятной позиции администрации Поселения;

6.  развитие жилого фонда семи (из 11-ти) населенных пунктов Поселения ограничено федеральными транспортными магистралями – деревни Голенищево, Брячково, Сафониха, Бережок, Хотиново, Синцово, Медухово находятся в зоне влияния ЧС на магистральных трубопроводах.

2.5.  Положения по развитию социальной инфраструктуры

Состояние социальной инфраструктуры Поселения можно оценить как удовлетворительное.

Среди факторов, отрицательно влияющих на состояние социальной инфраструктуры, стоит отметить следующие:

−  в связи со снижением численности коренного населения, востребованность объектов социальной инфраструктуры становится меньше их проектных возможностей, содержание объектов становится экономически неэффективным;

−  в настоящее время в Поселении нет внятной программы, которая адекватно отражает существующее положение и определяет возможные пути развития и саморазвития социальной инфраструктуры. Это в первую очередь связано с отсутствием инвестиционных проектов по размещению в границах Поселения производительных сил и, как следствие, с отсутствием понимания о занятости населения в долгосрочной перспективе;

−  в Поселении нет в достаточном количестве объектов спорта, отсутствуют объекты бытового обслуживания населения, нет учреждений профессионального образования, что объясняется близостью населенных пунктов к районному центру, который берет часть функций социального обслуживания на себя.

К факторам, которые могут положительно повлиять на развитие социальной инфраструктуры Поселения можно отнести:

−  постоянный рост численности дачного и постиндустриального населения, что рано или поздно приведет к возникновению систем его обслуживания;

−  рост уровня автомобилизации, который может изменить логистику размещения и работы объектов социальной инфраструктуры. В такой ситуации, часть социальных услуг может быть оптимизирована за счет их оказания "с колес";

−  В границах Поселения возможно отведение территорий под размещение туристического и рекреационного бизнеса с условием нормальной транспортной доступности от ближайших городских агломераций. Размещение производительных сил в Поселении снимет основной вопрос социальной напряженности – отсутствие рабочих мест и, как следствие, создаст условия для роста численности населения и повышения уровня востребованности населением социальной инфраструктуры.

В проекте развития социальной инфраструктуры Поселения принято, что возрастная структура населения Поселения на расчетный срок не будет отличаться от существующей возрастной структуры сельского населения. Сохранению большего числа людей трудоспособного возраста будут способствовать следующие причины:

−  появление новых рабочих мест и точек приложения труда на территории Поселения;

−  реализация программ по созданию многоукладной социально-экономической системы в Поселении.

Развитие объектов социальной инфраструктуры Поселения должно происходить в основном за счет механизмов:

−  саморазвития с привлечением рекреационного населения;

−  эффективной, точечной, экономической поддержки социально активного населения.

2.5.1.  Образование

На территории Поселения в д. Грузины расположены МОУ Грузинская основная общеобразовательная школа, относящаяся к Мошковскому образовательному округу, и детский сад. Уровень износа здания школы – 20%, здания детского сада – 70%.

При определении мест размещения учреждений системы образования, необходимо руководствоваться следующими требованиями СанПин 2.4.2.1178-02:

−  в сельской местности размещение общеобразовательных учреждений должно предусматривать для обучающихся I ступени обучения радиус доступности не более 2 км пешком и не более 15 мин. при транспортном обслуживании;

−  для обучающихся II и III ступеней обучения радиус пешеходной доступности не должен превышать 4 км, а при транспортном обслуживании – не боле 30 мин. предельный радиус обслуживания учащихся II и III ступеней не должен превышать 15 км;

−  транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений, проживающие на расстоянии свыше 1 км от учреждения. предельный пешеходный подход к месту сбора на остановке не должен превышать 500 м.

Общие принципы развития системы образования формируются на уровне Района и Области. Не редко вышеперечисленные требования СанПин 2.4.2.1178-02 нарушаются. Это связано, в первую очередь со спецификой начисления заработной платы сельским учителям – от количества учеников. В такой ситуации школы с малым числом учащихся закрываются; сеть учреждений образования Района "редеет"; нормативы доступности учреждений нарушаются. Это системная проблема, решение которой выходит за пределы компетенции администрации Поселения.

Расчетная среднегодовая численность детей от 0 до 16 лет в Поселении на расчетный срок принята в количестве 180 человек (на 20.10.2009г. – 148 чел.).

Расчетное перспективное количество учащихся в учреждениях образования Поселения на расчетный срок:

−  МОУ Грузинская ООШ в д. Грузины – 90 чел. (проектная мощность учреждения –
92 чел.)

