Так вот, была дискуссия. Мы готовы потерять это "ничего" взамен того, чтобы что-то получить. И именно с этим связана проблема его продвижения, а не собственно с его юридической конструкцией. Действительно, юридическая конструкция (я не готов сказать, что она вековая, чуть меньше) древняя, давняя, поэтому с ней-то как раз все понятно, и она отработана.
Председательствующий. Спасибо большое.
, у Вас выступление? Выступление. Пожалуйста.
Присаживайтесь, Валентин Георгиевич.
Попов В. А. Уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! Несмотря на тот вопрос, который я задавал, по организации нашей работы, а точнее, по организации обеспечения работы Совета Федерации…
По сути вопроса. Конечно, этот вопрос стоит давно. Вопрос для нас не новый, проработанный на сегодняшний день в достаточной степени для того, чтобы нам поддержать и одобрить тот закон, который предлагается. Да, в нем есть недостатки.
Я буду справедлив, наверное, если скажу, что редкий закон мы с вами одобряем здесь без недостатков. Но это шаг вперед, это шаг в укреплении национальных интересов России. Этот шаг направлен на то, чтобы было не так, как сейчас: практически 100 процентов крупнотоннажного флота ходит под иностранными флагами с нашими командами. Для того чтобы вернуть флот под свой флаг, нужно сделать этот шаг. Дальше нужны следующие шаги, и они готовятся, я достоверно это знаю, и в Правительстве, и у нас в Комиссии по национальной морской политике. Мы видим, куда дальше идти, но этот шаг нужно сделать, этот шаг создает законодательную базу.
Самое слабое место, и с моей точки зрения, и с точки зрения специалистов-профессионалов, с которыми мы обсуждали этот вопрос, и как совершенно правильно отмечено в заключении комитета, – что сами по себе административно-организационные процедуры способны существенно затруднить хозяйственную деятельность судовладельца. И данные обстоятельства в определенной степени способны оказать сдерживающее влияние на переход торговых судов под флаг России.
На основе этого (это совершенно справедливо указано) мы должны представителям Правительства и Минтранса указать, что необходимо принять самые оперативные меры по созданию либо временной, либо какой-то иной структуры, чтобы избежать этих временных барьеров, которые станут стеной для судовладельцев, и судовладельцы не пойдут по предложенному нами пути. Эту очень серьезную проблему Минтранс должен решить в организационном порядке.
Я предлагаю поддержать закон, и будем дальше работать над поправками.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Слово предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Орловой Светлане Юрьевне.
Орлова С. Ю. , уважаемые коллеги! Вообще эта тема, наверное, уже лет семь обсуждается в российском обществе. Очень долго шло министерство к решению этой проблемы. Где находится наш флот, я думаю, сидящим в этом зале говорить не надо. И в справке написано, какой сегодня дедвейт у флота.
На начало перестройки самой валютоемкой отраслью был российский флот. Поэтому закон, который сегодня предложен, не просто важен, он архиважен, потому что дает возможности для использования правил игры международного стандарта. Он дает возможности для установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость, для отмены пошлины.
Поэтому я также прошу коллег поддержать данный закон. А те замечания, которые были высказаны, тоже имеют сегодня жизненные аспекты и их необходимо решать, потому что огромный поток грузов идет мимо России, потому что это проблема не только общероссийская, это сегодня проблема многих регионов России, которые имеют порты и имеют транспортные коридоры.
Председательствующий. Больше выступающих нет.
Коллеги, ставится на одобрение Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 07 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Испания о морском судоходстве". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.
Маргелов М. В., председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от администрации Псковской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 5 декабря этого года рассмотрел принятый Госдумой 23 ноября этого же года Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Испания о морском судоходстве". Закон внесен Правительством Российской Федерации 28 июля 2005 года.
В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции нашей страны закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном статьей 103 Регламента нашей палаты. Это Соглашение было подписано 22 мая 2001 года, четыре года назад, в Москве и направлено на создание правовой основы для практического и долговременного сотрудничества в области морского судоходства между нашей страной и Испанией, а точнее, между компетентными органами и судоходными организациями наших стран.
С российской стороны Соглашение подписывал Министр транспорта Сергей Оттович Франк. Взаимоотношения двух стран в этой области до сих пор регулировались Соглашением о морском судоходстве, заключенном 30 мая 1983 года между Правительством СССР и Правительством Королевства Испания (тогда, точнее, не Королевства, а просто Испании). Исходя из того, что положения этого Соглашения устарели, сегодня не удовлетворяют требованиям международного права, собственно, и потребовалось подписать новое двустороннее Соглашение.
