Современное состояние детства (стр. 2 )

В последние годы сделан ряд шагов, направленных на расширение доступности образования в вариативных формах (в том числе снижение требований СанПиН, доступ негосударственных организаций к бюджетному финансированию, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение дополнительно созданных мест в образовательных организациях для детей дошкольного возраста; выделение бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных организаций). Учтен тот факт, что дошкольное образование не является обязательным и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями.

Разнообразные программы поддержки граждан с детьми, посещающими государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализуются во многих регионах и муниципалитетах страны. В поддержку домашнего воспитания детей создаются разнообразные формы дошкольного образования и содержания. Так, например, с целью увеличения охвата детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, услугами дошкольного образования в ряде регионов и городов (Республика Якутия, Кемерово, Сыктывкар, Астраханская область [4] появляются гувернерские службы на базе дошкольных образовательных учреждений, целью которых является оказание педагогической помощи в воспитании детей на дому, а услуги оказываются либо педагогическими работниками дошкольного образовательного учреждения, на базе которого создается гувернерская служба, либо специалистами с педагогическим образованием, устроившимися на работу в данную службу.

Обзор документов федерального законодательства, регулирующих предоставление услуг в сфере дошкольного образования.

Основным законодательным актом в области дошкольного образования является Конституция РФ. В ст. 43 Конституции РФ закреплены две важные государственные гарантии реализации права граждан на образование: общедоступность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и бесплатность получения данного вида образования в указанных образовательных учреждениях. Эти гарантии отличает их взаимообусловленность: возможность бесплатного получения дошкольного образования, естественно, содействует его общедоступности. Одновременно общедоступность дошкольного образования для большинства граждан страны немыслима без возможности получить его бесплатно. Применительно к конституционному праву на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства это означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств возможность для своего развития, а равенство возможностей при получении образования в первую очередь предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения.

Вторым основополагающим документом, регулирующим права граждан на получение дошкольного образования, является закон «Об образовании в Российской Федерации», относящий обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного образования (ст. 4, ст. 5, п.3, 4) и организацию его предоставления (ст.29, п.6.2) к полномочиям органов государственной власти субъектов федерации, которые выделяют субвенции местным бюджетам.

Государственная программа «Развития образования» на предусматривает то, что организации дошкольного образования будут осуществлять «функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей».

С целью координации действий по развитию системы дошкольного образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № Пр-2065 и Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № МФ-П44-6344, а также во исполнение решения заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на годы. В 2012 г. Правительству РФ представлена Государственная Программа Российской Федерации «Развитие образования» на года. Органам управления образованием субъектов РФ Министерством образования и науки России рекомендовано принять участие в реализации данной Государственной Программы.

С 1 января 2004 г. согласно Федеральному закону от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «организация … общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района» относится (пункт 11 статьи 15) к числу вопросов местного значения муниципального района. Следует подчеркнуть, что действующее российское законодательство гарантирует лишь бесплатное дошкольное образование, предоставляемое государственными и муниципальными учреждениями. Таким образом, государственные гарантии не распространяются на содержание детей дошкольного возраста, составляющее значительную часть функций традиционного детского сада.

В соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» учредители дошкольных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеют право устанавливать плату за содержание ребенка, взимаемую с его родителей или законных представителей (Статья 65. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность).

П.2 За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

П. 4 Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.

Меры материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (ст. 65) п. 5. В целях поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей.

Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, рассчитываемых в соответствии с настоящим пунктом исходя из среднего сложившегося в субъекте Российской Федерации размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В законе особо отмечается, что родительская плата не взимается за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях.

Систему компенсаций части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в настоящее время планируется распространить и на негосударственные учреждения.

В соответствие со ст. 64 п. 3 Закона «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры. Обеспечение предоставления таких видов помощи осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава I.1.2.3. Опыт организации и взаимодействия различных служб и учреждений, занятых вопросами воспитания, образования и медицинского обеспечения различных категорий детей дошкольного возраста.

Третьим системным приоритетом Целевой программы «Развития образования» на гг. является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, местные сообщества через вовлечение их как в управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. Этот приоритет отражает высокий образовательный потенциал российских семей и организаций, который до сих пор эффективно не использовался.

