Долгосрочная областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 – 2014 годы» (стр. 4 )

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программных мероприятий предусматривается в один этап с 2010 года по 2014 год.

Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Программы проводится анализ достигнутых показателей уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям.

4. Система основных мероприятий Программы

Основой Программы является комплекс мероприятий, необходимый для выполнения общегосударственной задачи - повышение уровня экологической безопасности области и улучшение качества окружающей природной среды.

Программные мероприятия согласованы по объемам, срокам выполнения, источникам финансирования и обеспечивают достижение намеченных индикаторов и показателей Программы. На всех этапах реализации Программы изменение индикаторов и показателей будет контролироваться.

Программа состоит из восьми подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи для создания благоприятной окружающей среды, со сроками реализации 2010 – 2014 годы:

1. Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»;

2. Подпрограмма «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений»;

3. Подпрограмма «Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище»;

4. Подпрограмма «Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия»;

5. Подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности»;

6. Подпрограмма «Создание системы обращения с отходами потребления»;

7. Подпрограмма «Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы»;

8. Подпрограмма «Обеспечение радиационной безопасности населения».

Информация о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий изложена в приложении № 1 к Программе, включающем таблицы 1-4:

- таблица 1 «Информация о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства)»;

- таблица 2 «Перечень мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства)»;

- таблица 3 «Перечень (план) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ»;

- таблица 4 «Перечень (план) прочих нужд».

4.1. Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»

Целью подпрограммы является решение актуальных проблем в области водопользования, осуществление мер по охране водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся на территории Воронежской области.

В подпрограмму входят мероприятия по расчистке водотоков и водоемов, обустройству родников, ликвидации подтоплений объектов в результате негативного воздействия вод, установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и проведению государственного мониторинга водных объектов.

Проблема установления границ водоохранных зон решается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» в части переданных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

К финансированию реализации мероприятий по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, расчистке рек Воронежской области привлекаются средства федерального бюджета в виде ассигнований на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.

Для принятия решений о проведении мероприятий на водных объектах необходимо их предварительное изучение, подготовка обоснования эффективности и экономической целесообразности выполнения работ, а также разработка проектной и сметной документации, проведение государственной экспертизы.

Расчистка водотоков и водоемов, обустройство родников, осуществление других мер по предотвращению негативного воздействия вод

В результате хозяйственной деятельности под воздействием природных и антропогенных факторов на водных объектах области развиваются такие негативные процессы, как заиление и переформирование донного рельефа, подтопление и затопление населенных пунктов, объектов хозяйственной и иной деятельности, ценных сельскохозяйственных угодий, эрозия берегов.

С целью охраны водных объектов и предотвращения истощения водоемов, улучшения санитарно-технического, экологического и рекреационного состояния необходимо проведение работ по расчистке русел рек от наносов, водной растительности, древесных завалов и приведению параметров русел рек к естественным историческим значениям.

В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек, что приводит к повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций с причинением значительного материального ущерба, созданию чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей.

В связи с вышеизложенным особо актуально проведение превентивных мер на реках и водоемах области, что позволит удалить накопленные донные отложения, обеспечить «живой ток» воды в реках, ликвидировать подтопление и затопление объектов инфраструктуры, жилых домов, улучшить качество поверхностных вод, восстановить социальное и хозяйственное значение водных объектов и уменьшить негативное воздействие вод на прибрежные территории.

Предусматривается проведение работ по расчистке русел рек общей протяженностью около 86 км. Кроме того, для расчистки 14 участков русел рек планируется разработка проектной документации.

Также в рамках мероприятия предусмотрено проведение работ по расчистке небольших водных объектов - озер, ручьев, прудов, выполнение работ по расчистке и обустройству родников.

Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира является установление границ водоохранных зон.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Установка информационных знаков «Водоохранная зона» и «Прибрежная защитная полоса» позволит повысить информированность населения в целях осуществления специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности.

