Дайджест РСПП (стр. 1 )

21 мая 2009

 

_________________________________________________________

Служба информационных и коммуникационных технологий

ДАЙДЖЕСТ

Фонд помощи ЕврАзЭС

Через три месяца заработает фонд помощи ЕврАзЭС Вчера Совет по финансово-экономической политике государств - членов Евразийского экономического сообщества принял план мер по совместному преодолению кризиса и создал антикризисный фонд, сообщил по итогам заседания вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Размер фонда составит 10 миллиардов долларов. Об этом в статьях «10 миллиардов на кризис» Российская газета; «ЕврАзЭС выходит на тропу войны с кризисом» Газета

Финансы и банки

Банк России подготовил целый комплекс мер поддержки банковского сектора. Эксперты связывают активность регулятора с негативными ожиданиями ЦБ относительно ситуации на банковском рынке до конца года. Поддерживать розницу и кредитование малого и среднего бизнеса банки сами не в состоянии, равно как выполнять обязательные требования для участия в системе страхования вкладов. Первую проблему ЦБ готов решить новыми финансовыми вливаниями в банковский сектор, вторую — либерализацией надзора. «ЦБ идет на откровенный залог» Коммерсант; «Широкие жесты ЦБ» Ведомости

Отток капитала из России почти прекратился: в апреле он снизился, по оценке ЦБ, до $2 млрд. Капитал курсирует внутри рынка — желание выйти из валюты крепнет вместе с рублем По предварительным данным ЦБ, чистый отток капитала в апреле составил «около $2 млрд», сообщил первый зампред Банка . Это самый низкий показатель с августа прошлого года. Всего с августа по март страна потеряла, по оценке ЦБ, около $207 млрд, в том числе $38,8 млрд — в I квартале, $30 млрд — за январь. Об этом в статье «Течет внутри» Ведомости

Бюджет

, несмотря на кризис, гарантирует рост соцрасходов. Безработных поощрят к открытию собственного дела Владимир Путин провел вчера совещание, посвященное формированию федерального бюджета на грядущую трехлетку ( гг.). Как объяснил сотрудник аппарата кабинета министров, основные параметры (доходы, расходы, дефицит) правительство еще не рассматривает. Об этом в статьях «Экономить на другом» Ведомости; "На пенсионерах экономить не будут" Газета

ПУБЛИКАЦИИ

ПОЛИТИКА

Украина

Коммерсант. 3

Россия отказала Украине в отказах. 3

Тема государственного кредита России Украине в $5 млрд может решиться в ходе визита премьер-министра Владимира Путина в Казахстан на этой неделе. Там на встрече с главой правительства Украины Юлией Тимошенко будут обсуждены условия предоставления этой суммы — но лишь после того, как госпожа Тимошенко пояснит, на каких условиях правительство страны может взять эти деньги, не вызвав прямого противодействия президента Украины Виктора Ющенко. 3

Политические партии

Независимая газета. 3

Президент ищет опору. 3

На встречу с главой государства позовут внепарламентскую оппозицию В конце мая Дмитрий Медведев завершит консультации с парламентскими партиями и, по данным «НГ», встретится с представителями трех внепарламентских политструктур. 3

Судебная власть

Коммерсант. 3

Три года полномочий взамен избрания. 3

Дмитрий Медведев вчера согласился поправить уже одобренный Госдумой в первом чтении законопроект, согласно которому председатель Конституционного суда (КС) теперь будет не избираться самими судьями, а назначаться Советом федерации (СФ) по представлению президента. На встрече с главой КС Валерием Зорькиным президент пообещал продлить срок полномочий главы КС с трех до шести лет по аналогии с полномочиями глав Высшего арбитражного и Верховного судов для "унификации". Однако в процедуре назначения глав трех высших судебных органов остались существенные различия. 3

Соцопрос

Коммерсант. 3

Россияне не верят декларациям руководства страны.. 3

Исследование Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показал, что россиянам мало интересны декларации о доходах руководства страны. Более того, подавляющее число граждан не верит представленным чиновниками сведениям. Глава ВЦИОМа Валерий Федоров объяснил это сложившейся в обществе "презумпцией виновности чиновника". 3

