Дайджест РСПП (стр. 2 )

Впрочем, торговыми барьерами перечень российско-белорусских проблем не ограничивается. Как уже писала «НГ», ссылаясь на спикера верхней палаты парламента Белоруссии Бориса Батуру, Минск упрекает Москву в том, что она юридически не закрепила «договоренности по расчетам за газ и отмену штрафных санкций за невыбор запланированных объемов его поставок»; не отменила таможенную пошлину на нефть; тормозит переход на расчеты в российских рублях и начало совместной охраны воздушной границы Союзного государства, а также создание единой региональной системы ПВО. Тогда же белорусский парламентарий возмутился и тем, что Россия «давит» на Белоруссию в вопросе признания Абхазии и Южной Осетии, хотя ей никто ничего не обещал.

ЭКОНОМИКА

Финансы и банки

Ведомости

28.05.2009*

«На мертвого заемщика»

Российские банки реструктурировали уже 20% своих кредитных портфелей, признал Центробанк. Большинство этих кредитов — проблемные, признают банкиры

На 1 апреля банки реструктурировали около 20% своих кредитных портфелей, сообщил директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский. Еще 3,7% портфелей, по данным ЦБ, было просрочено. Среди таких сделок есть недобросовестная реструктуризация долга, т. е. «на мертвого заемщика», признал Симановский, но ее долю не уточнил.

Таких сделок большинство, говорят банкиры. ЦБ обозначил уровень потенциально плохих долгов, которые есть в банковской системе, считает топ-менеджер крупного банка, контролируемого госкомпанией, из названных Симановским 20% по крайней мере 3/4 реструктурировано вынужденно. Более категоричен член правления Банка : «В моем понимании реструктуризация — это выдача нового кредита, для того чтобы снизить риск просрочки по кредитам».

«Это даже пессимистичнее нашей оценки!» — говорит о данных Симановского директор парижского офиса S&P Екатерина Трофимова. Они порой очень точно отражают ситуацию. Альфа-банк с октября по апрель выдал более $7 млрд кредитов, рассказывал предправления Рушан Хвесюк, из них на реструктуризацию старых долгов пошло примерно $3,5 млрд. Это как раз 20% его портфеля, объем которого на 1 апреля составлял 579,2 млрд руб. ($17,5 млрд). ВТБ за I квартал реструктурировал 16% портфеля, Транскредитбанк ранее заявлял о реструктуризации 10% портфеля с начала года, из них профилактика плохих долгов составила лишь 1,5%.

Вероятно, Симановский имел в виду, что не всякий реструктурированный кредит обернется проблемой для банка, рассуждает Трофимова, ведь, давая заемщикам временную передышку, банки повышают шансы на восстановление их бизнеса и возврат кредита. Текущий уровень проблемных долгов она оценивает в 15-20%, что включает реструктурированные кредиты и просроченную задолженность. Непосредственно на реструктуризацию приходится более 60-65% этого объема.

Трофимова ожидает дальнейшего роста реструктуризации — возможно, до 35-50% в течение года. Один из прогнозов Минфина предполагает достижение этого уровня к концу 2009 г.

Эта проблема нагонит нас через год, когда часть этих клиентов вновь не сможет расплатиться, считает топ-менеджер российской «дочки» иностранного банка. Потери от реструктурированных кредитов могут оказаться выше, чем от просроченных, согласна Трофимова.

Объем проблемных долгов достиг 600 млрд руб., или 15% собственных средств российских банков, подсчитал топ-менеджер одного из госбанков.

С плохими долгами можно жить при условии, что у государства хватит ликвидности на поддержку системы, но для России это вопрос открытый — таково сравнительно оптимистичное заключение Трофимовой.

Точными данными о величине проблемных кредитов в российской банковской системе, вероятно, не обладает никто, указывают аналитики «Ренессанс капитала» в обзоре «Банки и деньги: неважно, кто виноват, главное — что делать», ЦБ даже в рамках надзора и инспектирования не всегда может обнаружить «приукрашивание» состояния дел в банке. Руководитель «дочки» иностранного банка, входящей в десятку крупнейших в России, признался, что не знает долю реструктурированных кредитов в портфеле своего банка.