Так как статья 10 Соглашения предусматривает возможность осуществления уголовной юрисдикции государства, во внутренних водах которого находится судно, и устанавливает иные правила, чем те, что предусмотрены российским законодательством, Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
Ратификация нашей страной Соглашения отвечает национальным интересам нашего государства и будет способствовать созданию устойчивой и долгосрочной базы для беспрепятственного осуществления грузовых и пассажирских перевозок между портами России и Испании. Имеется пояснительная записка к Соглашению, у вас в материалах она есть. Там отмечено, что реализация этого Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
На основании всего сказанного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Испания о морском судоходстве".
Сегодня на заседании присутствует официальный представитель Правительства России при рассмотрении палатами вопроса о ратификации Соглашения, заместитель Министра транспорта Российской Аристов. Если есть какие-то вопросы, их можно задать.
Председательствующий. , пожалуйста, Ваш вопрос.
Рокецкий Л. Ю. Я, конечно, в дипломатических тонкостях не так разбираюсь, как докладчик, но в то же время на моей памяти не много таких ратификаций было по морскому судоходству. По моим приблизительным данным, около 120 морских стран есть в мире, куда ходят наши корабли и где есть наш интерес. Почему-то мы с одной Испанией заключаем Соглашение. А когда будет еще 120 соглашений? Какой-то есть план или что-то еще? Это же надо сделать и с Вьетнамом, и с Камбоджей, это надо и с Новой Зеландией… Ну, со всеми надо. Понимаете? А почему вдруг Испания? Какой план есть, когда остальные будут ратификации? Это же такой пласт работы для вашего комитета.
Маргелов М. В. Леонид Юлианович, спасибо за заботу о нашем комитете. Мы готовы к работе, ее не боимся, собственно, как и Вы по части местного самоуправления. Что касается плана, то подобные соглашения подписывает Министр транспорта Российской Федерации. Давайте мы, может быть, коллегу Аристова попросим ответить на вопрос, что в планах министерства по части подписания.
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Аристов С. А., заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
На сегодняшний день у нас подобные соглашения заключены более чем с 50 странами. Схема заключения в основном сводится к тому, что мы ведем договорную работу с государствами, с которыми есть торговый оборот, то есть есть интерес России на морское судоходство.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Испания о морском судоходстве". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 13 мин. 13 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября 1996 года". Докладчик – . Пожалуйста.
Маргелов М. В. , уважаемые коллеги! Тогда же, 5 декабря, когда было рассмотрено и предыдущее Соглашение, наш комитет на своем заседании рассмотрел принятый Государственной Думой Федеральный закон "О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября 1996 года". Далее давайте будем просто пользоваться словом "закон" для краткости.
Законом ратифицируется Дополнительное соглашение, подписанное 26 июня 2003 года в Лондоне на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 года № 373. От России подписывал соглашение тогдашний Министр иностранных дел нашей страны Игорь Сергеевич Иванов.
Названное в законе Дополнительное соглашение разработано с использованием комплекса правовых инструментов, заложенных в ратифицированном 23 декабря 2003 года Рамочном соглашении о многосторонней ядерно-экологической программе в России, ключевые положения которого изложены в приемлемых для Российской Стороны формулировках.
Дополнительное соглашение определяет направления сотрудничества между Правительством России и Правительством Великобритании в целях скорейшего экологически безопасного и экономически эффективного демонтажа атомных подводных лодок, выведенных из боевого состава ВМФ в северном регионе Российской Федерации, и создает организационно-правовую основу для реализации сотрудничества в этих целях.
Положениями Дополнительного соглашения предусмотрены условия финансовой открытости и налоговых освобождений, позволяющие обеспечить целевое использование выделяемых средств.
Реализация сотрудничества, предусмотренного Дополнительным соглашением, осуществляется посредством специальных договоренностей, заключаемых между организациями государств-сторон, включая компании, предприятия, исследовательские организации, правительственные организации, любые иные юридические лица.