В 2010 – 2014 году планируется установить границы водоохранных и прибрежных защитных зон на реках Тихая Сосна, Усмань, Воронеж, Хопер, Битюг, Потудань, Черная Калитва, Девица, Ведуга, Криуша.

Мероприятием предусматривается проведение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью около 930 км.

Государственный мониторинг поверхностных водных объектов

Обострение экологических проблем, связанных с ухудшением состояния водных объектов под влиянием антропогенных факторов, предопределяет необходимость получения максимально точной и достоверной информации об источниках загрязнения и объемах поступления в них загрязняющих ингредиентов.

Мониторинг проводится в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах, что позволяет существенно снижать или исключать негативные явления и материальный ущерб.

Мероприятия, проводимые в рамках государственного мониторинга, включают в себя:

- наблюдение, оценку и прогнозирование изменений за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных объектов, а также за режимом использования водоохранных зон;

- сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений.

Государственный мониторинг проводится с участием управления по экологии и природопользованию Воронежской области во исполнение требований ст. 30 Водного кодекса Российской Федерации на основании Положения «Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации .

4.2. Подпрограмма «Обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений»

Данная подпрограмма разработана в соответствии со ст. 5 Федерального закона -ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Целью подпрограммы является повышение безопасности ГТС прудов и водохранилищ на территории Воронежской области, находящихся в областной собственности, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС.

Проведение работ в соответствии с мероприятиями подпрограммы позволит защитить территории, находящиеся в нижних бьефах гидротехнических сооружений, от возникновения чрезвычайных ситуаций и возобновить использование водных ресурсов по их назначению.

Инвентаризация существующих ГТС

Инвентаризация ГТС проводится с целью установления их фактического количества, технического состояния, наличия собственников и службы эксплуатации, принятия мер по обеспечению безопасности ГТС.

По результатам обследования создается инвентаризационный паспорт ГТС соответствующего муниципального района, городского округа. В паспортных данных указываются характеристики ГТС, техническое состояние сооружений, наличие службы эксплуатации и правоустанавливающих документов на ГТС. Предлагаемые мероприятия в инвентаризационном паспорте являются основой дальнейших действий по повышению безопасности ГТС для собственников и эксплуатирующих организаций, органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти.

В 2011 году управлением по экологии и природопользованию Воронежской области совместно с ГУ МЧС России по Воронежской области, Верхне-Донским управлением Ростехнадзора создана межведомственная комиссия, основным направлением работы которой является проведение мероприятий по обследованию потенциально опасных ГТС на территории области.

Капитальный ремонт ГТС

Пруды и водохранилища создавались для целей орошения сельскохозяйственных земель, предотвращения эрозии, рыборазведения, а также в рекреационных целях. Сроки эксплуатации ГТС составляюти более лет. За последние годы в результате значительного износа сооружений снизилась надежность ГТС и их эксплуатационные характеристики. В случае разрушения плотин и водосбросных сооружений существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в нижерасположенных населенных пунктах и объектах инфраструктуры.

Многие ГТС требуют проведения капитального ремонта и реконструкции, установления собственников и создания службы эксплуатации.

Мероприятиями подпрограммы предусматривается проведение капитального ремонта на 16 потенциально опасных ГТС с разработкой проектной документации.

К финансированию мероприятий по капитальному ремонту ГТС будут привлечены средства федерального бюджета в виде субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС.

Оформление права собственности на безхозяйные ГТС

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 16 апреля 2010 г. «О принятии неотложных мер по капитальному ремонту водоподпорных гидротехнических сооружений» органам местного самоуправления рекомендовано осуществить работу по приобретению права муниципальной собственности или приданию статуса бесхозяйной недвижимой вещи в первую очередь в отношении потенциально опасных ГТС, на которых планируется в ближайшие годы проведение капитального ремонта.

Для принятия в муниципальную собственность в первую очередь потенциально опасных ГТС, перечень которых утвержден межведомственной комиссией при губернаторе Воронежской области по классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории Воронежской области, необходимо выделение бюджетных ассигнований.