РБК

28.05.2009*

ЗВР для МВФ

Россия купит облигации фонда на 10 млрд долларов Россия в ближайшее время разместит до 10 млрд долл. из золотовалютных резервов (ЗВР) в облигации Международного валютного фонда (МВФ). Об этом сообщил на встрече с президентом России министр финансов Алексей Кудрин.

По его мнению, эти бумаги надежны и ликвидны. Эксперты соглашаются, что покупка облигаций МВФ — хороший способ диверсификации резервов. Впоследствии, когда этот новый для финансового рынка инструмент себя зарекомендует, они не исключают роста вложений российских резервов.

Решение выпустить облигации МВФ для оказания помощи странам, пострадавшим от кризиса, было принято государствами G-20 на саммите 2 апреля в Лондоне. Резервы МВФ должны быть увеличены втрое: с 250 млрд до 750 млрд долл. Наряду с облигациями фонд планирует увеличение взносов от членов фонда, а также двусторонние долговые обязательства. О намерении купить облигаций на сумму около 40 млрд долл. уже заявлял Китай, Индия не прочь купить бумаг на 10 млрд, также о заинтересованности говорили Бразилия (объем пока неизвестен) и Россия.

«Наши консультации с Международным валютным фондом и с нашими коллегами по БРИК позволили нам выработать требования и условия <...> качеств тех финансовых инструментов, в которые Россия может вложить средства на период кризиса», — рассказал Алексей Кудрин на встрече с Дмитрием Медведевым. В настоящее время правительство обсуждает возможность вложения до 10 млрд долл. ЗВР в облигации МВФ. Средства будет размещать Банк России. «Соответствующая надежность, ликвидность и возможность их возвращения соответствуют самым надежным ликвидным ценным бумагам, которые сегодня есть на рынках», — заверил министр финансов.

Объем ЗВР на 15 мая составлял 391,3 млрд долл. (с 24 апреля он вырос на 10,7 млрд долл., с начала года упал на 34,7 млрд долл.). Таким образом, Россия намерена инвестировать лишь 2,6% своих резервов. «Сумма не очень большая, — говорит Александр Андряков из Экономической экспертной группы. — Но это хороший способ диверсифицировать портфель». С точки зрения надежности облигации МВФ соответствуют уровню надежности суверенных облигаций ведущих стран, соглашается главный экономист Deutche Bank Ярослав Лисоволик. Но с точки зрения ликвидности, по его мнению, объемы торгов облигаций МВФ будут менее значительны: «Это новый инструмент. Со временем может повыситься его ликвидность».

Возможность выпуска собственных облигаций МВФ рассматривал еще в 80-х годах, но так и не прибегал к ней. Несмотря на это экономисты опасаются, что в условиях кризиса облигации МВФ будут конкурировать с суверенными облигациями. «Бумаги МВФ конкурируют с бумагами отдельных государств (США, Германия, Япония), в которые традиционно вкладываются ЗВР», — говорит Станислав Минский из «ВТБ Капитал».

Кроме возможности диверсифицировать резервы покупка облигаций МВФ дает и некоторые политические дивиденды России. «Несмотря на те трудности, которые мы испытываем, мы все-таки крупная страна, у нас есть ряд обязательств, которые мы принимали на себя, в том числе и в рамках клуба двадцати ведущих экономик, — ответил Дмитрий Медведев министру финансов. — И развитие ситуации в этом направлении мне представляется вполне обоснованным». Ранее финансовые власти заявляли, что, несмотря на то что в скором времени России самой могут понадобиться дополнительные финансовые ресурсы, вновь становиться заемщиком МВФ страна не собирается. Напомним, что в 2010 году, до того как будут израсходованы средства Резервного фонда, Россия намерена выпустить собственные облигации объемом до 10 млрд долл.

Бюджет

Коммерсант

28.05.2009*

Бюджет Москвы пошел под нож

Москва вчера попала под вторую волну сокращения бюджета-2009: мэр столицы Юрий Лужков внес в Мосгордуму законопроект, предполагающий сокращение доходов городского бюджета в текущем году на 418 млрд руб., или на 30,2% от текущего значения,— до 969,8 млрд руб. Расходы также урежут на 21%, или на 310 млрд руб.— до 1,153 трлн руб. Бюджет Москвы на 2009 год уже претерпел изменения в связи с кризисом, тогда в результате сокращения доходная часть уменьшилась до 1,38 трлн руб., расходная — до 1,46 трлн руб. (этот вариант принят 11 февраля 2009 года, до первого секвестра доходы планировались на уровне 1,5 трлн, расходы — 1,6 трлн руб.).

