Акт Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы (стр. 1 )

Приложение

к постановлению Ульяновской

Городской Думы

Акт

Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы

Аудитором Счётно–контрольной палаты Ульяновской Городской Думы на основании решения Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении плана работы Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы на I полугодие 2009 г.», поручения председателя Счётно–контрольной палаты Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. №9, проведена проверка муниципального учреждения Центр социальной адаптации и делового развития молодёжи «Перспектива» по вопросам: исполнение сметы расходов за 2008 г., соблюдение требований Федерального закона от 01.01.2001 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», анализ цен по приобретенным товарам, работам и услугам за счет средств бюджета муниципального образования «г. Ульяновск».

Проверка проведена в соответствии с Положением о Счётно–контрольной палате Ульяновской Городской Думы, утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями и дополнениями), с ведома директора МУ Центр социальной адаптации и делового развития молодежи «Перспектива» , в присутствии главного бухгалтера

МУ Центр социальной адаптации и делового развития молодежи «Перспектива» создано на основании постановления мэра г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000.

Учредителем МУ Центр социальной адаптации и делового развития молодежи «Перспектива» (далее МУ «Перспектива») является Комитет по управлению городским имуществом г. Ульяновска.

МУ «Перспектива» находится по юридическому адресу: г. Ульяновск, ул. , и состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, .

Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.01.2001 г. выдано Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, государственный регистрационный номер – .

Основной вид деятельности, согласно коду ОКВЭД - 85.32 – предоставление социальных услуг без обеспечения проживания.

Руководство учреждения осуществляется директором, который назначается на должность Мэром города Ульяновска (в редакции Устава) на срок, определяемый трудовым договором. Распоряжением от 01.01.2001 г. №1-к, исполнение обязанностей директора МП «Перспектива» с 24.12.2007 г., на время отпуска по беременности и родам , возлагаются на

Распоряжением от 01.01.2001 г. №3-к, директором МП «Перспектива» с 06.02.2008 г., временно на период отпуска по беременности и родам , назначен

В проверяемом периоде должность главного бухгалтера занимали:

·  с 03.09.2007 г. по 14.03.2008 г. – на основании приказа директора МУ «Перспектива» от 01.01.2001 г. №55-к,

·  с 14.04.2008 г. – на основании приказа директора МУ «Перспектива» от 01.01.2001 г. №6-к.

В проверяемом периоде действовали следующие счета, открытые 02.02.2006 г. в Отделении по Засвияжскому району г. Ульяновска УФК по Ульяновской области:

- л/с № по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

- л/с № по учету средств бюджета города.

МУ «Перспектива» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска (распоряжение КУГИ от 01.01.2001 г.№ 000) с изменениями и дополнениями.

В соответствии с Уставом деятельность МУ «Перспектива» направлена на осуществление деятельности в сфере трудоустройства молодежи, создания условий для успешной деловой активности и профессиональной деятельности молодежи г. Ульяновска, эффективной социализации молодых ульяновцев.

МУ «Перспектива» является некоммерческой организацией и осуществляет следующие виды деятельности:

1. содействие личностному становлению нового поколения молодежи и предотвращение негативных и девиантных явлений среди молодежи;

2. формирование информационной базы по социально уязвимым и социально незащищенным категориям молодежи от 14 до 30 лет включительно;

3. ведение комплексной социальной работы, психологической помощи молодежи от 14 до 30 лет включительно по всему комплексу проблем социальной адаптации, делового и личностного развития;

4. проведение социологических исследований по вопросам кадрового развития в молодежной среде, определения потребности в социальной и психологической помощи, выявления наиболее актуальных вопросов в сфере социальной работы в молодежной среде, создания механизмов решения социальных проблем молодежи и общества в целом; на основе результатов проведенных исследований выработка практических рекомендаций по решению выявленных социально-экономических проблем;

5. организация мероприятий, направленных на профориентацию, психологическое и юридическое консультирование молодежи;

6. ведение пропаганды здорового образа жизни, социальной профилактики наркомании и СПИДа;

7. осуществление взаимодействия со средствами массовой информации в плане освещения вопросов, непосредственно связанных с вопросами занятости, делового и личностного развития молодежи;

8. ведение регулярного мониторинга публикаций средств массовой информации по следующим темам: положение молодежи в обществе, социально-экономические проблемы молодежи, участие молодежи в общественной жизни, девиантное поведение, молодежная культура;

9. оказание информационно-консультационных услуг в целях трудоустройства молодежи в возрасте от 14 до 30 лет включительно, а также других граждан;

10.  формирование банка данных по свободным рабочим местам и вакантным должностям;

11.  оказание содействия молодежи в трудоустройстве во время каникул и в свободное от учебы или основной работы время;

12.  выявление и содействие профессиональному продвижению перспективных молодых специалистов;

13.  подготовка и издание полиграфической продукции по проблемам социальной адаптации и развития личностного и делового потенциала молодежи, пропаганды здорового образа жизни.

