Сибирское экономическое обозрение (стр. 1 )

сибирское экономическое обозрение

Новосибирск

май 2004

Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН

Сибирский аналитический и инжиниринговый центр «Регион-развитие»

сибирское экономическое обозрение

информационно-аналитический выпуск

(тенденции экономического и социального развития, финансового состояния, региональные рейтинги)

Новосибирск

Май 2004

Предисловие

Проблемы переходного периода, включая последние годы экономического оживления, оказались для Сибири более трудными, чем для страны в целом. В течение 90-х годов сибирские регионы сдавали свои позиции по некоторым важным экономическим и социальным показателям. В самое последнее время, однако, признаки и сигналы экономического оздоровления становятся все заметнее.

Современная политическая и социально-экономическая обстановка в стране требует свежих подходов, принципов и механизмов регионального развития и определения места Сибири в общероссийской и мировой экономике.

Высокий потенциал сибирского региона далеко не ограничивается традиционными ресурсами и технологиями, возможностями экспорта сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, геополитическим и транспортным положением.

Не секрет, что существуют различные точки зрения по поводу перспектив развития сибирских регионов, причем, разброс позиций весьма широк. На одном полюсе - модель сырьевого придатка российской и мировой экономики на базе вахтового метода, на другом - фундамент будущего развития России.

Назрела необходимость разработки в современных условиях принципов, концепции и механизмов системной трансформации сибирской экономики и ее адаптации к требованиям российского и мирового рынка. Задача состоит в том, чтобы на базе современных научных взглядов и представлений, анализа тенденций и новейшего прогностического аппарата трезво оценить место Сибири в национальной экономике. Ясно, что эта оценка не может ограничиваться традиционными моделями экономической эффективности и требует стратегического видения и новых подходов, включающих, в частности, качественную составляющую экономического роста.

Нужна специальная площадка, где могли бы регулярно на высоком профессиональном уровне публиковаться аналитические обзоры, прогнозы и рейтинги сибирских регионов. Издание информационно-аналитических материалов позволит держать «руку на пульсе» экономических, социальных и финансовых процессов в округе, создать эффективный инструмент регулирования и прогнозирования сибирской экономики.

Такой площадкой могло бы стать выходящее под эгидой Института экономики и организации промышленного производства СО РАН «Сибирское экономическое обозрение». Одновременно предполагается выпускать специальные издания, посвященные отдельным ключевым проблемам, имеющим как в целом сибирский, так и региональный характер.

Издание должно:

–  стать важным инструментом привлечения общественного внимания к проблемам региона, рупором влиятельных политических и общественных сил, трибуной провозглашения, обсуждения и защиты особых сибирских интересов;

–  консолидировать мнения и позиции различных органов власти, институтов гражданского общества, всех заинтересованных сторон;

–  акцентировать внимание на существующих противоречиях и подходах к их смягчению и преодолению.

Первый информационно-аналитический выпуск «Обозрения» посвящен общим вопросам экономического развития, прежде всего, сравнительной оценке экономического, социального положения, финансового состояния СФО по отношению к РФ, а также сибирских регионов на фоне округа. Целью выпуска является исследование новейших тенденций, построение экспериментальной схемы региональных рейтингов.

Информационным обеспечением являются данные Госкомстата РФ, Новосибирского областного комитета государственной статистики, Минфина РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Центрального банка, Межрегиональной инспекции МНС России по СФО. В некоторых случаях данные являются предварительными, в отдельных – расчетными.

В дальнейшем предполагается наряду с официальными индикаторами широкое использование альтернативных оценок.

Авторы и составители с благодарностью примут критические замечания, касающиеся данного выпуска, а также предложения по совершенствованию издания, его структуры и содержания.

Издание предназначено не только для профессионалов – управленцев, научных сотрудников, преподавателей, но и для политиков, бизнесменов, а также широких кругов общественности как в России, так и за рубежом.

Содержание

1.  Общая характеристика

2.  Валовой региональный продукт.

3.  Реальный сектор

4.  Инвестиции

5.  Внешняя торговля

6.  Уровень жизни населения

7.  Банковский сектор

8.  Рентабельность сибирской экономики

9.  Государственные финансы (межбюджетные отношения)

10.  Налоговая база

11.  Бюджетная обеспеченность

12.  Кредитоспособность и качество управления региональными бюджетами

13.  Региональные рейтинги социально-экономического развития

14.  Заключение

Сибирский федеральный округ (СФО ) включает в себя 16 субъектов РФ, в том числе, четыре Республики (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия ), два края (Алтайский край, Красноярский край), шесть областей (Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область Читинская область) и четыре автономных округа: Агинский Бурятский автономный округ в составе Читинской области, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа – Красноярского края, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ – Иркутской области.