В тексте Дополнительного соглашения не содержится указания о конкретном объеме оказываемого финансового содействия. Но вместе с тем на саммите "восьмерки" в Кананаскисе (в Канаде) 27 июня 2002 года, на котором лидеры "группы восьми" договорились о глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения, британская сторона приняла на себя финансовые обязательства о выделении в течение десяти лет 750 млн. долларов США на финансирование программы глобального партнерства, в том числе и на проекты в области утилизации атомных подводных лодок.
Дополнительное соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку оно содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации в части освобождения от гражданской ответственности за ущерб, в части въезда-выезда иностранных граждан, освобождения от таможенных платежей, а также затрагивает вопросы обеспечения безопасности.
Комитет отметил в своем решении, что Дополнительное соглашение, имеющее временное применение с даты его подписания, представлено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением срока, предусмотренного частью 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
У вас имеется заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Там сказано четко и справедливо, что положения Дополнительного соглашения соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.
Помимо этого, в документах есть положительные заключения комитетов-соисполнителей, это Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
По мнению нашего комитета, ратификация Дополнительного соглашения отвечает долговременным политическим интересам нашей страны, будет способствовать повышению ядерной и радиационной безопасности в нашей стране и будет иметь важное внешнеполитическое значение, в том числе еще раз подтвердит мировому сообществу предсказуемость и последовательность внешнеполитической линии нашего государства, направленной на упрочение международной безопасности.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует нашей палате одобрить Федеральный закон "О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября 1996 года".
При рассмотрении данного вопроса на заседании нашей палаты присутствуют официальные представители Правительства России, заместитель Министра иностранных дел Сергей Иванович Кисляк (не вижу его пока) и заместитель руководителя Федерального агентства по атомной энергии Сергей Викторович Антипов.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 3 сентября 1996 года". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 19 мин. 03 сек.)
За 143 чел. 80,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных". Докладчик – . Пожалуйста.
Маргелов М. В. , уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 5 декабря этого года рассмотрел принятый Госдумой 25 ноября этого же года Федеральный закон "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных". Далее будем по традиции называть этот документ законом, для краткости.
В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции нашей страны закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в порядке, установленном статьей 103 Регламента Совета Федерации.
Закон ратифицирует Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, подписанную от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 7 ноября 2001 года тогдашним заместителем Министра иностранных дел России Александром Алексеевичем Авдеевым.
Закон содержит три заявления, носящих толковательный характер и не изменяющих юридического действия положений Конвенции. Российская Федерация заявила, что не будет применять Конвенцию к персональным данным, обрабатываемым физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, и данным, отнесенным к государственной тайне.
Кроме того, Российская Федерация оставила за собой право устанавливать ограничения права субъекта персональных данных на доступ к ним о себе в целях защиты безопасности государства и общественного порядка.
Цель Конвенции состоит в обеспечении на территории каждой Стороны (подписанта Конвенции) для физического лица, независимо от его национальности или места проживания, уважения его прав и основных свобод, в том числе его права на неприкосновенность частной жизни, в отношении автоматизированной обработки касающихся его персональных данных.
Конвенция определяет основополагающие принципы обработки и хранения информации личного характера с целью защиты персональных данных граждан от незаконного их использования.
Реализация положений Конвенции требует инкорпорации норм, содержащихся в ней, в российское национальное законодательство. С этой целью Правительством России подготовлен и внесен, а Государственной Думой 25 ноября 2005 года рассмотрен в первом чтении пакет законопроектов: "О персональных данных", "Об информации, информационных технологиях и защите информации", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных", направленных на приведение российского законодательства в соответствие с Конвенцией.
По сути, мы сегодня с вами открываем большую главу в новой работе по части модификации нашего законодательства.
В финансово-экономическом обосновании к закону отмечается, что его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Конвенция подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку исполнение положений Конвенции требует изменения действующих федеральных законов и предметом Конвенции являются основные права и свободы человека и гражданина.
У вас в папках имеется заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Там сказано, что положения Конвенции соответствуют нормам международного права и согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.
Представлены положительные заключения комитетов и комиссий Совета Федерации – соисполнителей, а именно: Комитета по конституционному законодательству, Комитета по обороне и безопасности, Комитета по делам Федерации и региональной политике, Комитета по вопросам местного самоуправления и Комиссии по информационной политике.
Ратификация Конвенции отвечает долговременным политическим интересам нашей страны, послужит основанием для дальнейшего совершенствования российского законодательства в части основных прав и свобод человека и гражданина и в свете грядущего председательства России в Комитете министров Совета Европы продемонстрирует нашу верность взятым на себя обязательствам при вступлении в эту старейшую панъевропейскую организацию в 1996 году.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует палате одобрить Федеральный закон "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных".