Согласно данным отчета о деятельности МУ «Перспектива» за 2008 г., предоставляемого учреждением в Комитет по делам молодежи мэрии г. Ульяновска (исх. от 01.01.2001 г. №79), фактически, МУ «Перспектива» в 2008 г. осуществляло деятельность в рамках 2-3,6-7,9-11,13 пунктов, указанных в Уставе.

В соответствии с приказом директора МУ «Перспектива» от 01.01.2001 г. №5а/к «Об учетной политике» бухгалтерский учет в учреждении осуществляется бухгалтерией, являющейся структурным подразделением учреждения. Форма учета – журнально-ордерная (с применением программы 1:С-бухгалтерия, учет по заработной плате ведется в программе XL).

В проверяемом периоде имущество учреждения находилось в муниципальной собственности г. Ульяновска, которое в период с 29.12.2006 г. по 01.05.2007 г. было закреплено за МУ «Перспектива» на праве оперативного управления на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «О передаче на баланс нежилых помещений по ул. ». На основании распоряжения КУГИ от 01.01.2001 г. № 000 «О передаче в муниципальную казну нежилых помещений по ул. » по акту приема-передачи и авизо от 01.01.2001 г. МУ «Перспектива» нежилые помещения по ул. общей площадью 110,52 кв. м. были переданы в казну. Балансовая стоимость переданного в казну имущества составила 222,3 тыс. руб.

В проверяемом периоде действовало распоряжение Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска от 01.01.2001 г. № 000 «О передаче в оперативное управление нежилых помещений по /23». Согласно данному распоряжению КУГИ закрепляет за учреждением на праве оперативного управления недвижимое имущество (нежилые встроенные помещения общей площадью 68,2 кв. м. по ул. /23), отраженное по состоянию на 17.04.2008 г. на балансе учреждения на общую стоимость 270,3 тыс. руб.

Основные средства

По состоянию на 01.01.2009 г. на балансе учреждения отражены основные средства на общую сумму 591,1 тыс. руб., в том числе:

Ø  Здания и сооружения – 270,3 тыс. руб.;

Ø  Машины и оборудование – 266,7 тыс. руб.;

Ø  Прочие основные средства – 54,07 тыс. руб.

Сумма начисленной амортизации по состоянию на 01.01.2009 г. по данным основным средствам составила 13,3 тыс. руб.

Поступило на баланс учреждения основных средств в 2008 г. на общую сумму 340,2 тыс. руб., в том числе:

Ø  В рамках городской целевой программы «Молодежь » на сумму 29,98 тыс. руб., в т. ч.:

·Ноутбук - 24,98 тыс. руб.;

·Набор детских игрушек – 5,0 тыс. руб.

Ø  Безвозмездно – 270,3 тыс. руб., в т. ч.:

·  Недвижимое имущество по ул. /23 общей площадью 68,2 кв. м. балансовой стоимостью 270,3 тыс. руб., закрепленное за МУ «Перспектива» на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением КУГИ от 01.01.2001 г. № 000.

Ø  За счет средств бюджета – 39,9 тыс. руб., в т. ч.:

·Набор мебели – 26,8 тыс. руб.;

·Компьютер и комплектующие к нему – 13,1 тыс. руб.

В 2008 году выбытие основных средств составило в общей сумме 228,6 тыс. руб., из них:

·  Нежилое помещение по ул. общей площадью 110,52 кв. м. балансовой стоимостью 222,3 тыс. руб. Передано в казну на основании распоряжения КУГИ от 01.01.2001 г. № 000,

·  Оборудование - 1,3 тыс. руб.,

·  Набор детских игрушек – 5,0 тыс. руб.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу /23, на момент проведения проверки, не зарегистрировано.

По вопросу оформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные по адресу ул. /23 проверке предоставлено письмо МУ «Перспектива» (исх. от 01.01.2001 г. №39) в адрес председателя Комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска с просьбой предоставить информацию по вопросу правоустанавливающих отношений пользования данным земельным участком.

Материальные запасы

В проверяемом периоде материальные запасы, согласно п.12.2. Учетной политики Учреждения, учитывались по фактической стоимости, включая расходы на их приобретение. Выборочной проверкой полноты оприходования, выдачи в эксплуатацию, учета материальных запасов нарушений не установлено.

Кассовые и банковские документы

Лимит остатка денежных средств в кассе в проверяемом периоде соблюдался. Денежные средства приходовались полностью и своевременно.

