Для достижения указанной цели предусматривается реализация следующих направлений:
подготовка и издание справочных и информационных материалов, изготовление стендов и баннеров, оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов, тиражирование рекламно-информационных материалов о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплата типографских расходов;
аренда помещений во время проведения мероприятий, оборудования, мебели, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет) для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения консультаций увольняемых работников, транспортные расходы;
приобретение и доставка печатной продукции по информированию о положении на рынке труда, расходных материалов, перевозка информационного оборудования и информационных материалов;
проведение консультаций увольняемых работников и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
использование услуг почтовой связи, услуг каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет), информационных киосков.
1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Цель мероприятия: предоставление государственной услуги гражданам по содействию в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников путем организации органами службы занятости населения специальных мероприятий в помещениях органов службы занятости населения или на арендованных площадях организаций с участием широкого круга соискателей работы и работодателей. Ярмарки вакансий позволят предоставить гражданам полный спектр информации о работодателях и рабочих местах непосредственно на месте предоставления государственной услуги, что направлено на повышение качества их обслуживания и эффективности трудоустройства.
1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Цель мероприятия: обеспечение потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Общественные работы предусматривается организовывать в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и организациями. Создаваемые временные рабочие места подлежат замещению гражданами, ищущими работу, и безработными гражданами.
На период трудоустройства указанных граждан на общественные работы с ними заключается срочный трудовой договор. Оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусматривается оказание материальной поддержки участникам общественных работ из числа безработных граждан в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости населения свыше 6 месяцев.
1.4. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
в свободное от учебы время
Цель мероприятия: создание условий для приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими начальных профессиональных навыков, а также профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
На период участия несовершеннолетних граждан в указанном мероприятии с ними заключается срочный трудовой договор, в соответствии с которым оплата труда производится за счет средств работодателей. За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики оказывается материальная поддержка в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
Преимущественным правом на участие во временных работах пользуются несовершеннолетние граждане из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
1.5. Организация временного трудоустройства
безработных граждан, испытывающих трудности
в поиске работы
Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и работодателями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере не ниже минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
1.6. Организация временного трудоустройства
безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет
из числа выпускников образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые
Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности и адаптация на рынке труда безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, получение ими трудовых навыков.
Временные рабочие места для трудоустройства указанной категории безработных граждан создаются в соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости населения и организациями. На период работы безработных граждан по срочному трудовому договору им производится оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств работодателя и выплачивается материальная поддержка за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Размеры материальной поддержки устанавливаются не ниже размера минимального пособия по безработице, установленного постановлением Правительства Российской Федерации.
1.7. Социальная адаптация безработных граждан
на рынке труда
Цель мероприятия: повышение активности ищущих работу граждан, выработка умения правильно и грамотно представить себя работодателю, изучение способов и путей поиска работы, осознание профессиональных возможностей, а также снятие у безработных граждан стресса от потери рабочего места, формирование установки активного поиска работы.
Для достижения поставленной цели планируется реализация следующих мероприятий:
обучение безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, навыкам активного поиска работы по программам социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт";
обучение молодежи навыкам самопрезентации, делового общения, построения профессиональной карьеры путем привлечения ее к участию в программах "Молодой специалист", "Ровесник" и т. п.;
повышение качества оказываемых услуг путем разработки и внедрения программ социальной адаптации, повышения квалификации специалистов казенных учреждений Чувашской Республики - центров занятости населения в районах и городах (далее - центры занятости населения), ответственных за предоставление государственной услуги по социальной адаптации граждан на рынке труда.
1.8. Содействие самозанятости безработных граждан
Цель мероприятия: предоставление безработным гражданам возможности заняться предпринимательской деятельностью. В комплекс проводимых работ входят:
информирование граждан о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в Чувашской Республике;
ознакомление с нормативно-правовой базой по вопросам предпринимательской деятельности;
профконсультирование с целью выявления потенциальных склонностей к занятию предпринимательской деятельностью;
профессиональное обучение профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;
предоставление безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в виде разовой выплаты денежных средств, предназначенной для частичной компенсации расходов на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства;
предоставление безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
1.9. Содействие безработным гражданам в переезде
и безработным гражданам и членам их семей в переселении
в другую местность для трудоустройства по направлению
органов службы занятости населения
Цель мероприятия: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а организациям - в подборе необходимых работников.
Содействие в трудоустройстве безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными между органами службы занятости населения, организациями и безработными гражданами.
Безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства в соответствии с заключенными договорами оказывается финансовая поддержка на возмещение расходов, связанных с переездом и проживанием в другой местности.