Традиционные институты образования – детские сады, школы, колледжи, университеты, оставаясь центральными элементами образовательной системы, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Как следствие реализации Целевой программы «Развитие образования» на гг. к 2020 году не менее 70-75 % детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 % из них – за счет средств бюджетов. Условием решения данной задачи является в том числе статья 21. п. 2. Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций…».

Как правило, дошкольные учреждения устанавливают и поддерживают разноуровневые связи с культурно-образовательными, социально-образовательными, оздоровительными и иными учреждениями и организация, расположенными в непосредственной территориальной близости.

Уровни обусловлены целями, кратностью и объемом взаимодействия. Это могут быть разовые культурно-образовательные мероприятия (спектакли, концерты гастролирующих трупп); плановые договорные мероприятия, соответствующие возможностям учреждений дополнительного образования (концерты, спектакли, выставки и пр. учреждений дополнительного образования) или плановые систематические мероприятия, формируемые участниками договорных отношений для решения воспитательно-образовательных целей дошкольного образования, то есть, формируемые по потребности дошкольного учреждения.

Глава I.1.2.4. Выявление наиболее успешных отечественных практик дошкольного образования.

С конца 90-х годов прошлого века в различных регионах РФ активно развиваются инновационные учреждения в рамках системы дошкольного образования. Начало этому процессу было положено в 1989 г., когда Государственным комитетом по народному образованию СССР была утверждена «Концепция дошкольного воспитания», подготовленная под научным руководством , . В ней были указаны недостатки использования учебно-дисциплинарной модели, аналогичной школьной ступени, при организации образовательного процесса в детских садах, игнорирования самоценности дошкольного периода детства, и, как следствие, ориентации на к подготовку детей к школе в аспекте формирования знаний, умений и навыков. В концепции обосновывалась необходимость перехода на личностно-ориентированные модели дошкольного образования, которые заключались в задачах охраны и укрепления здоровья детей (как физического, так и психического); гуманизации целей и принципов образовательной работы с детьми; обеспечении преемственности в формах, методах и содержании образовательной деятельности. Обновление затрагивало как требования к образовательным программам и педагогическим технологиям, так и затрагивало систему подготовки педагогических кадров, условий финансирования дошкольного образования и предполагало перестройку системы управления. Реализация этой концепции потребовала создания правовой базы. В 1991 г. было принято «Временное положение о дошкольных учреждениях», определявшее в качестве основных функций дошкольного учреждения охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение их интеллектуального и личностного развития, заботу об эмоциональном благополучии каждого ребёнка. Принятый в 1992 г. Закон РФ «Об образовании» определил правовой статус дошкольных образовательных учреждений, их функции и обязанности. В 1990 г. охват детей учреждениями общественного дошкольного воспитания в Российской Федерации составил примерно 70%. Было налажено серьезное научное (медицинское, педагогическое и психологическое) обеспечение дошкольного образования.

На рубеже веков в систему дошкольного образования были внедрены принципы развивающего образования, разработана под руководством и апробирована концепция развивающей среды. В настоящее время данные разработки являются базовыми для деятельности ДОУ на территории Российской Федерации.

Одним из центральных принципов развивающего образования является принцип вариативности. Вариативность в дошкольном образовании сложилась на сегодняшний день на нескольких уровнях: организационном (сложилась и развивается система детских садов разного вида; появились группы кратковременного пребывания; семейные детские сады; центры раннего развития детей и т. п.); содержательном (возможным стало выбирать как образовательные программы, так и приоритетные направления в работе дошкольного учреждения, которые формируются самими участниками образовательного процесса); методическом (педагог детского сада может самостоятельно определять методы, приемы и технологии достижения программных целей и результатов, ориентируясь не только на возрастные, но и на индивидуальные особенности детей). Также вариативность распространяется и на формирование предметной образовательной среды дошкольных образовательных учреждений в направлениях материально-технического, учебно-методического, предметно-игрового и информационного оснащения дошкольных образовательных учреждений.

