Лесохозяйственный регламент городского лесничества Волгограда (стр. 6 )

В соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договора аренды лесных участков. При этом они вправе возводить на арендуемых участках навесы и другие временные постройки, необходимые им для осуществления лесопользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, заключается договор аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Использование лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов производится строго в соответствии с прошедшим государственную или муниципальную экспертизу проектом освоения лесов и настоящим лесохозяйственным регламентом. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, настоящего лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на участках, не переданных в аренду для использования в аналогичных целях.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом МПР России от 01.01.2001г. № 84.

При этом:

- заготовка сосновой лапы разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений;

- заготовка ветвей деревьев и кустарников для метел и плетения, а также веточного корма производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы и другие территории, где не требуется сохранение подроста и лесных насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.

При использовании лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 (В ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

Ориентировочная заготовка сосновой лапы с 1га составляет 12 кг или 150 кг на площади, назначенной под рубки ухода.

2.4 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки, которые зависят от времени массового созревания урожая.

В соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков. При этом они вправе возводить на арендуемых участках склады, навесы и другие временные постройки, необходимые им для осуществления лесопользования.

Использование лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов производится строго в соответствии с прошедшим государственную или муниципальную экспертизу проектом освоения лесов и настоящим лесохозяйственным регламентом. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, заключается договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся пищевых лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других, пригодных для употребления в пищу, лесных ресурсов на участках, не переданных в аренду для использования в аналогичных целях.

Использование лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов производится в соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственного сырья, утвержденными приказом МПР России от 01.01.2001г. № 83.

При этом:

- периоды заготовки пищевых лесных ресурсов зависят от времени их массового созревания или оптимального накопления полезных биологически активных веществ и определяются органом исполнительной власти области в сфере лесных отношений;

- информация о периодах заготовки пищевых лесных ресурсов доводится до сведения населения органом исполнительной власти области в сфере лесных отношений через средства массовой информации не позднее, чем за две недели до их начала.

При использовании лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации , и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (В ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

На территории лесничества допускается ежегодно заготовить:

- тысячелистник – 0,6 т;

- зверобой – 0,5 т;

- душица – 6,4 т;

- шиповник – 0,6 т;

- смородина золотистая – 0,3 т;

- грибы – 2,3 т.

В связи с большой загазованностью заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений не рекомендуется.

2.5 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Категория лесов лесничества не допускает использование их для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов).

2.6 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства

Категория лесов лесничества не допускает использование их для ведения сельского хозяйства кроме сенокошения, пчеловодства и возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», ст. 105 ЛК РФ).

2.7 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

Учитывая относительно малую изученность влияния антропогенных факторов на состояние лесов, расположенных в границах крупных городов юга России, объектами научно-исследовательской деятельности могут быть практически все лесные участки Волгоградского городского лесничества, достаточно разнообразные по таксационным показателям и пространственному размещению в рамках зонирования территории города.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации заключается договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Исходя из того, что данный вид использования лесов ранее не практиковался, целесообразно заключать договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности на минимальный срок – до 10 лет.

Использование лесов научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом МПР России , которые разрешают:

- рубку деревьев в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры с установкой специальных знаков, информационных и иных указателей;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации , и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

При этом в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах:

- запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;

- запрещается использование пестицидов и ядохимикатов.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности на основании договоров аренды (договоров бессрочного пользования) и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим муниципальную экспертизу.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды (договора бессрочного пользования) лесного участка.

2.8 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Исходя из категории лесов Городского лесничества, их целевого и функционального назначения, использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности должно стать приоритетным видом лесопользования на всей территории лесничества.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом МПР России от 01.01.01 года № 000, При этом оно не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

При определении размеров участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Использование лесов для организации рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для соблюдения санитарно-гигиенических и эстетических правил, лесные участки, предоставляемые для осуществления рекреационной деятельности, должны находиться не ближе 1 километра от полигонов по сбору и утилизации бытовых отходов.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и обустройство лесных участков объектами лесной рекреационной инфраструктуры в соответствии с проектом освоения лесов.

На лесных участках, которые входят в зону планируемого освоения лесов, в границах которой предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, а также проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, заключается договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

В соответствии с пунктом 24 Правил пожарной безопасности в лесах, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период пожароопасного сезона, проведение массовых мероприятий разрешается только по согласованию с органом местного самоуправления (МУ «Горэколес»), при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разведения костров и сбора мусора.

Статья 11 ЛК РФ гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть 3 ст. 41 ЛК РФ требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка.

Таблица 2.8.1 - Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Характеристика участка	Класс дигрессии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.	I
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20 % поврежденных и усохших экземпляров. Покрытые мхом до 20 % площади, травяной покров до 50 %, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5 % площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.	II
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до 10 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-50 % поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-40 % площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.	III
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11-20 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранился преимущественно в куртинах), редкий или отсутствует, поврежденных и усохших экземпляров более 50 %. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60 %. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60 % площади. Требуется строгий режим рекреации.	IV
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20 % с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60 % площади. Рекреация не допускается.	V

Таблица 2.8.2 - Шкала рекреационной оценки участка (по данным ВО «Леспроект)

Характеристика участка	Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории.	I
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству территории.	II
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по благоустройству территории.	III

При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость и проходимость участка. Лесничий организует систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки дендрологические садики и т. д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5 - 7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места - дубли).

В рекреационных лесах проектируются почвенно-мелиоративные мероприятия: проведение рекультивации, восстановление нарушенных земель, внесение удобрений, мелиорантов, гуматов, известкование, мульчирование, рыхление, огораживание. Кроме того, наряду с изложенным выше, необходимо руководствоваться «Рекомендациями по ведению хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР», утвержденными Минлесхозом РСФСР 30.05.88 г., а также Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», принятым Верховным Советом РФ 19.12.1991 г. № 000-1 и Федеральным законом «Об охране окружающей среды», 2001 г.

Таблица 2.8.3 - Нормы благоустройства территории в городских лесах (на 100 га общей площади)

№ п/п	Наименование элементов благоустройства	Функциональная зона	В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута)
Активного отдыха	Прогулочная
1	Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м (км)	0,15	0,02	-
2	Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3 м (км)	1,8	0,5	-
3	Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня (шт.)	0,25	0,03	-
4	Прогулочные тропы (км)	-	0,04	-
5	Скамьи 4-х местные (шт.)	18	3	1
6	Пикниковые столы 6-ти местные (шт.)	7	0,6	-
7	Укрытия от дождя (шт.)	1,5	0,2	0,2
8	Очаги для приготовления пищи (шт.)	3,5	0,5	0,6
9	Урны (шт.)	30	-	-
10	Мусоросборники (шт.)	3,5	-	-
11	Туалеты (шт.)	0,18	-	-
12	Спортивные и игровые площадки, м2	37	-	5
13	Пляжи на реках и водоемах, м2	90	15	-
14	Пляжные кабины (шт.)	0,18	0,02	-
15	Беседки (шт.)	0,17	-	-
16	Указатели (шт.)	1,5	0,2	0,4
17	Видовые точки (шт.)	0,7	0,1	0,3
18	Колодцы и родники (шт.)	0,02	0,01	0,1
19	Площадки для разбивки палаток туристов, м2	50	-	20

Таблица 2.8.4 - Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных пользований в городских лесах