- темп роста выработки на одного работающего в обрабатывающих производствах, определенной по объему отгруженной продукции собственного производства (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 – 112,6 %; 2011 – 113,3 %; 2012 – 113,9 %, гг. – 145,3%.;
- доля продаж инновационной продукции в общем объеме продаж по обрабатывающим производствам: 2010 – 4 %; 2011 – 7%; 2012 – 10%; в конце периода гг. – 10%;
- темп роста налоговых поступлений по обрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за три года): 2010 – 100,0 %; 2011 – 102,5 %; 2012 – 103,0 %, гг. – 105,6%.
Для комплексной оценки хода реализации Программы, вклада программных мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматривается система аналитических показателей, отражающих результаты ежегодного выполнения программ развития ГУП города Москвы и организаций с долей города, а также других проектов и мероприятий, реализуемых в рамках Программы. Значения аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе «Ожидаемые результаты» соответствующих программных мероприятий.
4. ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ И УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ,
ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ
4.1. Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:
4.1.1. Недопущение банкротства социально и экономически значимых для города организаций промышленности, сохранение и создание рабочих мест в промышленности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями.
4.1.2. Повышение конкурентоспособности промышленного производства и увеличение доли производимой инновационной продукции.
4.1.3. Увеличение доли импортозамещающей продукции, производимой московскими товаропроизводителями, в том числе в общем объеме закупок в рамках государственного заказа для нужд города Москвы.
4.1.4. Разработка и реализация программ развития промышленных зон, создание условий для привлечения инвестиций в их развитие.
4.1.5. Обеспечение потребности в высококвалифицированных рабочих кадрах и специалистах организаций промышленности при активном участии работодателей в процессе профессиональной подготовки кадров.
4.1.6. Увеличение спроса на промышленную продукцию (услуги) московских товаропроизводителей обрабатывающих производств.
4.1.7. Снижение энергоемкости промышленной продукции (услуг) и повышение экологической эффективности производства.
4.1.8. Создание условий для развития конкуренции в обрабатывающих производствах города Москвы на основе использования конкурентных процедур при предоставлении бюджетных ассигнований.
Достижение поставленной цели Программы и решение основных задач осуществляется путем реализации программных мероприятий в два этапа:
I этап – 2010 год;
II этап – 2011 – 2012 годы.
Основной целью I этапа Программы (2010 год) является обеспечение условий для нейтрализации негативных последствий спада промышленного производства конца 2008 и 2009 годов и стимулирования роста производства качественной и конкурентоспособной продукции для удовлетворения внутреннего спроса.
Для достижения указанной цели предусматривается:
- антикризисные меры поддержки организаций промышленности в форме субсидий на уплату части процентных ставок по привлекаемым кредитам;
- увеличение спроса на промышленную продукцию (услуги) московских организаций промышленности путем проведения информационно-организационных мероприятий в рамках формирования и размещения государственного заказа для нужд города Москвы (в соответствии с кодами экономической деятельности);
- расширение ассортимента продукции (работ, услуг), закупаемой для нужд города Москвы, производимой организациями промышленности и науки.
Основной целью II этапа (2011 – 2012 годы) является обеспечение условий для ускоренного развития инновационно-активных организаций промышленности в сфере высокотехнологичных производств и традиционных для мегаполисов производств по выпуску экспортоориентированной продукции, а также импортозамещающей продукции для городского хозяйства и населения.
Для достижения указанной цели предусматривается:
- концентрация средств бюджета города Москвы, предусмотренных на реализацию Программы, на поддержку проектов производственной направленности, обеспечивающих рост числа инновационно-активных организаций промышленности и увеличение доли производимой инновационной продукции в общем объеме промышленного производства, снижение энергоемкости продукции и повышение экологической эффективности производства;
- внедрение механизмов, обеспечивающих увеличение спроса на промышленную продукцию московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, стимулирование производства импортозамещающей и экспортной продукции;
- развитие институциональной среды, обеспечивающей создание кластеров в промышленности, формирование единой системы регулирования промышленной, научно-технической и инновационной деятельности.
В зависимости от степени влияния рисков (раздел 7 Программы) и, соответственно, изменения сценария реализации Программы, а также реальных возможностей средств бюджета и привлечения внебюджетных источников, цели и задачи этапов реализации Программы могут корректироваться. Основу корректировки задач и приоритетов Программы составляют меры, принимаемые Правительством Москвы, по обеспечению либо преимущественно текущего, либо перспективного социально-экономического развития города Москвы. В последнем случае 2011 – 2012 годы могут рассматриваться как I-ый этап реализации Генерального плана развития города Москвы и Стратегии развития города Москвы на период до 2025 года.
4.2. Приоритеты Программы:
4.2.1. Восстановление за период реализации Программы основных показателей промышленной деятельности в городе Москве до уровня не ниже уровня 2008 г. по оптимистическому сценарию развития промышленности или повышение роста промышленного производства по сравнению с 2009 годом (реалистический сценарий развития промышленности).
4.2.2 Развитие производства высокотехнологичной продукции в области точного машиностроения, электроники и ее компонентной базы, электротехники, электронного машиностроения, химической продукции и химических материалов, медицинской техники и фармацевтической продукции, строительных материалов, новой коммунальной техники, оборудования и материалов для эксплуатации объектов ЖКХ.
4.2.3. Сохранение и развитие кадрового и производственного потенциала социально и экономически значимых организаций промышленности, в том числе организаций, применяющих труд инвалидов, недопущение сокращения рабочих мест.
4.2.4. Повышение энергетической и экологической эффективности обрабатывающих производств, насыщение внутреннего рынка продукцией московских товаропроизводителей, обеспечивающей снижение потребления топливно-энергетических ресурсов различными секторами экономики города и населением.
4.2.5. Использование результатов научно-технической и промышленной деятельности организаций ОПК, расположенных в городе Москве, полученных в рамках выполнения государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ, при производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции для удовлетворения потребности различных секторов экономики города и населения.
4.2.6. Обеспечение продуктовой и технологической безопасности промышленности Москвы на основе повышения качества производимой продукции.
4.2.7. Повышение эффективности деятельности ГУП города Москвы и организаций с долей города в уставном капитале.
4.2.8. Развитие механизма частно-государственного партнерства как инструмента стимулирования инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности на основе обновления основных производственных фондов, выпуска инновационной импортозамещающей и экспортоориентированной продукции в приоритетных производствах (п. 4.2.2), создания новых рабочих мест для специалистов высокой квалификации.
4.2.9. Привлечение работодателей к более активному участию в подготовке и переподготовке кадров по наиболее востребованным и перспективным специальностям для промышленности.
4.2.10. Содействие росту уровня кооперации и специализации промышленного производства с участием малых и средних инновационных предприятий, в том числе на основе аутсорсинга, формированию интегрированных структур в промышленности, реализации программ развития промышленных зон.
