Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сто шестьдесят третьего заседания

Совета Федерации

7 декабря 2005 года

Москва

Исх. № Ст-163 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
7 декабря 2005 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Уважаемые коллеги, будьте внимательны.

Результаты регистрации (09 час. 59 мин. 53 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 113 чел. 63,5%

Отсутствует 65 чел. 36,5%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Сто шестьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 671. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 01 мин. 59 сек.)

За 124 чел. 69,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, какие будут замечания, предложения по повестке дня? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение порядка работы и перечня вопросов повестки дня сто шестьдесят третьего заседания Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 34 сек.)

За 127 чел. 71,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, пункт 2 повестки дня — о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик — председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности . Пожалуйста.

Тулаев Н. П., председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили соответствующие документы о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации. Комиссия рассмотрела данные документы, признала их соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации от Тюменской области, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 39 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Поздравляем Вас, Александр Николаевич. (Аплодисменты.)

Тулаев Н. П. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации от Республики Мордовия, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия. Одновременно прекращаются его полномочия как члена Совета Федерации от Правительства Республики Мордовия в связи с истечением срока полномочий Главы Республики Мордовия, что будет оформлено постановлением Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 27 сек.)

За 120 чел. 67,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 57 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поздравляем Вас, Александр Васильевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня — о назначении на должность судей Верховного Суда Российской Федерации. Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

Котенков А. А. , уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру Гуцола Юрия Андреевича.

Юрий Андреевич Гуцол имеет стаж работы по юридической профессии 38 лет. Из них только судьей Верховного Суда Российской Федерации он являлся 24 года. В настоящее время в связи с достижением 65-летнего возраста Юрий Андреевич является судьей в отставке, его полномочия были прекращены 25 января 2005 года. В связи с изменением законодательства и увеличением предельного возраста пребывания в должности судьи он рекомендован для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и представлен Президентом Российской Федерации.

Юрий Андреевич отвечает всем требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, имеет, как вы видели в документах, огромный опыт работы в судебной системе. Прошу поддержать представление Президента. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Я предоставляю слово Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву. Пожалуйста.

Лебедев В. М. , уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Гуцола Юрия Андреевича судьей Верховного Суда. В случае назначения Юрий Андреевич Гуцол будет заниматься рассмотрением гражданских дел в порядке надзора. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Я предоставляю слово председателю Комитета Совета Федерации по судебным и правовым вопросам Вавилову Станиславу Владимировичу. Пожалуйста.

Вавилов С. В., председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 102 и частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относится назначение на должность судей Верховного Суда Российской Федерации. Президент представил Совету Федерации для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации кандидатуру Гуцола Юрия Андреевича. Необходимые материалы, уважаемые коллеги, у вас имеются.

В соответствии с главой 24 Регламента Совета Федерации кандидатура Гуцола Юрия Андреевича была предварительно обсуждена на заседании Комитета по правовым и судебным вопросам. Юрий Андреевич, как здесь уже говорилось, назначается в связи с внесением изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и установлением 70-летнего предельного возраста пребывания в должности судьи федерального суда. Он проработал в должности судьи более 25 лет, прекрасный профессионал, добросовестный и принципиальный судья.

Комитет по правовым и судебным вопросам рекомендует Совету Федерации назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Юрия Андреевича. Просим поддержать решение комитета. Предлагаю провести по данной кандидатуре и по всем другим кандидатурам для назначения на должности судей Верховного Суда Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к Станиславу Владимировичу есть вопросы? Нет.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что Станислав Владимирович предложил провести по данной кандидатуре и по всем другим кандидатурам, которые мы сегодня рассматриваем, для назначения на должности судей Верховного Суда Российской Федерации тайное голосование с использованием электронной системы.

Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 36 сек.)

За 127 чел. 99,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,8%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Юрия Андреевича Гуцола. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, есть вопросы к Юрию Андреевичу? Нет. Юрий Андреевич, спасибо большое, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, прошу поменять обычные карточки на карточки для тайного голосования. Будьте внимательны. Коллеги, готовы?

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрия Андреевича Гуцола. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 10 мин. 32 сек.)

За 131 чел. 73,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, Юрий Андреевич Гуцол назначен судьей Верховного Суда Российской Федерации. Позвольте от вашего имени поздравить его с этим высоким назначением и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вновь приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации . Пожалуйста.

Котенков А. А. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации представляет для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебу Юрия Григорьевича.

