Лесохозяйственный регламент городского лесничества Волгограда (стр. 8 )

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления рекреационной деятельности на основании договоров аренды и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную или муниципальную экспертизу.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

2.9 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Категория лесов Городского лесничества не допускает использование их для создания лесных плантаций и их эксплуатации (приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»).

2.10 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом МПР России от 01.01.01 года № 85, защитные леса, к которым относятся лесные участки Городского лесничества, использовать для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается.

2.10.1 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (ст. 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам — в аренду.

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) установлены приказом Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных насаждений (саженцев, сеянцев)».

2.11 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Категория лесов Городского лесничества не допускает использование их для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых (приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 000 от 01.01.2001 г. «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», ст.105 п.5 ЛК РФ).

2.12 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Категория лесов Городского лесничества не допускает использование их для размещения объектов капитального строительства, за исключением лесных троп и гидротехнических сооружений (приказ Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов).

Данный вид пользования разрешен в соответствии со статьей 21 Лесного Кодекса РФ на всей площади лесничества.

По данным лесоустройства, на территории лесничества создано 19,4 га прудов и 88,5 га заняты естественными водоемами (озерами), эксплуатация которых должна осуществляться в соответствии с водным законодательством и статьями 21 и 44 Лесного кодекса РФ.

Имеющиеся водные объекты могут рассматриваться как элементы ландшафта при организации территории соответствующего лесного участка, переданного в аренду для использования в рекреационных целях.

2.13 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Расположение лесных участков лесничества в границах городского округа с населением более 1 млн. человек предполагает наличие на них инженерных коммуникаций и иных линейных объектов, составляющих инфраструктуру жизнеобеспечения города.

Статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющая правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, не запрещает использовать леса лесничества для реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений в городских лесах запрещено согласно п.5.1 ст. 105 ЛК РФ.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регламентируется ст. 45 Лесного Кодекса Российской Федерации и Приказом Рослесхоза № 000 от 10 июня 2011 г. «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»

Для реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях городских лесов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного Кодекса Российской Федерации ).

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров с применением механизмов.

В целях пожарной безопасности объекты очищаются от срубленной древесины, порубочные остатки сжигаются.

Отдельные деревья или группы деревьев, угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны быть своевременно вырублены. В опушках леса, примыкающим к ЛЭП или линиям связи (в охранных зонах), в обязательном порядке должны быть убраны зависшие деревья.

По данным лесоустройства, по территории лесничества проходит 120,4 га линий электропередач, 15,7 га газопроводов, 58,4 га грунтовых дорог, 10,3 га квартальных просек, 17,1 га прочих трасс, 0,8 га противопожарных разрывов.

Новых проектов на использование лесов для строительства линейных объектов в лесничестве нет. Реконструкция проводится на участках трубопроводов и ЛЭП.

2.14 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

В соответствии со ст.46 Лесного кодекса РФ утверждены «Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов» (приказ МПР № 000 от 01.01.2001 г.), согласно которым размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в городских лесах не допускается.

2.15 Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности

Использование лесов Городского лесничества для осуществления религиозной деятельности не противоречит их целевому назначению, и может осуществляться религиозными организациями в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности в безвозмездное пользование.

При возникновении соответствующей необходимости, указанные нормативы, параметры и сроки могут быть рассмотрены в качестве дополнения в настоящий лесохозяйственный регламент.

2.15.1 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для иных видов (выполнение изыскательских работ)

Использование лесов для выполнения изыскательских работ регламентируется Федеральным Законом № 000 от 01.01.2001 г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (ст. 10.1), Постановлением Правительства РФ от 24.г. № 000.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Категория лесов Городского лесничества не допускает их использование для выполнения изыскательских работ.

2.16 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.16.1 Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия

Нормативы мероприятий по охране лесов Городского лесничества от пожаров, разработаны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000). Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, использовании, охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Правила предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие меры:

- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов;

- создание систем предупреждения и тушения лесных пожаров;

- мониторинг пожарной опасности в лесах;

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- тушение лесных пожаров;

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры пожарной безопасности осуществляются: на лесных участках, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, бессрочное (постоянное) пользование – лесопользователями этих лесных участков на основании проекта освоения лесов; на остальной территории – МУ «Горэколес».

Виды и объемы мероприятий по противопожарному устройству лесов, предусмотренных Проектом противопожарного устройства, приведены в таблице 2.16.1.1.

Создание системы предупреждения и тушения лесных пожаров на территории Городского лесничества включает в себя:

- проведение организационно-технических мероприятий по размещению муниципального заказа на охрану лесов;

- обучение персонала подрядчика, получившего муниципальный контракт на охрану лесов, Правилам пожарной безопасности, приемам и методам обнаружения, локализации и тушения лесных пожаров;

- разработку схемы взаимодействия между Департаментом по ООС и ПРАВ, МУ «Горэколес» и противопожарной службой г. Волгограда, с заключением соответствующего соглашения;

- обеспечения лесопользователями, которым лесные участки переданы в аренду или другие формы использования, выполнения проекта освоения лесных участков в части обеспечения их пожарной безопасности;

- информирование населения о состоянии пожарной обстановки в лесах, и разъяснение требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Мониторинг пожарной опасности в лесах включает в себя:

- учет и анализ изменений уровня пожарной опасности в лесах, произошедших в результате проводимых противопожарных и иных специальных мероприятий (изменение класса горимости) – проводится на основании ежегодных изменений, вносимых в учет лесов;

- учет и анализ уровня пожарной опасности в лесах, обусловленный погодными факторами (изменение класса пожарной опасности) – проводится на основании данных метеослужб и регионального управления МЧС России.

Мониторинг пожарной опасности осуществляет лесничий, который по результатам мониторинга принимает необходимые дополнительные меры по повышению противопожарной устойчивости лесов, вплоть до ограничения посещений отдельных лесных участков.

Разработка планов тушения лесных пожаров осуществляется ежегодно перед наступлением пожароопасного сезона участковыми лесничествами по районам г. Волгограда, в соответствии со структурой и формами, согласованными с противопожарной службой регионального управления МЧС России и администрациями районов города.

План тушения лесных пожаров согласовывается с администрациями районов и государственным учреждением противопожарной службы по Волгоградской области, осуществляющим тушение пожаров на территории городского округа г. Волгограда, и утверждается директором МУ «Горэколес».

Тушение лесных пожаров

Локализация и тушение лесных пожаров осуществляется силами, средствами и в порядке, определенными оперативным планом тушения лесных пожаров.

Планом тушения лесных пожаров регламентируются действия лесной охраны подрядчика, осуществляющего охрану лесов лесничества.

Руководство тушением лесного пожара осуществляет старшее должностное лицо лесной охраны участкового лесничества, осуществляющего охрану лесов лесничества.

До прибытия на пожар оперативного должностного лица пожарного расчета, тушение лесного пожара осуществляет оперативное должностное лицо подрядчика, первым прибывшее на пожар и осуществляющее охрану лесов лесничества.

Иные меры пожарной безопасности в лесах

В числе иных мер по обеспечению пожарной безопасности лесов особое внимание следует уделить лесопожарной пропаганде и мероприятиям по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров.

В рамках организации и ведения лесопожарной пропаганды наиболее эффективными мероприятиями являются:

- изготовление и установка в наиболее посещаемых местах информационных и предупреждающих аншлагов противопожарной и природоохранной тематики;

- изготовление и распространение листовок и агиток противопожарной и природоохранной тематики;

- публикация статей и призывов лесопожарной и природоохранной тематики в периодической печати, выступления по радио и телевидении;

- оповещение населения через средства массовой информации о пожарной обстановке в лесах.

Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров включают в себя:

- регулирование состава древостоев при проектировании и проведении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;

- уборка из насаждений сухостойных и суховершинных деревьев;

- своевременная очистка мест рубок;

- создание системы противопожарных барьеров;

- устройство достаточно разветвленной сети лесных дорог;

- устройство пожарных водоемов;

- проведение сенокошения в лесонасаждениях;

- другие мероприятия, предусмотренные проектом противопожарного устройства лесных участков Городского лесничества.

При проведении противопожарных мероприятий следует руководствоваться Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 (в ред. постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000).

Таблица 2.16.1.1 - Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия

Мероприятия	Единица измерения	Рекомендуемые объемы	Сроки проведения
1.Предупредительные мероприятия:
1.1.Предупредительные аншлаги	шт.	150	рев. период
1.2.Устройство мест отдыха и курения	шт.	15	ежегодно
2.Мероприятия по ограничению распространения пожаров:
2.1.Устройство минполос вокруг культур, молодняков, хвойных пород, вдоль дорог	км	1200	ежегодно
2.2.Уход за минполосами	км	3000	-"-
3.Дорожное строительство
3.1.Ремонт дорог противопожарного назначения	км	25	-"-
4. Устройство противопожарной вышки	шт.	3	рев. период
5.Мероприятия по локализации пожаров
5.1.Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	пункт	5	ежегодно
5.2.Создание ДПД	шт./чел.	1/10	-"-

За последние 3 года ( гг.) в Городском лесничестве произошло 113 пожаров общей площадью 442,22 га. В 2011 году (по данным на 12.08.2011 г.) в лесничестве произошло 24 пожара общей площадью 86,1 га. В связи с увеличившимся количеством пожаров в лесничестве настоящим регламентом рекомендована установка 3 пожарно-наблюдательных вышек, увеличение числа обходов в участковых лесничествах с уменьшением их площадей соответственно и наем на пожароопасный период с 1 апреля по 1 октября временных пожарных сторожей из расчета 2 сторожа на 1 участковое лесничество.

Рекомендуемое деление территории участковых лесничеств на обходы приводится в таблице 2.16.1.2.

Таблица 2.16.1.2 – Рекомендуемое деление участковых лесничеств на обходы

№ обхода	Кварталы, входящие в состав обхода	Площадь обхода, га
Ворошиловское
1	1-20,27	572,1
2	21-26, 28-34	550,5
3	35-48	386,0
	Итого:	1508,6
Кировское
1	1-10
2	11-16
3	17-21
	Итого:	1451,6
Красноармейское
1	1-8
2	9-11, 39
3	12-19, 21, 26, 35-37
4	20, 22-25, 27-34
	Итого:	2145,6
Сарпинское
1	1-6, 9	Средняя нагрузка на 1 человека – 638 га
2	10-13, 20, 21, 24-27
3	7, 8, 15-19, 22,23
4	34-39,47-52
5	61-66, 72-74
6	80-82, 87,88,92
7	28-33, 40-42
8	43-45, 57-60
9	53-56, 67-70
10	75-78
11	71, 79, 85, 86, 90-91
12	83, 84, 89, 92-95
	Итого:	7657,0
Тракторозаводское
1	1-14	522,3
2	15-25	554,1
	Итого:	1076,4

Наземное маршрутное патрулирование может быть основным способом обнаружения пожаров на территории лесничества или дополнительным к наблюдению со стационарных наблюдательных пунктов на участках, не просматриваемых с вышек.