4.3. Претендовать на предоставление поддержки в рамках Программы могут следующие категории организаций:
4.3.1. Социально и экономически значимые организации промышленности города, осуществляющие производственную деятельность в сфере обрабатывающих производств, в соответствии с классификацией ОКВЭД, которые соответствуют хотя бы одному из нижеперечисленных условий:
- относятся к перечням системообразующих организаций и предприятиям регионального значения, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- являются подведомственными Департаменту науки и промышленной политики города Москвы ГУП города Москвы;
- включены в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. или перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»;
- обеспечивают государственный заказ на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы, в объеме не менее 50 % от общего объема производства продукции (выполнения работ, оказания услуг);
- среднесписочная численность организации составляет не менее 250 человек;
- организации, расположенные в городе Москве, использующие труд инвалидов в объеме не менее 30 % от численности занятых;
- организации, расположенные в городе Москве, производящие потребительские товары по государственным регулируемым ценам, товары для детей (предусмотренные в перечнях кодов видов товаров для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов»), социально-значимые товары первой необходимости для предприятий торговли города Москвы (в соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 5 сентября 1994 г. «Об утверждении перечня социально значимых товаров первой необходимости для предприятий торговли г. Москвы»).
4.3.2. Организации промышленности и науки, относящиеся к инновационно-активным организациям города Москвы в соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. «О создании реестра инновационно-активных организаций города Москвы».
4.3.3. Организации ОПК, расположенные в городе Москве, осуществляющие производство продукции гражданского назначения.
4.3.4. Организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности – коммерческие и некоммерческие организации, обеспечивающие или сопровождающие различные направления деятельности организаций промышленности и науки в рамках Программы, в том числе, осуществляющие информационно-аналитическую деятельность, содействующие увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышленности и науки, улучшению условий охраны труда, подготовке рабочих кадров и специалистов, иные виды деятельности, способствующие развитию промышленности и науки в городе Москве.
4.3.5. Организации прикладной (отраслевой) науки, расположенные в городе Москве, осуществляющие разработки в области естественных и технических наук, реализующие проекты внедрения в промышленное производство новой продукции, технологий.
4.4. В качестве форм поддержки промышленной деятельности в городе Москве в рамках Программы принимаются:
4.4.1. Предоставление в установленном порядке бюджетных ассигнований в форме субсидий и оплаты государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы в рамках реализации программных мероприятий.
4.4.2. Предоставление в установленном порядке бюджетных инвестиций (капитальных вложений) для осуществления строительства, реконструкции действующих или вновь создаваемых объектов промышленности и инфраструктуры промышленной и инновационной деятельности.
4.4.3. Льготы, предоставляемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4.4.4. Оказание организационного, информационно-рекламного, имиджевого и иного содействия.
4.4.5. Другие формы государственной поддержки, вводимые законодательством Российской Федерации и города Москвы в период реализации Программы.
4.5. Участниками Программы являются организации промышленности, науки, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности из числа организаций, относящихся к категориям, перечисленным в п.4.3, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которым в установленном порядке предоставляется в рамках Программы поддержка в формах, указанных в п. 4.4. Программы, и/или были предоставлены бюджетные средства в период действия предыдущих программ, но реализация проектов и мероприятий которых продолжается в рамках настоящей Программы,
4.6. Предоставление бюджетных ассигнований участникам Программы регламентируется законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4.7. Субсидии, предоставляемые Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, предусматриваются организациям из числа организаций, определенных п. 4.3 Программы, обратившимся в департамент в порядке, установленном положениями о порядке отбора и предоставления Департаментом науки и промышленной политики города Москвы средств из бюджета города Москвы, и прошедшим отбор в соответствии с критериями отбора, целями и условиями предоставления субсидий согласно нормативным правовым актам города Москвы и Программе.
4.7.1. Субсидии предоставляются:
4.7.1.1. При привлечении организациями внебюджетных средств на реализацию проектов (мероприятий) на срок не более 5-ти лет - на возмещение части затрат по оплате процентов за пользование кредитами российских коммерческих банков, по выплатам купонного дохода по облигационным займам, лизинговым платежам, превышающим стоимость предмета лизинга. Размер возмещения определяется Законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.
4.7.1.2. При реализации проектов (мероприятий) за счет собственных средств организаций - на возмещение (полностью или частично) затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) продукции (выполнением работ, оказанием услуг) в соответствии с программными мероприятиями.
4.7.1.3. Предоставление субсидии осуществляется исключительно в соответствии с утвержденной сметой по видам затрат, являющейся неотъемлемой частью договора.
Условия предоставления субсидии и размер (доля) возмещаемых затрат определены в разделе «Формы и условия бюджетного финансирования» программных мероприятий Программы.
Субсидии не предоставляются организациям, не представившим отчетности по использованию бюджетных ассигнований и выполнению условий их предоставления в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта (мероприятия) по ранее заключенным договорам.
4.7.2. Организация, претендующая на получение субсидии:
- должна обеспечивать выполнение условий Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей и Соглашения о минимальной заработной плате в городе Москве между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на очередной финансовый год;
- иметь удовлетворительное финансовое состояние (за исключением проектов по сохранению производственного и кадрового потенциала и финансовому оздоровлению), оцениваемое по таким группам показателей, как финансовая устойчивость и платежеспособность, ликвидность, рентабельность;
- должна представить материалы технико-экономического обоснования, подтверждающие повышение энергетической и экологической эффективности производства (по проектам производственного характера в рамках п.5.1.3 Программы);
- не должна находиться в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 % или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара;
- должна гарантировать выполнение обязательств по достижению ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренных постановлениями Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы» и от 01.01.01 г. «О дополнительных мерах по реализации проектов реконструкции, технического перевооружения и создания новых производственных объектов», а также приказом Департамента науки и промышленной политики города Москвы по их исполнению (для акционерных обществ с долей города в уставном капитале, координацию деятельности которых осуществляет Департамент науки и промышленной политики города Москвы);
- не должна иметь неисполненных обязательств перед бюджетом города Москвы по ранее предоставленным средствам бюджета на возвратной основе.
4.7.3. Период реализации проекта (мероприятия) не должен превышать 3-х лет.
4.7.4. Критериями отбора организаций, претендующих на получение субсидий, является соответствие организации-заявителя (п. 4.3. Программы) и представленного ею проекта (мероприятия) содержанию программных мероприятий, в том числе в части обязательств организации по выполнению показателей в соответствии с условиями предоставления субсидии, предусмотренными в программных мероприятиях.
4.7.5. Размер предоставления в рамках Программы субсидий устанавливается в соответствии с методикой, утверждаемой приказом Департамента науки и промышленной политики города Москвы.
4.7.6. При предоставлении субсидии организациям, реализующим проекты (мероприятия) за счет собственных средств, по отдельным направлениям мероприятий Программы допускается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии.
Предельная сумма субсидии, выдаваемая юридическому лицу путем планового (предварительного) перечисления бюджетных средств в течение одного года, определена нормативным правовым актом города Москвы, предусматривающим порядок бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, разделом «Формы и условия бюджетного финансирования» в программных мероприятиях Программы, а также другими правовыми актами Правительства Москвы.
4.8. Предоставление бюджетных инвестиций в рамках Программы осуществляется в порядке, определенном статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы в части строительства и реконструкции объектов государственного заказа города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. «Об утверждении Положения о порядке формирования и финансового обеспечения Адресной инвестиционной программы города Москвы в части строительства и реконструкции объектов государственного заказа города Москвы».
4.9. Размещение государственных заказов для нужд города Москвы в рамках Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и города Москвы. Предоставление бюджетных ассигнований на оплату по государственным контрактам осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы на условиях, предусмотренных государственными контрактами.
4.10. Предоставление субсидий префектурами административных округов города Москвы в рамках Программы осуществляется в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы соответствующей префектурой административного округа города Москвы в целях реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округов.
5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
5.1. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СТАБИЛИЗАЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВ | ||||
Программные | 5.1.1. Антикризисные меры поддержки социально и экономически значимых для города организаций промышленности. 5.1.2. Поддержка инновационно-активных организаций промышленности. 5.1.3. Стимулирование проведения ресурсосберегающих, энерго - и экологоэффективных мероприятий организациями промышленности и науки. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего | 1 385,0 | 1 740,0 | 1 890,0 | 5 015,0 |
в том числе: субсидии | 1 375,0 | 1 720,0 | 1 870,0 | 4 965,0 |
оплата товаров, работ (услуг) по государственным контрактам | 10,0 | 20,0 | 20,0 | 50,0 |
5.1.1. Антикризисные меры поддержки социально и экономически значимых для города организаций промышленности | ||||
Цель | Сохранение кадрового и производственного потенциала промышленности города | |||
Содержание | 1. Мониторинг финансово-экономического состояния социально и экономически значимых организаций промышленности. 2. Анализ деятельности убыточных организаций из числа социально и экономически значимых организаций промышленности и подготовка предложений по их финансовому оздоровлению, иным мерам по ликвидации убыточности, включая реструктуризацию организаций (с учетом положений, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 01.01.01 г. «О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями»), а также оптимизацию использования производственных площадей и занимаемых территорий на основе создания на их базе предприятий малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, организаций инфраструктуры инновационной деятельности. 3. Проведение отбора претендующих на получение субсидий организаций, в первую очередь, применяющих труд инвалидов, и представленных ими проектов, связанных с производством (реализацией) продукции (выполнением работ, оказанием услуг) в целях сохранения кадрового и производственного потенциала организаций. 4. Оказание поддержки организациям, пострадавшим в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, непредвиденных расходов по восстановлению объектов социального значения (теплотрассы, котельные, подключение к объектам энергоснабжения и т. п.). 5. Оказание поддержки организациям, осуществляющим мероприятия по обеспечению промышленной и техногенной безопасности, антитеррористической защищенности объектов промышленности и населения. 6. Проведение в установленном порядке отбора и предоставление поддержки ГУП города Москвы в реализации проектов в составе их программ развития, в том числе проектов по выпуску ресурсо-энергосберегающей продукции. 7. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы по сохранению кадрового и производственного потенциала организаций промышленности и науки округа, согласно ежегодным планам реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округов. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии (п. п. 4.7, 4.10 Программы), бюджетных инвестиций (п. 4.8 Программы), оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). При реализации проектов п. 3 «Содержания» субсидия предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с производством (реализацией) продукции (выполнением работ, оказанием услуг), на: - пополнение оборотных средств для приобретения сырья, материалов, комплектующих изделий и обеспечения оплаты труда персонала; - оплату части процентов за пользование кредитами российских коммерческих банков, а также части лизинговых платежей при использовании организацией финансового лизинга. Условием предоставления субсидии в этом случае является соответствие результатов проекта одному из следующих критериев: сохранение (восстановление) объема выручки от продаж; среднесписочной численности персонала, в том числе занятых инвалидов (для организаций, применяющих труд инвалидов); уровня оплаты труда на уровне не ниже уровня 2008 года, достигаемые в течение года с даты действия договора о предоставлении субсидии. При реализации проектов п. 4 «Содержания» субсидия предоставляется в целях возмещения до 100 процентов произведенных затрат организациями промышленности на ликвидацию последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, а также непредвиденных расходов по восстановлению объектов социального значения в порядке и на условиях, установленных правовыми актами Правительства Москвы. Условиями предоставления субсидии в этом случае является восстановление нормального режима работы организации. При реализации проектов п.5 «Содержания» субсидия предоставляется в целях возмещения до 100 процентов произведенных затрат организациями промышленности. Условиями предоставления субсидии в этом случае является наличие документов, подтверждающих несоответствие объекта промышленности требованиям, установленным действующим нормативам техногенной безопасности и террористической защищенности, с учетом отнесения объекта к категории опасных по разным основаниям. При реализации проектов п. 6 «Содержания» субсидия предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с производством (реализацией) конкурентоспособной продукции, предусмотренной проектом, в том числе импортозамещающей или экспортоориентированной, на основе: - оплаты части процентов за пользование кредитами российских коммерческих банков, а также части лизинговых платежей при использовании организацией финансового лизинга; - поддержки проекта в случае его реализации за счет собственных средств предприятия (организации). При этом размер возмещения затрат в форме субсидии составляет не более 50 процентов, но не более 50 млн. рублей на один проект, если иное не предусмотрено распорядительными документами Правительства Москвы. Условием предоставления субсидии в этом случае является соответствие результатов проекта одному из следующих критериев: прирост продаж производимой продукции в размере не менее 10 процентов; прирост выработки на одного работающего в размере не менее 12 процентов с момента ввода в эксплуатацию нового производственно-технологического оборудования (технологий); бюджетная эффективность проекта, достигаемая в течение 3-х лет с даты заключения договора о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта по факту документального подтверждения затрат. Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, допускается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере до 30 процентов, но не более размера, предусмотренного п. 4.7.6. Программы. По проектам, предусматривающим строительство новых объектов промышленности и создание новых производств, предусматриваются бюджетные инвестиции, предоставляемые в порядке, согласно п. 4.8. Программы. При предоставлении субсидий в рамках Программы префектурами административных округов города Москвы отбор организаций и заявленных ими проектов (мероприятий) осуществляется в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы соответствующего административного округа. | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, организации промышленности, в отношении которых в установленном порядке приняты решения о предоставлении субсидии или бюджетных инвестиций, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Сохранение производств, обеспечивающих выпуск необходимой для города продукции потребительского спроса и производственно-технического назначения. Сохранение численности занятых и уровня оплаты труда не ниже уровня 2008 года, в том числе для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов). Сокращение числа убыточно работающих организаций промышленности не менее 10 процентов ежегодно. Освобождение для использования в интересах города около 100 га территории. Улучшение финансово-экономических показателей и хозяйственной деятельности организаций городской собственности. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 885,0 | 835,0 | 805,0 | 2525,0 |