Сегодня в России работают более 43 тысяч дошкольных образовательных учреждений, которые посещают более 5 миллионов детей в возрасте до семи лет.

В настоящее время существуют различные типы ДОУ:

1. Детские сады общеразвивающего вида.

2. Специализированные детские сады с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (например, интеллектуального, художественно-эстетического, физического).

3. Детские сады компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

4. Детские сады присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур.

5. Центры развития детей

6. Детские сады комбинированного вида, выполняющего функции детских садов общеразвивающего и компенсирующего вида, а также оздоровительных учреждений в различных сочетаниях.

Активно развивается система негосударственных детских учреждений и семейных детских садов (ДОУ, созданные на базе квартиры и обслуживающие 3 или более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет). Также появляются дошкольные группы в общеобразовательных школах для детей, которые не посещают детские сады. Имеются учреждения, ставящие целью раннее развитие специальных способностей дошкольников (эстетические центры, дошкольные группы и детские сады при лицеях, гимназиях и т. п.); интеграцию воспитания здоровых детей и детей с некоторыми проблемами физического развития; создание дошкольных групп, работающих в условиях двуязычия, и другие.

Происходит развитие новых, нетрадиционных направлений содержания работы дошкольного образовательного учреждения, таких, как обучение хореографии и ритмике, иностранному языку, новым разнообразным техникам изобразительного творчества, компьютерное обучение, приобщение к национальной культуре и т. д.

В практику ДОУ внедряются современные образовательные технологии, обеспечивающие компетентностный подход. Наиболее популярными в последнее время являются:

·  Проектная технология

·  Проблемное обучение и исследовательская деятельность

·  ТРИЗ технология

·  Технология использования игровых методов обучения

·  Информационно-коммуникационные технологии

Использование технологии проектирования как одной из форм поисковой деятельности позволяет эффективно решать важные задачи развития когнитивных и коммуникативных способностей, способствуют формированию познавательной активности дошкольников. В практике ДОУ существуют различные виды проектной деятельности, такие, как: детские исследовательские проекты, творческие проекты педагогов, управленческо–методические проекты.

Задачи модернизации дошкольного образования в последнее время успешно реализуются со все более широким применением современных информационных технологий и развитием интерактивных форм посредством создания Ресурсных центров и сетевых сообществ. Задачи доступности дошкольного образования и поддержки негосударственных ДОУ позволяют решать такие проекты, как проект «Билдинг-Сад», созданный в рамках деятельности Ассоциации «Территория образования», уже реализованный в Московской и Самарской областях и подготовленный к реализации в Челябинской и Свердловской областях и Республике Башкортостан.

Обеспечение научно-методического сопровождения образовательного процесса обеспечивают ряд совместных проектов таких, как: «Гармония» - совместный проект методического центра образования г. Ростова-на-Дону и Центра «Дошкольное детство» им. (Москва); «Предшкольная пора» - совместный проект методического центра образования г. Ростова-на-Дону и издательского центра «Вентана-Граф»).

В регионах РФ активно создаются новые формы и содержание сотрудничества педагогов с родителями, способствующих преемственности в обучении и воспитании ребенка в условиях детского сада и семьи. Наиболее распространенными являются: семейные клубы на базе ДОУ, включающие работу с родителями как воспитанников ДОУ, так и детей, не посещающих детский сад; окружные и городские клубы для родителей дошкольников; треннинговые группы и семинары по решению широкого спектра проблем в обучении и воспитании дошкольников и т. п.

Важным шагом в модернизации дошкольного образования явилось создание разнообразных видов структурных подразделений ДОУ, оказывающих медико-психологическое сопровождение детей дошкольного возраста и имеющих тесное сотрудничество с системой здравоохранения:

1.  Консультативный пункт (КП) – структурное подразделение дошкольного образовательного учреждения (ДОУ), предназначенное для оказания психолого-педагогической помощи родителям, а также детям в возрасте от 1 года до 7 лет в качестве содействия общему развитию личности ребенка. В Москве консультативные пункты стали развиваться с 1999 г.

