Стенограмма (стр. 2 )

Внесена новация в статью 195, а именно: установлена уголовная ответственность за неправомерные действия, препятствующие работе арбитражных управляющих или временных администраций, которые осуществляют управление предприятиями – юридическими лицами в ходе банкротств.

Также внесены изменения, которые касаются приведения терминологии, понятий, содержащихся в статьях 195, 196 и 197, в соответствие с терминологией Гражданского кодекса и действующего акционерного законодательства.

Статья 2 закона вносит изменения в две (14.12 и 14.13) статьи Кодекса об административных правонарушениях. Диспозиция этих статей приводится в соответствие с измененными диспозициями статей 195, 196 и 197 Уголовного кодекса. Изменяются также и санкции этих статей: увеличиваются штрафы при наказании за совершение административных правонарушений в ходе проведения процедур банкротства.

Имеются заключения на этот закон наших Правового и Аналитического управлений, есть отзыв Верховного Суда. Все заключения и отзывы положительные. Есть отдельные замечания, которые не носят принципиального характера.

Комитет по правовым и судебным вопросам принял решение поддержать этот закон, просьба к палате также поддержать его.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику? Нет.

Спасибо, Алексей Александрович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 42 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Игорь Владимирович Иванов. Пожалуйста.

Иванов И. В., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от администрации Приморского края.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", внесенный депутатами Государственной Думы Пехтиным и Елисейкиным и принятый Государственной Думой 25 ноября 2005 года. Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации затрагивает вопросы федеральных налогов.

Действующий Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 01.01.01 года предусматривает два этапа в части налоговых режимов. На первом этапе (1999–2005 годы) участники Особой экономической зоны полностью освобождаются от уплаты федеральных налогов, за исключением отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Второй этап (2006–2014 годы) сохраняет налоговую льготу только по налогу на прибыль, реинвестируемую в развитие производства и социальной сферы Магаданской области.

Первый этап заканчивается 31 декабря 2005 года. Вносимые в статью 5 изменения продлевают его до 31 декабря 2006 года, что позволит подготовить и внести в Государственную Думу проект нового федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Также необходимы изменения в связи с этим в действующее законодательство, чтобы избежать негативных последствий для экономики и социальной сферы Магаданской области.

Для справки. За время функционирования режима Особой экономической зоны валовый региональный продукт увеличился в 2,5 раза; поступления в консолидированный бюджет выросли почти в 4 раза; инвестиции в основной капитал составили 3,5 млрд. рублей в 2004 году. Растут число занятых и средняя заработная плата.

В настоящее время Правительство Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации ведет работу по подготовке новой редакции проекта федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Позиция соисполнителей по рассматриваемому федеральному закону следующая. Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, Комитет Совета Федерации по бюджету и Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний не имеет. Правительство Российской Федерации поддерживает закон.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Спасибо за внимание.

Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 24 сек.)

За 132 чел. 74,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прежде чем перейдем к следующему пункту повестки дня, я хочу внести такое предложение. В 11 часов у нас фиксированное время для проведения "правительственного часа". Я предлагаю сейчас проголосовать... Кстати, коллеги, проверьте, все ли поменяли карточки на обычные. Я предлагаю сейчас проголосовать решение о продлении работы нашего заседания на малый перерыв до исчерпания повестки дня. Вопросов немного, мы успеем.

Прошу подготовиться к голосованию по решению о продлении работы на малый перерыв до исчерпания повестки дня. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 15 сек.)

За 131 чел. 99,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,8%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

Петренко В. А., председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Все документы по данному закону у вас находятся в папках. Я думаю, что сегодня нет ни одного человека, который бы не посмотрел внимательно эти документы, не задал вопросы, которые мы в течение последних нескольких недель принимали на рассмотрение в наш комитет. И прошло довольно серьезное и бурное обсуждение закона на заседании Комитета по социальной политике. Вопросы были, и я постараюсь ответить на них в ходе своего доклада.