Общее количество необходимых мест в дошкольных учреждениях общего профиля
(1,5-6 лет) из расчета 70%-й обеспеченности детскими дошкольными учре­ждениями, составит:

−  в д. Грузины – 50 чел.

Положения по развитию сферы образования на территории Поселения:

1.  на расчетный срок для Поселения будет достаточно задействовать недоиспользуемые в настоящее время существующие общеобразовательные учреждения;

2.  первоочередной задачей является проведение капитального ремонта (при необходимости – реконструкции) здания детского сада;

3.  в перспективе, до 2030 года, для придания кустовому центру системы расселения населения д. Грузины реального статуса населенного пункта, выполняющего центровые функции в части обеспечения населения качественными образовательными услугами, необходимо преобразование существующей основной общеобразовательной школы в среднюю и образование на ее основе базовой школы. Данная мера, в том числе, связана с предполагаемым объединением Грузинского, Пироговского и Борисцевского сельских поселений и, следовательно, с увеличением численности обслуживаемого населения.

Профессиональное образование население Поселения получает в г. Торжок или г. Тверь. В этой сфере, кроме государственной системы образования, в Поселении, на базе механизмов саморазвития, можно восстанавливать систему традиционного профессионального образования. В этом случае подростки получают профессиональное образование в артелях или на предприятиях, размещаемых на территории Поселения.

2.5.2.  Здравоохранение

Сеть объектов здравоохранения Поселения включает в себя 1 ФАП, расположенный в деревне Грузины. Степень износа сооружения, в котором располагается ФАП, составляет 5%.

Ближайший офис врача общей практики находится в д. Мошки (Мошковское СП, около 12 км от д. Грузины по автодороге Торжок – Берново – Старица. В соответствии с Постановлением администрации Тверской области от 7.04.2005 г. , к каждой общей врачебной практике "прикрепляется" население близлежащих деревень и сел с радиусом удаленности 15-20 км (в отдельных случаях до 40 км).

Основную нагрузку от жителей Поселения принимает на себя Центральная районная больница г. Торжок (около 12 км от д. Грузины).

Положения по развитию сферы здравоохранения на территории Поселения:

1.  учитывая нахождение всей территории Поселения на нормативном удалении от ЦРБ г. Торжок и ОВОП д. Мошки, на начальном этапе реализации ГП Поселения рекомендуется организация мобильного медицинского обслуживания населения на базе передвижных медицинских центров. При этом сохраняется существующий ФАП в д. Грузины;

2.  в процессе развития рекреационных зон необходимо активно содействовать размещению объектов санаторно-курортного профиля;

3.  в перспективе, до 2030 года, для придания кустовому центру системы расселения населения д. Грузины реального статуса населенного пункта, выполняющего центровые функции в части обеспечения населения качественными медицинскими услугами, предполагается создание на базе действующего ФАПа – офиса врача общей практики. Данная мера, в том числе, связана с предполагаемым объединением Грузинского, Пироговского и Борисцевского сельских поселений и, следовательно, с увеличением численности обслуживаемого населения.

2.5.3.  Бытовое обслуживание

Развитие сферы бытового обслуживания населения целесообразно в д. Грузины, поскольку именно в ней сосредоточена основная часть населения Поселения –
79%, а с учетом населения расположенного в непосредственной близости от Грузин населенного пункта Юрьево – 88%. Такое развитие возможно как "от администрации" – за счет организации муниципального предприятия, так и "от населения" – за счет административной поддержки личной инициативы деятельных людей.

Восстановление сферы бытового обслуживания "от населения" в Поселении должно происходить "по росту объема спроса на услуги". Наиболее приемлемы для этого механизмы саморазвития на базе "некоммерческого" оказания услуг с постепенным переходом на коммерческие механизмы. Особенно это актуально для населенных пунктов со значительной численностью дачников. В них необходимо развивать сезонные формы обслуживания и "системы доставки услуг по адресу".

В целом путь восстановления систем бытового обслуживания выглядит следующим образом.

На первом этапе бытовое обслуживание может саморазвиваться на базе небольших, народных, некоммерческих предприятий самообслуживания населения. Например, общественные прачечные и химчистки, услуги "местного сапожного мастера", банные и парикмахерские услуги и прочее.

Второй этап наступает при возникновении конкуренции. В этом случае "местный некоммерческий сапожный мастер" переходит к работе на коммерческой основе и становится индивидуальным предпринимателем, несущим обременения на поддержание государственного регулирования своей деятельности.