2. Служба ранней помощи (СРП) – структурное подразделение ДОУ для детей в возрасте от 2 месяцев до 4 лет с выявленными нарушениями (риском нарушения) развития, которым необходима психолого-педагогическая и медико-социальная помощь. Служба ранней помощи осуществляет деятельность как консультационный или диагностический центр, расположенный на территории детского сада или школы, имеющих необходимое оснащение для приема детей с особыми потребностями.

3.  Лекотека – структурное подразделение ДОУ для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, которые не могут посещать государственные образовательные учреждения из-за проблем развития или нарушений здоровья и нуждаются в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В лекотеке каждый ребенок получает индивидуальную и доступную помощь.

4.  Центр игровой поддержки ребенка – структурное подразделение ДОУ, использующее современные игровые методы для оказания психолого-педагогической помощи детям в возрасте от 6 месяцев до 3 лет. Кроме того, такие центры учат родителей тому, как дома с помощью игр они могут способствовать развитию своих детей.

Таким образом, переход от единообразия типов дошкольных учреждений к созданию гибкой многофункциональной системы, включающей новые виды государственных и негосударственных учреждений, позволяет реагировать на разнообразные образовательные потребности населения предоставлять широкий спектр образовательных услуг.

Развитие системы российского дошкольного образования невозможно без интеграции с наиболее успешными зарубежными практиками и программами обучения и воспитания детей дошкольного возраста. Эффективно применяются программы, разработанные в рамках Вальдорфской педагогике, системы Монтессори и ряда других. Примером успешной адаптации зарубежного опыта и интеграцией его в практику дошкольного образования в России является реализуемая с середины 90-х гг. практика «Шаг за шагом» (Step-by-Step).

В программе основным средством развития детей является особая организация развивающей среды, которая базируется на создании центров детской активности. Основные ценностные ориентиры программы совпадают с ценностями личностно-ориентированной педагогики, лежащими в основе реформы дошкольного образования России и в основном направлена на социальное и эмоционально-личностное развитие ребенка.

За время реализации проекта программа, которая в первые годы носила название «Шаг за шагом» (Step-by-Step), существенным образом трансформировалась и превратилась в самостоятельную образовательную программу «Сообщество», которая использует западные образовательные технологии, уже адаптированные к практическому опыту российского образования.

Программа «Сообщество» представляет собой так называемую «рамочную программу». «Рамочная» форма характерна для западных образовательных программ и обычно включает в себя:

- общую философию образования, которая лежит в основе ранней программы;

- основные цели и конкретные задачи обучения и развития детей;

- основные принципы построения собственно данной программы.

Программа основана на принципах развивающего образования. Цели программы могут быть сформулированы следующим образом:

- цели развития возможностей и способностей ребенка;

- цели развития ребенка как субъекта определенных видов деятельности.

Программа предполагает развитие и специальных способностей ребенка, основанных на конкретных знаниях, умениях и навыках (в сфере математики, письменной и устной речи, естествознания и т. п.). Задача индивидуализации является стержнем программы.

Модернизация дошкольного образования соответствует общей логике и направленности модернизации общего образования. В Концепции модернизации российского образования до 2010 года эта направленность была четко обозначена: повышение доступности, качества и эффективности образования. Одними из приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации остаются необходимость обеспечения доступности дошкольного образования и равных стартовых возможностей детей (из разных социальных групп и слоев населения) при поступлении в начальную школу. Это предполагает действие с 2013 г. Федерального государственного стандарта дошкольного образования (ст. 11 Закона № 000- ФЗ), который до 2015 г., в основном, а до 2018 г. окончательно будет внедрен в деятельность во всех дошкольных образовательных организациях.

Для обеспечения равных стартовых условий школьного обучения один год предшкольной подготовки может быть признан обязательным и включен в общую длительность общего образования. При этом образовательные программы данного этапа дошкольного образования (соответствующие ФГОС) могут осваиваться в разных организационных формах: в ДОО, в УДО, в общеобразовательных учреждениях и т. д.

Предпосылки перехода к обязательному предшкольному этапу дошкольного образования уже созданы в большинстве регионов, поскольку уровень охвата предшкольной подготовкой достаточно высок и существенно превышает общий уровень охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Глава I.1.2.5. Анализ и обобщение программно-методических и аналитических материалов, дающих представление о структуре действующих образовательных (комплексных) программ дошкольного образования и имеющихся подходах к определению результатов освоения программ.

