Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 8 )

Таблица 5.2

Структура доходов федерального бюджета

	2009 (Уточненная оценка)	2010	2011	2012
млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП	млрд. руб.	% к ВВП
Всего доходов	6 713,8	17,2	6 950,0	16,1	7 455,7	15,5	8 069,6	15,0
В том числе:
Нефтегазовые доходы	2 797,6	7,2	3 194,7	7,4	3 311,8	6,9	3 503,1	6,5
НДПИ	942,8	2,4	1 059,2	2,5	1 081,7	2,3	1 124,5	2,1
Таможенные пошлины	1 854,8	4,8	2 135,5	4,9	2 230,1	4,6	2 378,6	4,4
Ненефтегазовые доходы	3 916,2	10,0	3 755,3	8,7	4 143,9	8,6	4 566,5	8,5
НДС	1 940,9	5,0	2 182,1	5,1	2 499,3	5,2	2 853,0	5,3
Налог на прибыль организаций	165,7	0,4	214,7	0,5	219,5	0,5	231,6	0,4
ЕСН	496,1	1,3	19,0	0,0	0,0		0,0
Акцизы	99,7	0,3	131,0	0,3	157,1	0,3	190,0	0,4
НДПИ (без нефтегазовых доходов)	10,5	0,0	14,9	0,0	25,6	0,1	28,0	0,1
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)	502,0	1,3	548,9	1,3	610,1	1,3	691,4	1,3
Справочно: Разовые поступления	259,9	0,7

6. Основные подходы к формированию расходов федерального бюджета

Проектировки расходов бюджетной системы Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов определены в соответствии с принципами, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в годах, в котором, в частности, отмечено:

«Снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что  может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010–2012 годах по сравнению с 2009 годом.

Эта вынужденная мера должна реализовываться совместными усилиями всех участников бюджетного процесса, направленными на оптимизацию бюджетных расходов. Необходимо обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотреть сроки реализации и объемы финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ, сократить участие государства в тех сферах, где в необходимых объемах и качественно  услуги гражданам могут предоставляться рыночными частными институтами.»

В качестве основных приоритетов бюджетных расходов Бюджетным посланием определены: финансовое обеспечение пенсионной реформы; безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением  адресности социальной помощи; формирование заделов на будущее (прежде всего, путем реализации приоритетных национальных проектов, поддержки жилищного строительства, повышения качества услуг образования и здравоохранения); стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике; повышение обоснованности и прозрачности отбора получателей государственной поддержки; реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда; финансовое обеспечение модернизации армии и формирования ее качественно нового облика; выполнения принятых Российской Федерацией международных обязательств, в том числе – по проведению крупных международных мероприятий.

Наряду с реализацией указанных приоритетов при планировании расходов федерального бюджета учтены внесенные в соответствии с Бюджетным посланием, изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие формирование бюджетных ассигнований в ведомственной структуре расходов федерального бюджета только на 2010 год с утверждением на плановый период годов основных характеристик федерального бюджета.

6.1. Общие принципы формирования расходов федерального бюджета

Доля расходов федерального бюджета в общем объеме консолидированного бюджета Российской Федерации отражает основные принципы, заложенные при законодательном разграничении полномочий и закреплении доходных источников, (таблица 6.1):

Таблица 6.1

Прогноз и структура расходов консолидированного

бюджета Российской Федерации

	2009	2010
млрд. рублей	в том числе (%):	Проект (млрд. рублей)	в том числе (%):
федераль-ный бюджет	консолидированные бюджеты субъектов РФ	федераль-ный бюджет	консолидированные бюджеты субъектов РФ
ВСЕГО	14 566,3	58,1	41,9	14 593,3	60,0	40,0
Общегосударственные вопросы	1 429,8	67,1	32,9	1 644,8	72,1	27,9
Национальная оборона	1 214,5	99,8	0,2	1 255,7	99,8	0,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 262,1	79,7	20,3	1 322,3	80,3	19,7
Национальная экономика	2 877,5	64,1	35,9	2 283,1	59,0	41,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	986,0	14,5	85,5	892,7	15,4	84,6
Охрана окружающей среды	30,0	44,3	55,7	27,8	43,9	56,1
Образование	1 691,9	24,4	75,6	1 663,6	24,0	76,0
Культура, кинематография, средства массовой информации	314,2	36,5	63,5	301,2	35,9	64,1
Здравоохранение, физическая культура и спорт	1 052,1	33,1	66,9	1 009,9	32,9	67,1
Социальная политика	1 366,8	24,2	75,8	1 324,8	24,8	75,2
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов	2 341,4	88,4	11,6	2 867,4	90,5	9,5

Наиболее значительная доля федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации приходится на обеспечение обороноспособности, безопасности и сохранение правопорядка – сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации.