О методических рекомендациях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (стр. 4 )

Предусматривать комплексные темы учений с отработкой на первом этапе воп­росов ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а на последующих эта­пах — вопросов перевода ГО с мирного на военное положение и ведения граждан­ской обороны.

Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить руководителям образовательных учреждений.

Начало учебного года по ГО и РСЧС Рособразования для образовательных учреж­дений и организаций определить с 15 апреля 2007 г., окончание учебного года — 30 но­ября 2007 г.

Отчетные доклады представить Рособразованию в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минобразования России от 10.11.99 № ин/38-06 «Об из­менении структуры ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны», к 15 октяб­ря 2007 г. для подготовки доклада в МЧС России по форме № 3/ДУ (прилагается).

III. Выписка из комплексного плана основных мероприятий МЧС России

по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций на 2007 год

МЧС России в 2007 году планирует проведение инспекторских проверок в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС своих территориальных органов:

—Кабардино-Балкарская Республика (май, по плану проверки);

—Алтайский край (июль, по плану проверки);

—Сахалинская область (сентябрь, по плану проверки);

—Республика Карелия (ноябрь, по плану проверки).

Руководителям образовательных учреждений, расположенных на указанных терри­ториях, организовать подготовку сил и средств ГО, оповещения, связи, а также взаи­модействия с территориальными органами МЧС России.

IV. Основные направления совершенствования гражданской обороны

1. В целях дальнейшего совершенствования ГО руководителям подведомственных образовательных учреждений (организаций) обратить внимание на более качествен­ную разработку и составление документации по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, на планирование и организацию выполнения мероприятий по гражданской оборо­не и защите от чрезвычайных ситуаций.

2. Продолжить работу по созданию, комплектованию и оснащению служб ГО и фор­мирований ГО в соответствии с письмом Рособразования -3-09/98 «О нештатных, общественных и добровольных аварийно-спасательных формировани­ях в структуре гражданской обороны и защиты образовательных учреждений Рособ­разования (формированиях ГО)» и выпиской из Методических указаний по созданию гражданских организаций гражданской обороны МЧС России (письмо Минобразова­ния России от 01.01.2001 № /42-02).

Основными формами подготовки служб ГО образовательных учреждений считать проведение тактико-специальных, комплексных учений, тренировок с отработкой прак­тических вопросов по тематике гражданской обороны объекта.

3. Подготовку руководящего и личного состава формирований ГО образовательных учреждений проводить в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от
04.09.2003 № 000 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера» и «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

При подготовке формирований ГО образовательных учреждений основные усилия со­средоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами дейс­твий по защите работников и обучающихся, материальных и культурных ценностей от опас­ностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Личный состав формирований ГО готовить в соответствии с требованиями Организа­ционно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обо­роны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007—2008 годы МЧС России -4-, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области граж­данской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопаснос­ти и безопасности людей на водных объектах на 2006—2010 годы МЧС России от 01.01.2001 № , Методическими рекомендациями по созданию, подготовке, оснаще­нию нештатных аварийно-спасательных формирований и Методическими рекоменда­циями по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирова­ний при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций Департамента гражданской защиты МЧС России (2005 год), письма Рособразования -3-09/98 «О нештатных, общественных и доброволь­ных аварийно-спасательных формированиях в структуре гражданской обороны и за­щиты образовательных учреждений Рособразования (формированиях ГО)», а также в ходе учений и тренировок по гражданской обороне.

На основании настоящих организационно-методических указаний образовательным учреждениям осуществить разработку распорядительных документов по подготовке ор­ганов управления, сил ГО, а также в установленном порядке ввести в действие планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 год.

Руководитель,

начальник гражданской обороны Федерального агентства по образованию

Приложение

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, организации

(Форма № 3/ДУ)

Москва, 2006

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и организации пред­ставляют материалы для подготовки доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации на бумажном носителе в формате А4 и в электронном варианте. Для текстовой части доклада с использованием Word и табличные данные (Основные показатели состояния гражданской обороны1) в формате Excel.

Срок представления докладов — до 1 февраля 20 года, следующего за отчетным.

Доклады направлять в ДГЗ МЧС России (121357 ) и в ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (121352 ).

Форма № 3/ДУ

ДОКЛАД

о состоянии гражданской обороны

федерального органа исполнительной власти, организации

в 20 году

1. Основные направления и результаты деятельности в области гражданской обороны

Основные данные, характеризующие состояние гражданской обороны федерального орга­на исполнительной власти за отчетный год.

Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны и совершенствова­нию системы гражданской обороны, проведенные в отчетном году, которые существенным об­разом отрабатывались федеральными органами исполнительной власти Российской Федера­ции. Мероприятия, по которым в этом году существенных работ не производилось, указывать нецелесообразно.

Сведения по объемам финансирования мероприятий гражданской обороны.

Расходы на проведение мероприятий гражданской обороны в табличном виде, указывая вид мероприятия и объемы финансирования в тыс. руб. в текущем году.

Совершенствование нормативной правовой базы по гражданской обороне в федераль­ных органах исполнительной власти Российской Федерации.

Количество и наименования разработанных и принятых (отдельно) нормативных правовых документов по гражданской обороне (указов, распоряжений, положений и т. п.).

ФЦП, имеющие отношение к гражданской обороне, в которых федеральный орган исполни­тельной власти Российской Федерации принимает участие в пределах своей компетенции.

Анализ состояния научно-исследовательской работы в области гражданской обо­роны.

Сведения о НИОКР, выполняемых в рамках совершенствования ведения гражданской обо­роны, в которых федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации принимал участие.

Достигнутые результаты в ходе проведения НИОКР — в табличном виде (табл. 1).

2. Состояние системы управления

Готовность системы управления к переходу от централизованного к децентрализованному управлению.

Совершенствование системы управления отрасли в отчетном периоде.

2.1. Готовность органов, осуществляющих управление гражданской обороной

Состав органов управления, осуществляющих управление гражданской обороной в феде­ральном органе исполнительной власти Российской Федерации (в центральном аппарате и в отрасли).

Общая оценка готовности органов управления к выполнению возложенных на них задач.

Предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры и подготовки органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

2.2. Состояние пунктов управления

Указать пункты управления (ПУ) федерального органа исполнительной власти Российской Фе­дерации, расположенные на территории Российской Федерации, указав (в табличной форме):

тип ПУ (ГЗПУ, ЗПУ и ЗЗПУ), место его расположения;

степень защиты ПУ;

техническое состояние (указать о необходимости проведения ремонта [капитального, теку­щего], а также перечислить основные неисправные технические системы);

оперативно-техническую готовность ЗПУ;

состояние систем жизнеобеспечения, связи и оповещения.

Мероприятия по поддержанию ПУ в готовности к применению, проведенные за отчетный пе­риод.

Достоверная информация по составу подвижных пунктов управления (ППУ) в федеральном органе исполнительной власти Российской Федерации, указав их техническое оснащение (ба­зовое шасси, средства связи и оповещения) и степень готовности к применению.

2.3. Состояние системы связи гражданской обороны

Основные системы связи федерального органа исполнительной власти Российской Феде­рации с подразделениями, расположенными на территории субъектов Российской Федерации, и их сопряжение с органами МЧС России.

Наименования компаний связи, привлекаемых организациями в интересах проведения ме­роприятий гражданской обороны, и их технический ресурс.

Основные мероприятия, проведенные за отчетный период, по повышению устойчивости (улуч­шению) системы связи.

Формирования связи:

состав (численность) формирований, тыс. чел., % от потребности;

состояние — техническая оснащенность и укомплектованность, % от потребности;

готовность — сроки приведения формирований связи в готовность, час;

на базе каких организаций созданы формирования связи.

2.4. Состояние системы оповещения ГО

Общее техническое состояние и готовность системы оповещения.

Возможности ведомственной системы оповещения. Мероприятия по ее совершенство­ванию.

Создание и внедрение локальных систем оповещения (далее — ЛСО) (для потенциально опасных объектов [далее — ПОО]) — по форме (табл. 2):

2.5. Общие выводы о готовности системы управления, проблемы и пути их решения

Готовность системы управления федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.

Мероприятия по совершенствованию системы управления.

3. Состояние защиты рабочих и служащих

3.1. Инженерная защита

Количество и вместимость имеющегося в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО), всего, ед./тыс. чел. и % от потребного количества ЗС ГО, в том числе:

убежищ, ед./тыс. чел. и % от потребного количества ЗС ГО;

противорадиационных укрытий (далее — ПРУ), ед./тыс. чел. и % от потребного количест­ва ЗС ГО;

подвалов и заглубленных помещений, пригодных для укрытия населения, ед./тыс. чел. и % от потребного количества ЗС ГО;

защищенных лечебных стационаров, если таковые имеются в ведении федерального орга­на исполнительной власти Российской Федерации, ед./тыс. чел. и % от потребного количества ЗСГО.

Техническое состояние ЗС ГО по готовности: «готовых к приему укрываемых» убежищ и ПРУ, ед./тыс. чел. соответственно;

«ограниченно готовых к приему укрываемых» убежищ и ПРУ, ед./тыс. чел. соответственно; «не готовых к приему укрываемых» убежищ и ПРУ, ед./тыс. чел. соответственно.

Общее количество необходимых ЗС ГО — убежищ и ПРУ, ед./тыс. чел. соответственно. Объекты экономики и численность наибольшей работающей смены (далее — НРС), про­должающие работу в военное время. Объекты экономики, не имеющие ЗС ГО, продолжающие работу в военное время, — по фор­ме (табл. 3.1):

Требуемое количество ПРУ и убежищ, которые планируется возвести в угрожаемый пери­од для укрытия рабочих и служащих предприятий федерального органа исполнительной влас­ти Российской Федерации, ед./тыс. чел.

Обеспеченность ПРУ и убежищами НРС объектов I и II категорий по гражданской обороне, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений.

Обеспеченность защищенными стационарами для нетранспортабельных больных, медицин­ского и обслуживающего персонала — по форме (табл. 3.2):

Мероприятия по совершенствованию инженерной защиты и наращиванию фонда ЗС ГО.

Количество построенных ЗС ГО (убежищ и ПРУ отдельно) и количество ЗС ГО (убежищ и ПРУ), на которых за отчетный период (и спланированных в следующем году) проведены рекон­струкция, ремонт (капитальный, средний и текущий). Также указать их вместимость, класс за­щиты и стоимость ремонта.

Оценка состояния инженерной защиты рабочих и служащих предприятий и организаций, на­ходящихся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в от­четном году.

3.2. Радиационная и химическая защита

Обеспеченность рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ).

Фактическое количество СИЗ и приборов радиационной разведки (далее — РР), радиаци­онной, химической разведки и дозиметрического контроля (далее — РХР и ДК), необходимых для защиты рабочих и служащих, ед./% от потребности.

Количество СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, находящихся на хранении (в том числе вид их хра­нения и техническая пригодность), ед./% от потребности.

Количество СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, которые находятся на хранении свыше допусти­мых сроков, ед./% от потребности.

Фонд складских помещений, используемых для хранения запасов СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, и их техническое состояние.

Количество СИЗ и приборов РР, РХР и ДК, предназначенных для нештатных аварийно-спа­сательных формирований (НАСФ), ед./% от потребности.

Оценка готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее — НАСФ) ор­ганизаций, предназначенных для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бед­ствий в мирное время.

Данные о системе выявления и оценки радиационной и химической обстановки — количест­во постов или других формирований, ед., их штатная численность, тыс. чел., а также техничес­кая оснащенность, ед.

Состав, состояние и оснащенность сил радиационной и химической защиты на предприяти­ях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, в том числе: количество формирований, ед.; штатная численность, тыс. чел.; основные техничес­кие средства (спецтехника), ед.

Информация о запасах СИЗ, приборов РР, РХР и ДК, закупленных за отчетный период и пла­нируемых к закупке в следующем году (тип, количество, общая стоимость).

3.3. Медико-биологическая защита

Информация о количестве медико-биологических средств защиты (далее — МБ СЗ) (АИ-2, ан­тидоты, ИПП-8,10 и т. д.), как требуемых, так и фактически находящихся на хранении для рабо­чих и служащих организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной влас­ти Российской Федерации, и личного состава НАСФ, сформированных на данных предприятиях, ед./% от потребности;

МБ СЗ, подлежащие освежению для персонала организаций, находящихся в ведении феде­рального органа исполнительной власти Российской Федерации, ед. и % от потребности.

Готовность медицинских формирований, если таковые созданы: количество, ед.; численность, тыс. чел.; их техническая оснащенность.

Готовность коечной сети медицинской службы организаций, находящихся в ведении феде­рального органа исполнительной власти Российской Федерации по форме (табл. 3.3):

Готовность загородной зоны для развертывания и обеспечения работы коечной сети меди­цинской службы организаций, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации (обеспеченность общественными зданиями для расширения ко­ечной сети, ед./% от потребности).