Юрий Григорьевич имеет стаж работы по юридической профессии 35 лет, из них 11 лет он работает судьей Верховного Суда Российской Федерации. Юридически здесь та же ситуация: по достижении 65-летнего возраста решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации его полномочия были прекращены. Он, как и предыдущий кандидат, исполняет в настоящее время обязанности судьи Верховного Суда Российской Федерации. В связи с изменением законодательства рекомендован для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации и представлен Президентом Российской Федерации. Прошу поддержать представление Президента.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Приглашаю на трибуну Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев В. М. , уважаемые члены Совета Федерации! Прошу поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Кебы Юрия Григорьевича судьей Верховного Суда Российской Федерации. Он рассматривает гражданские дела по первой инстанции в кассационном порядке и в порядке надзора. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Станислав Владимирович, пожалуйста, на трибуну.

Вавилов С. В. , уважаемые коллеги! Президентом для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Совету Федерации представлена кандидатура Кебы Юрия Григорьевича. Назначение Юрия Григорьевича также связано с установлением 70-летнего предельного возраста пребывания в должности судьи. Данная кандидатура была предметно обсуждена на заседании комитета. Представленный кандидат грамотен, профессионален. Комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебу Юрия Григорьевича. Просим поддержать наше решение.

Председательствующий. Коллеги, есть к Станиславу Владимировичу вопросы? Нет.

Спасибо, Станислав Владимирович.

Приглашаю на трибуну Кебу Юрия Григорьевича. Пожалуйста.

Коллеги, к Юрию Григорьевичу есть вопросы? Нет.

Спасибо, Юрий Григорьевич, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебу Юрия Григорьевича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 14 мин. 20 сек.)

За 127 чел. 71,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 50 чел.

Решение: принято

Решение принято. назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Позвольте мне от вашего имени поздравить его с высоким назначением, пожелать успехов в работе и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, вновь приглашаю на трибуну . Пожалуйста.

Котенков А. А. , уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации представил для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Леонида Алексеевича.

Леонид Алексеевич Королев имеет стаж работы по юридической профессии более 20 лет, из них 16 лет – в должности судьи разных уровней. В настоящее время он является заместителем председателя Уральского окружного военного суда. Назначен на эту должность в 2000 году, то есть пять лет работает в этой должности.

Леонид Алексеевич Королев рекомендован для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации и представлен для назначения на эту должность Президентом Российской Федерации. Прошу поддержать представление Президента.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть вопросы к Александру Алексеевичу? Нет.

Я приглашаю на трибуну Вячеслава Михайловича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев В. М. , уважаемые члены Совета Федерации! Прошу поддержать кандидатуру Королева Леонида Алексеевича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Он рассматривает уголовные дела в отношении военнослужащих и дела, связанные с защитой прав военнослужащих. Прошу поддержать представление Президента Российской Федерации.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Станислав Владимирович Вавилов, пожалуйста, на трибуну.

Вавилов С. В. Уважаемые коллеги! Представленная Президентом для назначения на должность судьи Верховного Суда кандидатура Королева Леонида Алексеевича была обсуждена на заседании комитета. Все данные кандидата соответствуют должности, для назначения на которую он представлен. Леонид Алексеевич является полковником юстиции, более 11 лет – судья Уральского окружного военного суда. На заседании комитета Леониду Алексеевичу было задано очень много вопросов, на которые, подчеркиваю, он очень грамотно и профессионально отвечал.

Комитет по правовым и судебным вопросам единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Леонида Алексеевича. Просим поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Станиславу Владимировичу? Нет.

Я приглашаю на трибуну Леонида Алексеевича Королева. Пожалуйста.

Коллеги, к Леониду Алексеевичу есть вопросы? Нет.

Спасибо, Леонид Алексеевич. Прошу Вас, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги! Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Королева Леонида Алексеевича. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 18 мин. 13 сек.)

За 140 чел. 78,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги! Позвольте от вашего имени поздравить Леонида Алексеевича Королева с назначением на высокую должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, пожелать ему успехов и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Аплодисменты.)

Вновь приглашаю на трибуну . Пожалуйста.

Котенков А. А. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации представляет для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Побрызгаеву Елену Владимировну.