Решение задачи 2 "Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация населения" планируется посредством реализации следующих двух мероприятий:
2.1. Профессиональная подготовка, переподготовка
и повышение квалификации безработных граждан,
а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет <*>
<*> Мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет реализуется с 2012 года.
Цели мероприятия:
повышение профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
повышение мотивации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет к трудовой деятельности;
возобновление трудовой деятельности безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет после длительного перерыва.
В рамках реализации мероприятия будут решаться следующие основные задачи:
проведение мониторинга рынка труда и образовательных услуг с целью корректировки перечня профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональное обучение граждан по направлению органов службы занятости населения, приведение содержания обучения в соответствие с требованиями работодателей;
обеспечение дальнейшего развития системы профессионального обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основе укрепления взаимодействия органов службы занятости населения с социальными партнерами в области профессионального обучения;
повышение качества профессионального обучения и оптимизация сроков обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основе конкурсного отбора образовательных учреждений профессионального образования;
развитие системы профессиональной ориентации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе профконсультирования и профессионального отбора, способствующих выбору оптимального вида деятельности, профессии с учетом их склонностей и способностей;
оказание профориентационных услуг женщинам, стремящимся возобновить профессиональную деятельность в период отпуска по уходу за ребенком;
проведение мониторинга эффективности профессионального обучения безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет путем анкетных опросов по оценке качества профессионального обучения и трудоустройства.
2.2. Организация профессиональной ориентации граждан
в целях выбора сферы деятельности (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения,
психологическая поддержка безработных граждан
Цели мероприятия:
оказание помощи в самоопределении и самореализации человека в разных видах трудовой деятельности, снижение вероятности его социальной дезадаптации;
повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации.
Для реализации указанных целей предусматривается:
дальнейшее развитие системы профориентации, способствующей формированию эффективной структуры занятости населения;
развитие профориентационных услуг для различных социальных групп населения, в том числе в электронном виде;
расширение перечня и повышение качества профориентационных услуг, оказываемых гражданам и работодателям;
обеспечение эффективности и адресности оказания профориентационных услуг клиентам органов службы занятости населения (в том числе по профотбору на профессиональную подготовку и переподготовку) на основе совершенствования в центрах занятости населения технологии профилирования безработных граждан;
усиление разъяснительно-пропагандистской работы с населением о востребованных на рынке труда профессиях с целью поднятия престижа рабочих профессий, специальностей;
разработка и реализация превентивных мероприятий по профориентации школьников и студентов, выпускников учебных заведений, граждан, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей, лиц, готовящихся к освобождению из мест исполнения наказания, в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;
расширение форм сотрудничества с социальными партнерами для укрепления системности в профориентационной работе путем организации и проведения совместных мероприятий, социологических исследований, разработки и адаптации методических пособий, способствующих внедрению новых форм и методов работы с безработными гражданами и незанятым населением, повышению их личностной активности на рынке труда;
дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения и информатизации профориентационной работы;
повышение квалификации специалистов центров занятости населения, ответственных за предоставление государственной услуги по профориентации граждан, психологической поддержке безработных граждан;
расширение перечня программ и тренингов, объемов оказываемых услуг по психологической поддержке безработных граждан;
повышение качества услуги по психологической поддержке безработных граждан посредством привлечения психологов сторонних организаций;
усиление адресности предоставляемой услуги по психологической поддержке безработных граждан, в частности при работе с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите, впервые ищущими работу, длительно состоящими на учете в качестве безработных, и др.
Решение задачи 3 "Социальная поддержка безработных граждан" предусматривает осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.1. Осуществление социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными,
гражданам, проходящим обучение по направлению органов
службы занятости, и гражданам, оформленным
на досрочную пенсию по предложению органов
службы занятости
Цель мероприятия: обеспечение гарантированных безработным гражданам Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации":
выплат пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
стипендии женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
материальной помощи утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
выплат досрочных пенсий (за два года до наступления соответствующего возраста).
Характеристика Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2годы подпрограммы "Обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2годы приведена в приложении N 2 к подпрограмме.
Раздел IV. Общая характеристика мер
правового регулирования
В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения и в целях эффективной реализации мероприятий государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения" на 2годы в течение периода ее действия Госслужба занятости Чувашии разрабатывает проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере содействия занятости населения, а также вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к подпрограмме.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы в 2годах будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление полномочия Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", а также внебюджетных источников финансирования.