При рассмотрении вопроса присутствует заместитель Министра информационных технологий и связи Российской Милованцев, так что, если есть какие-то вопросы ко мне или к нему, милости просим. Спасибо.
Председательствующий. , вопрос?
Новиков В. А., заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края.
Михаил Витальевич, у меня вопрос к Вам. Насколько я помню, если мы ратифицируем данную Конвенцию, то в течение трех месяцев мы должны привести наше законодательство в соответствие с этой Конвенцией.
Насколько также мне известно, пакет законопроектов находится в высокой степени готовности в Государственной Думе. Но это все не простые законы. И если мы задержимся, то можем попасть в такую ситуацию: к нам придет закон, три месяца уже прошло, и мы будем вынуждены принимать хоть что для того, чтобы сохранить международное лицо, со всеми ошибками, неурядицами и так далее. Зачем мы себя ставим в такое положение?
Есть ли какие-то основания для того, чтобы быстро это сделать, быстро ратифицировать? Или мы можем все-таки задержаться, после того как эти законы будут приняты, ратифицировать Конвенцию, принять пакет законопроектов, и тогда вроде бы все складывается.
Маргелов М. В. Вы знаете, в принципе любая технология работы для нашей палаты приемлема. Но наши коллеги в Госдуме, на мой взгляд, пошли по разумному пути, они утвердили, приняли законопроект о ратификации Конвенции, то есть, по сути дела, открыли вот это окно возможностей для модификации российского законодательства.
Мы действительно имеем три месяца. Если мы с вами, как это мы умеем делать, будем работать вместе с коллегами в Государственной Думе уже на стадии подготовительной работы по внесению изменений в законодательство, то, я думаю, и наше обсуждение пойдет технологичнее, если хотите.
Но во всех случаях правильно, как мне кажется, к началу 2006 года, то есть к началу нового года в работе Совета Европы, повторяю, года, когда Россия будет впервые председательствовать в Комитете министров, быть готовыми к тому, что мы можем продемонстрировать верность взятым на себя в 1996 году обязательствам. У нас достаточное количество конвенций Совета Европы, требующих ратификации, и эта – одна из них, и, может быть, одна из наименее дискуссионных и наименее болезненных.
Так что политически, я думаю, правильнее делать первый шаг сегодня и потом просто технологично поработать вместе с Госдумой, с тем чтобы мы уложились в трехмесячный срок.
Председательствующий. Спасибо.
Дополнительное разъяснение сейчас даст заместитель Министра информационных технологий и связи Российской Милованцев. Пожалуйста.
Милованцев Д. А. Трехмесячный срок начинается с момента сдачи на хранение ратификационной грамоты. Таким образом, мы сами определяем момент начала отсчета трехмесячного срока. В связи с этим этого ограничения у нас в принципе нет.
Председательствующий. Спасибо.
, пожалуйста.
Рокецкий Л. Ю. У меня такой вопрос. Значит ли подписание этой Конвенции, что уже после ее принятия будет какими-то инструкциями отменено следующее: не будут требовать паспорт, паспортные данные в гостиницах, где я хочу поселиться, например в Сибири? Там везде надо все записывать, как было при СССР. Могу ли я, например, осуществлять перевод через банковскую систему, не указывая, где я живу, откуда я, почему у меня есть деньги, или нет? Какие необходимо принять меры или новые законы для того, чтобы внутри страны соответствовать положениям международной Конвенции?
Леонид Юлианович, когда в вашем комитете этот вопрос рассматривался, я напоминаю, комитет…
Ну не было специалистов от вашего…
Комитет по местному самоуправлению – это комитет-соисполнитель, и мы с благодарностью приняли ваше положительное заключение к этому федеральному закону, за которое еще раз позвольте вас публично поблагодарить.
Естественно, вы обсуждали, наверное, и эту тему. То, о чем говорите сейчас Вы – о предоставлении персональных данных при поселении в гостиницу или куда-нибудь еще, заполнении анкет, содержащих персональные данные, при осуществлении банковских переводов, – никоим образом не противоречит данной Конвенции и не является вторжением в личную жизнь граждан.
