Генеральный план (стр. 1 )

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОНННОГО РАЗВИТИЯ

 

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ОСТРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АННИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Том II

Муниципальный контракт № 6

от 01.01.01 г.

МОСКВА 2009

Первый заместитель

Генерального директора

Главный инженер проекта

Содержание

СОСТАВ ПРОЕКТА.. 5

ПРЕДИСЛОВИЕ.. 7

РАЗДЕЛ 1. ИНФОРМАЦИЯ О СОВРЕМЕННОМ СОСТОЯНИИ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И О ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЕЕ РАЗВИТИЯ.. 9

ВВЕДЕНИЕ.. 9

1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ. 12

1.1.1. Транспортно-географическое положение. 12

1.1.2. Объекты культурного наследия сельского поселения. 12

1.1.3. Историческая справка. 13

1.1.4. Анализ предшествующей градостроительной документации. 14

1.1.5. Природно-ресурсный потенциал. 23

1.1.5.1. Климат. 23

1.1.5.2. Рельеф. 25

1.1.5.3. Гидрография и гидрология. 26

1.1.5.4. Растительность. 26

1.1.5.5. Почвообразующие и подстилающие породы. 29

1.1.5.6. Почвы. 30

1.2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ.. 32

1.2.1. Границы. 32

1.2.2. Социально-экономическая ситуация. 34

1.2.2.1. Население и демография. 36

1.2.2.2. Экономическая база развития и сфера занятости. 38

1.2.2.3. Развитие экономической базы и сферы занятости. 42

1.2.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 47

1.2.3.1. Земельные участки, на которых размещены или которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства районного значения на территории поселения. 47

1.2.3.2. Земельные участки, на которых размещены или которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального значения на территории поселения. 48

1.2.3.3. Земельные участки, на которых размещены или которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства областного значения на территории поселения. 48

1.2.4. Земельный фонд и категории земель. 48

1.2.4.1. Земли населенных пунктов. 50

1.2.4.2. Земли сельскохозяйственного назначения. 53

1.2.4.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 56

1.2.4.4. Земли лесного фонда. 56

1.2.4.5. Земли водного фонда. 57

1.2.4.6. Земли особо охраняемых территорий. 59

1.3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.. 61

1.3.1. Зонирование территории сельского поселения. 61

1.3.1.1. Жилые зоны. 62

1.3.1.2. Общественно-деловые зоны. 63

1.3.1.3. Производственные зоны. 63

1.3.1.4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры. 63

1.3.1.5. Рекреационные зоны. 64

1.3.1.6. Зоны специального назначения. 64

1.3.2. Планировочная структура и функциональное зонирование территории населенных пунктов сельского поселения. 64

1.3.2.1. Село Островки, часть села Архангельское. 64

1.3.2.2. Поселок Кругловский. 67

1.3.2.2. Поселок Суровский. 68

1.3.2.3. Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования. 69

1.3.2.4. Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций: 73

1.3.2.5. По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям: 74

1.3.2.6. Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий. 74

1.3.2.7. Зоны негативных акустических воздействий.. 75

1.3.2.8. Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 76

1.3.2.9. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. 76

1.3.2.10. По требованиям охраны объектов культурного наследия устанавливаются: 77

1.3.2.11. По воздействию на строительство природных и техногенных факторов: 78

1.3.2.12. Зона затопления паводком 1% обеспеченности. 78

1.3.2.13. Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам. 78

1.3.2.14. Заболоченные территории. 79

1.3.2.15. Нарушенные территории. 79

1.3.2.16. Зоны ограничения застройки. 79

1.3.3. Обеспечение объектами социальной сферы, размещение которых необходимо для обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения. 80

1.3.3.1. Учреждения народного образования. 84

1.3.3.2. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения. 85

1.3.3.3. Учреждения культуры и искусства. 86

1.3.3.4. Физкультурно-спортивные сооружения. 87

1.3.3.5. Административно-деловые и хозяйственные учреждения. 88

1.3.3.6. Торговля и общественное питание. 89

1.3.3.7. Учреждения бытового и коммунального обслуживания. 90

1.3.3.8. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 95

1.3.4. Инженерно-транспортная инфраструктура: современное состояние и перспективы развития. 97

1.3.4.1. Объекты энергетики. 97

1.3.4.2. Теплоснабжение. 98

1.3.4.3. Газоснабжение. 99

1.3.4.4. Водоснабжение. 101

1.3.4.5. Водоотведение. 102

1.3.4.6. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 103

1.3.4.7. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи. 105

1.3.5. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения. 106

1.3.6. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 107

1.3.7. Организация сбора и вывоза бытовых отходов. 108

1.3.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 110

РАЗДЕЛ 2. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 111

ВВЕДЕНИЕ.. 111

2.1. Предложения по градостроительному зонированию территории сельского поселения. 113

2.2. Предложения по размещению на территории сельского поселения объектов капитального строительства местного значения. 115

2.2.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры. 115

2.2.1.1. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 115

2.2.1.2. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры. 117

2.2.1.3. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры. 119

2.2.1.4. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства. 120

2.2.1.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами библиотечного обслуживания, культуры, народного художественного творчества, музеями поселений, объектами физкультуры и спорта. 122

2.2.1.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения. 123

2.2.1.7. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов. 126

2.2.1.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения. 127

2.2.1.9. Предложения по охране природы и рациональному природопользованию. 128

2.3. Охрана окружающей среды. 131

2.3.1. Полномочия и ответственность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды. 131

2.3.2. Экологические проблемы и пути их решения. 132

2.3.3. Состояние воздушного бассейна. 133

2.3.3.1. Воздействие транспортного комплекса на воздушный бассейн. 133

2.3.3.2. Воздействие на состояние здоровья населения. 134

2.3.3.3. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ). 134

2.3.4. Состояние водного бассейна. 135

2.3.4.1. Состояние поверхностных вод. 135

2.3.4.2. Состояние подземных вод. 136

2.3.4.3. Очаги загрязнения подземных вод. 137

2.3.5. Состояние и охрана почв. 137

2.3.5.1. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления. 139

2.3.5.2. Сельскохозяйственные отходы. 139

2.3.5.3. Транспортные отходы. 140

2.3.5.4. Твёрдые бытовые отходы. 140

2.3.6. Состояние и формирование природно-экологического каркаса. 141

2.3.7. Состояние растительного покрова. 141

2.3.7.1. Естественные растительные сообщества. 142

2.2.7.2. Искусственно созданные зеленые насаждения. 143

2.3.7.3. Водоохранная зона реки. 143

2.3.8. Экологическая оценка ландшафтов. 144

2.3.9. Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафта. 144

2.3.10. Воздействие неблагоприятных факторов среды обитания на состояние здоровья населения. 144

2.3.11. Природоохранные мероприятия. 145

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА.. 149

Приложения.. 152

СОСТАВ ПРОЕКТА

I. Текстовые материалы

№№ п/п	Наименование материалов	Гриф секретности
1	2	3
1	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Положение о территориальном планировании. Пояснительная записка, том I	Несекретно
2	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Материалы по обоснованию проекта. Пояснительная записка, том II	Несекретно
3	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пояснительная записка, том III	Несекретно

II. Графические материалы

№№ п/п	Наименование чертежей	Масштаб	Гриф секретности
1	2	3	4
Утверждаемая часть
1(I)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Cхема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.	1:25000	Несекретно
2(I)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Cхема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Село Островки.	1:10000	Несекретно
3(I)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Cхема с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Поселок Суровский, поселок Кругловский.	1:10000	Несекретно
Материалы обоснования
1(II)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Особенности транспортно-географического положения.	-	Несекретно
2(II)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Cхема современного использования территории. Планировочные ограничения.	1:25000	Несекретно
3(II)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Cхема современного использования территории с отображением инженерной инфраструктуры. Село Архангельское (часть), село Островки.	1:10000	Несекретно
4(II)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Cхема современного использования территории с отображением инженерной инфраструктуры. Поселок Суровский, поселок Кругловский.	1:10000	Несекретно
5(II)	Альбом демонстрационных материалов.	-	Несекретно
1(III)	Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	1:25000	Несекретно

ПРЕДИСЛОВИЕ

Генеральный план Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 23), областной целевой программы «Создание документов территориального планирования Воронежской области ( гг.)», утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 01.01.2001 г. -ОД, постановления главы администрации сельского поселения № 26 от 01.01.2001 г.

Содержанием настоящего тома являются материалы обоснования генерального плана Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, приводятся данные о современном состоянии территории Архангельского сельского, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях использования территории (основные положения проектных решений).

Материалы по современному состоянию территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о возможных направлениях снижения рисков в использовании территорий приведены в томе 3 – ИТМГО и ЧС.

Генеральный план разработан в соответствии с целями и задачами развития Островского поселения, определенными в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программах, Программе социально-экономического развития Аннинского муниципального района Воронежской области.

В генеральном плане учтены ограничения использования территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектные решения генерального плана являются основанием для разработки последующих стадий градостроительного проектирования (правил землепользования и застройки, проектов детальной планировки).

Генеральный план разработан на следующие периоды реализации:

расчетный срок – 2025 год;

первая очередь – 2015 год;

исходный год – 01.01.2009 г.

Авторский коллектив выражает признательность руководителям и специалистам Воронежской области и Аннинского муниципального района за помощь в сборе необходимой информации и благодарит руководителей и сотрудников департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области за предложения и советы при разработке генерального плана и за практическое содействие при разработке отдельных разделов проекта.

Раздел «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выполнены компания «Аудит-ЧС» (г. Воронеж), имеющим опыт разработки документов по данной тематике.

Графическая часть работы выполнена в электронном виде с использованием программного обеспечения МаpInfo.