Готовность санитарно-транспортных формирований гражданской обороны, если таковые со­зданы организациями, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации: количество, ед./% от потребности на ПОО, находящихся в ведении фе­дерального органа исполнительной власти Российской Федерации; обеспеченность транспор­том, специально приспособленным для транспортирования больных, ед./% от потребности; обес­печенность санитарным оборудованием и носилками санитарными, ед./% от потребности.

Фонд складских помещений, используемых для хранения медицинского имущества, их тех­ническое состояние и объемы содержащегося в них медицинского имущества.

Информация о запасах МБ СЗ, закупленных за отчетный период и планируемых к закупке в следующем году (тип, количество, общая стоимость).

Оценка состояния медико-биологической защиты в целом за федеральный орган исполни­тельной власти Российской Федерации.

Проблемы и предложения по дальнейшему совершенствованию медико-биологической за­щиты.

3.4. Эвакуационные мероприятия

Состояние вопросов планирования, организации и всестороннего обеспечения эвакуации ра­бочих и служащих, материальных и культурных ценностей.

Сроки проведения рассредоточения и эвакуации персонала и членов их семей, материаль­ных и культурных ценностей организаций, находящихся в ведении федерального органа испол­нительной власти Российской Федерации.

Готовность эвакоорганов и состояние вопроса по закреплению транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий.

Принятые меры по решению вопросов проведения эвакуации персонала организаций, нахо­дящихся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, рас­положенных в приграничных районах (перечислить, из каких приграничных районов возможна эвакуация и на территорию каких субъектов Российской Федерации решен вопрос о проведе­нии эвакуации, с какими организациями, расположенными в приграничных районах, вопрос о проведении эвакуации не решен и причины).

Готовность загородной зоны к приему эвакуируемых (рассредоточиваемых), % от требуе­мого количества помещений (мест), которые могут использоваться при проведении эвакуаци­онных мероприятий с согласия органов местного самоуправления.

Основные нерешенные вопросы планирования мероприятий по проведению эвакуации и пути их решения.

Общие выводы и оценка состояния защиты рабочих и служащих организаций, находя­щихся в ведении федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.

4. Подготовка отрасли к работе в условиях военного времени

Выполнение постановлений, поручений и других директивных документов органов государ­ственной власти по вопросам устойчивости работы отрасли в военное время.

Достигнутый уровень подготовленности отрасли по основным показателям состояния граж­данской обороны и процент их роста за год.

Общее количество объектов экономики, находящихся в ведении федерального органа ис­полнительной власти Российской Федерации, на которых при проектировании и строительстве в отчетном году выполнялись требования СНиП 2.01.51-90.

Инженерно-технические мероприятия, в каком объеме и с какими затратами (тыс. руб.) по их финансированию проведены на объектах, существенно необходимых для устойчивого функ­ционирования экономики и выживания населения в военное время.

Создание запасов по основным видам продукции и для выполнения мероприятий граждан­ской обороны:

виды продукции и объемы закупок по ним за отчетный период;

информация о ранее накопленных запасах;

фонд складских помещений, используемых для хранения запасов, и его техническое состо­яние.

5. Силы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Представить сведения о составе сил ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мир­ного и военного времени, действующих в организациях федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, по форме табл. 5.

6. Обучение по гражданской обороне

Информацию представить в виде следующих подразделов:

6.1. Подготовка органов управления гражданской обороны.

6.2. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований.

6.3. Обучение должностных лиц и персонала организаций по вопросам гражданской обороны.
В подразделах представить следующую информацию:

выполнение подготовки по гражданской обороне руководящего состава и работников цент­рального аппарата федерального органа исполнительной власти Российской Федерации (коли­чество не прошедших подготовку и процент выполнения плана подготовки за отчетный период по категориям обучаемых);

где и на каких курсах или в каких учебных заведениях проводилось обучение (подготовка);

численность лиц, прошедших обучение (подготовку) за отчетный период, тыс. чел.;

какие учения и тренировки проводились в течение года, какие подразделения привлекались и их численность, тыс. чел.;

какие вопросы отрабатывались в ходе учений и тренировок;

какие перспективные и современные методы обучения применялись при подготовке руково­дителей и персонала организаций в области гражданской обороны.

Общие выводы и оценка состояния гражданской обороны, существующие проблемы и предложения по их решению

Дать оценку состояния гражданской обороны и отразить выявленные проблемы, которые не могут быть решены собственными силами, с указанием предложений по их устранению: какие мероприятия необходимо провести и какие силы других министерств, ведомств и организаций следует привлечь для решения данных проблем, какие затраты необходимы для финансирова­ния мероприятий по гражданской обороне.