в том числе: субсидии | 880,0 | 825,0 | 795,0 | 2500,0 |
оплата товаров, работ (услуг) по государственным контрактам | 5,0 | 10,0 | 10,0 | 25,0 |
| Бюджетные инвестиции в строительство объектов промышленности | Учтены в разделе 5.2. Программы | ||
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
5.1.2. Поддержка развития инновационно-активных организаций промышленности | ||||
Цель | Стимулирование развития перспективных производств | |||
Содержание | 1. Ежегодная актуализация перечня инновационно-активных организаций промышленности, включенных в Реестр инновационно-активных организаций города Москвы в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. «О создании Реестра инновационно-активных организаций города Москвы». 2. Проведение отбора претендующих на получение субсидий организаций (в соответствии с п. 4.3.2 Программы) и представленных ими проектов, в том числе на основе проведения независимой экспертизы проектов, с целью возмещения затрат, связанных с производством продукции (работ, услуг), включая продукцию, обеспечивающую снижение потребления топливно-энергетических ресурсов различными секторами экономики города и населением, на основе: 2.1. Создания новых и технологического обновления действующих производственных мощностей по производству продукции с высокой долей добавленной стоимости; 2.2. Организации производства новой конкурентоспособной продукции, обеспечивающей насыщение внутреннего рынка (в т. ч. для нужд города Москвы), импортозамещение и рост экспортных поставок на основе промышленного освоения результатов научно-технической деятельности организаций промышленности и науки города, в том числе результатов, полученных в рамках Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы. При проведении отбора проектов учитываются предусмотренные в них меры в части снижения производственных и непроизводственных затрат, в том числе на основе аутсорсинга в области: изготовления заготовок деталей, блоков и узлов; выполнения отдельных технологических операций; производства оснастки и инструмента; ремонта, наладки и сервисного обслуживания технологического оборудования; ремонта и обслуживания зданий и сооружений, энергетического хозяйства; услуг по доведению результатов научно-технической деятельности для их освоения в производстве; информационных, маркетинговых, инжиниринговых и дизайнерских услуг; подготовке и переподготовке кадров; снабжения и производства и сбыта продукции, включая создание торгово-распределительных центров. 3. Содействие кооперации организаций промышленности, науки, малого бизнеса, включая разработку проектов по формированию кластеров в сфере высокотехнологичных производств, а также интеграции с региональными и иностранными партнерами. 4. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы по стимулированию инновационной деятельности организаций промышленности округа, согласно ежегодным планам реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округов. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии (п. п. 4.7, 4.10 Программы), оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). Субсидия предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с производством (реализацией) продукции, предусмотренной проектом, на: - оплату части процентов за пользование кредитами российских коммерческих банков, выплат купонного дохода по облигационным займам или лизинговым платежам при использовании организацией финансового лизинга; - поддержку проекта в случае его реализации за счет собственных средств предприятия (организации). При этом размер возмещения затрат в форме субсидии составляет не более 50 процентов, но не более 100 млн. рублей на один проект, если иное не предусмотрено распорядительными документами Правительства Москвы. Условием предоставления субсидии по проектам производства продукции с высокой долей добавленной стоимости является соответствие результатов проекта одному из следующих критериев: рост объемов продаж продукции с высокой долей добавленной стоимости в размере не менее 10 процентов; бюджетная эффективность проекта, достигаемая в течение 5-ти лет от даты заключения договора о предоставлении субсидии. Условием предоставления субсидии по проектам промышленного освоения результатов научно-технической деятельности является соответствие результатов проекта одному из следующих критериев: прирост производства инновационной продукции, в том числе импортозамещающей или экспортоориентированной, не менее 5-ти процентов ежегодно, достигаемый с начала срока окупаемости проекта; создание не менее 5-ти процентов новых рабочих мест от общего числа рабочих мест за период реализации проекта; бюджетная эффективность проекта, достигаемая в течение 5-ти лет от даты заключения договора о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат. Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, допускается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере до 30 процентов, но не более размера, предусмотренного п. 4.7.6 Программы. При предоставлении субсидий в рамках Программы префектурами административных округов города Москвы отбор организаций и заявленных ими проектов (мероприятий) осуществляется в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы соответствующего административного округа. | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, организации промышленности, в отношении которых в установленном порядке приняты решения о предоставлении субсидии, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Прирост налоговых отчислений в бюджет города в рамках реализации проектов в среднем не менее 5 процентов ежегодно по завершению срока окупаемости проекта. Увеличение доли продаж инновационной продукции в общем объеме продаж участников по данному программному мероприятию до 25 процентов за период реализации Программы. Увеличение числа новых квалифицированных рабочих мест, создаваемых участниками программного мероприятия, не менее 5 процентов ежегодно. Рост инвестиций в освоение новых видов продукции (технологий, материалов), привлекаемых участниками по программному мероприятию, не менее 20 процентов ежегодно. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 377,0 | 720,0 | 870,0 | 1 967,0 |
в том числе: субсидии | 375,0 | 715,0 | 865,0 | 1 955,0 |
оплата товаров, работ (услуг) по государственным контрактам | 2,0 | 5,0 | 5,0 | 12,0 |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
5.1.3. Стимулирование проведения ресурсосберегающих, энерго - и экологоэффективных мероприятий организациями промышленности и науки | ||||
Цель | Ресурсосбережение, повышение энергетической и экологической эффективности действующих производств. | |||
Содержание | 1. Проведение отбора претендующих на получение субсидий организаций и представленных ими проектов (мероприятий) с целью возмещения затрат, связанных с производством продукции (выполнением работ, оказанием услуг), на основе проведения мероприятий, включая мероприятия по повышению энерго - и экологической эффективности основного и вспомогательного производств, применения малоотходных технологий, рециклинг отходов и т. п., обеспечивающих снижение совокупного удельного потребления соответствующих тематике проекта (мероприятия) ТЭР не менее чем на 5 процентов в течение срока реализации проекта (мероприятия), но не более 3 лет, выраженное в тоннах условного топлива на единицу производства продукции в натуральном выражении (или на себестоимость продукции) относительно показателей базового года (но не ранее 01.01.2008 года). Принятие решения о предоставлении субсидии осуществляется Финансовой комиссией при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы с учетом мнения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, представляемого на заседании комиссии, и решения Межотраслевой комиссии по тепло-, электро-, газо - и водоснабжению объектов города Москвы. 2. Осуществление в установленном порядке контроля за реализацией проектов (мероприятий) организаций промышленности и науки (п. 1), направленных на повышение энерго - и экологической эффективности производства и мониторинга фактического использования ТЭР. 3. При размещении государственного заказа на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для нужд города Москвы в рамках Программы предусматривать критерии оценки заявок, учитывающие показатели энергоэффективности. 4. Создание консалтингового центра для оказания услуг промышленным предприятиям в части разработки мероприятий по повышению энергоэффективности с учетом европейского опыта. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии (п. 4.7 Программы), оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9 Программы). При реализации проектов (мероприятий) за счет собственных средств организаций субсидия предоставляется на сумму не более 10 млн. рублей с целью возмещения затрат организаций на оплату энергии, используемой на производственные цели в период реализации проекта (мероприятия). При этом сумма субсидии не может превышать 50 % затрат, осуществленных в рамках реализации проектов (мероприятий), предусмотренных п. 1 настоящего программного мероприятия, включая затраты на: - приобретение оборудования, контрольно-измерительных приборов и связанных с ними информационных систем; - приобретение установочных (сменных) и расходных элементов энергетических систем и материалов; - проведение энергетических обследований и аудита; - проведение диагностических и ремонтных работ; При реализации проектов (мероприятий) за счет привлечения заемных средств размер возмещения затрат по привлечению заемных средств в форме субсидии определяется согласно п. 4.7.1.1. Программы. Условием предоставления субсидии является снижение совокупного удельного потребления соответствующих тематике проекта (мероприятия) ТЭР не менее чем на 5 процентов в течение срока реализации проекта (мероприятия), но не более 3 лет, выраженное в тоннах условного топлива на единицу производства продукции в натуральном выражении (или на себестоимость продукции) относительно показателей базового года (но не ранее 01.01.2008 года). Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта (мероприятия), по факту документального подтверждения затрат. | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, организации промышленности и науки, в отношении которых в установленном порядке приняты решения о предоставлении субсидии, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Снижение совокупного удельного потребления соответствующих тематике проекта (мероприятия) ТЭР не менее чем на 5 процентов в течение срока реализации проекта (мероприятия), но не более 3 лет, выраженное в тоннах условного топлива на единицу производства продукции в натуральном выражении (или на себестоимость продукции) относительно показателей базового года (но не ранее 01.01.2008 года). | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 123,0 | 185,0 | 215,0 | 523,0 |
в том числе: субсидии | 120,0 | 180,0 | 210,0 | 510,0 |
оплата товаров, работ (услуг) по государственным контрактам | 3,0 | 5,0 | 5,0 | 13,0 |
5.2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НОВЫХ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ | ||||
Цели | · Создание условий для сохранения и развития научно-промышленного потенциала в городе Москве. · Организация эффективного регулирования процесса территориального размещения организаций промышленности и науки в городе Москве. · Организационное и информационное сопровождение проектов нового строительства и модернизации существующих производственных мощностей и их инфраструктуры. | |||
Содержание | 1. Разработка ТЭО развития промышленных зон. 2. Подготовка специализированных требований к развитию промышленных зон на основании и с учетом существующих ограничений и предельных параметров развития. 3. Разработка предпроектных предложений по формированию территорий промышленных зон, в том числе территорий инновационного развития (ТИР), формируемых с учетом положений Городской целевой программы «Создание инновационной системы в городе Москве на 2008 – 2010 гг.» с учетом решений федерального и городского уровней, городских целевых программ и плана реализации Генерального плана развития города Москвы до 2025 года. 4. Разработка программ развития промышленных зон и/или ТИР, предусматривающих, в том числе, ввод новых производственных мощностей (в том числе на компенсационной основе), перебазирование (ликвидация) отдельных производств и/или объектов, решение вопросов развития дорожно-транспортной инфраструктуры, а также меры по эффективному транспортно-логистическому обеспечению промышленного производства и их утверждение в установленном порядке. 5. Дальнейшее развитие за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы на гг. территории промышленной зоны (Юго-Восточный административный округ города Москвы) в целях создания инновационно-активной научно-производственной и общественно значимой зоны для размещения в ней производств по выпуску конкурентоспособной продукции, включая выполнение второго этапа реконструкции промышленного узла «Москвич» (разработка проектно-сметной документации, проведение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту здания прессового корпуса, энергоблока и внутриплощадочных инженерных сетей и сооружений) с созданием технопарка для организаций малого и среднего бизнеса, осуществляющих разработку, внедрение и производство инновационных автомобильных компонентов, изделий и материалов. 6. Разработка предпроектной документации для строительства объектов, связанных с вводом новых производств, в том числе на компенсационной основе, модернизации и перебазирования действующих производств. 7. Обеспечение реализации инвестиционных проектов строительства производственных и вспомогательных объектов, в том числе на компенсационной основе, на территориях утвержденных промышленных зон с выделением проектно-изыскательских стадий, этапов и пусковых комплексов. 8. Реализация проекта «Пром Сити Москва-Север»: - утверждение Проекта планировки производственной зоны «Планерная» - 1-2 кв. 2010 года; - поэтапное проектирование объектов специализированной производственной территории «Пром Сити Москва-Север», их инженерного и транспортного обеспечения за счет средств инвесторов – годы; - разработка Комплексной схемы инженерного обеспечения производственной зоны «Планерная» за счет бюджетных средств. Утверждение адресных перечней объектов строительства и реконструкции головных инженерных сооружений и городских магистральных сетей и инженерных коммуникаций – 2010 год; - проектирование и начало строительства магистральных инженерных коммуникаций и сооружений за счет бюджетных средств - годы. 9. Организация и выполнение работ в установленном порядке, предусмотренных обязательствами Правительства Москвы по созданию Особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград» в части строительства дорог и инженерных сооружений, а также создания в границах участка «Алабушево» научной, производственной, вспомогательной и рекреационных зон. 10. Ежегодный мониторинг разработки и реализации программ развития и реорганизации производственных территорий, формирования территорий промышленных зон, развития и реструктуризации организаций промышленности и науки. 11. Организационно-техническое сопровождение хода реализации программ развития промышленных зон. 12. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы, связанных со строительством объектов, предусматривающих ввод новых производственных мощностей, модернизацию действующих производств, создание технопарков и других объектов инфраструктуры инновационной деятельности, малых и средних предприятий, в том числе на базе неэффективно действующих производств. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы) и бюджетных инвестиций в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы (п. 4.8. Программы). Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующие годы предоставляются в установленном порядке в пределах предусмотренных Государственному заказчику лимитов капитальных вложений (включая проведение проектно-изыскательских работ) на проектирование и перекладку, вынос и строительство инженерных коммуникаций и сетей, оплату компенсаций землепользователям за освобождение занимаемых земельных участков, проектирование и строительство стартовых и компенсационных объектов. | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, организации промышленности, науки, инфраструктуры промышленной и инновационной деятельности – участники мероприятий данного направления, определенные в установленном порядке, в том числе организации, с которыми заключены государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | 1. Создание эффективно действующей системы управления, обеспечивающей планомерное развитие промышленных зон и реструктуризацию расположенных на них организаций промышленности. 2. Подготовка предпроектных предложений по формированию территорий промышленных зон: в 2010 году – 1 800 га (18 территорий); в 2011 году – 1 700 га (19 территорий); в 2012 году – 1 800 га (26 территорий). 3. Утверждение в установленном порядке программ развития территорий промышленных зон и/или их частей общей площадью: в 2010 году – не менее 100 га; в 2011 году – не менее 130 га; в 2012 году – не менее 180 га. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего в том числе: | 1141,9 | 2813,1 | 2960,0 | 6915,0 |
- оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам | 210,0 | 240,0 | 260,0 | 710,0 |
- бюджетные инвестиции в строительство объектов промышленности * | 931,9 | 2573,1 | 2700,0 | 6205,0 |
из них средства на выполнение проектно-изыскательских работ | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 150,0 |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год | |||
* С учетом капитальных расходов на строительство и реконструкцию объектов, предусмотренных программным мероприятием 5.1.1. |
5.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | ||||
Программные | 5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров. 5.3.2. Вовлечение организаций промышленности города в выполнение государственного заказа для нужд города Москвы. 5.3.3. Расширение деловых возможностей организаций промышленности и науки посредством участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях. 5.3.4 Развитие информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы в средствах массовой информации. 5.3.5. Развитие городских информационно-коммуникационных ресурсов в промышленности. 5.3.6. Нормативно-правовое, организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего: | 405,0 | 566,5 | 651,2 | 1622,7 |
в том числе: субсидии | 243,0 | 333,0 | 403,0 | 979,0 |
оплата товаров, работ (услуг) по государственным контрактам | 162,0 | 233,5 | 248,2 | 643,7 |
5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки кадров | ||||
Цель | Реализация эффективной политики занятости в промышленности города, ликвидация дефицита квалифицированных кадров рабочих и специалистов. | |||
Содержание | 1. Комплексное прогнозирование потребности промышленности в квалифициро-ванных рабочих, инженерных и управленческих кадрах, в том числе по профессиям, востребованным в высокотехнологичных производствах, с учетом текущей ситуации на рынке труда и прогнозов социально-экономического развития города Москвы, включая прогнозы и текущие планы по количеству учащихся старших классов, студентов и выпускников колледжей (Департамент образования города Москвы), студентов и выпускников ВУЗов (Совет ректоров ВУЗов города Москвы). 2. Содействие в организации переподготовки кадров организаций промышленности, в том числе находящихся в состоянии банкротства, и их трудоустройства в промышленности, а также перераспределению трудовых ресурсов в случае массового сокращения работников среди близких по технологическим процессам организаций в целях обеспечения баланса трудовых ресурсов, сохранения и развития кадрового потенциала промышленности. 3. Участие в проведении ярмарок вакансий в рамках специализированных ежегодных московских выставок, конкурсов профессионального мастерства «Московские мастера», «Мастера Центральной России», «Мой наставник», смотров-конкурсов по охране труда, семинарах, тренингах и других мероприятиях, в том числе пропагандистского характера, предусматривающих премирование участников и победителей конкурсов, направленных на популяризацию рабочих и инженерных профессий в сфере промышленности. 4. Поддержка проектов по: 4.1. Созданию и дальнейшему развитию сети ресурсных центров по подготовке и переподготовке кадров, повышения их квалификации и получения дополнительных профессий на базе организаций промышленности и науки, а также организаций инфраструктуры промышленной и научной деятельности; 4.2. Выполнению обучающих функций базовыми организациями города в процессе их совместной деятельности с учреждениями начального и среднего профессионального образования, закрепленными за Департаментом науки и промышленной политики города Москвы. 5. Организация обучения, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области реализации законодательства о техническом регулировании, стандартизации, метрологического обеспечения, сертификации, декларирования, испытаний продукции, выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, оценки и защиты интеллектуальной собственности. 6. Организация совместно с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской торгово-промышленной палатой работы по развитию наставничества в городе Москве. 7. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы по подготовке и переподготовке кадров, в том числе на основе создания ресурсных и учебных центров на базе организаций промышленности округа согласно ежегодным планам реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округа. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии (п. п. 4.7, 4.10 Программы), оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). Субсидия в размере до 50 процентов от стоимости проектов п. 4. «Содержания» предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с обучающей деятельностью базовых организаций совместно с учреждениями начального и среднего профессионального образования, закрепленными за Департаментом науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов, необходимых для производства конкурентоспособной продукции (выполнения работ, оказания услуг), на базе ресурсных (учебных) центров, отвечающих современным требованиям качественной подготовки специалистов. Условием предоставления субсидии в этом случае является соответствие результатов проекта критерию ежегодного прироста числа трудоустроенных квалифицированных рабочих и специалистов из расчета не менее 20 квалифицированных работников на 1 млн. руб. вложенных бюджетных средств. С целью возмещения затрат, связанных с проведением ярмарок вакансий, различных конкурсов профессионального мастерства, смотров-конкурсов по охране труда и других мероприятий пропагандистского характера субсидия предоставляется в размере до 100 процентов. Условием предоставления субсидии для мероприятий пп. 3, 5 «Содержания» настоящего программного мероприятия является косвенная эффективность, предусмотренная ТЭО мероприятия. Субсидия предоставляется поэтапно согласно ТЭО мероприятия как в порядке планового (предварительного) перечисления средств, так и по факту документального подтверждения затрат. При реализации проектов п. 4 «Содержания» допускается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере до 30 процентов, но не более размера, предусмотренного п. 4.7.6. Программы. При предоставлении субсидий в рамках Программы префектурами административных округов города Москвы отбор организаций и заявленных ими проектов (мероприятий) осуществляется в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы соответствующего административного округа. | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент образования города Москвы, организации промышленности и инфраструктуры промышленной и научной деятельности, в отношении которых в установленном порядке приняты решения о предоставлении субсидии, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Стабилизация занятости в организациях промышленности, в том числе на основе опережающего обучения и переподготовки персонала, находящегося под угрозой увольнения. Повышение качества подготовки работников за счет создания и развития современных ресурсных и учебных центров. Ликвидация дефицита рабочих кадров в промышленности города по наиболее востребованным специальностям. Снижение социальной напряженности на рынке труда за счет перераспределения трудовых ресурсов в промышленности. Повышение престижа рабочих специальностей. Обучение и повышение квалификации по наиболее востребованным специальностям не менее 10000 человек ежегодно в рамках данного программного мероприятия. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 180,0 | 280,0 | 340,0 | 800,0 |
в том числе: субсидия | 175,0 | 270,0 | 330,0 | 775,0 |
оплата работ (услуг) по государственным контрактам | 5,0 | 10,0 | 10,0 | 25,0 |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
5.3.2. Вовлечение организаций промышленности города в выполнение государственного заказа для нужд города Москвы | ||||
Цель | Расширение участия организаций промышленности в выполнении государственных заказов для нужд города Москвы и повышение использования производственных мощностей в промышленности. | |||
Содержание | 1. Совершенствование системы информирования организаций промышленности о размещении государственных заказов города Москвы, включая: 1.1. Ежегодное формирование номенклатуры продукции для нужд городского хозяйства, строительного комплекса и социальной сферы, производимой организациями промышленности, в том числе продукции, соответствующей приоритетным направлениям продуктовой и технологической безопасности города и населения, а также продукции, обеспечивающей снижение энергоемкости (энергопотребления) и импортозамещение, и ее доведение до городских заказчиков. 1.2. Ежегодное формирование до начала текущего года сводного реестра закупок по государственному заказу города Москвы в соответствии с формой, разработанной Аналитическим управлением Мэра Москвы и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей), утвержденной распоряжением Правительства Москвы от 01.01.01 года «О мерах по упорядочению системы формирования, размещения и исполнения городских государственных заказов». 1.3. Ежегодное формирование перечня заказов на поставку промышленных товаров (выполнение работ, оказание услуг) из сводного Реестра продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, и своевременное доведение его до организаций промышленности города с указанием технических требований на продукцию (работы, услуги) для нужд города Москвы. 1.4. Ежегодное формирование перечня организаций промышленности, применяющих труд инвалидов, – потенциальных поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным заказам для нужд города Москвы, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке, и представление его государственным заказчикам города Москвы для размещения государственного заказа. 2. Содействие увеличению спроса на инновационную, наукоемкую продукцию, которую целесообразно внедрить в экономику города, на основе результатов анализа качества и характеристик всего массива научно-технической продукции, созданной в рамках программы прикладных исследований и проектов в интересах города с 2006 года по настоящее время. 3. Организация выпуска и распространение ежегодного издания, содержащего информацию о размещении и номенклатуре государственного заказа для нужд города на промышленную продукцию. 4. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы, направленных на вовлечение организаций промышленности города в выполнение государственного заказа для нужд города Москвы. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие функции по размещению государственного заказа для нужд города Москвы, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Увеличение доли объема государственного заказа города Москвы, выполняемого московскими организациями промышленности. Снижение импортозависимости московского рынка. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 10,0 | 13,0 | 10,7 | 33,7 |
в том числе: субсидия | - | - | - | - |
оплата работ (услуг) по государственным контрактам | 10,0 | 13,0 | 10,7 | 33,7 |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
5.3.3. Расширение деловых возможностей организаций промышленности и науки посредством участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях | ||||
Цель | Развитие активности участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности как инструмента повышения конкурентоспособности производимой продукции и ее продвижения на внутренний и внешний рынки, стимулирование активности организаций промышленности и науки в изучении достижений ведущих зарубежных компаний в области науки и технологий и обмене передовым опытом, развитие и укрепление научно-технического и делового сотрудничества. | |||
Содержание | 1. Ежегодное формирование и реализация Плана выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (ВЯ и КМ), проводимых в городе Москве, регионах России и за рубежом при поддержке Департамента науки и промышленной политики города Москвы (План ВЯ и КМ), включающего: 1.1. Организацию и участие в особо значимых ВЯ и КМ, таких как: · Международный форум «Высокие технологии XXI век»; · Московский международный конгресс «Биотехнология: состояние и перспективы развития» и Международная специализированная выставка «Мир биотехнологии»; · Всероссийская выставка научно-технического творчества молодежи НТТМ; · Международный авиационно-космический салон «МАКС»; · Промышленность и наука – жилищно-коммунальному хозяйству в рамках форума «Городское хозяйство – пути развития»; · Промышленность и наука на службе здоровья москвичей и других. 1.2. Организацию коллективных экспозиций научно-промышленного комплекса города Москвы на крупнейших универсальных и специализированных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях; 1.3. Организацию ВЯ и КМ с участием организаций промышленности и науки в рамках Дней Москвы в регионах России и за рубежом, а также Дней городов и регионов-партнеров города Москвы; 1.4. Организацию проведения культурно-массовых мероприятий в форме фестивалей, праздников с участием организаций промышленности города Москвы; 1.5. Организацию экспозиций Департамента науки и промышленной политики города Москвы на ВЯ и КМ по направлениям деятельности Департамента. 2. Организационное и финансовое содействие организациям промышленности и науки по: 2.1. Участию в ВЯ и КМ по приоритетным направлениям развития экономики города Москвы, включенных в План ВЯ и КМ Департамента науки и промышленной политики города Москвы; 2.2. Организации на базе имущественного комплекса организаций постоянно действующих специализированных экспозиций в области инноваций. 3. Анализ участия организаций промышленности города Москвы в ВЯ и КМ, проводимых под патронатом Правительства Москвы, и формирование информационной базы данных о продукции (технологии, проекты, разработки) участников ВЯ и КМ. 4. Проведение мониторинга выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в городе Москве, в регионах и за рубежом по приоритетным для города высокоэффективным и инновационным видам деятельности с целью выявления мероприятий, экономически интересных для организаций промышленности и науки города Москвы. 5. Организация системы отбора организаций промышленности и науки, создающих и реализующих инновационную продукцию (товары, технологии, работы, услуги) в научно-технической сфере, для участия в ВЯ и КМ, проводимых при поддержке Департамента науки и промышленной политики города Москвы. 6. Содействие расширению участия организаций промышленности и науки в реализации соглашений о межрегиональном и международном сотрудничестве в экономической и научно-технической сферах. 7. Организация совместно с Московской торгово-промышленной палатой работы Конгрессного бюро. 8. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы, связанных с участием организаций промышленности и науки округа в окружных и городских ВЯ и КМ, с подготовкой коллективных окружных экспозиций, согласно ежегодным планам реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округов. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии (п. п. 4.7, 4.10 Программы), оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). Субсидия предоставляется с целью возмещения затрат, связанных с: - участием организаций промышленности и науки в ВЯ и КМ в размере до 100 процентов от объема понесенных ими расходов, но не более 0,5 млн. рублей на одно мероприятие; - проведением организаторами выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в размере до 70 процентов от общей стоимости затрат по ВЯ и КМ, включая затраты на аренду и оформление выставочных и конгрессных площадей, аренду выставочного и конгрессного оборудования и его техническое обслуживание, изготовление и оформление экспозиционных стендов и плакатов, изготовление полиграфической продукции (каталоги, информационные буклеты, тематические сборники тезисов и докладов), услуги переводчиков, транспортно-экспедиционное обслуживание, информационно-рекламное сопровождение), но не более 5 млн. рублей на одно мероприятие, если иное не установлено распорядительным документом Правительства Москвы. Условием предоставления субсидии является наличие: - мероприятия в Плане ВЯ и КМ; - обоснованной общей сметы затрат с указанием направлений расходов; - планируемых показателей косвенной эффективности в ТЭО мероприятия (расширение кооперационных и иных связей, заключение договоров или их парафированных проектов, протоколов о намерениях и т. п.); - письменных подтверждений об участии организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочном мероприятии. Субсидия предоставляется поэтапно как в порядке планового (предварительного) перечисления средств, так и по факту документального подтверждения затрат. При предоставлении субсидий в рамках Программы префектурами административных округов города Москвы отбор организаций и заявленных ими проектов (мероприятий) осуществляется в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы соответствующего административного округа. | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, Московская торгово-промышленная палата (выполнение функций организационно-методического центра Правительства Москвы по выставочно-ярмарочной деятельности), Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей), организации промышленности, науки и инфраструктуры промышленной и научной деятельности, в отношении которых в установленном порядке приняты решения о предоставлении субсидии, а также организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Рост числа организаций промышленности и науки - участников выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий в рамках реализации Плана ВЯ и КМ (ежегодный прирост не менее 5 процентов по отношению к предыдущему году); Рост числа новых контактов организаций промышленности и науки - участников выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий с региональными и зарубежными компаниями (ежегодный прирост не менее 10 процентов по отношению к предыдущему году); Рост числа договоров о намерениях, соглашений, контрактов, заключенных участниками ВЯ и КМ (ежегодный прирост не менее 5 процентов по отношению к предыдущему году). | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 110,00 | 130,00 | 150,0 | 390,0 |