Общий объем финансирования за счет всех источников составит 46 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 38 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 8 тыс. рублей, внебюджетных источников - 90787,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 1 тыс. рублей;
2013 год - 5 тыс. рублей;
2014 год - 8 тыс. рублей;
2015 год - 2 тыс. рублей;
2016 год - 2 тыс. рублей;
2017 год - 2 тыс. рублей;
2018 год - 2 тыс. рублей;
2019 год - 2 тыс. рублей;
2020 год - 2 тыс. рублей.
Предусматривается, что доля средств федерального бюджета составит в общем объеме финансирования 82,7 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики - 15,3 процента, внебюджетных источников - 2,0 процента.
В связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2012 г., произошло перераспределение полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения и их финансового обеспечения. В частности, финансирование мероприятий в области содействия занятости населения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, финансирование мероприятий по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
За счет внебюджетных источников будет осуществляться оплата труда участников мероприятий по содействию трудоустройству населения.
Предполагаемые объемы финансирования программных мероприятий за счет внебюджетных источников определены в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области содействия занятости населения, в которых оговорено обязательное участие работодателей в оплате труда участников мероприятий, закрепляемое при заключении договоров между центрами занятости населения и организациями.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом размера минимальной и максимальной величин пособия по безработице, нормативов затрат на одного получателя государственной услуги и нормативов обеспеченности государственными услугами в области содействия занятости населения, устанавливаемых Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, а также активности юридических лиц.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования подпрограммы приведены в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке их выполнения.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации подпрограммы.
3. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
усиление напряженности на рынке труда в районах и городах республики; а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к необходимости концентрации бюджетных средств на преодолении таких катастроф.
Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы (табл. 2).
Таблица 2
Характеристика рисков,
влияющих на реализацию подпрограммы
Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска |
Организационные риски: | умеренный | повышение квалификации и |
пассивное сопротивление | координация деятельности | |
Финансовые риски: | умеренный | обеспечение сбалансированности |
Непредвиденные риски: | высокий | осуществление прогнозирования |
Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Раздел VII. Прогноз сводных показателей
государственных заданий
В рамках подпрограммы планируется оказание услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и психологической поддержке безработных граждан, которые будут осуществляться автономным учреждением Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии (далее - АУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии).
Прогноз государственного задания на 2годы разработан по вышеназванным государственным услугам и приведен в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.
Объемы финансирования АУ Чувашской Республики ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Госслужбы занятости Чувашии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики составят 7163,3 тыс. рублей в 2012 году, 8202,3 тыс. рублей в 2013 году, 8836,7 тыс. рублей в 2014 году.
Переподготовку безработных граждан предполагается осуществлять по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям: повар-кондитер, продавец-кассир, официант-бармен, парикмахер, маникюрша-педикюрша, оператор персональных электронно-вычислительных машин (графика и дизайн), менеджер в коммерческой деятельности, менеджер по персоналу, менеджер офиса, менеджер по маркетингу, менеджер по продажам, секретарь руководителя, дизайнер по интерьеру, дизайнер по отделке, ландшафтный дизайнер.
В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, имеющих специальности: продавец, кладовщик, экономист, бухгалтер, специалист по кадрам, планируется повышение квалификации по программам автоматизированных систем бухгалтерского учета: "1С: Предприятие", "1С: Бухгалтерия", "1С: Управление торговлей", "1С: Заработная плата и управление персоналом", а также "Расчет смет на ПЭВМ".
Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан, включающая проведение семинаров, тренингов, консультаций, повышающих мотивацию к трудоустройству, будет предоставляться безработным гражданам, испытывающим трудности в профессиональном самоопределении и самореализации.
Приложение N 1
к подпрограмме "Обеспечение защиты населения
от безработицы и содействие в трудоустройстве"
Государственной программы Чувашской Республики
"Содействие занятости населения"
на 2годы
Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Обеспечение защиты населения от безработицы
и содействие в трудоустройстве" Государственной программы
Чувашской Республики "Содействие занятости населения"
на 2годы и их значениях
N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | ||||||||||
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1. | Трудоустройство при содействии | человек | 43398 | 42280 | 41800 | 40000 | 39500 | 39000 | 38500 | 38000 | 37500 | 37000 | 36500 |
2. | Направление органами службы | человек | 5286 | 4182 | 3210 | 3132 | 3085 | 3038 | 2990 | 2943 | 2896 | 2850 | 2800 |
3. | Оказание услуг по | тыс. | 59,9 | 51,6 | 32,7 | 32,7 | 31,6 | 30,5 | 29,4 | 28,3 | 27,2 | 26,1 | 25,0 |
4. | Осуществление социальных выплат | тыс. | 17,2 | 11,9 | 10,9 | 10,7 | 10,6 | 10,5 | 10,4 | 10,2 | 10,0 | 9,8 | 9,5 |
Приложение N 2
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