Выборочной проверкой осуществления кассовых и банковских операций нарушений не установлено.

Поступление и расходование средств

Уведомлением Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска от 01.01.2001 г. №2 до МУ «Перспектива» доведены бюджетные ассигнования на 2008 г. в общей сумме 1 430,0 тыс. руб., которая в проверяемом периоде менялась на основании уведомлений Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска. Уточненные бюджетные ассигнования на 2008 г. составили 1 899,2 тыс. руб.

При проверке порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации получателями средств бюджета установлено:

В нарушение пунктов 52, 53 раздела II Приказа Минфина РФ от 01.01.2001 г. N72н «Об утверждении инструкции о порядке составления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при составлении отчета об исполнении бюджета распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503127) МУ «Перспектива» в графе 5 раздела «Расходы бюджета» отчета суммы полученных лимитов бюджетных обязательств в объеме годовых назначений с учетом последующих изменений отражались не в полном объеме.

Согласно данным, отраженным в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., представленным проверке, уточненные бюджетные ассигнования, доведенные МУ «Перспектива» на 2008 г. составили 1 891,6 тыс. руб., что на 7,64 тыс. руб. меньше уточненных бюджетных ассигнований доведенных учреждению в 2008 г. с учетом первоначального уведомления Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска от 01.01.2001 г. №2 и последующих уведомлений Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска (вх. от 01.01.2001 г. №01-1994).

Отклонение уточненных бюджетных ассигнований доведенных учреждению в 2008 г. от данных, отраженных в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., в разрезе статей экономической классификации представлены в таблице 1.

Таблица №1, тыс. руб.

Наименование	ЭКР	Уточненные бюджетные ассигнования, по состоянию на 01.01.2009 г.	Отклонение уточненных бюджетных ассигнований доведенных учреждению в 2008 г. от данных, отраженных в отчете по форме № 000
по данным Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска	отраженные в отчете по форме № 000
Заработная плата	211	752,94	752,94	-
Начисления на выплаты по оплате труда	213	197,16	197,16	-
Услуги связи	221	31,60	34,00	2,40
Коммунальные услуги	223	64,00	64,00	-
Услуги по содержанию имущества	225	29,80	29,80	-
Прочие услуги	226	708,80	708,80	-
Прочие расходы	290	11,48	11,47	-0,01
Увеличение стоимости основных средств	310	80,00	69,97	-10,03
Увеличение стоимости материальных затрат	340	23,42	23,42	-
Итого	1 899,20	1 891,56	-7,64

Из данных таблицы №1 следует, что по статье 221 «Услуги связи» МУ «Перспектива» в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., отразило сумму уточненных бюджетных ассигнований на 2,4 тыс. руб. больше, чем фактическая сумма доведенных бюджетных ассигнований по данной статье экономической классификации в 2008 г.

По статьям 290 «Прочие расходы» и 310 «Увеличение стоимости основных средств» МУ «Перспектива» в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., отразило сумму уточненных бюджетных ассигнований на 10,04 тыс. руб. меньше, чем фактическая сумма доведенных бюджетных ассигнований по указанным статьям экономической классификации в 2008 г.

Таким образом, проверкой выявлено несоответствие данных отчета МУ «Перспектива» об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г. сумме уточненных бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г. уведомлениями Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска. Отклонение суммы уточненных бюджетных ассигнований доведенных учреждению в 2008 г. от данных, отраженных в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., составило 7,64 тыс. руб.

В таблице №2 приведены данные о первоначальных бюджетных ассигнованиях и их изменениях в разрезе статей экономической классификации.

Таблица №2, тыс. руб.

Наименование	ЭКР	Первоначальные бюджетные ассигнования	Уточненные бюджетные ассигнования	Отклонение уточненных от утвержденных	% отклонения уточненных от утвержденных
Заработная плата	211	618,80	752,94	134,14	21,68
Начисления на выплаты по оплате труда	213	162,10	197,16	35,06	21,63
Услуги связи	221	24,00	31,60	7,60	31,67
Коммунальные услуги	223	64,00	64,00	-	-
Услуги по содержанию имущества	225	19,80	29,80	10,00	50,51
Прочие услуги	226	365,80	708,80	343,00	93,77
Прочие расходы	290	5,50	11,48	5,98	108,67
Увеличение стоимости основных средств	310	80,00	80,00	-	-
Увеличение стоимости материальных затрат	340	90,00	23,42	-66,58	-73,97
Итого	1 430,00	1 899,20	469,20	32,81

Итоговая сумма уточненных бюджетных ассигнований увеличилась по сравнению с первоначальной суммой на 469,2 тыс. руб. или 32,8% и составила 1 899,2 тыс. руб. Значительное увеличение суммы бюджетных ассигнований сложилось по статьям: