Генеральный план (стр. 4 )

Анализ данных таблицы (с учетом погрешностей статистической информации) выявляет характерные для современной демографической ситуации тенденции. Так, за последние годы, смертность более чем в 5 раз превышает рождаемость. Число выбывших заметно превышает число прибывших. Наблюдается тенденция в сторону миграционной убыли, которая есть в других сельских поселениях района. Кроме того, доля лиц моложе трудоспособного возраста более чем в 3 раза меньше доли лиц пожилого возраста.

Резервы улучшения демографической ситуации в сельском поселении, как и в области в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).

1.2.2.1. Население и демография.

При крайней неопределенности социально-экономической ситуации в стране и области, при отсутствии стабильных дифференцированных по регионам страны демографических прогнозов представляется уместным проведение не расчетов на проектный срок, а лишь сугубо ориентировочной оценки численности населения.

Для современной демографической ситуации Островского поселения характерны общероссийские и общеобластные тенденции, а именно: низкая рождаемость, высокий уровень смертности, небольшой миграционный приток и как следствие - сокращение численности населения.

При оценке причин современного демографического спада, необходимо учитывать два обстоятельства.

Во-первых, следует подчеркнуть, что переход к качественно новому режиму воспроизводства, связанному с сокращением рождаемости, был закономерным и обусловленным самим ходом демографического развития, это процесс объективный, совпадающий с глобальными тенденциями развитых стран.

Во-вторых, существовали дополнительные факторы, усилившие и ускорившие сокращение численности населения. В условиях рыночных реформ понижение рождаемости, рост смертности и сокращение численности населения в значительной степени были обусловлены реакцией демографической подсистемы на резкое понижение уровня и ухудшение качества жизни значительной части населения. Сложившиеся социально-экономические условия многие семьи оценивали как неблагоприятные для рождения детей, их потребность в детях не имела адекватных условий ее реализации.

Начиная с 1992 г., установился новый режим воспроизводства сельского населения, при котором смертность существенно превышает рождаемость. В последующие годы происходит лишь колебание масштабов естественной убыли, так, в последнее время отмечается тенденция ее некоторого снижения. Вместе с тем, сохраняется сформировавшийся ранее суженный режим замещения поколений, когда ни одно из поколений не оставляет равноценную замену.

Расчет перспективной численности населения Островского поселения основывался на данных, приведенных в Схеме территориального планирования Воронежской области, разработанной институтом РосНИПИУрбанистики:

рождаемость должна, при некотором росте в середине прогнозируемого периода (2015 год), приблизиться к современному уровню, а смертность несколько вырасти. В результате намечается небольшой рост естественной убыли. Наряду с этим намечается увеличение в несколько раз механического прироста; повышение смертности должно определять постарение населения, что приведет к сокращению женщин в репродуктивном возрасте и увеличению старших возрастов. Доля лиц младше трудоспособного возраста должна составить до 16,7 %, лиц в трудоспособном возрасте - до 53,5 %, а лиц старше трудоспособного возраста - до 29,9 %; в связи ухудшением возрастной структуры должен увеличиться на 34 % коэффициент демографической нагрузки, что может отрицательно сказаться на формировании общественных фондов, и особенно, пенсионного.

Таблица 6.

Перспективная численность населения Островского сельского поселения

Показатели	Численность населения на начало года, чел.	Прогнозные темпы роста (снижения) численности населения, %%
2006 г.	2016 г.	2026 г.	гг.	гг.
1	2	3	4	5	6
Островского с. п.	1181	923	824	83,2	69,8

В соответствии со Схемой территориального планирования Воронежской области, численность населения из-за естественной убыли будет снижаться до 2016 г. со среднегодовым темпом 4,2 %. Затем темпы снижения сократятся, и к 2026 г. численность населения Островского сельского поселения составит 824 чел против 1181 чел в 2006 г.

За счет положительного сальдо миграции численность достигнет 930 человек. Иными словами, за семнадцать прогнозных лет население Островского сельского поселения уменьшится на 251 чел.

Численность населения на расчетный срок по населенным пунктам соответственно составит: 350 человек для части села Архангельское, 400 для села Островки, 80 для пос. Кругловский и 100 для пос. Суровский.

За расчетный период численность населения в трудоспособных возрастах снизится примерно на 123 чел и составит к 2026 г. 441 чел. С 39,5 % в 2006 г. до 29,9 % к 2026 г. снизится доля пенсионных возрастов в структуре населения. Доля возрастной группы до 16 лет возрастет с 12,8 % в 2006 г. до 16,7 % к 2026 г.

Таблица 7.

Показатели численности населения на перспективу

Показатели	на 2006 г.	на 2016 г.	на 2026 г.
Численность, всего, чел.	1181	923	824
-моложе трудоспособного	151/12,8%	144/15,6%	138/ 16,7%
-в трудоспособном	564/47,7%	527/57,2%	441/ 53,5%
-старше трудоспособного	466/39,5%	251/27,3%	245/ 29,9%

Приведенные результаты получены с учетом приблизительно стабильной миграции.