Дошкольное воспитание стало частью государственной системы народного образования после Октябрьской революции. В 20-е гг. в СССР существовало 3 типа дошкольных учреждений – детские дома для детей-сирот, детские очаги, обслуживавшие детей фабрично-заводских рабочих, и детские сады. В дошкольные учреждения принимались дети от 3 до 8 лет. Целью дошкольных учреждений провозглашалась подготовка ребёнка к освоению материалистического мировоззрения, а также выработка коллективистских навыков. Большое внимание уделялось свободной детской игре при направляющей роли воспитателя.

В 1927–28 гг. впервые был поставлен вопрос об установлении единства в работе всех дошкольных учреждений. Задачами дошкольного воспитания становятся формирование эмоций и поведения в соответствии с требованиями коммунистической морали, привитие трудовых навыков, укрепление здоровья детей, а также усвоение ими некоторых элементарных знаний. Эти требования были отражены в первой программе 1932 г.

В 1936 г. после резкой критики со стороны партии работы дошкольных учреждений, обвиненных в переоценке роли среды в воспитании детей, была поставлена задача, сделать педагога центральной фигурой в дошкольном учреждении. В «Программе воспитания в детском саду» (1962 г.), идеи которой получили развитие в «Программе воспитания и обучения в детском саду» (под редакцией , 1985 г.), стержнем процесса стала программа обучения, а детский сад по принципиальной ориентации в своей работе приблизился к школе.

В 1990 г. охват детей учреждениями общественного дошкольного воспитания в Российской Федерации составил примерно 70%. Было налажено серьезное научное (медицинское, педагогическое и психологическое) обеспечение дошкольного образования.

В 1989 г. была создана «Концепция дошкольного воспитания» (под редакцией В. Давыдова, В. Петровского), которая определила ключевые позиции обновления детского сада. Реализация этой концепции потребовала создания правовой базы. В 1991 г. было принято «Временное положение о дошкольных учреждениях», определявшее в качестве основных функций дошкольного учреждения охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение их интеллектуального и личностного развития, заботу об эмоциональном благополучии каждого ребёнка. Принятый в 1992 г. Закон РФ «Об образовании» определил правовой статус дошкольных образовательных учреждений, их функции и обязанности.

Таким образом, в советский период сложились единые требования к условиям пребывания ребенка, единая программа обучения и воспитания. Они действовали на всей территории Советского Союза и позволили создать одинаковые стартовые условия во всех советских детских садах.

На рубеже веков произошли радикальные изменения в системе общественного дошкольного воспитания: на смену единой программе пришли вариативные, на смену унифицированному «детскому саду» – разные виды дошкольных учреждений (ДОУ). Право дошкольных учреждений работать по разнообразным программам было закреплено в Законе РФ «Об образовании». В соответствии с п.5 ст. 14 Закона РФ, каждому образовательному учреждению предоставлено право самостоятельно разрабатывать, или из комплекса вариативных программ выбирать те, которые наиболее полно учитывают конкретные условия работы ДОУ. Педагогические коллективы получили возможность адаптировать лучший мировой педагогический опыт, внося изменения в существующие программы, не нарушающие общей концептуальной направленности этих программ, но учитывающие специфику их реализации: социально-экономические, природно-экологические условия, культурные, национальные и другие особенности регионов. Одновременно сохраняются и наиболее ценные достижения отечественного дошкольного образования, в том числе и видовые различия детских садов, осуществляющие приоритетные направления в развитии детей (художественно-эстетическое, социально-личностное, физическое, интеллектуальное и др.).