Данный федеральный закон, как вы хорошо понимаете, направлен прежде всего на наделение субъектов Российской Федерации правом по установлению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда". И это главное, для чего принимается данный федеральный закон.

Я могу сказать, что в ходе рассмотрения и подготовки данного закона к принятию мы обратились в субъекты Российской Федерации с просьбой дать свои заключения и рассмотреть данные вопросы на заседаниях исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации. Мы получили, обращаю ваше внимание, 52 заключения субъектов Российской Федерации, где органы и исполнительной, и законодательной власти положительно оценили закон. Семь субъектов определились по одному из органов власти положительно, по другому – отрицательно, и пять дали отрицательные заключения.

Я привожу эти цифры для того, чтобы мы могли при обсуждении данного закона ориентироваться на мнение субъектов Российской Федерации, причем прежде всего тех, которые обращались неоднократно на всех уровнях и на всех совещаниях с просьбой рассмотреть данный вопрос, потому что определенные статьи действующего до нынешнего времени закона о ветеранах и пункт 7 его статьи 7 после принятия 122-го закона утратили свое право на дальнейшее существование. И образовалась правовая ниша, в результате чего мы не можем уже с 1 января 2006 года пользоваться указом Президента № 1270 от 1999 года и определенными пунктами (пунктом 2 и пунктом 3 статьи 7), определяющими понятие, непосредственно порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Но, более того, я обращаю ваше внимание на очень серьезный документ и пункт, действующий сегодня, – это пункт 4 статьи 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" по правам, относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, по которым могут приниматься федеральные законы. Но вот порядок, условия принятия и объем осуществления расходов не могут быть учтены без рассмотрения на местном, региональном, уровне, без переноса этого права на региональный уровень. И это является определяющим для принятия данного закона.

Уважаемые коллеги! Задавались и следующие вопросы, и хотелось бы, чтобы вы получили на них ответы. Они у нас зафиксированы как основные вопросы, на которые нужно было дать ответы.

Первое. Был вопрос о перечне тех ведомственных знаков или других наград, который должен быть утвержден, как нам говорили, на федеральном уровне, для того чтобы было присвоено звание "Ветеран труда". Но на сегодняшний день ни Минюст Российской Федерации, ни Минсоцразвития, которое ранее, когда было еще Министерство труда и социального обеспечения… Минюстом были отклонены предложения, потому что каждый субъект Российской Федерации предполагает разный перечень, и здесь принять единую форму невозможно. Невозможно еще и потому, что вступил в действие 122-й закон и с 2006 года вступает в действие 131-й закон и многие функции переносятся на региональный уровень.

Второй очень важный момент (или вопрос, который к нам поступал) – будут ли ветераны труда одного субъекта Российской Федерации признаваться таковыми в другом субъекте Российской Федерации? Сразу даю пояснение: да, будут. Но вопрос возникает в связи с тем, что каждый субъект Российской Федерации будет самостоятельно определять суммы выплат. И с этим мы сегодня должны согласиться.

Хочу сказать о третьем, очень важном, моменте, на рассмотрение которого комитет отвел большую часть времени. Прошу вас обратить внимание и даже прошу поддержать закон именно по этому третьему моменту, о котором сейчас скажу.

Дело в том, что если сегодня на заседании палаты не будет одобрен данный закон, то с 1 января 2006 года очень многие люди, имеющие право на получение материальной прибавки за то, что, допустим, отслужили, как положено, или имеют трудовой стаж, определенный законами, имеют государственные и другие ведомственные награды, не смогут получать этой надбавки. Для тех 13,5 миллиона человек, которые имеют сегодня звание "Ветеран труда", просто пройдет как бы пролонгирование, они так же и будут получать все надбавки, но новые люди уже не смогут, в том числе и получить это звание. То есть мы лишим возможности огромное количество людей получать соответствующие надбавки. У нас сегодня есть правовая ниша, которую мы должны заполнить, приняв данный закон и определив порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и наделяя таким правом субъекты Российской Федерации.

Были замечания и о том, что необходимо разработать такой федеральный закон, который определял бы единые нормы на территории всей Российской Федерации. Мы можем работать в этом направлении. Но бюджет на 2006 год, где не определены ни финансовые расходы, ни механизмы, ни порядок работы (и когда нет закона в этом плане), дает нам сегодня единственную возможность – принять тот закон, который есть, для того чтобы мы по крайней мере не обидели тех людей, которые заслужили право получить такое звание начиная с 2006 года. А дальше мы можем работать еще.

Комитетом по социальной политике создана рабочая группа. Желающие могут принять участие в работе над инициацией других поправок или иных законов, которые в дальнейшем могут быть рассмотрены и представлены на рассмотрение Совета Федерации. Просила бы это учесть.

Уважаемые коллеги, хочу сказать в заключение, что данный закон не подлежит нашему обязательному рассмотрению, так как не затрагивает основного закона – закона о федеральном бюджете Российской Федерации. Мы выносим его на рассмотрение и советуемся с вами только лишь для того, чтобы найти поддержку, понимание в принятии данного закона. Просила бы сделать это сегодня на нашем заседании и тем самым помочь субъектам Российской Федерации и конкретным людям решить серьезные проблемы, которые касаются прежде всего их материального обеспечения и, естественно, получения этого звания за их доблестный труд на благо России.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь вопросы. , вопрос? Выступление.

, вопрос? Выступление.

, вопрос? Пожалуйста.

Федоров В. И., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от правительства Вологодской области.

, скажите, пожалуйста, какие последствия наступят для наших ветеранов в регионах после принятия данного закона? Будет улучшено их положение или появятся проблемы, что, естественно, нас никак не устраивает? Развейте, пожалуйста, эти сомнения.

Петренко В. А. Спасибо, Валерий Иванович, за вопрос. Я уже говорила, что сегодня 13,5 миллиона человек получают надбавки за это звание, и мы дополнительно даем право и возможность получать их тем, кто получит звание с 1 января 2006 года при принятии данного закона и принятии субъектами Российской Федерации соответствующих нормативных актов. Приняв этот закон, мы помогаем субъектам Федерации увеличить количество граждан, которые заслужили право иметь звание "Ветеран труда" и получать соответствующее материальное вознаграждение.

Председательствующий. Спасибо.

, вопрос? Выступление.

, вопрос?

Ковалев Ю. Я., заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Томской области.

У меня вопрос в продолжение того, который Валерий Иванович задавал.

Председательствующий. Пожалуйста.

Ковалев Ю. Я. Из каких средств и как будет эта компенсация выделяться при решении законодательного регионального органа о присвоении звания "Ветеран труда"?

Петренко В. А. Вы прекрасно понимаете, как законодатель, что, конечно же, деньги будут выделяться из средств местных бюджетов, коль мы вопрос переносим на субъекты Российской Федерации. И сейчас идет оплата из средств местных бюджетов. Более того, я хочу вам сказать, что очень многие субъекты Российской Федерации, не дожидаясь принятия нашего закона, местными законами определили сегодня выплаты и заложили деньги в бюджет на 2006 год и в 2005 году пользовались этими нормами. То есть мы даем сегодня еще больше прав и возможностей в законном порядке решать эти вопросы на местном уровне.

Председательствующий. , вопрос? Выступление.

, вопрос? Пожалуйста.

Германенко В. С., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.

! Во времена сытого застоя такое звание учреждалось органами власти на местах от имени органов власти Союза или республики. Но что характерно, устанавливались единый знак и единая форма удостоверения. Намечается ли при принятии данного закона, чтобы были единый знак и единое удостоверение?

Петренко В. А. Спасибо большое за вопрос. Если вы внимательно прочли закон… Там написано о том, что удостоверение и знак разрабатываются Правительством и утверждаются Российской Федерацией, они будут едиными. Но ветераны будут получать этот знак и удостоверение единого образца по представлению субъекта Российской Федерации (то есть мы им даем право сегодня определять, кто будет иметь такое звание).

Председательствующий. Пожалуйста, .

Сударенков В. В., член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

У меня вот какой вопрос. Конечно, много здесь положительного, но представьте, что ветеран труда переехал из одного региона за 5 километров в другой. Он уже, собственно, теряет свои льготы и не приобретает их в другом регионе. Как вот с этим быть? Ведь человек не понимает, почему он заработал за свой труд то, что ему положено, а использовать может только на своей, ограниченной, территории.

Петренко В. А. Спасибо за очень серьезный вопрос, он также рассматривался на заседании комитета в числе тех вопросов, которые были заданы. Дело в том, что на сегодняшний момент мы можем пользоваться по данному закону только такой нормой. И, безусловно, есть определенная проблема в том, о чем Вы сказали. Но, к сожалению, на данный момент именно в плане финансирования мы эту проблему по-другому разрешить не можем, как только таким образом, что каждый субъект устанавливает свои выплаты, и при переезде человек, при регистрации, будет пользоваться теми выплатами, которые определены в другом субъекте Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.

Теперь выступления.

Пожалуйста, , Вам слово.

Ильюшкин Е. П., член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Владимирской области.

Уважаемые члены Совета Федерации! Я полагаю, что многолетний и добросовестный труд в интересах государства заслуживает того, чтобы статус ветерана труда обеспечивался на федеральном уровне, а не на региональном. К сожалению, рассматриваемый закон этому требованию не отвечает. Поэтому есть необходимость разработать новый законопроект, который позволял бы ветеранам труда иметь и правительственную награду, и удостоверение общероссийского образца, а главное – получать вознаграждение за отмененные льготы в одинаковом размере независимо от того, в каком регионе данный ветеран труда живет и работает. Причем сумма компенсации, на мой взгляд, не должна быть меньше прожиточного минимума и ежегодно должна пересматриваться с учетом инфляции.

Конечно, при этом варианте потребуется внести изменения в действующий закон № 122, восстановить в полном объеме статью  7 в Федеральном законе "О ветеранах". Но я считаю, что мы в виде законодательной инициативы могли бы это сделать. Что касается рассматриваемого закона, то, несмотря на многочисленные недостатки, о которых уже говорили и, наверное, будут говорить мои коллеги, я считаю, что этот закон надо поддержать, потому что он сегодня не ухудшает существующего положения ветеранов вообще, но вносит очень много поправок, которые сегодня как-то законодательно не разрешены. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, , Вам слово.

Рыжков Н. И., член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от администрации Белгородской области.

, уважаемые коллеги! Ну, во-первых, Валентина Александровна, Вы не давите на наши человеческие чувства, что через 20 дней не будет возможности решать вопрос с ветеранами. У меня тогда возникает вопрос, а где господин Зурабов был в этом году? Ведь законом № 000 убрали статью 7. Год прошел, почему за это время ничего не сделано? Дотянули до последнего времени и только сейчас внесли вот этот закон, который вызывает очень большие сомнения.

Мое мнение, что этот закон принимать нельзя ни в коем случае. Мы сделали с вами одну ошибку: когда принимали впопыхах 122-й закон, мы выбросили статью 7, в которой говорится о ветеранах труда. Там осталось только одно название, что есть ветеран труда, все существо выброшено. И сейчас вместо того, чтобы восстановить статью 7, мы принимаем такое решение – отдать это в регионы. Я не понимаю, как могут быть в стране ветераны труда от 89 субъектов – республик, областей и так далее. Мы понимаем, что мы делаем? Вместо того чтобы объединять общество, мы разъединяем, мы разъединяем ветеранов. Это же совершенно не годится. Я уже не говорю… Вот 52 субъекта подтвердили, да, они сквозь слезы подтвердили, потому что они видят, что никто в течение года ничего не делал в центре, поэтому хотят получить возможность что-то хотя бы на местах решать. Нельзя же пользоваться этим.

Теперь есть вопросы, на которые нет ответов. К примеру, ветераны в 89 регионах переехали с одного места на другое... Да, будут принимать. Где это написано? В этом законе? Там ничего не сказано. Вот наши труженики работают на Севере: газовики, нефтяники, металлурги. Рано или поздно они приезжают в южные области: Курскую, Белгородскую, Воронежскую. Как их там будут принимать? Скажут: "Слушай, ты ветеран труда Ханты-Мансийского округа, ты решай эти вопросы там. Чего ты приехал к нам? У нас есть свои ветераны". Я считаю, что это совершенно недопустимо.

Я почитал внимательно стенограмму, когда докладывал, по-моему, депутат , если не ошибаюсь. Он же там вообще чушь нес. Он говорит: "Да, будут на местах решать. Может быть, звание "Ветеран труда" дадут, если он один год работает, а может, и сто лет". Да что это за подход, в конце концов? Разве можно так подходить к серьезному делу? Мы же большой вред наносим.

Мое предложение такое: не принимать закон. Мы сделаем очередную ошибку, повторив то, что мы сделали год назад, принимая 122-й закон и выбросив статью 7. Надо согласительной комиссии принять одно решение – восстановить статью 7. Но там, в последней фразе статьи 7, где написано, что это регулируется указами Президента, записать, что присуждение звания ветерана и материальное вознаграждение осуществляются непосредственно субъектом Федерации. Но общие положения должны быть сформулированы в целом по стране.

И последнее. Я считаю, что мы при этом должны обратиться к Президенту страны, чтобы он своим указом восстановил медаль "Ветеран труда", которая была до 1991 года. Господин Ельцин в 1991 году уничтожил эту медаль, потому что там было написано "Ветеран труда СССР". Ну, ему, понимаете, СССР… Он же в другой стране жил и работал. Так давайте восстановим медаль "Ветеран труда Российской Федерации", давайте обратимся к Президенту. 14 лет мы лишали этой медали ветеранов. Поэтому мое мнение – ни в коем случае не принимать закон. Надо восстановить статью 7, в конце ее записать то, о чем я говорил, и будет решен вопрос.

Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.

Пантелеев О. Е., первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.

, уважаемые коллеги! По моему мнению (мне были звонки из субъекта), этот закон в любом случае надо принимать прежде всего потому, что действительно очень много людей, а это обычные учителя… Учитель, проработавший 50 лет в школе, не имея этой медали, не может получать ни льгот, ни денежных компенсаций, поэтому нельзя оставлять…

А там уже наше право. Законодательный процесс никто не останавливает, и мы можем в дальнейшем внести поправки и изменить то, что нас здесь не устраивает. Но в целом сейчас он дает возможность людям получать необходимые льготы и деньги.

Удивляет то, что и год назад очень много говорили… Еще не было 122-го закона, и много выливалось негатива, что якобы люди не поймут. Я хочу подчеркнуть, что сейчас мы также ссылаемся на то, что люди не поймут.

Я вернусь к 122-му закону, раз уж с ним увязывают многое. Конечно, я не могу говорить о Москве, но приведу пример мониторинга в достаточной степени аграрной Курганской области: 65 процентов людей в целом положительно оценили наши действия, предпринятые год назад.

Думаю, что и здесь тоже можно будет спустя месяц-два уже доказать, что люди нас поняли. Считаю, что закон нужно одобрить.

Председательствующий. , пожалуйста, Вам слово.

Сычев В. А., член Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Ульяновской области.

Уважаемые коллеги, я тоже хотел бы присоединиться к предыдущему выступающему и просить вас поддержать этот закон по одной простой причине. Докладчик говорил, что его не обязательно рассматривать в Совете Федерации. В то же время мы имеем сейчас реальный правовой вакуум в законодательстве. Да, сделана большая ошибка, я согласен с Николаем Ивановичем в том, что нужно возвращать статью 7.

Но в настоящий момент, реальный момент, ветераны спрашивают в субъектах Федерации у глав администраций, у законодательных собраний о том, как будет решаться этот вопрос. Можно ли сидеть сложа руки, ничего не делать и ждать, когда кто-то что-то будет восстанавливать? Новый год начинается, нужно что-то сделать сейчас.

Считаю, что предложение правильное. Потом у нас будет возможность в любой момент внести необходимые изменения, если мы посчитаем это нужным. А сейчас я предлагаю поддержать данный закон.

Председательствующий. Коллеги, слова просит статс-секретарь — заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации . Нет возражений, дадим ей слово?

Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Глебова Л. Н. Уважаемые коллеги! Во-первых, хотела бы обратить ваше внимание на то, что этот закон инициирован депутатами и поддержан Правительством Российской Федерации в силу того, что значение всего, о чем говорилось в этой дискуссии, безусловно, все эти позиции разделяются Правительством Российской Федерации в той части, что необходимо исправлять те неудобства и те ошибки, которые заложены в других позициях, в том числе и в 122-м федеральном законе.

Безусловно, мы понимаем, что в выступлении Николая Ивановича Рыжкова в первую очередь затронута большая тема — вопрос переведения всей социальной поддержки ветеранов труда на федеральный уровень. Но мы с вами понимаем, что это предмет другого закона. Это предмет закона о распределении полномочий между субъектами и Федерацией, и это обсуждение необходимо оставить на тот момент, когда мы будем рассматривать эту тему.

Сейчас же, по нашему мнению, необходимо (и мы вас просим об этом) поддержать этот закон с точки зрения того, что все необходимые меры социальной поддержки рамочным образом определены. И все то, что сказано вами с точки зрения единого образца этого звания, – все это предполагает данный закон. И, безусловно, если закона не будет, мы лишимся тех возможностей, которые есть на сегодняшний день. Просьба поддержать этот закон.

Председательствующий. Коллеги, слова просит полномочный представитель Президента в Совете Федерации . Пожалуйста.

Котенков А. А. , уважаемые члены Совета Федерации, я займу буквально одну минуту. Хотел бы внести одно юридическое уточнение.

К сожалению, здесь в зале несколько раз прозвучало мнение о том, что статья 7 закона о ветеранах якобы исключена из закона. Это неверно, статья 7 осталась в законе. Я хотел бы обратить Ваше внимание, Николай Иванович, что в этой статье сохранены критерии отнесения к ветеранам труда… Процитирую точно по компьютеру: "…лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин". Эти критерии сохраняются для всех субъектов Федерации, которых, кстати, у нас в стране уже 88, а не 89.

И последнее, на чем хотел бы акцентировать внимание. Для всех лиц, имеющих на данный момент звание "Ветеран труда" по определенным законам и критериям, это звание сохраняется. И действительно, речь идет только о порядке определения условий присвоения этого звания. Тем, кто со вступлением в силу в полном объеме законов № 131 и № 122 получает право получить это звание, оно будет присваиваться субъектом Федерации. Но все критерии, которые в статье 7 перечислены, сохраняются.

Председательствующий. Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста.

Орлова С. Ю., заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

, уважаемые коллеги! В пятницу на координационном совещании мы обсуждали этот закон очень детально. И сомнения, которые были высказаны коллегами, сегодня прозвучали в зале. У нас есть такое предложение, оно, я думаю, абсолютно обоснованное. С учетом того, что мы сейчас процесс, который идет в регионах, просто остановить не можем, потому что и у нас в Кемеровской области, и в других регионах люди сегодня ждут присвоения этого звания, когда мы 14 декабря будем принимать бюджет, я думаю, в постановлении Совета Федерации мы вправе сделать соответствующую запись, чтобы, самое главное, регионам хватило источников на выполнение этой позиции, которая будет касаться ветеранов труда.

Поэтому сейчас, я глубоко убеждена, мы должны поддержать этот закон. И коллеги, выступавшие до меня, сказали, что мы не должны сегодня остановить этот процесс в регионах. И если возникнет проблема, о чем беспокоился сегодня Николай Иванович, я думаю, мы вполне можем обсудить свою законодательную инициативу и в начале года ее внести.