С этой целью, начиная с 2012 года, из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области планируется оказание поддержки в виде субсидий на осуществление мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные ГТС.

Проведение мероприятий по капитальному ремонту ГТС позволит обеспечить их безопасность, защитить территорию площадью 800 га от возникновения чрезвычайных ситуаций и создаст дополнительную возможность использования водных ресурсов для экономики области.

Проведение превентивных противопаводковых мероприятий

Ежегодно на территории Воронежской области проводятся мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод. Мероприятия направлены на предварительное обследование гидроузлов и возможных зон затоплений промышленно-гражданских объектов. В населенных пунктах проводят наблюдения за процессом образования ледяных заторов на реках области, и в случае необходимости специалистами службы МЧС России проводятся взрывные работы. Перед весенним половодьем на прудах и водохранилищах проводятся работы по понижению уровня воды. Осуществляется поднятие затворов и задвижек водопропускных сооружений. Входные и выходные оголовки паводковых водосбросов очищаются от снега, льда и посторонних предметов (практически ежегодно такие работы необходимо проводить на гидроузле протоки Басовский рукав р. Дон). Устраняются дефекты в теле земляных плотин (подсыпка гребня плотин, засыпка воронок и промоин). Создаются аварийные запасы строительных материалов и оборудования. Расчищаются подъездные пути к гидроузлам и складским помещениям.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы разработана проектная документация на выполнение берегоукрепительных мероприятий на р. Дон в районе г. Павловска с целью предотвращения обрушения жилых построек, разрушения автодороги и возникновения чрезвычайной ситуации.

При выполнении берегоукрепительных мероприятий на р. Дон в районе г. Павловска в соответствии с проектными решениями предусмотрено проведение работ по закреплению береговой части каменно-набросными шпорами, ростверком из буронабивных свай, проведение дноуглубительных работ с правой стороны в русле реки Дон для снижения негативного воздействия паводкового стока на данную откосную часть левобережья и свала потока воды от левобережья.

Проведение работ по укреплению левого берега реки Дон на южной окраине г. Павловска намечено провести в 2годах за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Начиная с 2013 года из федерального и областного бюджетов бюджету администрации Павловского муниципального района будет оказана поддержка в форме субсидий на строительство берегоукрепительных сооружений на р. Дон в районе г. Павловска.

4.3. Подпрограмма «Проведение эколого-оздоровительных мероприятий
на Воронежском водохранилище»

Целью подпрограммы является сохранение и улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния Воронежского водохранилища с учетом его водохозяйственного, рекреационного и рыбохозяйственного значения.

Одной из мер предотвращения загрязнения и снижения негативной нагрузки на водоем является установление границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища и проведение санитарных мероприятий на береговой территории.

В результате проведения намечаемых мероприятий подпрограммы значительно снизится влияние хозяйственной деятельности человека на водный объект, повысится качество питьевой воды на водозаборах г. Воронежа, обеспечится сохранение биологических ресурсов, информированность органов власти и населения об экологическом состоянии водохранилища, оптимизируются планы экологического и социального развития.

Мониторинг состояния Воронежского водохранилища

Низкая эффективность выполнения природоохранных мероприятий, пренебрежение экологическими проблемами, отсутствие средств для обеспечения нормального функционирования системы мониторинга и развития исследований в этой области могут привести к дальнейшему ухудшению состояния водохранилища, учитывая тесную гидравлическую связь поверхностных водных объектов и подземного водоносного горизонта, являющегося главным источником питьевого водоснабжения г. Воронежа, дефициту чистой воды питьевого качества.

Результаты мониторинга состояния данного водного объекта (в т. ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солям тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным, показателям в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Целью мониторинговых работ является обеспечение органов власти и населения информацией об уровне загрязнения водохранилища, возможность принятия оптимальных водоохранных решений, расширение пунктов контроля состояния водохранилища, составление перспективных планов экологического и социального развития. Материалы мониторинговых работ будут использованы при проектировании водохозяйственных сооружений, планировании размещения промышленных и сельскохозяйственных объектов и т. д.

Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных
мероприятий в береговой полосе

Для обеспечения населения информацией о специальном режиме хозяйственной, рекреационной и другой деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водохранилища необходимо провести работы по установлению границ водоохраной зоны протяженностью около 90 км.

Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления, истощения вод Воронежского водохранилища является проведение санитарных мероприятий в береговой полосе.

Проектирование и строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища

Анализ состояния и динамики качества воды в водохранилище на основе многолетних наблюдений свидетельствует, что наиболее распространенными загрязняющими веществами являются нефтепродукты, медь, азот аммонийный, железо, органические вещества по БПК5 (биохимическая потребность в кислороде за 5 суток как показатель загрязненности). Водохранилище отнесено к умеренно загрязненным водным объектам.

Прибрежные части правого и левого берегов города не имеют комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод. Неочищенные паводковые, дождевые и другие поверхностные стоки с урбанизированной части города без очистки поступают в водохранилище и являются одним из основных источников негативного воздействия на его экосистему (в т. ч. накопления значительного объема загрязненных донных отложений), что может повлечь загрязнение коммунальных водозаборов питьевой воды и причинить вред здоровью граждан и природной среде.

Основными источниками загрязнения поверхностного стока, формирующегося на городской территории, являются продукты эрозии почвы, пыль, строительные материалы, сырье, продукты, хранящиеся на открытых складских площадках, выбросы в атмосферу, различные нефтепродукты, попадающие на территорию в результате их разлива и неисправности автотранспорта и другой техники.

Поскольку поверхностный сток является одним из основных источников загрязнения окружающей среды, организованное его отведение и обезвреживание является важнейшим требованием охраны поверхностных вод.

Выполнение работ по проектированию и строительству комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища позволит снизить техногенную нагрузку на водоем и, как следствие, улучшить экологическое состояние Воронежского водохранилища.

4.4. Подпрограмма «Развитие системы особо охраняемых природных
территорий, сохранение биологического разнообразия»

Целью подпрограммы является развитие системы особо охраняемых природных территорий Воронежской области (далее - ООПТ), а также сохранение биологического разнообразия на территории Воронежской области.

Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо:

- сохранение ценных природных комплексов;

- развитие географической сети ООПТ;

- совершенствование системы управления ООПТ;

- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;

- организация охраны природных комплексов и объектов;

- регулирование использования природных комплексов и объектов;

- градостроительное регулирование;

- установление и утверждение границ ООПТ;

- создание новых ООПТ.

В задачи подпрограммы также входят сбор и анализ информации для ведения Красной книги животных, растений и почв Воронежской области.

Установление границ, паспортизация, ведение кадастра, сохранение и

благоустройство особо охраняемых природных территорий

Сохранение ценных природных комплексов и объектов, а также историко-культурного наследия регионального значения невозможно без ведения учета существующих ООПТ (кадастра ООПТ), принятия специальных мер к их сохранности.

С этой целью необходимо провести мероприятия на ООПТ различного статуса и профиля:

-  инвентаризация ООПТ;

-  оформление паспорта и охранного обязательства ООПТ в соответствии с действующей нормативной правовой базой;

-  установление границ ООПТ и их охранных зон;

-  благоустройство, дополнительное или компенсационное озеленение и поддержание соответствующего санитарного состояния ООПТ;

-  ограждение отдельных участков для обеспечения мер по ограничению въезда автотранспорта (за исключением служебных целей) на ООПТ;

-  проведение специальных мероприятий (биотехнических мероприятий) по привлечению и улучшению условий обитания и произрастания редких и исчезающих видов животных и растений на ООПТ;

-  координация деятельности по обеспечению общественного правопорядка и природоохранного режима на ООПТ;

-  принятие специальных мер по сохранению отдельных объектов, комплексных элементов ООПТ, которые подвергаются или могут быть подвержены повреждению, уничтожению по объективным обстоятельствам;

-  установка новых, замена и ремонт существующих, восстановление утраченных аншлагов, информационных щитов, стендов с целью информационного обеспечения посетителей ООПТ;

-  устройство смотровых площадок и пикниковых точек;

-  обустройство экологических троп на территории ООПТ.

