Реформирование отрасли информатизации и связи (стр. 2 )

Продолжалась работа по внедрению новых проектов. В рамках проекта «КиберПочт@» в течение года в отделениях почтовой связи дополнительно открыты 45 пунктов коллективного доступа в Интернет на 50 клиентских мест. Общее количество ПКД на 01.01.2006г. составляет 140 ед. на 249 клиентских мест. Количество посетителей выросло с 177 тыс. человек в 2004 г. до 240 тыс. человек в 2005 г., в т. ч. из них 47 тыс.- жители села. Доход от предоставления услуг составил 2,5 млн. рублей.

Совместно с Барс» банком продолжал реализовываться проект «Почта-Банк». В республике на 135 почтово-банковских комплексах открыты более 47 тыс. вкладов, и осуществлены выплаты на общую сумму 245,3 млн. рублей. Доход от предоставления данной услуги составил 2,2 млн. рублей.

В рамках проекта «Социальная карта Республики Татарстан» проведена работа по установке платежных терминалов в отделениях почтовой связи по приему платежей операторам проводной и сотовой связи, а также оплата коммунальных услуг. В 2005г. обработано через платежные терминалы 3,5 тыс. транзакций на общую сумму 353,5 тыс. рублей.

Продолжалась работа по реализации проекта «КиберДеньги», на сети почтовой связи функционируют 113 пунктов обслуживания Единой системы почтовых переводов (ЕСПП), интегрируемые с услугами, предоставляемыми кредитными учреждениями).

В 55-ти отделениях почтовой связи в режиме реального времени 0принимаются платежи за услуги сотовых операторов, которых в 2005 году было принято на сумму 25,3 млн. рублей.

В течение года продолжалась работа по дополнительному приобретению и замене вычислительной техники. По состоянию на 01.01.2006г. в республике установлено 1686 почтово-кассовых аппаратов и 1216 персональных компьютеров. Всего было направлено 13,0 млн. рублей собственных средств почтасы».

С 1 декабря 2005г. введены новый вид и категория внутренних отправлений «Отправления по Республике Татарстан»- депеши, разработан временный порядок приема, обработки, доставки и вручения депеш, разработаны фирменные пакеты для депеш.

В целях улучшения качества обслуживания были дополнительно открыты 8 пунктов связи, 2 отделения связи по работе с корпоративными клиентами: в г. Казани и г. Зеленодольске., организована собственная курьерская служба, обеспечивающая более высокое качество обслуживания по сравнению с другими услугами по пересылке письменной корреспонденции и посылок.

Также в течение года в филиалах почтасы» проводились ремонтно-строительные работы. Произведен капитальный ремонт в помещениях административных зданий Кукморского и Пестречинского РУПС, операционных залах Алексеевского и Заинского РУПС, переводного зала Казанского почтамта. Капитально отремонтированы помещения ОПС в Альметьевском, Арском, Атнинском, Бугульминском, Заинском, Зеленодольском, К. Устьинском, Нижнекамском, Новошешминском, Пестречинском, Тюлячинском, Чистопольском районах и в г. Н.Челны, отремонтировано здание Балтасинского РУПС.

24 августа на базе отделения почтовой связи № 15 г. Казани открылся Музей почтовой связи в честь 270-летия организации почтовой связи между Москвой и Казанью. История почты, традиции, которые складывались веками, - все это сохраняется и рассказывается посетителям музея, молодому поколению.

В 2006 году в рамках реализации программы «КиберПочт@» необходимо увеличить количество клиентских мест в пунктах коллективного доступа в Интернет до 306 ед.; в рамках реализации проекта «Почта-Банк» увеличить количество пунктов по предоставлению почтово-банковских услуг до 150 ед.; обеспечить прием платежей за услуги операторов сотовой связи во всех отделениях почтовой связи, расширить спектр приема видов платежей; в целях улучшения качества обслуживания и увеличения объема почтовых отправлений создать дополнительные рабочие места, оснастив их современным оборудованием.

Информатизация

Российская Федерация и Республика Татарстан, как ее субъект проходят этап перехода к информационному обществу и построению экономики основанной на знаниях. В настоящее время в РФ реализуются крупные федеральные целевые программы социального и экономического характера: Современное здравоохранение, Качественное образование, Доступное и комфортное жилье, Эффективное сельское хозяйство, Новая экономика. Безусловно, Татарстан, также не может оставаться в стороне от этих процессов.

В рамках национального проекта «Образование» в годах по ФЦП «Дети России» в Татарстане реализован уникальный в масштабах страны проект по подключению 1806 школ республики к сети Интернет. Реализация данного проекта обеспечила доступ учащихся и учителей республики к информационным ресурсам муниципального, районного уровня, уровней субъекта Российской Федерации и мировым информационным ресурсам и вывела Республику Татарстан на первое место в России по данному показателю.

Объем финансирования проекта за гг. составил 46,6 млн. руб.:

- 2004 г. 37,3 млн. руб. равными долями из бюджета РТ и РФ,

- 2005 г. 9,3 млн. руб. из бюджета РТ.

В 2006 году необходимо продолжить работы по информационному наполнению республиканской научно-образовательной сети и созданию информационно-образовательного центра а также подключить к сети учреждения культурной сферы - библиотеки.

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье» по ФЦП «Электронная Россия ( годы)» в целях повышения эффективности информационной системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, формирования единого информационного пространства отрасли, автоматизации процесса регулирования социально-экономического развития жилищно-коммунальной сферы в 2005 году завершена реализация проекта «Информационная система управления жилищно-коммунальным хозяйством Республики Татарстан».

Объем финансирования гг. составил 40,0 млн. руб., из которых 20,0 млн. руб. из бюджета Российской Федерации. (2005 г. – 20,0 млн. руб. равными долями из бюджета РТ и РФ)

В рамках реализации Федерального закона «О связи» по предоставлению универсальной услуги и мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» на сегодняшний день в республике открыто 160 пунктов коллективного доступа (ПКД) к сети Интернет, функционирование которых позволяет решить ряд социально-значимых задач, важнейшей из которых является обеспечения доступа населения Республики Татарстан к информационным ресурсам и ликвидация информационного неравенства.

В республике утверждена «Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на годы». Главным элементом и составной частью, которой является – разработанная «Комплексная программа развития информатизации РТ «Электронный Татарстан годы»», объединяющая усилия государственных и муниципальных органов власти, предприятий, научных и образовательных организаций, а также населения в становлении информационного общества Республики Татарстан.

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан и повышение качества жизни населения за счет внедрения и широкого использования инфокоммуникационных и инновационных технологий, создание единого информационного пространства республики, а также упорядочение процессов информатизации в Республике Татарстан.

Данная межведомственная Программа разработана во исполнение Закона РТ от 01.01.2001 года №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан" и Указа Президента Республики Татарстан от 01.01.2001 года №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи ( годы)».

Программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения республики в современных информационных технологиях, учитывает мировой опыт и сложившуюся практику их применения в деятельности государственного аппарата, а также текущий уровень социально-экономического развития Республики Татарстан.

По каждому мероприятию Программы предусмотрено разработка и реализация отдельных проектов на конкурсной основе.

Правовую основу Программы составляют федеральные и республиканские нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы развития информатизации и использования информационных технологий.

Система программных мероприятий включает в себя 3 основных блока:

Одним из приоритетных мероприятий Программы является развитие системы «Электронного правительства» - как комплекса организационно-технических мероприятий с использованием информационных технологий, направленных на повышение эффективности внутренней и внешней работы органов государственной власти Республики Татарстан и оказание ими информационных услуг органам государственной власти (федеральным, республиканским, муниципальным), бизнесу и населению.

Кабинетом Министров Республики Татарстан на Министерство информатизации и связи возложены функции по разработке и развитию проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан».

В 2005 году впервые централизовано выделены бюджетные средства в размере 150 млн. рублей на реализацию приоритетных проектов по информатизации. На 2006 год запланировано еще 100 млн. рублей.

В рамках реализации Закона Республики Татарстан «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан», Указа Президента Республики Татарстан «Об основах государственной политики РТ в области информатизации и связи», и согласно распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан для организации взаимодействия органов государственной власти на территории Республики Татарстан создается государственная интегрированная система телекоммуникаций (ГИСТ).

Интегрированная система строится с участием крупнейших операторов связи операторов , ГТС». На узлах операторов связи размещается оборудование, предназначенное для обслуживания государственных органов и бюджетных организаций республики.