Председательствующий. Николай Иванович, для справки: у Вас выступления уже не может быть, просто короткая реплика.

Рыжков Н. И. Я не прошу выступления. Я понимаю, закон будет принят. Но мы через полгода, через год локти кусать будем. Ну, Бог с ним, время покажет.

Я просто хотел бы ответить. Александр Алексеевич, Вы неправду здесь сказали. Посмотрите, пожалуйста: пункты 2 и 3 статьи 7 ликвидированы законом № 000. Остался пункт 1. Вот передо мной эта статья 7. Пункт 2 – это то, о чем Вы сейчас здесь говорили: и медали, и почетные звания, и стаж, и так далее. Это же все законом № 122 ликвидировано! Зачем же Вы говорите? Осталось только звание "Ветеран труда". Одно название. Поэтому на местах будут сами определять, кому давать звание "Ветеран труда". Вот в чем дело. Вы понимаете, какую мы рознь вносим?

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

, пожалуйста.

Бедняков Д. И. Коллеги, я не хочу повторять то, что Александр Алексеевич сказал, это действительно соответствует этому тексту. А что имеется сегодня? Закон № 000 исключил указание на то, что порядок и условия присвоения этого звания устанавливаются Президентом Российской Федерации со всеми вытекающими отсюда последствиями. Последствий, как вы понимаете, не последовало. И функция обеспечения ветеранов труда перешла на уровень субъектов Российской Федерации.

Поэтому что получилось? Критерии отнесения отдельных граждан к категории "Ветеран труда" остались в федеральном законе, а указание на то, в каком порядке звание присваивается, было исключено. Поэтому сегодня все субъекты, которые идут своим путем и присваивают это звание, сами устанавливая порядок, не имеют формально на это права, которое должно быть предусмотрено в федеральном законе. Именно на это, на ликвидацию этого пробела и предоставление этого права субъектам, и направлен этот закон, эта поправка, потому что она устанавливает, что субъекты имеют право теперь установить порядок и условия присвоения этого звания и, естественно, выдачи соответствующего удостоверения. Поэтому я считаю, что надо голосовать за одобрение этого закона.

Председательствующий. Спасибо.

Валентина Александровна, краткое заключительное слово с места. Пожалуйста.

Петренко В. А. Уважаемые коллеги! Я думаю, что все точки зрения высказаны. И данный закон имеет положительное социальное значение. И мне кажется, что сегодня нужно его обязательно одобрять, дабы не ухудшать положение тех людей, которые должны получить это звание.

Николай Иванович, я Вас благодарю за то, что Вы высказали свою точку зрения, и приглашаю принять участие в работе над дальнейшими предложениями в данном направлении по закону № 000.

Спасибо большое, коллеги, за обсуждение.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 42 сек.)

За 128 чел. 71,9%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 5 чел. 2,8%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, теперь (в 11 часов мы должны были начать, но немножко задержались) мы приступаем в рамках "правительственного часа" к рассмотрению вопроса о ходе реализации Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Докладчик – руководитель Федеральной службы страхового надзора Илья Вадимович Ломакин-Румянцев. Приглашаю его на трибуну.

Илья Вадимович, Вы рады Вас видеть в родном для Вас доме.

Ломакин-Румянцев И. В. , уважаемые члены Совета Федерации! Вашему вниманию представляется доклад о ходе реализации Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". В рамках этого доклада вам будут представлены ключевые показатели, характеризующие развитие рынка ОСАГО в России за первые два года деятельности. Также будут освещены основные проблемы, с которыми столкнулись участники обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и государственные органы в ходе реализации закона. Будут рассмотрены основные направления контрольной деятельности Федеральной службы страхового надзора, связанные с осуществлением надзора на этом рынке, и изложены предложения по совершенствованию законодательства, выявленные в ходе анализа правоприменительной практики, а также при рассмотрении жалоб и обращений граждан, поступающих в службу. Также вашему вниманию будут предложены возможные дополнительные программы повышения эффективности функционирования системы обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств.