Оглавление (стр. 7 )

Распоряжением Правительства Республики Карелия р-П на территории Республики Карелия образована комиссия для рассмотрения материалов и подготовки заключения по списанию мелиоративных систем. Основной задачей комиссии будет являться рассмотрение материалов и подготовка заключений по списанию мелиоративных систем и переводу мелиорированных земель в немелиорированные.

Во исполнение решения комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса от 01.01.2001, распоряжением Правительства Республики Карелия р-П утверждены результаты инвентаризации мелиорированных земель на территории Республики Карелия. В результате инвентаризации были составлены инвентаризационные карточки по мелиоративным системам и отдельно расположенным гидротехническим сооружениям, используемым в сельскохозяйственном производстве, а также подготовлены рекомендации по использованию указанных объектов.

Также в отчетном периоде в республике принимались меры по нормативно-правовому обеспечению охраны земель под объектами историко-культурного наследия в целях сохранения таких объектов.

Так, Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.2001 N 192-П "О ландшафтном памятнике природы регионального значения "Воттоваара" в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.2001 года N 102-П "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Карелия", в целях сохранения особо ценного природного комплекса горы Воттоваара и ее окрестностей на территории Муезерского муниципального района, упомянутый памятник природы был объявлен особо охраняемой природной территорией регионального значения, что, соответственно, в будущем позволит дифференцировать требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных охранных зон.

Законом Республики Карелия от 01.01.2001 N 1496-ЗРК "О приостановлении действия отдельных норм Закона Республики Карелия "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия" было приостановлено действие пункта 1 части 2 статьи 2, части 2 статьи 5 Закона Республики Карелия от 01.01.2001 N 883-ЗРК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Карелия".

В области государственной кадастровой оценки Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.2001 N 311-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Карелия, Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.2001 N 312-П - результаты оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Карелия. Кроме того, Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.2001 N 131-П были внесены изменения в Постановление Правительства Республики Карелия от 01.01.2001 N 130-П "Об организации работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости в Республике Карелия".

В 2011 году в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации был принят Закон Республики Карелия от 01.01.2001 N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия", определяющий случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного и дачного строительства.

Законом Республики Карелия от 01.01.2001 N 1574-ЗРК "О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" были уменьшены площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с 5,0 гектаров до 2,5 гектаров.

В рамках реализации мероприятий республиканской программы «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия р-П, плана мероприятий на годы по реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 01.01.2001г. № 000р-П, Управлением Росреестра по Республике Карелия совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по управлению имуществом и размещению заказов разработан проект Положения о сроках и последовательности прохождения документов при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

3.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

Во исполнение приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 01.01.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» Приказом Комзема по Республике Карелия на территории Карельского кадастрового округа были созданы 22 кадастровых района, 3 из которых являются водными районами (Белое море, Ладожский, Онежский) и расположены на территории нескольких муниципальных районов. Данным приказом была утверждена схема расположения кадастровых районов в Карельском кадастровом округе, перечень их наименований и номеров.

Кадастровое деление территорий кадастровых районов осуществлялось специалистами Управления Роснедвижимости по Республике Карелия (правопреемником которого с 05.05.2010 является Управление) совместно с сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия (c 04.07.2011 - Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Карелия) (далее – Кадастровая палата, учреждение).

В период с декабря 2001 года по август 2002 года приказами Комзема по Республике Карелия осуществлено утверждение карт–схем кадастрового деления территорий кадастровых районов и карт-схем (планов) кадастрового деления массивов поселений, садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

В 2004 году были подготовлены, согласованы и утверждены приказами Комзема по Республике Карелия описания прохождения границ между кадастровыми районами Карельского кадастрового округа.

В 2006 году Приказами Управления Роснедвижимости по Республике Карелия утверждены описания прохождения границ кадастровых кварталов по 22 кадастровым районам на территории Республики Карелия (сведения указаны в таблице 10 «Сведения о кадастровом делении территории Карельского кадастрового округа»).

Законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является основой постановки на государственный кадастровый учет расположенных в их границах земельных участков с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.

В 2011 году Управление не направляло в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии предложения по внесению изменений в утвержденные материалы кадастрового деления территории Карельского кадастрового округа.

Таблица 10

Сведения о кадастровом делении территории Карельского кадастрового округа
Номер и наименование кадастрового округа	Номера и наименования кадастровых районов в кадастровом округе	Количество кадастровых кварталов в кадастровых районах	Реквизиты приказов об утверждении кадастрового деления / количество утвержденных ими схем
1	2	3	4
Карельский кадастровый округ (10)	1-Петрозаводский	602	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия / 602
	2-Кемский	165	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 165
	3-Кондопожский	603	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия а, / 603
	4-Костомукшский	150	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 150
	5-Питкярантский	334	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 334
	6-Сегежский	832	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 832
	7-Сортавальский	307	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 307
	8-Белого моря	1243	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия / 1243
	9-Онежский	620	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия / 620
	10-Ладожский	820	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия / 820
	11-Беломорский	363	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 363
	12-Лахденпохский	208	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 208
	13-Медвежьегорский	596	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 596
	14-Олонецкий	416	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 416
	15-Пудожский	513	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 513
	16-Суоярвский	249	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 249
	17-Калевальский	138	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 138
	18-Лоухский	185	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 185
	19-Муезерский	238	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия / 238
	20-Прионежский	581	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 581
	21-Пряжинский	594	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 594
	22-Вепсский	88	Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия , / 88

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом, систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Законом о кадастре сведений.

В 2010 году Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о кадастре, приказом Росреестра от 01.01.2001 №П/93 были переданы полномочия органа кадастрового учета по ведению ГКН, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН.

В свою очередь, Управление в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Приказом Росреестра от 01.01.2001 №П/160, осуществляет функции контроля за деятельностью Кадастровой палаты в части исполнения полномочий органа кадастрового учета.

Управлением в 2011 году проводились плановые тематические проверки подведомственного Росреестру учреждения и текущий мониторинг осуществления полномочий органа кадастрового учета.

За истекший период удалось преодолеть основную проблему республики в сфере кадастрового учета – нарушение установленных Законом о кадастре сроков.

В настоящий период приоритетной задачей совместной работы Управления и Кадастровой палаты является повышение качества государственной услуг, оказываемых Кадастровой палатой.

В 2011 году на постоянной основе была организована совместная работа Управления и Кадастровой палаты с устными обращениями в рамках «Прямой телефонной линии», общественной приёмной «Диалог», акций «День открытых дверей» и «Круглый стол» в целях оказания информационно-правовой помощи населению республики.

Управлением и Кадастровой палатой в 2011 году в целях выполнения социально значимой задачи по обеспечению соблюдения, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 01.01.2001 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о рассмотрении обращений граждан) проводилась активная информационная работа в сфере кадастра. Так, количество рассмотренных обращений в сфере кадастра в 2011 году увеличилось относительно показателей 2010 года - по Управлению в 3,4 раза, по Кадастровой палате в 1,5 раза.

При этом такой рост во многом обусловлен необходимостью исполнения гражданами в 2011 году обязанности налогоплательщика по уплате земельного налога и потребностью в разъяснении причин возросшего земельного налога, в частности, за земли садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на основе сведений ГКН. Данные обстоятельства возникли ввиду утверждения на территории Республики Карелия Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.01.01 актуализированных результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе указанных земель.

Также можно прогнозировать рост обращений к органу кадастрового учета и в 2012 году, в связи с внесением в 2011 году в ГКН результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых территорий и объектов Республики Карелия, утвержденных постановлениями Правительства Республики Карелия -П и .

Анализ поступивших в Управление в 2011 году обращений граждан и представителей юридических лиц (также перенаправленных на рассмотрение иными государственными органами в порядке части 3 статьи 8 Закона о рассмотрении обращений граждан) позволяет классифицировать их по вопросам:

-  нарушения срока осуществления государственного кадастрового учета (направления решений об отказе);

-  правомерности принятия Кадастровой палатой решений о приостановлении и/или отказе;

-  нарушения законодательства при осуществлении кадастрового учета (правомерности принятия решения об осуществлении кадастрового учета);

-  аннулирования сведений ГКН о земельных участках как ошибочно внесенных;

-  исправления (кадастровой) ошибки;

-  проверки порядка предоставления сведений, внесенных в ГКН (форм кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории);

-  о неверных сведениях, внесенных в ГКН (фальсификации сведений ГКН);

При этом треть таких обращений - по вопросам правомерности принятия Кадастровой палатой решений о приостановлении и/или отказе осуществления государственного кадастрового учета.

В текущем году Управлением по 10 таким обращениям (жалобам) по результатам рассмотрения выявлены нарушения норм законодательства специалистами Кадастровой палаты, о чем Управлением направлены соответствующие письма учреждению. Нарушения установлены по следующим основаниям:

-  по вопросу правомерности принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка;

-  по вопросу правомерности принятия решения об отказе осуществления государственного кадастрового учета;

-  нарушен установленный законодательством срок осуществления кадастрового учета на 2 рабочих дня;

-  решение об отказе в осуществлении кадастрового учета направлено позднее установленного ч. 11 ст. 27 Закона о кадастре срока;

-  в отрицательном решении учреждения ненадлежащим образом изложены причины для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном;

-  решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по п.1. ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре принято необоснованно;

- о неверных сведениях, внесенных в ГКН.

В 2010 году в Кадастровую палату поступило 9 жалоб, 6 из которых признаны обоснованными (или 2/3), среди них - на действия (бездействия) работников Кадастровой палаты. В 2011 году также были установлены факты некорректного обращения работников Кадастровой палаты, но только в 2 жалобах, поступивших в Управление, что в 2 раза меньше показателей 2010.

По информации Кадастровой палаты по итогам 2011 года:

№ п/п	Наименование показателя	2010	2011
1	Количество земельных участков, поставленных на учет	16197	13541
2	Количество заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, принятых органом кадастрового учета	18455	13224
3	Количество запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, принятых органом кадастрового учета	37899	26513
4	Количество документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия	19713	23219
5	Количество документов, подготовленных по запросам, из них на бесплатной основе	40039	25919 (из них 6859 на бесплатной основе)
6	Количество отказов в предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости	-	185
7	Количество отказов в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости	1248	1964
8	Количество учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости	70158	309222

Причина снижения на 17% количества земельных участков, поставленных в 2011 году на государственный кадастровый учет, по сравнению с 2010 годом, по мнению органа кадастрового учета, во многом объясняется увеличением в республике земельного налога на земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, и даже возможность оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества не меняет ситуацию.