Из бюджета Республики Татарстан в 2004 году на создание ГИСТ выделены средства в объеме 86 млн. рублей. Срок окончания работ по созданию ГИСТ 2006 год.

В рамках международного сотрудничества и повышения имиджа республики, в целях создания благоприятных условий для эффективной системы взаимодействия и сотрудничества при реализации совместных проектов в области информатизации, а также привлечения стратегически важных инвесторов и партнеров в развитие процессов информатизации Республики Татарстан Кабинетом Министров Республики Татарстан и Microsoft подписан Протокол о намерениях в области применения информационных технологий. Аналогичные Протоколы подписаны в 2005 г. Министерством информатизации и связи Республики Татарстан с другими ведущими мировыми производителями аппаратно-программных средств, Cisco Systems, Alcatel, Siemens, Huawei и российскими компаниями », и -Плюс», специализирующейся на системах информационной безопасности. Тем самым устанавливаются долгосрочные стратегические партнерские отношения в сфере инфокоммуникационных технологий с ведущими мировыми производителями.

Большое внимание при работе с ведущими ИT-компаниями уделяется применению информационных технологий в образовательных процессах. У ведущих мировых компаний есть и необходимый опыт работы в ИТ-области и отработанные программы обучения, которые полезны для образовательных учреждений РТ при подготовке специалистов в области информационных технологий и повышению квалификации учителей и специалистов. Реализация совместных мероприятий направлена на грамотное использование IT-технологий в учебном процессе.

В рамках подписанного Соглашения с Microsoft и другими компаниями необходbмо решать вопросы наведения порядка в использовании лицензионного программного обеспечения.

По инициативе компании Intel Министерство информатизации и связи РТ рассмотрело проект по совершенствованию образовательного процесса в ВУЗах республики за счет внедрения программы кредитования студентов (лиц до 23 лет) для приобретения ими современных компьютеров. Под эгидой Министерства информатизации и связи Республики Татарстан на республиканском уровне по данному вопросу была проведена работа с банками и Вузами Татарстана, а также компанией ICL «КПО ВС», итогом которой стало подписание Соглашения между БАРС» Банк и -КПО ВС» по кредитованию студентов моложе 23 лет.

Кроме того, Министерство информатизации и связи РТ работает над созданием в Татарстане центров компетенции ведущих ИТ-компаний (на сегодняшний день открыт Центр компетенции компании Intel). В 2006 году планируется открыть центры компетенций компаний Hewllet Packard и Cisco Systems.

В рамках реализации Закона Республики Татарстан «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан», Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» и Протокола о намерениях в области применения информационных технологий между Microsoft и Кабинетом Министров Республики Татарстан, ведутся работы по разработке пилотного проекта локализации на татарский язык программных продуктов Linux и Microsoft. Реализация данного проекта ведется в рамках Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. о локализации на татарский язык программных продуктов Linux и Microsoft.

В 2005 году , г. Казань, совместно с российской компанией AltLinux при поддержке Министерства информатизации и связи Республики Татарстан выполнили проект по локализации на татарский язык операционной системы Linux и коммуникационных приложений Mozilla Firefox и Mozilla Thunderbird. Данные продукты предназначены для обмена почтовыми сообщениями и работе в сети Интернет и работают в операционных системах Windows и Linux.

Данные продукты стали первыми на рынке информационных технологий. Их появление позволит всем желающим изучать и использовать татарский язык (в мире проживает около 5 млн. татар) для работы и общения в сети Интернет. Появление коммуникационных продуктов особенно важно для татар, проживающих или работающих за пределами Татарстана.

В 2006 году будут завершены работы по локализации на татарский язык Windows XP.

С развитием информационных технологий, больше становятся потоки информации, доступные в сети Интернет, требуется высокая скорость передачи информации. В Татарстане стала применяться технология широкополосного доступа (xDSL), которая может обеспечить достаточно высокое качество при сравнительно низкой цене.

По сравнению с 2004 г. Интернет трафик вырос на 38,6 % и составил 220,9 Терабайт, а количество пользователей сети Интернет в республике достигло более 230,2 тыс. абонентов.

Относительно других субъектов Приволжского федерального округа тарифы татарстанских провайдеров на доступ в Интернет лежат в минимальной ценовой категории и составляют в среднем 14,3 руб. за один час работы и 2,8 руб. за 1 Мб.