Коррупция

Коммерсант. 3

Президент начал борьбу с признаками коррупции. 3

Все действующие в стране правовые акты, а также проекты будущих документов должны проходить антикоррупционную экспертизу. Соответствующий законопроект внес вчера в Госдуму президент Дмитрий Медведев. Выявлением коррупционных факторов в документах федерального значения займется Минюст. А экспертиза остального массива актов станет обязанностью прокуратуры. Самостоятельное участие в этом деле общественных организаций и отдельных граждан не возбраняется. 3

ЭКОНОМИКА

Финансы и банки

Ведомости.. 3

Течет внутри. 3

Отток капитала из России почти прекратился: в апреле он снизился, по оценке ЦБ, до $2 млрд. Капитал курсирует внутри рынка — желание выйти из валюты крепнет вместе с рублем По предварительным данным ЦБ, чистый отток капитала в апреле составил «около $2 млрд», сообщил первый зампред Банка . Это самый низкий показатель с августа прошлого года. Всего с августа по март страна потеряла, по оценке ЦБ, около $207 млрд, в том числе $38,8 млрд — в I квартале, $30 млрд — за январь. 3

Ведомости.. 3

Какую валюту выбрал ЦБ.. 3

Евро — главная валюта в международных резервах России, а доллар — в валютных активах Центробанка. Никакой путаницы тут нет, объяснил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев 3

Коммерсант. 3

ЦБ идет на откровенный залог. 3

Банк России подготовил целый комплекс мер поддержки банковского сектора. Эксперты связывают активность регулятора с негативными ожиданиями ЦБ относительно ситуации на банковском рынке до конца года. Поддерживать розницу и кредитование малого и среднего бизнеса банки сами не в состоянии, равно как выполнять обязательные требования для участия в системе страхования вкладов. Первую проблему ЦБ готов решить новыми финансовыми вливаниями в банковский сектор, вторую — либерализацией надзора. 3

Коммерсант. 3

ЦБ устраивает денежный курс. 3

Выступая в рамках годового собрания Ассоциации региональных банков, первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев вчера с удовлетворением рассказывал, что с февраля 2009 года ЦБ не продает валюту, а эмитированные под ее покупку 700 млрд руб. стали кредитной базой. Курс рубля к бивалютной корзине с января укрепился на 4 руб., что на фоне снижения инфляции позволило денежным властям дважды снизить процентные ставки. Но это не решает проблемы доступности кредитов, а тенденция укрепления рубля может уже в ближайшее время лишить российские компании конкурентных преимуществ, обеспеченных девальвацией. 3

Коммерсант. 3

"КИТ Финанс" потянул на рекорд. 3

Санация банка "КИТ Финанс" может оказаться самой дорогой в истории российской банковской системы. Как стало известно "Ъ", государство намерено потратить на эти цели в общей сложности 135 млрд руб. Большую часть этих средств — 113 млрд руб.— предоставит Агентство по страхованию вкладов (АСВ), еще 22 млрд руб. выделит Внешэкономбанк (ВЭБ). 3

Коммерсант. 3

Банки меняют половину капитала на кураторов. 3

Государство докапитализирует нуждающиеся в этом банки, обменивая облигации федерального займа (ОФЗ) на их привилегированные акции. ЦБ предлагает разрешить банкам формировать до 50% капитала за счет таких акций, но в обмен на госпомощь банкам придется допустить в совет директоров представителей Минфина. 3

Ведомости.. 3

Взяли тысячу. 3

За разговорами о скорой коррекции на фондовом рынке индекс РТС пробил отметку в 1000 пунктов Индекс РТС вчера вырос на 5,69% до 1023,98 пункта. Неделю назад он поднимался выше 1000, но не удержался и через несколько дней приблизился к 900 пунктам. Но вчера индекс закрылся выше заветной тысячи. Последний раз так было 6 октября. Индекс ММВБ вчера прибавил 5,08% до 1094,73 пункта. 3