Превышение расходов над доходами нового московского бюджета 2009 года в итоге составит 182,7 млрд руб. (дефицит приблизится к показателю 19% доходной части). Согласно документу, одна из основных статей доходов бюджета — налог на прибыль — составит 708,3 млрд руб., в том числе налог на прибыль организаций — 310 млрд руб., НДФЛ принесет столице 398,3 млрд руб., еще 80,6 млрд руб. должен составить сбор налога на имущество. Отметим, что сокращение доходов московского бюджета сравнимо по параметрам с сокращением федерального бюджета-2009: его доходы сокращены с 10,9 трлн до 6,7 трлн руб., или на 4,2 трлн руб. (39%). Но в отличие от московского расходы федерального бюджета в 2009 году только увеличены — с 9 трлн до 9,6 трлн руб.

Ранее господин Лужков заявлял, что городские власти постараются не допустить в текущем году сокращения казны более чем на 10%. Однако несмотря на то, что УФНС по Москве за январь—апрель 2009 года привлекло в бюджетную систему 588 млрд руб. (общая сумма сбора оказалась всего на 1,9% ниже прошлогодней при ожидавшемся падении налоговых поступлений на 20-30%), успехи московских налоговиков ("Ъ" писал об этом 20 мая) объясняются сдвигом сроков уплаты НДС: в апреле прошлого года компании вносили НДС с операций января—марта, то есть по итогам трех месяцев, а в текущем году, после "антикризисной" правки Налогового кодекса, налог вновь уплачивается ежемесячно, и сумма сбора НДС этого года включает в себя платежи четырех месяцев, с января по апрель включительно. Именно поэтому статистика УФНС и зафиксировала десятипроцентную прибавку сборов — на деле же оценочно при приведении к сопоставимым периодам падение сборов НДС составляет около 20%.

С другими налогами подобных особенностей учета нет, поэтому второй по объемам сборов налог на прибыль по итогам января—апреля показал прогнозируемое падение поступлений. За четыре месяца 2009 года его собрано на 132 млрд руб. при 178 млрд руб. за тот же период прошлого года (снижение на 25%).

Член бюджетно-финансовой комиссии пояснил причины сокращения доходов Москвы от налога на прибыль тем, что "весь мир находится в состоянии кризиса". "Наши прогнозы по поступлению налога не оправдываются. Российская экономика ориентирована на импорт сырья, а мировая экономика не готова его покупать в таком количестве, которое мы готовы продать,— сказал он.— Мы теряем на налоге с нефтянки, "Газпрома" и металлургических компаний, но можем рассчитывать на пищевую промышленность, малый бизнес и сферу услуг. Там тоже будет падение, но меньше". Что касается расходов, то господин Крутов сослался на то, что текст поправок к бюджету он еще не читал, и предположил лишь, что "социалка неприкосновенна". Действительно, расходы по статье "Социальная политика" в новом варианте бюджета не сократились, а даже выросли — со 186 млрд до 187 млрд руб. При этом московские пенсионные выплаты увеличены на 42% — с 504 млн до 719 млн руб. Относительно незначительному сокращению подверглась разве что статья "Социальное обслуживание населения" — она потеряла 5,5 млрд руб., общая сумма снизилась с 123,5 млрд до 118 млрд руб. Такие же относительно небольшие сокращения затронули судебную систему (с 1,976 млрд до 1,777 млрд руб.), культуру (с 25 млрд до 22 млрд руб.) и национальную безопасность и правоохранительную деятельность (с 40 млрд до 35,5 млрд руб.). При этом статья "Здравоохранение, физическая культура и спорт" урезана со 128 млрд до 110 млрд руб.— она потеряла 14%, или 18 млрд руб.

Пресс-секретарь первого заместитель мэра по экономической политике Юрия объяснил падение доходов Москвы тем же, что и господин Крутов: деятельность организаций "сокращается из-за кризиса, как и поступление налогов". Какие-либо прогнозы по налоговым поступлениям на конец 2009 года господин Браткин делать не стал, сказав, что "их никто не берется делать, так как макроэкономическая ситуация слабо предсказуема". При этом он рассчитывает на налог с физических лиц, который "не падает, так как не падает зарплата в городе". Что касается расходов, то господин Браткин сообщил, что больше всего пострадали инвестпрограммы. Иллюстрацией к его словам могут служить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства госсобственности Москвы: они сократились с 84,5 млрд до 67 млрд руб. Затраты на ЖКХ ужаты еще сильнее — с 326 млрд до 227 млрд руб. Заметное сокращение коснулось образования — с 219 млрд его программа сокращена до 186 млрд руб. Такие пропорции и позволили сохранить уровень социальных расходов, говорит господин Браткин. "В социалке лишь сократились издержки, то есть люди не будут получать меньше зарплату, а будут получать больше,— сказал он.— Роста пенсий это также не коснется — пенсия, как и обещали власти, будет равняться двум прожиточным минимумам".

Законопроект о сокращении столичной казны, "скорее всего, будет рассмотрен на следующем заседании Мосгордумы", сообщил вчера глава департамента финансов .

Регулирование

Ведомости

28.05.2009*

Снизить пороги

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила либерализовать доступ иностранцев к российским недрам, сузив круг контролируемых сделок. Избранным международным финансовым организациям могут разрешить инвестировать в стратегические отрасли без надзора со стороны российских властей

Антимонопольная служба предложила вывести из-под контроля со стороны государства инвестиции международных финансовых институтов в стратегические российские отрасли, рассказал «Ведомостям» замруководителя ФАС Андрей Цыганов, перечень таких институтов служба предлагает установить правительству. Кроме того, ФАС хочет сузить круг контролируемых сделок. Сейчас нужно получать правительственную санкцию, если иностранная компания (или с иностранным капиталом) покупает 10% российской компании-недропользователя, относящейся к стратегической отрасли. Порог можно повысить до 15-20%, допускает Цыганов.

Для остальных отраслей сохранится действующий порог: обращаться в правительственную комиссию во главе с премьером Владимиром Путиным нужно при приобретении 50% акций российских компаний (иностранные госкомпании должны согласовать покупку более 25% акций или 5% акций недропользователя).

Закон о доступе иностранцев в 42 стратегические отрасли вступил в силу в мае 2008 г. Заявки подаются в ФАС, которая должна проанализировать их и отправить на согласование в ФСБ и комиссию по гостайне. Итоговое решение принимает правительственная комиссия. Комиссия одобрила пока две заявки — от швейцарской Worlds Wing SA (структура итальянской Alenia Aeronautica) на приобретение 25% плюс 1 акция самолеты Сухого» и от Archangel Investment, подконтрольной De Beers, на покупку 49,99% «Архангельскгеолдобычи», «дочки» «Лукойла» .

С точки зрения корпоративного контроля между 5%, 10%, 15% и 20% большой разницы нет, если у компании один или два контролирующих акционера, говорит партнер «Нерр Штифенхофер Лутц» Илья Рачков. Для международных организаций предел участия в стратегических отраслях — 50%, поскольку они могут действовать в интересах других государств, объясняет Рачков. Но будет логично, если правительство разрешит действительно независимым организациям инвестировать «без лишних барьеров», уверен он.

Сейчас ведется подготовка к очередному заседанию правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций (см. врез), говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, оговариваясь, что о предложениях ФАС ему пока ничего не известно.

Антикризисная стратегия

Ведомости

28.05.2009*

2,5% резервов — МВФ

Банк России может вложить $10 млрд в облигации МВФ уже осенью. Вряд ли на этих инвестициях удастся заработать, убеждены эксперты В ближайшие месяцы Россия может вложить $10 млрд из своих международных резервов в облигации МВФ, заявил вице-премьер Алексей Кудрин. Это может произойти осенью, сказал «Интерфаксу» источник в правительстве. Размещать средства будет Центробанк.

Купить облигации МВФ Россия пообещала в апреле на саммите «двадцатки» в Лондоне, участники которого договорились удвоить антикризисные ресурсы МВФ до $1,1 трлн. Предоставлять деньги фонду, увеличивая его капитал, российская делегация тогда отказалась.

Покупая облигации, Россия диверсифицирует свои резервы, отмечает Михаил Галкин из МДМ-банка. $10 млрд — это небольшая часть резервов, сумма сопоставима с недельными валютными интервенциями ЦБ, отмечает Владимир Брагин из «Траста». На 15 мая объем резервов составлял $391,3 млрд — таким образом, в облигациях МВФ Россия разместит 2,5% «накоплений».

Сколько заработает Россия на инвестировании в МВФ, пока не известно: ни сроки размещения, ни доходность Минфин не конкретизировал. Условия соответствуют самым надежным и ликвидным бумагам, какие только есть на рынках, уверяет Кудрин. Облигации МВФ — это не рыночный инструмент, отмечает Галкин: «МВФ — заемщик наивысшей категории, поэтому доходность, вероятно, будет невысокой, на уровне казначейских облигаций CША (1%-3,5%)». Всё будет зависеть от сроков погашения и доходности бумаг, а также от валюты облигаций, отмечает Брагин: «Может, Россия и получит какую-то премию, но, вероятно, отдача будет минимальной».

Коммерсант

28.05.2009*

"Решительного сдвига нет"

Председатель Верховного суда РФ (ВС) Вячеслав Лебедев и глава вчера обсуждали с членами Совета федерации первые итоги кампании по борьбе с коррупцией. В ходе беседы было признано, что кампания пока не принесла весомых результатов, а самыми коррумпированными сферами в стране были названы налоговые органы, МВД, Министерства здравоохранения и образования. При этом оба выступавших признали, что имеющейся законодательной базы для борьбы с коррупцией пока недостаточно.

Выступая в Совете федерации с отчетом о деятельности судебной системы, председатель ВС Вячеслав Лебедев назвал самые коррумпированные сферы: "Наиболее высок процент взяток по категории лиц в среде МВД, Министерства здравоохранения, Министерства образования, в среде налоговых инспекций и Роспожарнадзора". Господин Лебедев оговорился, что большинство дел касаются взяток небольшого размера, а дела по взяткам в особо крупных размерах или взяткам организованной группы составляют только 7% от общего числа рассматриваемых дел. Глава ВС отметил, что в целом количество поступивших в суд дел за прошлый год (1 млн 200 тыс. уголовных и 10 млн 700 тыс. гражданских дел) выросло на 18%.

В свою очередь, глава признался сенаторам, что на ниве антикоррупционной кампании страна пока не добилась "решительного сдвига". В числе "факторов", способствующих коррупции, он назвал несовершенство законодательства, в котором есть "лазейки для коррупционных схем", низкое качество кадров государственной службы и наконец неготовность гражданского общества. По словам господина Коновалова, 25% населения страны проявляют "толерантность к коррупции".

Министр юстиции и глава Верховного суда сошлись во мнении, что для достижения успехов в объявленной год назад президентом антикоррупционной кампании уже принятого по его инициативе пакета законов недостаточно. Господин Лебедев сообщил сенаторам, что по поручению Дмитрия Медведева, которое было озвучено в конце прошлого года на съезде судей, ВС уже подготовил и в течение месяца передаст президенту два проекта федеральных конституционных законов о Верховном суде и судах общей юрисдикции, а также работает над Кодексом судебной этики.

У Минюста также есть планы по совершенствованию антикоррупционной базы. Для повышения эффективности работы следствия он предложил отменить иммунитет судей при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий. Сославшись на то, что председатель Верховного суда с такой позицией согласен, господин Коновалов оговорился, что такая норма должна находиться под строгим контролем, чтобы не допустить ее использования для давления на судей. Вместе с тем полномочия Генпрокуратуры, по мнению главы Минюста, должны быть увеличены, и она должна "максимально" представлять государство по уголовным делам. В планах возглавляемого господином Коноваловым ведомства значится также законопроект о бесплатной юридической помощи населению, а также подготовка к 1 августа проекта основ государственной политики в области правового информирования и просвещения граждан.

Более конкретные меры, предлагавшиеся сенаторами, например, расширение полномочий органов следствия ФСБ и создание в государственных органах досок позора для нечистоплотных чиновников, глава Минюста не поддержал. Он отметил, что у ФСБ хватает работы, а доски позора в силу "правового нигилизма" четверти населения страны могут превратиться, по его выражению, в доски почета. При этом господин Коновалов заметил, что штат госслужащих следует сокращать, а не расширять, чтобы не вынуждать низкооплачиваемых чиновников к самостоятельному "кормлению".

Выступления в СФ главы ВС и министра юстиции совпали по времени с заявлениями руководства МВД, попавшего вчера в перечень самого коррумпированного ведомства, о массовых проверках системы отбора и проверки кадров. Как заявил вчера замначальника департамента кадрового обеспечения ведомства Владимир Кикоть, по итогам проверки московского ГУВД уже "выявлены существенные недостатки", и такие же проверки пройдут в регионах.

МВД одним из первых объявило о начале антикоррупционной работы. Для установления контроля над доходами милиционеров и членов их семей в 2007 году в ведомстве была разработана Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы (она рассчитана на период до 2012 года). А в прошлом году сразу после объявления президентом антикоррупционной кампании МВД приступило к ее реализации (подробно "Ъ" рассказывал о концепции 6 июня 2008 года). В качестве одной из профилактических мер в документе предусматривалось "установление обязательного порядка ежегодного представления кандидатами на службу и сотрудниками органов внутренних дел декларации о доходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в кредитных организациях и ценных бумагах, а также обязательств финансового характера, в том числе членов их семей".

Российская газета

28.05.2009*

От сырья к инновациям

Кризис должен спровоцировать переход к новой структуре экономики 2009 год в России, как и в других странах мира, стал годом масштабных антикризисных действий. Принципиально важно, что мы решили совместить антикризисную работу с достижением стратегических целей.

На этом основана Программа антикризисных мер правительства и все предложения партии "Единая Россия", вошедшие в Программу и сформулированные в развитии Программы. Тот же самый принцип должен стать базовым для всех органов власти. Он должен быть отражен в работе каждого руководителя - не только федерального, но и регионального, и муниципального уровня. И одна из важнейших задач партии "Единая Россия" - обеспечить согласованность общих действий.

Для нас неприемлем подход, согласно которому мы имеем дело с "обычным" кризисом, отличающимся от предыдущих разве что масштабом. Нынешний кризис прежде всего не похож даже на Великую депрессию, с которой его чаще всего сравнивают. И самое главное - для России было бы особенно опасно выстраивать свою политику, исходя из того, что это "обычный кризис". Ведь под этим обычно подразумевается, что достаточно исправить некоторую несбалансированность предшествующего развития финансовых рынков, устранить непосредственные причины обвала, и все вернется к норме. Похоже, даже в нашей стране у некоторых возникает соблазн ограничиться факторами развития фондовых площадок. Это тоже важно, но главное не в этом.

На самом деле нашей стране предстоит изменить суть экономической системы - от сырьевой к инновационной. Поэтому нынешний период, который называют периодом кризиса для России, должен стать переходным периодом. Периодом перехода к новой структуре экономики, новому уровню развития, повышению роли нашей страны в мировой экономике.

Прежний подход к оценке развития мировой экономики дискредитирован, но еще далеко не списан в архив. Многие из тех экспертов, которые привыкли определять перспективы развития российской экономики по индексам заморских бирж, сегодня убеждают себя и других в том, что российская экономика выйдет на этап устойчивого роста только в том случае и тогда, если и когда этот устойчивый рост будет обеспечен во всем мире. От таких взглядов недалеко до рецептов "ждать и ничего не делать" - а такие рецепты не могут привести ни к чему, кроме отставания, отставания на долгие годы.

Другие обращают внимание на тот общий принцип, согласно которому экономическое развитие так или иначе выведет на вершину именно передовые, инновационные отрасли. Этот принцип в самом деле действует. Но если полагаться только на него, никто не сможет сказать, где именно будут расположены такие предприятия, какая страна выиграет от нового технологического прорыва и сможет воспользоваться новыми возможностями для повышения качества жизни. Мы хотим, чтобы такой страной была Россия, и именно поэтому выступаем за планирование развития.

Антикризисная работа должна внести свой вклад в решение трех важнейших проблем, обозначенных в Программе антикризисных мер: высокая зависимость от экспорта природных ресурсов; недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов; недостаточная развитость финансового сектора. Все поставленные ранее задачи, к решению которых мы приступили на уровне законодательства, на уровне формирования бюджета, на уровне постановки долгосрочных целей, не должны быть забыты. И те, кто считает, что "кризис все спишет", глубоко заблуждаются.

Так или иначе их необходимо решать. И единственный выбор сводится к следующему - или действовать сейчас, согласуя антикризисные меры со Стратегией-2020 и уже достигнутыми результатами, или, забыв об инфраструктурных проектах, о государственных инвестициях в развитие, начинать с нуля через несколько лет. "Единая Россия" не может рассматривать второй вариант как реальную альтернативу, но и в экспертном сообществе, и среди представителей бизнеса, и в кругу политических сил есть те, кто не видит проблем с этим вторым вариантом.

Высокая зависимость от экспорта природных ресурсов остается проблемой номер один для устойчивого развития российской экономики. Однако недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов - это не просто обратная сторона зависимости от экспорта нефти, газа и металлов. Нам нужны не только опережающие темпы роста несырьевого сектора - нам нужна глобальная конкурентоспособность этих отраслей. Это значит, что поддерживать надо именно тех, кто внедряет инновации, кто способен стать опорой новой экономики, кто способен успешно конкурировать не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Проектов, нуждающихся в финансировании, всегда больше, чем финансовых средств. Важно сделать правильный выбор - и такой выбор должен быть сделан в пользу инновационной экономики. Первоочередным вопросом является обеспечение спроса на продукты интеллектуального труда - нельзя считать удовлетворительным, если российские изобретения, передовые российские технологии запускаются в массовое производство не в нашей стране, а за рубежом. Задача создания национальной инновационной системы, которая объединяет процессы создания, внедрения массового производства высокотехнологичных товаров, поставлена, и ослаблять внимание к ней под предлогом кризиса недопустимо ни в одной отрасли. В партии идет работа над законопроектами о развитии рынка интеллектуальной собственности, о национальной инновационной системе - научный потенциал страны должен быть востребован в первую очередь в отечественной экономике.

Недостаточная развитость финансового сектора страны общеизвестна: источники для своего развития отечественные предприятия искали за рубежом. Российский финансовый сектор явно не отвечал требованиям российского реального сектора. Такая зависимость от иностранного финансирования - и это более чем очевидно - представляет собой стратегическую угрозу. Мы учитываем это, работая над законопроектом о промышленном развитии. Что бы ни предпринималось для поддер жки российской экономики, без внутренних источников финансирования любой рост может быть остановлен. И очевидно, что такое решение, идущее в ущерб интересам России, может иметь не только собственно экономическую, но и политическую подоплеку. Если такая возможность повлиять на ситуацию в России будет в наличии, наши противники рано или поздно не преминут ею воспользоваться.

При этом развитие финансового сектора и инновационной экономики не должно сводиться к механизмам "виртуальной экономики", мало связанным с реальным производством. В отличие от надувания пузырей "виртуальной экономики", наша задача создания в стране финансового центра тесно связана с реальным производством. Среди многочисленных задач, требующих решения, - устранение той ненормальной ситуации, при которой даже уровень цен на российское сырье определяется в основном не в России, потому что торговля идет не здесь.

Развитие "виртуальной" экономики не способно решить проблему занятости. Проблемы занятости существуют не в безвоздушном пространстве - они привязаны к конкретным территориям. Одно дело, если человек может найти работу в своем городе, и совсем другое - если такой возможности нет. Многие предложения парламентской оппозиции сводятся к распределению поддержки без учета территориального фактора, без учета реальных потребностей отраслей. Может быть, для кого-то они способны звучать привлекательно - но только до того времени, пока они остаются предложениями. На практике они приведут только к новым виткам инфляции. Помощь принесет результаты, если она будет адресной. Но наряду с этим важно развивать общероссийский рынок труда, чтобы каждый гражданин России был уверен: расстояния не станут помехой для того, чтобы найти новую работу, и при этом уровень трудовых гарантий, социальных гарантий будет достойным.

Намечая направления территориального развития, важно понимать, что роль регионов не сводится к тому, чтобы быть объектами финансовой помощи. Субъекты Федерации должны стать участниками общей антикризисной работы. Именно в этом одна из главных задач, которую обязана решить "Единая Россия", опираясь на доверие избирателей, реализуя свои возможности в органах власти всех уровней, обеспечивая политическую ответственность власти перед гражданами.

Двигателями экономического развития способны стать конкретные региональные и межрегиональные проекты. Тот опыт, который будет получен в ходе реализации проекта "Урал промышленный - Урал Полярный", необходимо использовать в разных регионах России. Нужны инфраструктурные проекты, не только позволяющие обеспечить занятость, но и стимулирующие развитие других отраслей, всей российской экономики. И такие проекты у нас есть. Это развитие транспортных коридоров - в том числе развитие инфраструктуры Северного морского пути. Это проекты развития территорий Сибири и Дальнего Востока и многие другие.

Мы убеждены: успеха страна может добиться только тогда, когда четко ставит перед собой цели. Нет цели - нет результата. Страна, которая ни к чему не стремится, мало что приобретет в мировой конкуренции. Именно поэтому постановка среднесрочных и долгосрочных задач экономического и социального развития, на основе которых была сформирована Стратегия-2020, стала достижением первоочередного порядка. Эта практика получит дальнейшее развитие.

Промышленность

Ведомости

28.05.2009*

Министра пугают прогнозы

Министр промышленности и торговли Виктор Христенко призвал коллег отказаться от прогнозов падения промпроизводства, раскритиковал линейку моделей «АвтоВАЗа» и признал, что заградительные пошлины на иномарки пока не дали эффекта

Озвучивать прогнозы падения промышленного производства в этом году бессмысленно — они меняются еженедельно, рассказал вчера Христенко студентам Академии народного хозяйства, выступая с лекцией «Опыт антикризисного управления в промышленности и торговле». «Я недавно провел провокационный эксперимент и высказал провокационно-оптимистический прогноз падения промышленного производства на 2009 г. — 6-8%, — поделился министр со слушателями. — Просто чтобы посмотреть на реакцию. Реакция была бурной, и меня это пугает». Минэкономразвития допускает, что российская индустрия в этом году может сократиться на 10%.

Первым, что «попало под каток кризиса», было именно прогнозирование и все, что связано с консультационным бизнесом, убежден Христенко: «Увлечение оцифровкой прогнозов — опасная вещь, она уводит от главного — адекватного управления».

Критически он оценивает и некоторые правительственные меры по поддержке отечественной индустрии. Не дало положительного эффекта повышение пошлин на импорт иномарок, заявил министр: «Все смекалистые, умные привыкли жить под разного рода угрозами и прессами». Предприниматели, по словам Христенко, в конце прошлого года, до повышения пошлин, завезли в страну «фантастическое» количество автомобилей, которыми компании торгуют до сих пор. «Отечественное производство еще не работает на рынок, в июне это закончится, в июне появятся первые отдушины для российского производства», — верит министр.

Впрочем, хотя Христенко и надеется на российского автопроизводителя, он раскритиковал «АвтоВАЗ» : «Есть замечательная игра КВН, где все адекватно воспринимают шутки про «Жигули». Я посмотрел, что этому способствует. До сих пор на «АвтоВАЗе» в достаточно большом объеме производится «классика». Сам Христенко давно убрал бы «классику» с рынка. Представитель «АвтоВАЗа» вчера не отвечал на звонки.

После выхода из кризиса в мире останется не больше 10 глобальных автомобильных компаний, уверен министр, чтобы попасть в их число, нужно производить не меньше 5 млн автомобилей в год. «Можем ли мы сами построить глобальную мировую компанию? Это иллюзия, этого сделать нельзя», — заявил министр, отметив, что строительство глобального автоконцерна возможно только в случае слияний и поглощений.

Российская газета

28.05.2009*

Лес не катится

Вчерашнее совещание Х съезда лесопромышленников и лесоэкспортеров России бизнес воспринял с минорной задумчивостью. Лесопромышленники ожидали, что правительство дрогнет и даст послабления на вывоз древесины. Однако первый вице-премьер Виктор Зубков, курирующий отрасль, такую надежду не подарил.

Ситуация в лесном деле сложилась, мягко говоря, непростая. По итогам прошлого года заготовка древесины упала почти на 15 процентов, а в первом квартале этого года ситуация усугублялась. Самое глубокое падение - в деревообработке (минус 15 процентов) и в экспорте (минус почти 45 процентов). Причины на поверхности - резкое снижение спроса и цен на все виды лесобумажной продукции как на внешних, так и на внутреннем рынке. И еще - повышение вывозных пошлин на кругляк. Последнее - долгосрочная политика государства, направленная на стимулирование внутренней переработки древесины. Однако за последние два года постепенное увеличение пошлин не привело к строительству перерабатывающих производств в стране. В условиях же кризиса это стало еще более проблематичным.