Заполнение листка с персональными данными при поселении в гостиницу происходит не только в Сибири, но и в столь любимом Вами городе Париже. Поэтому это некая общемировая практика. Тем более сейчас, в условиях нарастания противодействия международному терроризму, некоторая открытость, скажем так, приемлема для большинства стран – членов Совета Европы.
Повторяю, вторжения в частную жизнь здесь нет. Вы можете не заполнять этот листок и тогда не поселяться в гостинице или не заполнять анкету и не осуществлять банковский перевод. Это Ваша свобода, высокий ее уровень, и Вы принимаете свое решение.
Здесь же говорится о противодействии несанкционированному вторжению в персональные базы данных. Условно говоря, чтобы не продавались компакт-диски со всей информацией о Леониде Юлиановиче Рокецком.
Председательствующий. , у Вас вопрос?
Да, у меня вопрос. Во-первых, меня не удовлетворил комментарий представителя Правительства. Я хотел бы, чтобы был сделан комментарий по существу закона. Вот мы приняли закон о реестре, а комментария от Правительства все-таки не последовало, хотя было прямое обращение по этому вопросу, в том числе мое.
И второй момент, в продолжение того, что коллега Рокецкий сказал. Я при поездке за границу должен представить такие данные, как, например, где похоронен мой отец, это при том, что мне 65 лет и у меня есть внуки, и указать девичью фамилию моей мамы, давно умершей. И это я в некоторые зарубежные страны демократического толка выезжаю. Меня это, честно говоря, оскорбляет. Я не заполнял такие анкеты, когда выезжал за границу при старом режиме, по требованиям КГБ.
Как же так случилось, что от нас, русских, требуют такие подробности, которых мы, наверное, не получаем от наших партнеров? Как здесь обстоит дело с нарушением прав или таковых здесь нет?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Милованцев.
Весь пакет документов, необходимый для ратификации Конвенции, в том числе законодательные акты, которые Российская Федерация должна привести в соответствие, на настоящий момент по поручению Президента Российской Федерации подготовлен и внесен в Государственную Думу, рассмотрен и одобрен в первом чтении.
Вопросы, которые поднимались, как раз относятся к сфере деятельности тех законодательных актов, которые на настоящий момент готовятся в Государственной Думе ко второму чтению и, соответственно, на настоящий момент детально и глубоко прорабатываются.
Вопрос о том, что мы не получаем от своих партнеров данные, которые они получают на настоящий момент от нас, как раз связан с тем, что они отказывают нам в предоставлении таких данных на основании того, что Российская Федерация не ратифицировала данную Конвенцию. Мы привести возражения по этому вопросу на настоящий момент, к сожалению, не можем.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 12 сек.)
За 142 чел. 79,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Принято.
Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств . Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области.
, уважаемые коллеги! Комитет по делам Содружества Независимых Государств рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите капиталовложений", принятый Государственной Думой.
Российско-армянское Соглашение устанавливает прочную договорно-правовую основу для финансово-хозяйственной деятельности инвесторов обеих стран, предоставляет им взаимные гарантии для свободного доступа ко всем видам финансовых, имущественных и интеллектуальных ценностей в различных сферах экономики, обеспечивает государственную защиту вложений инвестиций и беспрепятственный перевод за границу полученных доходов и других вознаграждений, а также возможность рассмотрения в международном арбитраже споров по вопросам защиты прав инвестора.
По состоянию на 1 декабря 2005 года на основе типового соглашения, которое в свое время было утверждено Правительством, уже заключены подобные международные договоры с 58 странами мира, и 38 из них уже вступили в силу.
Вступление в силу Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений будет способствовать развитию взаимовыгодного торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между Россией и Арменией. Нам только что сообщили, что Республика Армения в первой декаде сего года планирует завершить все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления этого Соглашения в силу в Армении.
Комитет по бюджету и Правовое управление также считают, что данный федеральный закон может быть одобрен Советом Федерации.
В зале присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении этого вопроса Максим Юрьевич Медведков, который может в случае необходимости дать дополнительные пояснения по существу вопроса. Прошу проголосовать.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 11 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 136 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества". Докладчик – . Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится Федеральный закон "О ратификации Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств — членов Евразийского экономического сообщества". Указанный Договор был подписан в феврале 2003 года в Москве и прошел ратификацию в Госдуме в ноябре 2005 года.