За расчетную для генерального плана численность и структуру населения принимаем общую численность населения к 2026 гчеловек.

1.2.2.2. Экономическая база развития и сфера занятости.

Одной из основных задач территориального планирования является разработка общих направлений по развитию хозяйства сельского поселения.

Создание условий для развития производственной сферы, позволит привлечь на территорию района инвестиционные средства, создать рабочие места и тем самым увеличить доходную часть районного и муниципального бюджетов, что в свою очередь позволит увеличить расходную часть бюджетов и реализовывать программы в области жилищной и социальной сфер.

Таблица 8.

Бюджет сельского поселения (тыс. руб.) за 2007 год

Показатели	2007
Доходная часть
Налог на доходы физических лиц	76
Налоги на имущество, в т. ч.	1004
- Налог на имущество физических лиц	10
- Земельный налог	994
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	312
Собственные доходы местного бюджета	1393
Безвозмездные поступления (дотации и субвенции) от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1321
Итого, доходы местного бюджета	2714
Расходная часть
Общегосударственные вопросы, в т. ч.	1283
- Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	1075
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	30
Национальная экономика	72
Жилищно-коммунальное хозяйство	691
Культура, кинематография и средства массовой информации	588
Здравоохранение и спорт	2
Итого, расходы местного бюджета	2691
Профицит (+), дефицит (-)	+ 23

По данным Росстата 2008 года, приведенным в таблице, бюджет сельского поселения являлся профицитным за счет дотаций и субвенций из других бюджетов, которые в несколько раз превосходили собственные доходы поселения. Около 2/3 собственных доходов составил земельный налог.

Объем продукции сельского хозяйства в 2008 г. составил 81,1 млн. руб., более 65 % которого произвели хозяйства населения.

Основной вид деятельности населения - сельское хозяйство, в частности, выращивание картофеля, сахарной свеклы, производство зерна и животноводство. На территории Островского сельского поселения находятся несколько сельскохозяйственных предприятий, основные и самые крупные — нива» и , занимающиеся производством зерновых культур и подсолнечника.

Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий за 2008 год составило:

·  зерновые культуры (в весе после доработкитонн;

·  картофель - 1944 тонн;

·  подсолнечник — 934 тонн;

·  овощи - 461 тонн;

·  скот и птица (на убой в живом весе) – 360,5 тонн;

·  яйца – 403,1 тыс. штук;

·  молоко - 889 тонн.

Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий - 7,876 тыс. голов. Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в 2008 году составила 36 чел.

Другие отрасли экономики в сельском поселении в 2008 г. были представлены следующими предприятиями и учреждениями:

·  объекты розничной торговли – четыре магазина, в которых суммарно работают 9 человек;

·  объекты общественного питания – два предприятия общественного питания суммарно на 75 посадочных мест, в которых всего работают 4 человека;

·  объекты образования – Островская средняя школа и Суровская основная школа, в которых работают 30 человек;

·  учреждения культуры и искусства – Островская сельская библиотека с книжным фондом 9631 экземпляров, Островской дом культуры с на 200 мест и Суровский дом культуры 90 мест. В этих учреждениях всего работают 5 человек;

·  учреждения первичной медицинской помощи – фельдшерско-акушерские пункты: Островки, Кругловский и Суровский, в которых работают 5 человек.

Таблица 9.

Структура занятости населения и уровень безработицы

	2004	2005	2006	2007	2008
Численность трудовых ресурсов, чел.	915	477	438	466	436
Занято в экономике, всего чел.	545	357	278	277	273
Распределение занятых по видам экономической деятельности, в %
- в сельском хозяйстве	79,1	76,2	72,7	72,9	76,2
- в образовании	14,5	14,0	13,7	14,4	11,0
- в прочих отраслях	6,4	9,8	13,7	12,6	12,8
Распределение занятых по формам собственности, %
- в государственном секторе	0,9	0,8	1,1	2,2	2,9
- в муниципальном секторе	18,5	19,6	19,8	20,9	16,8
- в частном секторе	80,6	79,6	79,1	76,9	80,3
Общая численность безработных зарегистрированных в службе занятости, чел.	10	18	18	17	18

Данные таблицы наглядно отображают аграрную специализацию сельского поселения в условиях переходной экономики. Подавляющее большинство занятых работают в частном секторе сельского хозяйства, причем более половины из них трудятся в домашнем хозяйстве, занимаясь производством товаров на реализацию. Значительный процент населения занят в образовании.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, в том же 2008 г. составила 4 % от численности трудовых ресурсов, при этом, скрытая безработица - т. е. лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью или учебой, в разы больше.