Елена Владимировна Побрызгаева имеет стаж работы по юридической профессии более 15 лет. Вся ее трудовая деятельность связана с научной и педагогической работой в области уголовного права. Она является специалистом в области уголовного права и в настоящее время занимает должность заместителя заведующего кафедрой уголовного права Российской академии правосудия. Елена Владимировна сдала квалификационный экзамен на замещение должности судьи и рекомендована Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации для назначения на эту должность. Ее кандидатура представлена Президентом Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Прошу поддержать представление Президента.

Председательствующий. Коллеги, к Александру Алексеевичу есть вопросы? Нет.

Спасибо, Александр Алексеевич.

Вячеслав Михайлович, пожалуйста, на трибуну.

Лебедев В. М. , уважаемые члены Совета Федерации! является заместителем заведующего кафедрой в Российской академии правосудия и на протяжении ряда лет проводит большую работу по подготовке, переподготовке судей, работников аппаратов судов, а также по повышению квалификации судей. Мы внимательно наблюдали за ее работой, она привнесет очень хороший потенциал в Верховный Суд.

Поэтому я прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Побрызгаевой Елены Владимировны судьей Верховного Суда.

Председательствующий. Коллеги, к Вячеславу Михайловичу есть вопросы?

Пожалуйста, Виктор Константинович Глухих.

Пожалуйста, включите микрофон Виктору Константиновичу.

Глухих В. К., член Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от администрации Ярославской области.

Вячеслав Михайлович, вопрос простой. Никаких вопросов по кандидатуре нет, наверное, она грамотный юрист. Но я просмотрел перечень кандидатов, которые предлагались, – тоже молодые, перспективные, имеющие стаж судебной практики от 10 до 25 лет. Все-таки с чем связан этот выбор? Вы ее хотите рассматривать как человека, который будет заниматься подготовкой судей внутри Верховного Суда, повышением их квалификации, или она будет именно судьей?

Лебедев В. М. Она будет, безусловно, судьей. В Верховном Суде иного быть не может. Есть в других судах иная практика, но у нас судьи, назначенные вами, являются судьями и рассматривают дела.

Здесь комплекс вопросов, который сегодня нами учитывается при формировании судейского корпуса Верховного Суда. Это, безусловно, и разумная смена поколений. А вы много назначили уже судей и освободили, отправили в почетную отставку тех, кто достиг предельного возраста пребывания в должности судьи. И, конечно, Верховный Суд должен располагать достаточным научным потенциалом, то есть располагать контингентом судей, которые являются хорошо подготовленными теоретически, учеными.

Мы рассчитываем на ее потенциал как ученого и при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда, обзоров судебной практики. Все это будет сочетаться – и работа непосредственно в качестве судьи при рассмотрении уголовных дел, потому что, если она будет назначена, она будет работать в Судебной коллегии по уголовным делам, и научно-аналитическую работу она будет проводить, безусловно.

Председательствующий. Спасибо.

, пожалуйста, Ваш вопрос.

Малкин В. Б., заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Бурятия.

Прошу прощения за неграмотность, но сколько у нас всего членов Верховного Суда? Это первый мой подвопрос. И второй – по какому принципу их подбирают? Я обратил внимание, что очень много членов суда с практическим опытом без ученых степеней, нет докторов юридических наук. То есть здесь главным является не наличие ученых степеней, а, будем говорить, работа в полях или есть какие-то другие принципы отбора? Спасибо.

Лебедев В. М. В Верховном Суде по штатному расписанию 125 верховных судей. Принцип отбора один – это должен быть высокопрофессиональный человек, безусловно, человек порядочный и отвечающий этическим требованиям, предъявляемым к судье. Но и, безусловно, должно быть разумное сочетание профессиональных качеств человека с чисто судейской карьерой (практика) и человека, который имеет большую, глубокую научную подготовку.

Если вы обратите внимание на тенденцию формирования состава судей Верховного Суда в целом, всего состава, то заметите, что последние годы в Верховном Суде работают 16 судей, которые имеют степень кандидата или доктора юридических наук. Мы приветствуем то, что приходят на работу в Верховный Суд судьи-практики, непосредственно с должности судьи. Мы приветствуем и даем возможность им повышать свой теоретический уровень и вести научную работу (это дозволено законом), преподавательскую работу и защищать диссертации. Мы это приветствуем.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Я приглашаю на трибуну…

Так, секундочку. , у Вас к кому вопрос? Выступление.

Хорошо, спасибо, Вячеслав Михайлович, присаживайтесь.

Пожалуйста, Станислав Владимирович, на трибуну.

