Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов (стр. 1 )

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

Бюджетная и налоговая политика в годах в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации будет направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и создание  предпосылок для устойчивого социально-экономического развития  страны в посткризисный  период, обеспечивая исполнения социальных обязательств государства, формирование надежной и сбалансированной пенсионной системы, поддержку реального сектора экономики и финансовой системы, создания стимулов для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда.

1. Основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации в годах

Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Бюджетная система России остается уязвимой с точки зрения фискальных рисков, в связи с чем необходимо проводить более жесткую бюджетную политику и основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.

В настоящее время прогноз основных показателей социально-экономического развития на годы значительно ухудшился по сравнению с тем, что прогнозировалось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения в оценках социально-экономического развития объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным. Между тем, именно на этом прогнозе основывался Федеральный закон от 01.01.01 г. "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (табл. 1.1).

Таблица 1.1.

Сравнение основных параметров прогноза социально-экономического развития, используемых для расчета доходов федерального бюджета

	2009	2010	2011
	ФЗ о бюджете	Оценка	Изменение %	ФЗ о бюджете	Прогноз	Измене-ние %	ФЗ о бюджете	Прогноз	Измене-ние %
ВВП, млрд. руб.	51475	38997	-24,2%	59146	43187	-27%	67610	48072	-28,9%
Накопленный рост ВВП в % к 2008 году	106,7%	91,5%	-15,2%	113,7%	93%	-20,7%	120,8%	95,8%	-25%
Накопленный ИПЦ в % к декабрю 2008 г.	108,5	112,0	3,5%	116,0	123,2	7,2%	124,0	133,1	9,1%
Курс доллара среднегодовой	24,7	32,7	32,4%	26,0	33,9	30,4%	27,3	34,8	27,5%
Цены
Цены на нефть Urals (мировые), долл. / баррель	95	57	-40%	90	58	-35,6%	88	59	-33%
Цены на газ, долл. / тыс. куб. м	421	242,8	-42,3%	363	252,7	-30,4%	358	254,4	-28,9%
Экспорт углеводородов
Нефть сырая, млн. т	255,0	246,0	-3,5%	261,0	245,8	-5,8%	262,0	245,8	-6,2%
Газ природный, млрд. м3	213,5	161,9	-24,2%	222,7	190,3	-14,5%	227,0	193,8	-14,6%
Нефтепродукты, млн. т	115,4	122,2	5,9%	117,6	121,3	-3,1%	117,8	120,6	-2,4%
Добыча углеводородов
Нефть, млн. т	503	473	-6%	514	474	-7,8%	518	474	-8,5%
Газ природный млрд. м3	700	580	-17,1%	715	623	-12,9%	725	634	-12,6%
Внешняя торговля
Экспорт, млрд. $	507	285	-43,8%	502	306,6	-38,9%	509	316,5	-37,8%
Импорт, млрд. $	370	190,3	-48,6%	434	199,6	-54%	490	214,7	-56,2%
Другие показатели в млрд. руб.
Фонд заработной платы, млрд. рублей	12888	10746	-16,6%	15200	11735	-22,8%	17708	13027	-26,4%
Прибыль по всем видам деятельности	12105	5290	-56,3%	13550	5850	-36,8%	15155	6565	-56,7%
Амортизация для целей налогообложения	1630	1856	13,9%	1815	2023	11,5%	2021	2260	11,8%

В сложившихся условиях Федеральным законом от 01.01.01 года было отменено действие закона о бюджете на плановый период годов, а параметры бюджета на 2009 существенно скорректированы. В результате в номинальном выражении законодательно установленный объем доходов федерального бюджета в 2009 году был сокращен по сравнению с изначально запланированным на 38,6%, а расходы федерального бюджета - выросли на 7,4% или с 9,03 трлн. рублей до 9,69 трлн. рублей, в том числе в целях поддержки отраслей экономики, рынков труда, незащищенных категорий граждан в рамках антикризисных мероприятий.