ЕС

Коммерсант. 3

Европе покажут, где Россия зимует. 3

Сегодня в Хабаровске открывается очередной саммит Россия—ЕС, в котором примут участие президент РФ Дмитрий Медведев, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана и президент Чехии Вацлав Клаус. Важнейшим событием саммита может стать несогласие ЕС с предложением России о новой правовой основе энергобезопасности, выдвинутым президентом Медведевым. Взамен господин Баррозу, по данным "Ъ", предложит разработать такой "механизм раннего предупреждения", при котором европейцы не будут страдать, какие бы разногласия ни возникали между экспортерами и транзитерами газа. 3

Господдержка

Ведомости.. 3

Широкие жесты ЦБ.. 3

Государство готовится активнее помогать банкам. ЦБ собирается смягчить требования к участию в системе страхования и кредитовать под залог ипотеки, а Минфин — выкупать привилегированные акции банков. 3

Регулирование

Газета. 3

Право на связь. 3

Роскомнадзор разрабатывает новые условия для иностранных вещателей Информационная защита граждан, новые требования к иностранным вещателям, продажа теле - и радиочастот на конкурсной основе и изменение условия лицензирования станут приоритетными направлениями работы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Об этом заявил вчера руководитель ведомства Сергей Ситников. Он озвучил стоящие перед Роскомнадзором задачи, отдельно отметив правовое регулирование в области цифровизации телерадиовещания и различных видов связи. 3

Бюджет

Ведомости.. 3

Экономить на другом.. 3

, несмотря на кризис, гарантирует рост соцрасходов. Безработных поощрят к открытию собственного дела Владимир Путин провел вчера совещание, посвященное формированию федерального бюджета на грядущую трехлетку ( гг.). Как объяснил сотрудник аппарата кабинета министров, основные параметры (доходы, расходы, дефицит) правительство еще не рассматривает. 3

Коммерсант. 3

Атомщикам придали боезаряд оптимизма. 3

Вчера во Всероссийском НИИ автоматики имени Духова премьер Владимир Путин провел закрытое совещание по развитию атомной отрасли и встретился с открытыми индийцами, которые очень ждут у себя на родине продукцию НИИ автоматики, но не готовы, по наблюдению специального корреспондента "Ъ" АНДРЕЯ Ъ-КОЛЕСНИКОВА, за нее платить. 3

Российская газета. 3

Щит и речь. 3

Владимир Путин проинспектировал ядерно-оружейный комплекс России В среду Владимир Путин посетил Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики им. . На входящем в число активов "Росатома" предприятии глава правительства ознакомился с состоянием ядерно-оружейного комплекса России. 3

Фонд помощи ЕврАзЭС

Российская газета. 3

10 миллиардов на кризис. 3

Через три месяца заработает фонд помощи ЕврАзЭС Вчера Совет по финансово-экономической политике государств - членов Евразийского экономического сообщества принял план мер по совместному преодолению кризиса и создал антикризисный фонд, сообщил по итогам заседания вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Размер фонда составит 10 миллиардов долларов. 3

Фармацевтика

Российская газета. 3

Аптечный бонус. 3

Минздравсоцразвития установит на лекарства свою цену Министерство подготовило проекты ключевых документов, которые необходимы для нормализации цен на лекарства. 3

Инфраструктура

Коммерсант. 3

Роман Абрамович улучшил "Инфраструктуру". 3

В конце прошлой недели ЗАО "Инфраструктура" Романа Абрамовича и Валерия Абрамсона получила контроль над крупнейшим генподрядчиком по строительству объектов инженерной инфраструктуры ОАО "Мосинжстрой" (МИС). Одна из компаний холдинга приобрела кипрскую MIS Holding Ltd, владеющую 85% акций МИС. До Романа Абрамовича компанией, основным владельцем которой считался находящийся в розыске основатель банка "Нефтяной" Игорь Линшиц, интересовались "Альфа-групп" и "Ростехнологии". Сумма сделки могла составить $200-300 млн. 3

БИЗНЕС

Автопром

Ведомости.. 3

Новый стимул для покупателя. 3

Минпромторг явно недоволен тем, как работает программа субсидирования автокредитов. Новое предложение повысит максимальную стоимость машины до руб. и удлинит срок кредита Министерство промышленности и торговли вчера предложило кардинально поменять госпрограмму по субсидированию из бюджета ставок по кредитам на приобретение автомобилей — правда, пока это предложение не внесено в правительство. 3