В соответствии с Договором Стороны будут способствовать пресечению на своих внешних границах актов терроризма, незаконного перемещения оружия, наркотиков, психотропных веществ. Ратификация Договора будет способствовать гармонизации внутреннего законодательства государств — членов ЕврАзЭС в пограничной области, взаимодействию в осуществлении оперативно-розыскной деятельности, оптимизации работы пунктов пропуска через внешние границы для предупреждения незаконной миграции и противодействия транснациональной организованной преступности, международному терроризму и религиозному экстремизму. Договор отвечает национальным интересам России и не противоречит законодательству Российской Федерации, а его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
Кроме того, мы полагаем, что применение в рамках данного Договора пограничных войск позволит максимально задействовать их с учетом запросов и приглашения того или иного государства. И в рамках ЕврАзЭС (вы знаете, туда входят пять государств, в ближайшее время будет еще и Узбекистан) возможно создание структуры, подобной существующей в Европейском союзе, – это агентство по координации пограничной деятельности в рамках ЕврАзЭС. Насколько известно, такая работа уже ведется.
Настоящий Договор относится к числу первых международных документов, которые устанавливают на международно-правовом уровне соответствующий пограничный режим по периметрам внешних границ (это шесть государств, которые являются членами ЕврАзЭС). Ратификация этого Договора является шагом к объединению наших усилий по защите границ, в пределах которых будет создаваться единое торговое, таможенное и экономическое пространство. Это ближайшее будущее ЕврАзЭС, о чем я говорил на предыдущем заседании.
На основании изложенного комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить представленный федеральный закон.
На заседании присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, первый заместитель директора – руководитель Пограничной службы ФСБ Проничев.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросы есть? Нет.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 59 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о неотложных мерах по предотвращению распространения и ликвидации очагов заболевания домашних птиц гриппом и другими опасными инфекционными болезнями на территории Российской Федерации. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Сергей Федорович Лисовский. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, представитель в Совете Федерации от Курганской областной Думы.
Добрый день, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании был получен ряд замечаний по предложенному проекту, и мы их учли. Что мы доработали?
Во-первых, мы предложили рекомендовать Правительству Российской Федерации принять решение о возмещении ущерба за уничтожение в рамках объявленной эпидемии домашней птицы в частных подворьях.
Во-вторых, принять в законодательном порядке решение об обязательной термической обработке кормов для домашних птиц. Эта норма введена в странах Европейского союза уже более четырех лет назад.
Также мы поднимали вопрос по средствам массовой информации на предыдущем заседании. В данном проекте нами предложено разработать ряд мер, направленных на повышение ответственности государственных средств массовой информации за распространение недостоверной информации.
Предлагается руководителям органов исполнительной власти субъектов Федерации принять меры по предотвращению распространения этого вируса. Здесь поднимался вопрос рядом сенаторов. Я должен с ними согласиться в том, что в предложенном на прошлом заседании проекте не совсем точно была определена ответственность органов исполнительной власти субъектов Федерации. То есть ряд полномочий, которые они явно не могут исполнять, поскольку эти полномочия относятся к ведению федеральных органов. В бюджетах субъектов Федерации таких средств нет.
Поэтому на сегодняшний день мы эти пункты доработали, и финансирование проведения различных ветеринарных и профилактических мероприятий в случае эпидемии, тех или иных заболеваний птиц и животных предлагаем определить федеральному бюджету, а органам исполнительной власти в рамках их полномочий осуществлять контроль за выполнением данных мероприятий.
Далее. Хотел бы обратить внимание коллег-сенаторов на проект закона о внесении изменений в закон о разделении полномочий по вопросу ветеринарии. В данном проекте изменений предполагается (в данной поправке) передача субъектам Российской Федерации полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных. То есть предполагается передать осуществление мер по профилактике заболеваний, лечению населения на селе ветеринарам, что является нарушением закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, который был принят в 1999 году. И это смещает, скажем так, проблемы санитарного контроля и защиты населения на ветеринаров, которые не имеют ни возможности, ни полномочий, ни финансовых средств для проведения этих мероприятий.
Также мы предлагаем в федеральном бюджете учесть расходы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на мониторинг эпидемиологической ситуации в России по заболеваниям животных и птиц. Те суммы, которые предусмотрены в бюджете на 2006 год, конечно, не дают возможности иметь в полной мере представление о ситуации, в которой находится сельское хозяйство, птицеводство и животноводство, в России.
Ну, наверное, вкратце все. Полный текст постановления у вас есть в документах. Это те изменения, которые мы внесли на основании замечаний, высказанных на прошлом заседании.
Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.
У нас есть проект постановления, документ № 649, предлагается его принять в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 43 сек.)
За 135 чел. 75,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Временной комиссии Совета Федерации по анализу правоприменительной практики в сфере законодательства Российской Федерации по вопросам собственности. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.
, уважаемые коллеги! Мы с вами три года назад, в декабре 2002 года, создали Временную комиссию по анализу правоприменительной практики в сфере законодательства, связанного с собственностью. Должен вам сообщить, что было шесть заседаний этой комиссии. Приблизительно два раза в год мы собирались, обсуждали все наиболее актуальные и злободневные проблемы, связанные с правоприменительной практикой в вопросах собственности в нашем законодательстве. Проделана очень большая работа. Подготовлено больше 20 законодательных инициатив, которые на сегодняшний день находятся в той или иной стадии рассмотрения.
В этой связи мы предлагаем продлить работу нашей комиссии, так как она не исчерпывается только работой над этими законодательными инициативами, законодательство у нас продолжает в этой сфере развиваться. Недавно у нас состоялось последнее заседание комиссии, которое было посвящено проблемам недружественных поглощений и слияний и на котором был затронут огромный аспект проблем и вопросов, связанных с несовершенством нашего законодательства. В этой связи комитет просит палату пролонгировать работу комиссии на три года и утвердить состав, который у вас прилагается в приложении к постановлению.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.
Коллеги, у вас есть проект постановления, документ № 667. Предлагаю его принять в целом. Прошу подготовится к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 01 сек.)
За 138 чел. 77,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий пункт повестки дня – о внесении изменения в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2005 года. Докладчик – заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги. У вас на руках имеется проект постановления Совета Федерации "О внесении изменения в План основных мероприятий и мониторинга Совета Федерации на осеннюю сессию 2005 года". Вчера мы на Совете палаты обсудили это изменение. Если есть какие-то вопросы, я готов ответить.
Председательствующий. Коллеги, вопросы есть? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию в целом постановления Совета Федерации, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 46 мин. 57 сек.)
За 129 чел. 72,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации. Докладчик – . Можно с места.
Уважаемые коллеги, у вас есть проект постановления, подготовленный комиссией. К нему есть дополнение на основании заявлений наших коллег.
Коллега просит ввести его в состав Комитета Совета Федерации по социальной политике и в состав Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации. Коллега просит вывести его из состава Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности и ввести в состав Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды. С этим дополнением просьба утвердить.
Председательствующий. Коллеги, с этим дополнением предлагается принять в целом постановление Совета Федерации, документ № 000. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 00 сек.)
За 136 чел. 76,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
На следующем заседании, которое, напоминаю, у нас пройдет 14 декабря, Советом палаты предлагается на "правительственный час" вынести вопрос "О ходе выполнения государственного оборонного заказа в 2005 году" и пригласить выступить по этому вопросу заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации Сергея Борисовича Иванова и директора Федеральной службы по оборонному заказу Бельянинова Андрея Юрьевича.
Кроме этого, уважаемые коллеги, предлагается данный "правительственный час" провести в закрытом режиме.
Предлагаю проголосовать за данное предложение, о теме и режиме. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 59 сек.)
За 140 чел. 78,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, по доброй нашей традиции, прежде чем закрыть заседание, я хочу напомнить, у кого из наших коллег за прошедшее время были дни рождения.
27 ноября день рождения был у Александра Порфирьевича Торшина. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему здоровья, счастья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
1 декабря день рождения был у Юрия Валентиновича Смирнова. Давайте мы его поздравим, пожелаем здоровья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
1 декабря день рождения был у Александра Геннадьевича Тищенко. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
5 декабря день рождения был у Виктора Евграфовича Шудегова. Давайте мы его поздравим, пожелаем здоровья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
И сегодня, уважаемые коллеги, день рождения у Сергея Николаевича Попельнюхова. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему здоровья, счастья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, объявление. После заседания в холле 2-го этажа состоится открытие выставки произведений художников — участников пленэра 2005 года на Калужской земле. Прошу вас принять участие.
Коллеги, есть ли заявления, объявления, предложения, замечания? Нет. Всем спасибо за работу. Спасибо за работу Аппарату.
Сто шестьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