1. Общая характеристика

Некоторые сводные характеристики регионов СФО

	Плотность населения (на 1 янв. 2002, чел. на кв. км.)	Коэффициенты естественного прироста населения ( на 1000 человек населения) 2002	Коэффициенты миграционного прироста (на 10000 человек населения) 2002	Удельный вес населения, проживающего в труднодоступных районах	Плотность постоянных транспортных путей на конец 2001г., км./кв. км.***	Продолжительность отопительного сезона (Росгидромет), дней
Республика Алтай	2,21	0,9	5	0,78	0,033	252
Республика Бурятия	2,90	-1,5	- 42	0,32	0,028	256
Республика Тыва	1,82	3,7	- 26	0,32	0,017	252
Республика Хакасия	9,30	-5,5	3	0,07	0,065	243
Алтайский край	15,50	-5,4	- 23	0,01	0,129	226
Красноярский край	1,29	-4,6	- 16	0,16*	0,028*	262*
в том числе Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	0,05	4,8	0	1,00	0,000	309
Эвенкийский автономный округ	0,02	1,5	- 110	1,00	0,000	282
Иркутская область	3,53	-4,6	- 16	0,11*	0,025*	256*
в том числе Усть-Ордынский Бур. а. о.	6,36	0,0	- 42	0,10	0,123	245
Кемеровская область	30,79	-7,6	2	0,00	0,115	231
Новосибирская область	15,25	-5,4	- 1	0,00	0,080	227
Омская область	15,23	-4,8	- 37	0,00	0,087	225
Томская область	3,35	-3,9	3	0,26	0,022	246
Читинская область	2,87	-2,9	- 53	0,27*	0,029*	247*
в том числе Агинский Бу­рятский а. о.	4,19	4,0	0	0,35	0,055	247
СФО	4,02	-4,8	- 16	0,10**	0,027**	241**
РФ	8,43	-6,5	5	0,06	0,049	217

*Без автономных округов

** Расчетные данные

*** Протяженность железнодорожных и автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования на один кв. км.

Население, территория. Территория СФО составляет 29,9% территории России. В округе по предварительным итогам Всероссийской переписи населения на 9 октября 2002г. проживает 13,8% населения страны. Плотность населения примерно в два раза меньше среднероссийской. Показатели плотности существенно различаются по регионам. В некоторых они заметно выше среднероссийских. Например, в Кемеровской области - около 30 человек на квадратный км., в Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях – 15. Одновременно в шести регионах - менее 3-х человек.

Таймырский (Долгано – Ненецкий ) и Эвенкийский автономные округа в составе Красноярского края практически безлюдны, хотя территория этих двух автономных округов составляет в совокупности чуть более 30% территории СФО.

Процессы депопуляции, обозначившиеся в России с середины 90-х годов, коснулись и регионов СФО. В большинстве субъектов и, прежде всего экономически развитых, население сокращается в последние годы.

С 1 января 1999 г. по 1 января 2002г. население СФО в целом уменьшилось более чем на 400 тыс. человек (2%) Среднегодовой темп сокращения составляет около полпроцента и соответствует российским показателям.

Важным является то обстоятельство, что коэффициент естественного прироста населения в СФО в целом заметно лучше, чем в РФ. Например, в 2002 году: РФ (-6,5), в СФО (-4,8) на 1000 человек населения.

Между тем, механические миграционные процессы «вымывают» из СФО населения относительно больше, чем в среднем в остальных федеральных округах. Так, в январе-ноябре 2003 г. миграционное сальдо в целом по РФ составило( + 33101 ) человек, в СФО

Анализ географии миграционных потоков свидетельствует о том, что в европейской части страны, включая Уральский федеральный округ, сальдо миграции положительное или нулевое. За Уралом – отрицательное.

Вместе с тем, интенсивность общей миграции населения, как прибытия, так и выбытия, в Сибирском округе, не считая Дальневосточного, наивысшая среди всех федеральных округов. Например, в первом полугодии 2003 года интенсивность прибытия в СФО составила 15,7 на 1000 человек населения. В то же время аналогичный показатель в округах европейской части колебался от 11,7 до 13,7, в Уральском федеральном округе – 14,8.

Это означает, что люди в Сибирь едут. Другое дело, что надолго не задерживаются.

Занятость. Безработица в СФО меняется в последние годы примерно с той же интенсивностью, как и в целом по России, но ее уровень систематически и заметно превышает средний показатель по стране.

Безработица особенно велика в республиках Бурятия, Тыва, Агинском Бурятском автономном округе, где примерно каждый четвертый-шестой включен в категорию «общей безработицы».

Транспортная доступность и климатические условия. В некоторых регионах СФО значительная часть населения проживает в труднодоступных районах, а также в районах с ограниченными сроками завоза продукции. Это прежде всего Эвенкийский и Таймырский (Долгано – Ненецкий ) а. о., а также Республики Тыва и Бурятия, Красноярский край, Томская и Читинская области.