Создание особо охраняемых природных территорий

На территории Воронежской области расположено 190 ООПТ (2,9 % от общей площади территории области). Для совершенствования сети особо охраняемых природных территорий области и достижения показателя, установленного Международным союзом охраны природы (МСОП) (10%), необходимо разработать схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий Воронежской области, выполнить комплексное обследование уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий области с последующим созданием особо охраняемых природных территорий.

Формирование и ведение Красной книги Воронежской области

Охрана особо ценных растений, животных и почв Воронежской области требует регулярного сбора и анализа информации о распространении, динамике, оценке угрозы существования объектов животного, растительного мира и уникальных почв Воронежской области. С этой целью необходимо формирование Красной книги почв и ведение Красной книги объектов животного и растительного мира. Мероприятием предусматривается сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, почвах, мониторинг состояния, разработка специальных мер охраны и восстановления объектов, внесенных в Красную книгу, и среды их обитания.

4.5. Подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности»

Целями подпрограммы являются:

- улучшение качества окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия, и контроль за воздействием этих источников на окружающую среду;

- оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;

- повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

- развитие системы экологического просвещения населения и его информированности;

- формирование экологической культуры населения области, нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ;

- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.

Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

Под государственным мониторингом окружающей среды (государственным экологическим мониторингом) понимаются комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями; оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.

Цель государственного экологического мониторинга – обеспечение охраны окружающей среды.

Задачами единой системы государственного экологического мониторинга являются:

-  регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;

-  хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды;

-  анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

-  обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется при:

- разработке прогнозов социально-экономического развития области, муниципальных образований и принятии соответствующих управленческих решений;

- разработке целевых программ в области охраны окружающей среды, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществлении государственного экологического надзора;

- прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведения мероприятий по их предупреждению.

В рамках выполнения программных мероприятий планируется осуществление контроля природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду. Одним из крупных объектов, требующих изучения с точки зрения влияния на окружающую среду, является захоронение ядохимикатов у с. Кучеряевка Бутурлиновского района. Начало этой работы запланировано на 2012 год.

Охрана зеленых насаждений

Целью мероприятия является усиление средозащитной, санитарно-гигиенической функции и повышение эстетической значимости зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области в результате проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области.

В связи с ухудшением состояния зеленых насаждений необходимо провести оценку озелененных территорий для выявления негативных факторов и разработать мероприятия по сохранению этих насаждений.

Охрана зеленых насаждений невозможна без проведения их инвентаризации, а также установления и закрепления границ озелененных территорий.

Планируется проведение мероприятий, направленных на создание, реконструкцию зеленых насаждений, уход за зелеными насаждениями, недопущение их неправомерного повреждения и уничтожения, в том числе на землях областной собственности.

Для этого необходимо определить перечни территорий населенных пунктов, на которых будут проводиться мероприятия, а также объемы основных работ и объемы финансирования.

Городским округам, городским и сельским поселениям Воронежской области при проведении мероприятий по охране зеленых насаждений оказывается государственная поддержка в форме субсидий в соответствии с приложением № 2 к настоящей Программе.

Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы

Целью мероприятия является создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, формирование нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ, эколого-просветительских мероприятий, повышение информированности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо:

- разработать и сформировать методическую и материально-техническую базу для проведения эколого-просветительской работы на современном уровне;

- осуществлять профессиональную подготовку специалистов в области эколого-просветительской работы;

- осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления и образовательными учреждениями, общественными организациями, средствами массовой информации, другими заинтересованными лицами и организациями;

- участвовать в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;

- определить возможности и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения.

Мероприятием предусматривается издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, выполнение научно-исследовательских работ, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.

Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта

Одной из мер по снижению техногенной нагрузки на атмосферный воздух является уменьшение выбросов автотранспорта на территории Воронежской области.

В соответствии с ежегодными обобщенными данными на территории Воронежской области сохраняется тенденция роста количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух. При этом доля выбросов загрязняющих веществ, поступающих с отработавшими газами автотранспорта, остается на уровне не менее 80%.

Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух с отработавшими газами автотранспорта, в основном определяется скоростным режимом движения автотранспорта, возрастом и техническим состоянием автотранспорта, качеством топлива.

В связи с возросшей интенсивностью движения транспорта на городских магистралях при прежней пропускной способности автодорог средняя скорость движения транспортных средств снизилась до 25 км/час, что свидетельствует о необходимости синхронизации потоков посредством светофорного регулирования, реконструкции автомагистралей, строительства разноуровневых транспортных развязок.

Значительный вклад в общий уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит автотранспорт, практически полностью использовавший свой моторесурс. Данная проблема решается, в том числе, посредством участия региона в эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию.

Реальной возможностью снижения воздействия выбросов автотранспорта является увеличение доли экологически чистого электротранспорта.

Особый вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит использование некачественного моторного топлива, которое приводит не только к повышенному износу двигателя, но и к увеличению выбросов загрязняющих веществ.

Косвенное влияние на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха пылью, в том числе при движении автотранспорта по автомагистралям, оказывает их санитарное состояние, требующее регулярного пылеподавления путем увлажнения и полива дорог и прилегающей улично-дорожной инфраструктуры.

С целью снижения негативного воздействия автотранспорта в рамках данной программы намечено:

- предусмотреть организацию системного контроля за соблюдением технических нормативов выбросов автотранспорта (особенно большегрузного) при выходе его с мест временного размещения на магистрали;

- обеспечить контроль за санитарным состоянием дорог и прилегающей инфраструктуры, а также проведением запланированных мероприятий по их благоустройству, в том числе озеленению;

- с учетом результатов государственного мониторинга состояния атмосферного воздуха в зоне влияния автомагистралей определить их наиболее загрязненные участки и принять участие в разработке, организации и реализации мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха отработавшими газами автотранспорта (в частности, синхронизации потоков посредством светофорного регулирования на основных автомагистралях);

- в рамках представленных полномочий принимать участие в осуществлении федеральных и областных целевых программ, обеспечивающих снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.

4.6. Подпрограмма «Создание системы обращения
с отходами потребления»

Целью подпрограммы является формирование единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, развитие системы очистки территорий муниципальных образований Воронежской области от отходов. Сокращение полигонного захоронения и создание базы индустриальной переработки отходов, расширение их использования в экономике в качестве вторичных материальных ресурсов позволит Воронежской области повысить качество окружающей среды и создать новую промышленную отрасль в экономике области.

При этом на сегодняшний день становление системы обращения с отходами в Воронежской области происходит в основном за счет внебюджетных источников финансирования, что обусловлено недостаточностью средств местных бюджетов. Так, проведение мероприятий по проектированию и строительству комплексных полигонов размещения ТБО в г. Нововоронеже, г. Новохоперске и р. п. Кантемировка планируется в основном за счет ресурсов хозяйствующих субъектов.

Учитывая изложенный анализ сложившейся в Воронежской области ситуации в сфере обращения с отходами, а также сформулированные цели, предлагаемая система программных мероприятий должна включать следующие основные направления:

- совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных ресурсов;

- совершенствование системы обращения с отходами потребления.

Совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления
и использования вторичных ресурсов

В законодательстве Воронежской области отсутствуют правовые нормы, регламентирующие вопросы сбора и использования вторичных ресурсов. Это является одним из факторов, препятствующих развитию бизнеса по переработке отходов и, как следствие, сокращающих долю повторного потребления отходов в производственно-технологическом цикле предприятий.