Вавилов С. В. , уважаемые коллеги! Представленная Президентом для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации кандидатура Побрызгаевой Елены Владимировны была обсуждена на заседании комитета.

Мы также задавали вопросы. Состоялся предметный, обстоятельный разговор, и мы пришли к выводу, что тот научный потенциал, который сегодня, безусловно, необходим Верховному Суду Российской Федерации, и те ответы на вопросы, которые мы получили, позволяют нам сегодня сказать о том, что данная кандидатура отвечает всем требованиям законодательства.

Мы рекомендуем Совету Федерации поддержать данную кандидатуру и назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Елену Владимировну Побрызгаеву. Просим поддержать наше решение.

Председательствующий. Спасибо, Станислав Владимирович.

Пожалуйста, Дмитрий Иванович Бедняков, Вам слово.

Бедняков Д. И., член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.

Уважаемые коллеги, я знаю Елену Владимировну с 1984 года. Я учился в аспирантуре ВНИИ МВД с 1982 года по 1985 год и могу охарактеризовать ее как достаточно профессионального и подготовленного юриста. Думаю, что наши сомнения по поводу излишнего количества так называемых теоретиков не имеют под собой какой-либо почвы, потому что еще классик сказал, что нет ничего практичнее хорошей теории. Поэтому я считаю, что кандидатуру Елены Владимировны можно поддержать и проголосовать за ее назначение.

Председательствующий. Спасибо.

Я приглашаю на трибуну Елену Владимировну Побрызгаеву. Пожалуйста.

Коллеги, есть вопросы к Елене Владимировне?

, пожалуйста.

Трушников В. Г., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Елена Владимировна, скажите, а Вас не смущает отсутствие опыта проведения судебных заседаний, то есть сразу – и в Верховный Суд?

Побрызгаева Е. В. Думаю, если бы я только начинала свою трудовую деятельность, наверное, начала бы с должности мирового судьи, но поскольку я имею уже достаточный опыт в юридической профессии, поэтому могу претендовать на столь высокую должность.

То есть Вас это не смущает?

Конечно, трудности…

Вы считаете, что Вы справитесь, скажем, даже с процессом ведения судебных заседаний и так далее?

Я в этом просто уверена.

Понятно.

Председательствующий. Коллеги, еще есть вопросы к Елене Владимировне? Нет.

Спасибо, Елена Владимировна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Побрызгаеву Елену Владимировну. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 28 мин. 40 сек.)

За 127 чел. 71,3%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 5 чел. 2,8%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, разрешите мне от вашего имени поздравить Елену Владимировну Побрызгаеву с назначением на высокую должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, пожелать ей успехов в непростой работе и вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету . Пожалуйста.

Бушмин Е. В., председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Разрешите представить на ваше рассмотрение Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Данный федеральный закон вносит изменения в Бюджетный кодекс в связи с происшедшими в 2005 году изменениями в действующем налоговом законодательстве. Надо отметить, что все эти изменения уже учтены в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год". В большей мере данный федеральный закон является техническим, поскольку согласует нормы бюджетного и налогового законодательства. Мне хотелось бы чуть-чуть подробнее остановиться на этих изменениях.

Во-первых, введение ненулевой ставки акциза на прямогонный бензин потребовало внесения изменений, предусматривающих зачисление доходов от акцизов на прямогонный бензин в пропорции: 40 процентов — в федеральный бюджет, 60  – в региональные бюджеты.

Во-вторых, в связи с отменой налогового режима акцизного склада в отношении алкогольной продукции и перехода к взиманию акцизов на алкогольную продукцию с предприятий, производящих эту продукцию, изменяется порядок зачисления доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В бюджеты субъектов Российской Федерации по-прежнему, как это и было, будут зачисляться 100 процентов налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию. Однако, поскольку с 1 января 2006 года эти акцизы будут взиматься с предприятий, а не с акцизных складов оптовых организаций, уточняется порядок распределения доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации.

В целях сохранения в основном сложившегося в условиях взимания акцизов с акцизных складов территориального распределения этих налоговых доходов и минимизации потерь бюджетов субъектов Российской Федерации начиная с 2006 года 80 процентов налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию будет поступать в бюджеты субъектов Российской Федерации пропорционально сложившемуся в 2004 году территориальному распределению акцизов на алкогольную продукцию. Доли каждого субъекта будут рассчитываться по единой методике и утверждаться федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год. Остальные 20 процентов акцизов будут зачисляться в бюджеты субъектов по месту производства алкогольной продукции. Представляется, что такой порядок создаст заинтересованность органов государственной власти субъектов, на территории которых находятся предприятия, производящие алкогольную продукцию.

В-третьих, начиная с 2006 года законом реализуется принцип 100-процентного зачисления доходов от государственной пошлины и сборов за действия, связанные с лицензированием, в бюджет того уровня, к которому относится орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование.

В-четвертых, в связи с образованием начиная с 2006 года местных бюджетов двух типов (поселенческих и районных) предлагается определить в качестве местных бюджетов, в которые будут зачисляться штрафы, бюджеты муниципальных районов и городских округов, а в городах федерального значения – бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

И последнее. Начиная с 2006 года отменяется установление лимитов по предоставлению налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате федеральных и региональных налогов и иных обязательных платежей соответствующими законами о федеральном или региональном бюджете на очередной финансовый год.

Регулирование этого вопроса в соответствии с Налоговым кодексом передается: по федеральным налогам и сборам, единому социальному налогу – в компетенцию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов; по региональным и местным налогам – в компетенцию налоговых органов по месту нахождения заинтересованного лица; по налогам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, – в компетенцию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области таможенного дела, или уполномоченных им таможенных органов.

Уважаемые члены Совета Федерации! Комитет по бюджету на своем заседании рассмотрел указанный федеральный закон, поддержал его и просит вас также поддержать Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику?

, пожалуйста, Ваш вопрос.

Рокецкий Л. Ю., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

У меня вопрос по странице 3, где говорится о зачислении в бюджеты. 20 процентов зачисляется в бюджет субъекта Федерации. И какое-то новое изобретение здесь: 80 процентов указанных доходов перераспределяется между бюджетами субъектов. Нужно написать: 100 процентов – субъектам Российской Федерации, или написать, что 80 процентов – в бюджет Российской Федерации. Потому что другого варианта нет.

Поэтому новое изобретение – между бюджетами субъектов и так далее… Это все равно в бюджет Российской Федерации идет. Или как-то объясните, почему такая изобретательность применена вот для этих 80 процентов.

Бушмин Е. В. Леонид Юлианович, это не новая концепция. Точно так же прописано распределение доходов от акцизов на нефтепродукты. Там записано, что 10 процентов поступает прямо в субъект Российской Федерации от предприятий-производителей, 50 процентов – в соответствии с нормативами, которые указываются в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а 40 процентов поступает в федеральный бюджет.

Здесь та же самая концепция. Только нет федерального бюджета, потому что все 100 процентов поступают в региональные бюджеты, но поступают двумя способами. Именно эти два способа здесь и прописаны.

20 процентов поступает непосредственно от предприятий, которые производят алкогольную продукцию, а 80 процентов забирается в единую кассу и распределяется согласно нормативам, которые утверждаются в законе о бюджете на текущий финансовый год, чтобы не только те субъекты Российской Федерации, которые имеют большой объем производства, получили все деньги, но и те субъекты, где потребляют алкогольную продукцию. Потому что, как вы понимаете, эти средства, доходы от этого налога, пойдут, в частности, на медицинское освидетельствование, на помощь населению, так как известно, что употребление алкогольной продукции не помогает здоровью, а только наносит ему вред.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 13 сек.)

За 119 чел. 66,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 59 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от правительства Кировской области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Закон был внесен Правительством и принят Государственной Думой. В обосновании внесения изменений говорится, что уже в течение трех лет, начиная с 2002 года, действует новый закон о банкротстве. Применяются новые процедуры, какие-то процедуры не применяются, появилась новая терминология, и поэтому все это требует внесения изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Изменения касаются трех статей Уголовного кодекса (195, 196 и 197-й). В этих статьях речь идет о неправомерных действиях при банкротстве, а также о преднамеренном банкротстве и фиктивном банкротстве. Изменения повышают ответственность за неправомерные действия (предусматривают увеличение срока уголовной ответственности до трех лет лишения свободы), устанавливают возможность совмещения (комбинации) наказания в виде лишения свободы и штрафа. Одновременно они декриминализируют некоторые положения статьи 195, прежде всего те, которые касаются ответственности выгодоприобретателей за неправомерные действия управляющих и учредителей (участников) юридических лиц, которые удовлетворяют претензии одних кредиторов в ущерб другим.