РАЗДЕЛ 1. ИНФОРМАЦИЯ О СОВРЕМЕННОМ СОСТОЯНИИ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И О ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЕЕ РАЗВИТИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Проект Генерального плана Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области подготовлен на основании постановления главы администрации сельского поселения № 26 от 01.01.2001 г., в соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ от 01.01.2001 г. и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП , а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

В проекте Генерального плана представлен анализ существующих природных условий и ресурсов, выявлен ландшафтно-рекреационный потенциал сельского поселения, выявлены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному), предложены варианты социально-экономического развития; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселению и развитию населенных пунктов, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха, организации системы связи и компьютеризации и др.).

Согласно ст. 23 Градостроительный кодекс РФ подготовка проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области и Аннинского района положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Целью данного проекта является разработка принципиальных предложений по планировочной организации территории сельского поселения, упорядочение всех внешних и внутренних функциональных связей, уточнение границ и направлений перспективного территориального развития.

Основной задачей проекта было определение состава и содержания первостепенных градостроительных мероприятий, а именно:

l  архитектурно-планировочной решение территории населенных пунктов и всей территории сельского поселения с учетом максимального сохранения сформировавшегося ландшафта;

l  определение первоочередных мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры;

l  выявление природных, территориальных и экономических ресурсов и возможностей их рационального использования с целью создания здоровой среды обитания и комфортных условий жизни и деятельности населения.

Результатом проекта является градостроительная концепция и соответствующие прогнозы перспективного развития сельского поселения, что подтверждается расчетными параметрами перспективной численности населения, объемов строительства и размеров территории, включаемой в границы населенных пунктов, отделяющие земли населенных пунктов от земель других категорий.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территорий поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности. Наличие генплана поможет грамотно управлять земельными ресурсами, решать актуальные вопросы конкретного сельского поселения. Основные вопросы - строительство жилья, объектов социального, промышленного и сельскохозяйственного значения, проблемы коммунального хозяйства, благоустройства территорий и т. д. Кроме того, документация поспособствует решению проблемы наполняемости местного бюджета, определить земли арендаторов и собственников, а также перераспределить налоги.

Генеральный план сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон сельской инфраструктуры. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

В основу проекта генерального плана положены данные, предоставленные службами и администрацией поселения в начале 2009 г.:

l  Паспорт муниципального образования – Островское сельское поселение, 2007 г.;

l  Описание границ поселения (приложение к Уставу сельского поселения);

l  Ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории сельского поселения.

Также, при разработке проекта были использованы следующие документы и материалы:

l  Картографические материалы территории Аннинского района, имеющиеся в наличии.

l  Реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области», изданный областным Управлением архитектуры и градостроительства в 2007г.

l  Список объектов культурного наследия Аннинского района Воронежской области, принятых на государственную охрану извлеченный из материалов Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма администрации Воронежской области.

l  Материалы Кадастра особо охраняемых территорий Воронежской области.

l  Материалы «Схемы территориального планирования Воронежской области» », Санкт-Петербург, 2006г.

1.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.

1.1.1. Транспортно-географическое положение.

Островское сельское поселение расположено в юго-восточной части Аннинского муниципального района Воронежской области. Соседними для Островского, являются сельские поселения Аннинского района: Новожизненское на западе; Архангельское и Никольское на севере; Рамоньское на востоке и Артюшкинское на юге.

Центр сельского поселения село Островки расположен в 50 км к востоку от административного, экономического и культурного центра района - п. г.т. Анна. Связь с райцентром осуществляется по главной транспортной артерии района - автомобильной дороге А144 («Курск - Воронеж – Борисоглебск», до магистрали «Каспий»), проходящей в широтном направлении через север части села Архангельское. Автодорога А144 в западном направлении дает выход на главную автомагистраль области – федеральную трассу М4 «Дон». В восточном направлении автодорога А144 проходит до магистрали «Каспий». Откуда возможен проезд в северном и южном направлениях, а также через г. Борисоглебск в Саратовскую область и далее. Расстояние от хозяйственного центра до областного центра г. Воронеж - 148 км.

Услугами железнодорожного транспорта население с. Островки может воспользоваться в райцентре Анна, где расположена одноименная станция Юго-Восточной железной дороги. Ветка, конечным пунктом которой и является станция Анна, связывает район с железнодорожной магистралью, идущей в меридиональном направлении. Пассажирское сообщение с областным центром в г. Воронеж, осуществляется пригородными поездами.

1.1.2. Объекты культурного наследия сельского поселения.

На территории поселения есть объекты историко-культурного наследия регионального значения.

В с. Островки находятся памятники истории - братская могила № 26 партизан гражданской войны, датированная 1918 годом, и могила Героя Советского Союза , датированная 1980 г. Данные объекты имеют региональную категорию охраны и внесены в Список памятников истории, архитектуры и археологии Воронежской области в Приложении 1 к Постановлению администрации Воронежской области от 18.04.94 г. № 000 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».