в том числе: субсидия | 68,0 | 63,0 | 73,0 | 204,0 |
оплата работ (услуг) по государственным контрактам | 42,0 | 67,0 | 77,0 | 186 0 |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
5.3.4. Развитие информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы в средствах массовой информации | ||||
Цель | Информирование и вовлечение специалистов в области научной и промышленной деятельности в обсуждение и участие в управлении промышленностью. | |||
Содержание | Формирование ежегодного плана проектов и мероприятий Департамента науки и промышленной политики города Москвы, реализуемых в средствах массовой информации в соответствии с утвержденной Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы концепцией информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы в средствах массовой информации и его реализация по направлениям: 1. Выпуск теле-, радиопрограмм, Интернетпроектов и периодических изданий в целях освещения основных направлений промышленной политики города Москвы и антикризисных мероприятий Правительства Москвы по сохранению и развитию производственного и кадрового потенциала промышленности города, участию организаций промышленности и науки в программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. 2. Разработка и выпуск специализированных периодических изданий для освещения деятельности Правительства Москвы по развитию инновационной деятельности в приоритетных отраслях промышленности. 3. Проведение информационных кампаний, включая изготовление, выпуск и распространение информационных и презентационных материалов. 4. Проведение мероприятий по стимулированию средств массовой информации эффективному освещению промышленной политики Москвы: организация работы Московского клуба промышленной журналистики, проведение ежегодного Фестиваля промышленной фотографии, издание специальных тематических выпусков в поддержку форумов, выставок и других общегородских мероприятий промышленной направленности. 5. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы по информационно-имиджевой поддержке организаций промышленности и науки округа, согласно ежегодным планам реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округов. | |||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). | |||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | |||
Ожидаемые результаты | Развитие межотраслевых и межрегиональных связей организаций промышленности города Москвы. Обеспечение информационной поддержки организациям промышленности в создании ими новых производств, выпуске новой продукции, развитии собственной технологической базы, повышение узнаваемости организаций на рынке. Расширение аудиторий различных средств массовой информации по вопросам реализации промышленной политики Правительства Москвы. Вовлечение рабочих и специалистов в обсуждение проблем развития промышленности. Содействие притоку в экономику города финансовых, технологических и кадровых ресурсов. Вовлечение различных групп влияния (политиков, финансистов, предпринимателей, ученых) к участию в реализации городских программ, нацеленных на развитие промышленного потенциала. | |||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | |||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы | 55,0 | 65,0 | 65,0 | 185,0 |
в том числе: субсидия | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
оплата работ (услуг) по государственным контрактам | 55,0 | 65,0 | 65,0 | 185,0 |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
5.3.5. Развитие городских информационно-коммуникационных ресурсов в промышленности | |||||
Цель | Повышение обоснованности и качества принимаемых решений органами исполнительной власти города, информационная поддержка организаций промышленности в продвижении своей продукции, в первую очередь - импортозамещающей. | ||||
Содержание | 1. Развитие информационно-аналитической системы (ИАС) «Московская промышленность». 2. Модернизация и развитие Межрегиональной информационно-аналитической системы «Московская промышленность и регионы» (МИАС «МПР») в части выявления технологических возможностей исполнения государственного заказа для нужд города Москвы организациями промышленности города, производства импортозамещающей продукции, а также информационно-маркетинговых исследований, направленных на развитие товаропроводящей сети. 3. Актуализация информации в информационно-аналитической системе ИАС «Московская промышленность». 4. Актуализация информации в информационно-аналитической системе ИАС «МЭКСИ», в т. ч. ИС «Инвестиционные ворота Москвы» и информационном ресурсе «Портал внешнеторговой информации». 5. Актуализация информации в информационной системе «Товары и услуги московских промышленных предприятий». 6. Наполнение и расширение Интернет – выставки «Достижения науки и промышленности Москвы». 7. Разработка инструментария в рамках ИАС «Московская промышленность» по проведению анализа, планирования, мониторинга и оценки деятельности организаций промышленности и науки, реализации проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве. 8. Реализация мероприятий префектурами административных округов города Москвы по развитию информационно-коммуникационных ресурсов округа в сфере промышленности, согласно ежегодным планам реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития округов. | ||||
Формы и условия бюджетного финансирования | Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам (п. 4.9. Программы). Средства бюджета города Москвы на развитие ИАС «Московская промышленность» предоставляются в порядке, установленном для финансирования Городской целевой программы «Электронная Москва» или расходов на проектирование, разработку и внедрение информационных систем. | ||||
Исполнители | Департамент науки и промышленной политики города Москвы, префектуры административных округов города Москвы в части реализации мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, Управление информатизации города Москвы, организации инфраструктуры промышленной и научной деятельности, с которыми заключены в установленном порядке государственные контракты. | ||||
Ожидаемые результаты | Повышение обоснованности и качества принимаемых решений, совершенствование форм и методов управления при реализации промышленной политики Правительства Москвы. Продвижение товаров московских производителей на внутреннем и внешнем рынках, рост объемов продаж не менее 10 процентов ежегодно. Предоставление экспортно-ориентированным организациям практических рекомендаций при выходе на новые рынки по результатам анализа конкурентной среды, действующих в разных странах ограничений на торговлю. Содействие экспортно-ориентированным организациям в поиске новых партнеров на международных рынках и распространение по всем странам экспортных предложений через сеть Product Map, поддерживаемую Международным торговым центром ЮНКТАД/ВТО. | ||||
Ресурсное обеспечение | млн. руб. | ||||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | Всего | ||
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего | 20,0 | 36,0 | 40,0 | 96,0 | |
в том числе: субсидия | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
оплата работ (услуг) по государственным контрактам | 20,0 | 36,0 | 40,0 | 96,0 | |
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию ГЦП «Электронная Москва» вне рамок настоящей Программы* | |||||
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые префектурам административных округов города Москвы | Определяются ежегодными планами реализации окружных мероприятий по развитию и поддержке промышленной деятельности в составе программ социально-экономического развития административных округов на очередной финансовый год |
* Справочно: 2010 г.-24,2 млн. руб.; 2011 г.- 26,62 млн. руб.; 2012 г.- 26,62 млн. руб. Суммы уточняются в 2012 г. исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ГЦП «Электронная Москва» на гг. при принятии указанной программы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