Ведомости.. 3

Шанс Дерипаски. 3

Из трех претендентов на Opel немецким властям больше нравится консорциум Magna, Сбербанка и группы ГАЗ Заявки на покупку Opel получены от трех компаний — канадской Magna, итальянской Fiat и американского фонда RHJ International, передал «Ведомостям» через своего представителя министр экономики земли Рейнланд-Пфальц Хендрик Херинг. Германия участвует в отборе покупателей вместе с продавцом Opel — General Motors (GM). 3

Коммерсант. 3

Минпромторг раскатал господдержку. 3

Государство расширяет меры поддержки автопрома. Минпромторг предлагает увеличить максимальную стоимость автомобиля, на покупку которого можно взять льготный кредит, с 350 тыс. руб. до 600 тыс. руб. Это означает, что список субсидируемых государством автомобилей может значительно расшириться в первую очередь за счет иномарок. Но в результате может обостриться конкуренция между участниками списка — объем господдержки в 2 млрд руб. увеличивать не планируется. 3

Скандал

Коммерсант. 3

Деньги растворили в солярке. 3

Вчера стало известно о предотвращении крупнейшего за последние годы незаконного вывода из России за рубеж денежных средств — $1,3 млрд. Как считают в департаменте экономической безопасности (ДЭБ) МВД России и Росфинмониторинге, эту сумму пыталось вывести из теневого оборота, прикрываясь фиктивным контрактом на закупку в Германии дизельного топлива, ярославское ООО "Многопрофильная фирма "Смарт-рос"". Впрочем, участники сделки, как с российской, так и с немецкой стороны, заверили "Ъ", что заключенный ими контракт вполне реальный, но его выполнение пришлось приостановить из-за кризиса. 3

Бизнес-отчет

Ведомости.. 3

Привычка зарабатывать. 3

«Ренессанс капитал» даже в кризисный год смог заработать: его чистая прибыль в 2008 г. составила $50,1 млн, а в I квартале — уже $85 млн. Но бизнес уже не такой выгодный — рентабельность капитала в прошлом году была лишь 6,5% против 51% годом ранее. 3

Бизнес-стратегия

Коммерсант. 3

Вагоны растеряли грузы.. 3

ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) одобрило концепцию создания Второй грузовой компании (ВГК), предложив частным операторам внести туда их вагоны в обмен на 25% акций. Более того, монополия претендует и на другие вагоны частников, предлагая стать их агентом. Так может восстановить свои позиции на рынке. По итогам первого квартала компания, по сути, перестала быть монополистом: вагоны и его дочерних структур перевезли менее половины российских грузов. 3

Коммерсант. 3

"Норникель" чистит баланс. 3

Сегодня совет директоров ГМК "Норильский никель" вновь вернется к обсуждению судьбы его казначейских акций. Менеджмент и основные акционеры "Норникеля", "Интеррос" и "Русал", рекомендуют продать бумаги дочерним структурам ГМК. Иначе придется принимать решение о погашении этих акций, что чревато возникновением проблем с кредиторами "Норникеля". 3

РБК.. 3

Давление «Газпрома». 3

Концерн режет доходы и добычу независимым производителям газа Как стало известно РБК daily, «Газпром» с 15 мая вновь снижает закупки газа у независимых производителей: у ЛУКОЙЛа — на 3 млн куб. м, у ТНК-ВР — на 2,2 млн куб. м в сутки, у «Роснефти» — на 1,73 млн куб. м. Кроме того, монополия настаивает на снижении закупочной цены на газ. Аналитики подсчитали, что в среднем снижение продажи топлива нефтяными компаниями составит 10%. 3

Арбитраж

Коммерсант. 3

Сбербанк может обрести "Феличиту". 3

На сайте арбитражного суда Москвы вчера было зарегистрировано пять исков от Сбербанка на общую сумму 5,53 млрд руб. (по вчерашнему курсу — $177,2 млн) к петербургской девелоперской компании ООО "Макромир" Андрея Рогачева. Сбербанк является основным кредитором проходящего процедуру банкротства "Макромира" и может получить заложенные торговые центры, включая "Феличиту" и "Сити Молл". Господин Рогачев попросил банк дождаться возврата похищенных, по его версии, из "Макромира" более $240 млн. 3

Акции

Ведомости.. 3

Дочки-матери. 3

UC Rusal и «Интеррос» поддержали продажу 4% казначейских акций «Норникеля» его «дочкам», которые теперь смогут провести одного представителя в совет директоров материнской компании 3

СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Пенсионная система

Газета. 3

На пенсионерах экономить не будут. 3

Владимир Путин попросил Алексея Кудрина не обижать стариков провел вчера совещание, на котором обсуждались затраты федерального бюджета на финансирование пенсионной системы в годах. 3

ПОЛИТИКА

Украина

Коммерсант

21.05.2009*

Россия отказала Украине в отказах

Тема государственного кредита России Украине в $5 млрд может решиться в ходе визита премьер-министра Владимира Путина в Казахстан на этой неделе. Там на встрече с главой правительства Украины Юлией Тимошенко будут обсуждены условия предоставления этой суммы — но лишь после того, как госпожа Тимошенко пояснит, на каких условиях правительство страны может взять эти деньги, не вызвав прямого противодействия президента Украины Виктора Ющенко.

Накануне встречи Владимира Путина и Юлии Тимошенко представители Минфина России подтвердили, что за сутки до встречи окончательного решения по главному предмету будущих переговоров, кредиту из бюджета РФ Украине в $5 млрд, российское правительство не имеет. Вице-премьер Алексей Кудрин на встрече ЕврАзЭС днем подтвердил, что переговоры с Украиной по кредиту продолжаются, но решения о кредите не принято. Вечером информагентства передали слова замглавы Минфина Дмитрия Панкина, подтверждающего отсутствие решения. Reuters со ссылкой на чиновника заявило, что Минфин принял принципиальное решение об отказе ("Мы проанализировали ситуацию и сказали "нет". Посмотрим, что будет дальше" — точная цитата господина Панкина в переводе Reuters с английского). "РИА Новости" передает его слова так: "Кредит не выдан, решение о кредите не принято". В Минфине "Ъ" рекомендовали ориентироваться на слова господина Кудрина.

Таким образом, решение о кредите, которое вряд ли находится в полной компетенции Минфина РФ, очевидно, будет приниматься премьер-министрами — они встретятся в Астане на заседании Совета глав правительств СНГ 20-22 мая. Источники "Ъ" в правительстве подтвердили намерение Владимира Путина встретиться с госпожой Тимошенко и обсудить с ней на сегодняшний день главную текущую тему переговоров.

Впервые о возможности предоставления Россией Украине госкредита на $5 млрд стало известно в начале февраля 2009 года, причем вопрос о кредите исходно был сильно политизирован: в течение многих недель в правительстве России заявляли, что переговоры с госпожой Тимошенко являются неофициальными, а официального запроса на кредит правительство страны России не передавало (14 февраля это констатировал господин Кудрин). Уже 9 февраля пресс-секретарь президента Украины Виктора заявила: "Президент Украины не утверждал директив для этих переговоров и не получал соответствующих документов из правительства". 10 февраля президент на заседании Совета национальной безопасности в Киеве сравнил переговоры о возможности выделения Россией Киеву кредита в $5 млрд с пактом Молотова—Риббентропа, обвинив премьер-министра Юлию Тимошенко в предательстве национальных интересов. Официальное подтверждение запроса правительством Украины крупного кредита сделано лишь МИД России и лишь 26 марта: хотя госпожа Тимошенко не отрицает "консультаций" по вопросу российского кредита, сам факт запроса этих средств объявлен юридическим фактом именно РФ.

Украинские оппоненты Юлии Тимошенко подозревают премьер-министра в намерении за счет $5 млрд отказаться от крайне невыгодного для нее как потенциального кандидата на пост президента страны на выборах президента 25 октября сокращения бюджетных расходов. Украинский бюджет, сформированный ее правительством, является чрезвычайно жестким, в частности, он предусматривает дальнейшее замораживание тарифов украинских железных дорог, газотранспортной системы, энергетики. Международный валютный фонд, принявший в ноябре 2008 года принципиальное решение о предоставлении стране кредита в $16,4 млрд, задерживал предоставление траншей кредита, требуя от правительства Юлии Тимошенко сократить дефицит ниже 4%.

Россия не скрывает, что у нее есть свои условия — но их перечень неизвестен. В марте представители "Нафтогаза Украины" заявляли, что средства требуются для исполнения его обязательств по оплате закупок газа страной у структур "Газпрома", однако представители России заявили, что газовые вопросы с кредитом напрямую не увязаны. Представители МИД Украины не опровергали, что Россия в ходе консультаций обсуждает в увязке с кредитом внешнеполитические вопросы.

Экономика Украины сейчас выглядит существенно сложнее переживающей кризис, чем российская. Согласно данным Укрстата, промпроизводство в январе—апреле 2009 года в годовом выражении сократилось на 32% (в апреле на 31,8%), инвестиции в основной капитал — на 39,5%. Накопленная инфляция за январь—апрель 2009 года составила 6,9%, а реальная зарплата в январе—марте 2009 года сократилась на 12,3%. Аналитики не считают, что происходящее — катастрофа. "Довольно неприятно, но не совсем критично,— говорит Анастасия Головач из киевского офиса "Ренессанс Капитала".— Существует много рисков, что фактически дефицит бюджета Украины окажется больше, и тогда будет необходимо искать дополнительные источники". На внутреннем рынке, по словам госпожи Головач, это может быть только эмиссионное финансирование Нацбанка Украины.

Представитель правительства РФ вчера пояснил "Ъ", что вопрос о кредите будет решен только после того, как Юлия Тимошенко разъяснит ситуацию вокруг ее конфликта с Виктором Ющенко — по его версии, в России опасаются, что предоставление кредита вызовет политический кризис в стране. Переговоры, как и в случае с последней встречей двух премьеров 29 апреля, будут закрытыми. Если решение о кредите по итогам встречи премьеров будет принято, сторонам потребуются чрезвычайные усилия, чтобы продемонстрировать, что предметом соглашения является помощь бюджета России бюджету Украины, а не что-то еще.

Политические партии

Независимая газета

21.05.2009*

Президент ищет опору

На встречу с главой государства позовут внепарламентскую оппозицию В конце мая Дмитрий Медведев завершит консультации с парламентскими партиями и, по данным «НГ», встретится с представителями трех внепарламентских политструктур.

Лидеры малых партий побывают в гостях у главы государства впервые в истории современной России. Медведев обсудит с ними затеянную им политическую реформу. Некоторые эксперты «НГ» объясняют частое общение президента с партиями его стремлением преодолеть глубокое политическое одиночество внутри сложившейся в России политической системы.

До окончания весенней сессии глава государства Дмитрий Медведев планирует интенсифицировать режим общения с политическими структурами – как с парламентскими, так и существующими вне стен Госдумы. В конце мая, в качестве ориентировочной даты называется 28 мая, глава государства завершит цикл консультаций с думскими фракциями. Начиная с апреля Медведев обменялся мнениями с активом «Единой России», «Справедливой России» и КПРФ. Последними для общения с президентом в загородную резиденцию «Барвиха» будут приглашены либеральные демократы во главе с лидером партии Владимиром Жириновским.

Глава думской фракции ЛДПР Игорь Лебедев рассказал «НГ», что члены его партии готовят пять выступлений на антикризисную тематику. Впрочем, ограничиваться только этой темой они не собираются: «Мы также хотели бы поделиться предложениями по развитию отношений со странами СНГ». Не оставят без внимания либеральные демократы и предложенные президентом инициативы по реформированию политической системы. В частности, не устраивают ЛДПР поправки, внесенные в избирательное законодательство, и недавно подписанный президентом закон о равном доступе парламентских партий к СМИ.

Администрации президента, по информации «НГ», дано поручение разработать формат встреч с партиями-малышами. После преобразования политического пространства, закончившегося накануне прошлого года, в стране остались лишь три непарламентские структуры: «Правое дело», «Яблоко» и «Патриоты России». Эти партии и удостоятся общения с президентом. Встречи с главой государства, как ожидается, пройдут еще до окончания весеннего политического сезона.

Лидеры малых партий, несказанно обрадованные вниманием, которое готов проявить к ним глава государства, хотели бы поделиться с ним своими антикризисными инициативами, а также попросить не останавливаться на достигнутом и продолжить модернизировать политическую систему в стране. «Я бы с президентом говорил об отмене регистрации. Кроме того, комиссия по модернизации должна добиться того, чтобы государственный аппарат работал в соответствии с требованиями современного времени и соблюдал прозрачность процедур», – поделился с «НГ» своими соображениями сопредседатель партии «Правое дело» Георгий Бовт. Что же касается политической реформы Медведева, тут, на его взгляд, необходимо подумать, как продолжить процесс ее усовершенствования: «Например, для зарегистрированных партий вообще отменить сбор подписей на выборах, барьер снизить до 5%».

Лидер «Яблока» Сергей Митрохин мечтает рассказать главе государства о подготовленной его партией законодательной инициативе: обязать естественные монополии, а также организации, получающие помощь из федерального бюджета, полностью раскрывать свою коммерческую информацию. «Мы предлагаем вывести их из-под действия закона о коммерческой тайне. Чтобы граждане понимали, за что с них берут каждый квартал повышенную плату за коммунальные услуги. И какие бонусы выплачиваются руководителям этих предприятий. Это могло бы стать настоящей антикризисной мерой», – говорил лидер «Яблока». А вот к политической реформе президента у Митрохина имеются серьезные претензии. В частности, его абсолютно не устраивает тот факт, что в законе о равном доступе к СМИ парламентских партий не учтены интересы малых партий.

Не успокаивает яблочника и то, что малые партии в преодолении пятипроцентного барьера на выборах смогут иметь своих представителей в Госдуме и на них будет распространяться действие этого закона. «Чтобы закон распространялся и на нас, нам прежде надо избраться в Госдуму. А как избраться, если у нас нет возможности выступать на ТВ?» – посетовал Митрохин.

У руководителя департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислава Туровского есть два объяснения, почему президент так активен в отношениях с партиями: «Есть простая часть. По инициативе Медведева было принято решение расширить круг партий, которые попадут в Госдуму, поэтому здесь логично, если он хочет встретиться с теми, кто, предположительно, мог бы попасть в Госдуму. Второе объяснение – Медведеву нужны союзники. Его главная проблема – одиночество в политической системе. Видимо, он инстинктивно стремится преодолеть это одиночество».

На взгляд замдиректора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, мотивы президента прежде всего продиктованы тем, что в условиях кризиса власть и государство ищут возможности всеобщей политической консолидации. Это сейчас не столько мобилизационная электоральная задача, сколько поиск и возможного диалога. Впрочем, по мнению эксперта, на перспективу это может иметь значение для следующего электорального цикла в смысле наращивания дополнительных контактов для электоральной поддержки: «Любой политик всегда будет подразумевать такую возможность».

«В кризис, если не обращать внимания на настояния меньшинства, если не выстраивать диалог с оппозицией, она может стать радикальной, поэтому надо предпринимать реальные шаги навстречу оппонентам, демонстрировать обществу консолидацию», – согласился с коллегой заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. По его словам, Медведев, не так давно появившийся в поле публичной политики, хочет понять, кто из политических игроков чего стоит и что каждый из них может предложить: «Встречи – это не только демонстрация диалога, но и попытка получить альтернативный взгляд на те или иные процессы».

Между тем участившееся общение Медведева с политическими «малышами» может свидетельствовать и о намерении главы государства нащупать более прочную опору в партийной среде. Напомним, выдвигали Дмитрия Медведева четыре партии, две из которых сегодня отсутствуют на политической сцене вообще (аграрии и «Гражданская сила»), а две оставшиеся не спешат демонстрировать поддержку инициатив своего высокопоставленного протеже. Думская фракция «Единой России», к примеру, явно не торопится принимать кремлевские законопроекты. Самый свежий пример – законопроект об отчетах правительства перед парламентом, рассмотренный в конце весенней сессии и отодвигающий это важное мероприятие на осень.

Не слишком сблизился Дмитрий Медведев за прошедший год его президентства и с другой структурой – «Справедливой Россией», лидер которой Сергей Миронов остается верным членом команды нынешнего премьера. В результате прежняя, казалось бы, прочная опора главы государства размывается и может быть снова консолидирована в случае необходимости лишь по инициативе Владимира Путина. Никаких своих людей у Медведева как не было, так и нет. Как отмечает в беседе с корреспондентом «НГ» член научного совета Московского центра , через год правления президент так и не обзавелся влиятельной и достаточно многочисленной командой: «Тогда эксперты и политики называли, отвечая на этот вопрос, нескольких персон, которые учились вместе с Медведевым. Те же люди и сейчас от него недалеко. Но ни на одного человека команда президента не приросла и ни в одну из сфер она реально не расширилась».

Судебная власть

Коммерсант

21.05.2009*

Три года полномочий взамен избрания

Дмитрий Медведев вчера согласился поправить уже одобренный Госдумой в первом чтении законопроект, согласно которому председатель Конституционного суда (КС) теперь будет не избираться самими судьями, а назначаться Советом федерации (СФ) по представлению президента. На встрече с главой КС Валерием Зорькиным президент пообещал продлить срок полномочий главы КС с трех до шести лет по аналогии с полномочиями глав Высшего арбитражного и Верховного судов для "унификации". Однако в процедуре назначения глав трех высших судебных органов остались существенные различия.

По Конституции Совет федерации назначает по представлению президента судей всех высших судов страны, включая КС, а также председателей и зампредов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ. Председателя КС, его заместителя и судью-секретаря, согласно действующему законодательству, выбирают сами 19 конституционных судей тайным голосованием на закрытом пленарном заседании. Дмитрий Медведев предложил поправить закон "О Конституционном суде РФ" так, чтобы председателя КС и двух его заместителей (при упразднении должности судьи-секретаря) тоже назначали члены СФ по представлению президента. Кандидата в председатели президент вправе подбирать лишь из числа действующих судей КС.

Вчера президентский законопроект о новом порядке назначения председателя КС и двух его заместителей в первом чтении одобрила Госдума. Полпред президента в сообщил депутатам, что господин Медведев, заменяя процедуру выборов процедурой назначения, намерен, "с одной стороны, привести к единообразию процедуры назначения председателей высших судов, а с другой — перевести процедуру в публичную плоскость". Глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин подчеркнул, что процедура назначения "апробирована на деятельности" двух высших судов страны и "показала свою эффективность", а также соответствует тому, как подобные "вопросы решаются в целом ряде европейских стран и в США".

Однако эти объяснения не устроили депутатов из фракции КПРФ и ЛДПР. "Если мы даем президенту право вносить кандидатуру председателя, независимость суда исчезает!" — заявил вице-спикер Госдумы от ЛДПР Владимир Жириновский. Законопроект, по его словам, не заслуживает поддержки, так как СФ — искусственная палата, а процедура назначения показала, что "суды ничего не делают, никому не помогают, никого не защищают, покрывают коррупцию и телефонное право".

заявил, что затеянное президентом реформирование КС "лишь усилит перекос в пользу вертикали исполнительной власти". А депутат из фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков сообщил, что в США "американский президент, действительно, назначает судью, но пожизненно", а не на три года, как в России. Кроме того, по сведения господина Гудкова, кандидатура председателя тщательно обсуждается "не на колхозном собрании", а в специальной комиссии, которую на равных формируют обе палаты американского парламента, и только после этого президент вправе представить кандидата верхней палате. Владимир Плигин, посчитав, что справоросс назвал "колхозным собранием" СФ, попросил его не умалять роли отечественных законодателей, а заодно уведомил, что кандидаты в председатели высших судов в России тоже проходят обсуждение в профильном комитете СФ.