Вариативность в дошкольном образовании сложилась на сегодняшний день на нескольких уровнях: организационном (сложилась и развивается система детских садов разного вида; появились группы кратковременного пребывания; семейные детские сады; центры раннего развития детей и т. п.); содержательном (возможным стало выбирать как образовательные программы, так и приоритетные направления в работе дошкольного учреждения, которые формируются самими участниками образовательного процесса); методическом (педагог детского сада может самостоятельно определять методы, приемы и технологии достижения программных целей и результатов, ориентируясь не только на возрастные, но и на индивидуальные особенности детей). Также вариативность распространяется и на формирование предметной образовательной среды дошкольных образовательных учреждений в направлениях материально-технического, учебно-методического, предметно-игрового и информационного оснащения дошкольных образовательных учреждений.

Системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики. Речь идет не только об усредненных индивидуальных образовательных результатах, но о качественных характеристиках всего поколения, формируемого системой образования, о равенстве возможностей для достижения качественного образовательного результата. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о «качественном» образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации страны.

Попытки обосновать «не знаниевые» показатели результатов образования дошкольников предпринимались неоднократно. Так, в проекте государственного образовательного стандарта дошкольного образования (2001 г.) в качестве требований к подготовке выпускников выделены целевые ориентиры ступени дошкольного образования в виде возрастных характеристик ребенка, описываемых понятиями «компетентность», «креативность», «любознательность», «образ «Я», «ответственность» и «произвольность».

к показателям развития дошкольников 6-7 лет относит: активность детей в символико-моделирующих видах деятельности (сюжетно-ролевой, режиссерской, народной, дидактической играх, изобразительной деятельности и конструировании, в ходе самообслуживания и труда); характер их общения со взрослыми и сверстниками; речь детей; их познавательное развитие (ориентировка в окружающем мире, экспериментирование, развитие обобщений); эмоциональные состояния; здоровье.

, принадлежит идея разработки интегральных показателей развития детей к концу дошкольного возраста, намечающих ступени проявления субъектности (уровни проявления инициативности в основных видах деятельности), которые, по мнению авторов, можно определить путем ежедневных наблюдений за поведением ребенка в естественных ситуациях.

Коллектив ученых под руководством считает, что при выборе критериев результативности дошкольного образования необходимо ориентироваться на достижения детей в развитии способностей (коммуникативных; символических (воображения и игры); познавательной активности; мышления), для которых дошкольное детство является сензитивным периодом. Кроме того, показателями благополучия, по мнению авторов, является эмоциональное состояние, отражающееся в уровне тревожности и инициативности детей, а также физическое здоровье. Наконец ФГТ к основной общеобразовательной программе дошкольного образования описывают как результат как «интегративные показатели».

Но и ФГТ, и следом за ними авторы основных общеобразовательных программ дошкольного образования отмечают, что показателем качества образования дошкольников должно выступать освоение программы. Таким образом, на передний план вновь выходит старая концепция, которая жестко увязывает развитие ребенка с образовательной программой детского сада, как будто других факторов, влияющий на воспитание, обучение и развитие не существует. Концепция освоения программы основана на знаниево-просветительской парадигме, в которой «знания являются абсолютной ценностью и заслоняют собой самого человека, явно исчерпавшая свои возможности…» (). Результативность, понимаемая как степень усвоения программы детьми, противоречит принципу адаптации программы к потребностям и возможностям конкретных детей. Непонятно, кто к кому должен адаптироваться: дети к требованиям программы или программа к уровню актуального развития детей.

Законом «Об образовании в Российской Федерации» отменена практика широко распространенного в системе дошкольного образования тестирования, которому подвергали детей практически с трехлетнего возраста. При этом не учитывался мировой опыт, показавший недостоверность прогностических возможностей теста в отношении развития маленьких детей. Вместо произвольно выбранных систем диагностических методик ФГТ к структуре основной общеобразовательной программе (Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования») рекомендует использование в качестве ведущего метода педагогическое наблюдение. Закон об образовании предусматривает «адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека» (ст.3, п.8); индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ (ст. 28. п.11), а так же напоминает, что ««… освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестацией обучающихся» (ст. 64 п. 2), Эти положения особенно важны при реализации Закона «Об образовании в Российской Федерации» ст. 4 п.1. «…создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья …» и ст. 4 п. 2 «…оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствие с настоящим Федеральным законом относятся обучающие, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте». Образовательные программы должны учитывать «… разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствие с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями» ст. 12, п. 1.