Востребована в республике и услуга IP-телефонии. По итогам 2005года ей воспользовались порядка 112,8 тыс. абонентов, которыми установлено более 10,1 млн. соединений.

Министерство информатизации и связи РТ активно участвует в организации и проведении семинаров, конференций.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан в плане поддержки малого предпринимательства в сфере информатизации участвовало в организации и проведении 1-ой Окружной Венчурной Ярмарки на территории выставочного центра "Казанская Ярмарка". Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Инновационно-производственным технопарком "Идея" формируются благоприятные условия для решения задач по улучшению инвестиционного климата, расширению возможностей в секторе малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан и содействию по переводу экономики Республики Татарстан на инновационный путь развития.

В рамках Протокола о принципах взаимодействия и намерениях между компанией между Кабинетом Республики Татарстан и компанией Интел с 16 по 22 мая 2005 г. Министерством информатизации и связи РТ совместно с компанией Интел проведена просветительская программа «Неделя цифровых технологий Интел – ТрансТелеКом». Целью данного мероприятия была популяризация новейших компьютерных технологий и их применения в бизнесе, работе, образовании, отдыхе и других областях повседневной жизни.

8-9.09.2005 года проведена III-я международная научно-практическая конференция «Инфокоммуникационые технологии Глобального информационного общества». В работе конференции приняли участие руководители органов государственной власти, научные работники и специалисты в области информационных технологий из ведущих ВУЗов страны, научных и производственных организаций.

Информационная безопасность

В целях реализации основных направлений в области информационной безопасности в республике функционирует ГУ «Региональный центр по защите информации и проведению специальных экспертиз», а так же Межведомственная комиссия по информационной безопасности Совета Безопасности Республики Татарстан.

Основной задачей Центра является проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, научно-технической и других сферах деятельности.

Анализ состояния органов исполнительной государственной власти показал, что состояние выполнения требований политики информационной безопасности колеблется от 16% до 72%.

Очевидна недостаточная осведомленность руководителей о проблемах информационной безопасности, о рисках и как следствие потерях в экономической, социальной, политической, научно-технической и других областях жизнедеятельности Республики Татарстан. В некоторых организациях квалифицированные кадры как собственно и сами структурные подразделения по технической защите информации отсутствуют полностью. Отсутствие четкой концепции сдерживает усилия по созданию надежной системы информационной безопасности региона и в первую очередь в органах исполнительной государственной власти.

Это связано не только с недостаточным осознанием важности этих проблем, но и с недостаточным финансированием комплексных мероприятий по защите информационных ресурсов ограниченного доступа.

В целях качественного улучшения состояния информационной безопасности в органах государственной власти необходимо инициировать создание в органах государственной власти структурных подразделений по защите информации, провести категорирование информационных ресурсов, провести обучение специалистов.

В целях реализации основных направлений в области информационной безопасности необходимо разработать план мероприятий, содержащий комплекс правовых, организационно-административных и технических мер, направленных на совершенствование системы информационной безопасности республики.

На решение задач в области информационной безопасности необходимо нацелить всех руководителей как органов государственной власти РТ, так и руководителей крупнейших предприятий республики с целью недопущения нарушений в информационной сфере, которые могут обернуться потерями в экономической, социальной, политической, научно-технической и других областях жизнедеятельности республики.

Анализ состояния использования инфокоммуникационных технологий в органах государственной власти РТ

В рамках подготовки к реализации проектов в сфере информатизации Министерством информатизации и связи Республики Татарстан в первые за 10 лет проведен аудит органов государственной власти РТ (включая аудит компьютерной техники, средств связи и программного обеспечения).

Задача проведения аудита - оценить степень информатизации органов государственной власти республики и задать основные ориентиры и направления в политике применения инфокоммуникационных технологий в государственном управлении.

В рамках аудита была проведена работа в 18 министерствах республики.

Результаты аудита представлены ниже.

IT-структура

По представленным данным в 17 министерствах имеется IT-структура (кроме Министерства социальной защиты). Наличие специализированной IT-структуры (отдела информатизации, АСУ или связи) позволяет рационально развивать ведомственные инфокоммуникационные технологии и обеспечивать высокий уровень их надежности и работоспособности.

Среднее количество IT-специалистов на 100 служащих составляет 1,7 единиц. Из них отвечающих за информатизацию 68,1 %; за информационную безопасность 6,4 %; за связь – 26,6 %. Несмотря на то, что министерства как органы государственной власти должны обеспечивать свою информационную безопасность, явно наблюдается дефицит специалистов этой сферы. Количество IT-специалистов является удовлетворительным только для техподдержки оборудования и пользователей. В крупных министерствах для поддержки сложных приложений, систем электронной почты, документооборота и других систем - такого количества IT-специалистов будет явно недостаточно. В целях обеспечение качественной техподдержки и развития информационных систем штат IT-специалистов может быть увеличен в 2-3 раза. Причем необходимо уделить внимание подготовке этих специалистов.

11 министерств имеют территориальные подразделения в районах республики. Из них IT–структуру имеют 4 министерства (Минэкологии, Минтруда, Минсельхоз, Минобраз). Обеспеченнность IT–специалистами территориальных подразделений составляет примерно 20%. Как видим наличие IT–структуры и кадров на местах существенно ниже чем в центральном аппарате министерств.

Парк техники

Сотрудники аппарата всех министерств и их территориальных подразделений оснащены ПК.

В среднем на 1 чел. приходится 0,8 – 1 ПК. Минимальную долю оснащенности ПК имеют Минэкологии, МЧС и Минтруда, где на 1 чел. приходится 0,3-0,5 ПК.

Ноутбуки в органах государственной власти республики не получили еще достаточно широкого распространения (общее число 160), хотя для работы вне центрального офиса они являются очень удобным средством. Карманные ПК так же не нашли пока широкого распространения (общее число 13). Развитие систем коммуникаций (включая мобильную связь) возможно в недалеком будущем сделает распространение мобильных компьютеров более широким.

Общее число серверов в министерствах – 154. Из них только 1 сервер является RISС-сервером и в 79 случаев тип процессора не был указан. Остальные – обычные Intel-сервера. В среднем на 1 сервер приходится 11,5 ПК, что является достаточно высоким показателем. Особенности работы информационных систем в органах государственной власти предъявляют к надежности используемых серверов высокие требования, включая резервирование реверсов и систем хранения данных (для ОГВ это особенно важно).

Основные модели используемой техники приведены в следующей таблице:

Класс техники	Модель
ПК	Celeron 500, 800, 1700, 2800; Intel Pentium II, III, IV
Ноутбуки	Celeron 700, 1100; Intel Pentium III; Acer 1.3GHz; Asus 1.6GHz.
КПК	I-mate, HP
Серверы	Intel

Офисным оборудованием (проекторы, принтеры, копиры, сканеры, факсы) оснащены все министерства и территориальные подразделения. Конечно, в территориальных подразделениях заметно отставание по моделям оборудования и техники. При смене парка оборудования в аппаратах министерств имеет смысл передавать средства вычислительной технички и оргтехники (ВТиОТ) в территориальные подразделения.

Наименование	Министерство	Территориальные подразделения
Имеющийся парк техники (шт.)	Необходимое доп. кол-во оборудования (шт.)	Дефицит в %	Имеющийся парк техники (шт.)	Необходимое доп. кол-во оборудования (шт.)	Дефицит в %
ПК/Рабочие станции	2079	896	43%	3679	2290	62%
Ноутбуки	160	12	8%	2	40	2000%
Карманные ПК (КПК)	13	7	54%
Серверы	76 (155)	27	35%	75	385	513%
Проекторы	23	5	22%	39	57	146%
Принтеры	1189	399	34%	1080	1622	150%
Копиры	255	130	51%	280	407	145%
Сканеры	113	27	24%	53	159	300%
Факсы	316	70	22%	284	420	148%
Устройство резервного копирования		1
ИБП		4
USB Flash-накопители		30
Цифровая камера		2
Маршрутизаторы		7			214
Мультипликаторы		4
Firewall		4
Модемы		12			428
АТС		2			107
Документ-центры		7			107
Switch		7
Многофункциональные устройства		10
Интерактивная доска		1
Брошюровальная машина		1
Сетевое оборудование		6			52

Как видно, особый дефицит в министерствах ощущается в ПК, КПК, серверах, копирах, принтерах. Большой процент дефицита по КПК может оказаться лишь данью моде. Другие потребности в дополнительном оборудовании являются вполне реальными. Проблему дефицита копиров и принтеров, возможно, целесообразно решить с помощью закупки многофункциональных устройств (МФУ).