2. и коллектив авторов. Финансы. – М.: ЮРАЙТ, 2007.
3. Поляк . Учебник для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Дополнительная
1. Об особенностях современного финансового кризиса и его последствий для России // Деньги и кредит. №
2. Афанасьев государственных финансов / Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – 2-е изд. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.
3. Теория государственных финансов / Пер. седьмого немецкого издания / Под общ. ред. , – Владикавказ: Пионер-пресс, 2001.
4. Горегляд как финансовый регулятор экономического развития. – М.: «Экономика», 2002.
5. Занадворнов теория государственных финансов: учеб. пособие для вузов. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2006.
6. Иванова -методологические основы государственных финансов: Монография РГЭУ «РИНХ». Ростов-н/Д, 2001.
7. Иванова финансы России: теория и методология: монография / РГЭУ «РИНХ». – Ростов-н/Д, 2004.
8. Конюхова российский федерализм и мировой опыт. Итоги становления и перспективы развития. М.: Изд-во Формула права. 2004.
9. Кудрин – основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы. №
10. Кудрин финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. №
11. Ржевская система и пропорциональность российского бюджета (теория и практика формирования бюджетных пропорций). – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.
12. , Карепина финансовый контроль в социальной сфере: Монография // – Азов, 2006;
13. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.
14. Улюкаев государственной бюджетной политики: науч.-практич. Пособие. – М.: Дело, 2004.
15. Управление финансами территорий, ориентированное на результат / Под ред. д. э.н., проф. – М.: «Финансы», 2006.
16. Финансово-экономическое обеспечение национальных проектов / Под ред. д. э.н., проф. – М.: Изд-во «Финансы», 2006.
17. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию / Под. ред. . – М.: Дело, 2004.
18. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. – М.: Издательство «Дело и Сервис». – 2003.
19. Энциклопедия рыночного хозяйства. Финансы рыночного хозяйства. – М.: Издательский дом «Экономическая литература», 2002.
5.1.4. Рекомендуемые журналы
1. Финансы
2. Деньги и кредит
3. Российский экономический журнал
4. Вопросы экономики
5. Экономист
5.1.5. Информационно-правовые системы:
- «Гарант»;
- семейства «Консультант Плюс»: «Консультант Проф», «Консультант Финансист», «Консультант Проф: Региональный выпуск».
5.1.6. Сайты Интернет:
http://***** (сайт «Бюджетная система РФ»)
http://***** (сайт газеты «Экономика и жизнь»)
http://***** (сайт Министерства финансов РФ)
http://***** (сайт Федеральной налоговой службы РФ)
http://www. minfinro. ***** (сайт Министерства финансов Ростовской области)
http://www. ***** (сайт Администрации г. Ростова-на-Дону)
Конспект лекций
Тема 1. Сущность и функции финансов
Содержание
В данной теме рассматриваются теоретические основы сущности и содержания финансов как экономической категории, освещаются дискуссионные вопросы сущности и функционирования финансов с целью выявления специфических черт финансовых отношений, определения их экономических границ, функций.
Задачи данной темы
Исследовать теоретические основы сущности и содержания финансовых отношений, их функций и условий функционирования в рыночной экономике.
Цели обучения
Изучив эту тему, Вы:
1. Будете знать, что означает исторический характер финансовых отношений, и каковы объективные предпосылки их функционирования.
2. На основе изучения специфических черт финансовых отношений научитесь выделять их из всей совокупности денежных отношений, то есть определять их экономические границы.
3. Будете понимать, чем финансы отличаются от таких стоимостных категорий как «цена», «оплата по труду», «кредит».
4. Узнаете каково значение распределительной функции финансов в условиях рыночной экономики.
5. Проследите взаимосвязь распределительной и контрольной функций финансов.
6. Будете знать, какие изменения происходят в организации финансового контроля в рамках реализации административной реформы в России.
Основные понятия
-финансы как экономическая и историческая категория;
-специфические признаки финансов;
-объект финансового распределения общественного продукта;
-субъект финансового распределения общественного продукта;
-первичное финансовое распределение общественного продукта;
-вторичное финансовое распределение общественного продукта;
-контрольная функция финансов;
-государственный финансовый контроль;
-объект государственного финансового контроля;
-задачи государственного финансового контроля;
- классификация финансового контроля;
- организационная структура государственного финансового контроля;
- административная реформа;
Понятие финансов
Финансы как экономическая категория имеют объективный характер и выражают отношения распределения. Финансы тесно взаимосвязаны со всеми стадиями воспроизводственного процесса и оказывают на них самое активное воздействие.
Финансы как научное понятие выражают реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое назначение, то есть они выступают как экономическая категория. Наука о финансах представляет межотраслевую экономическую науку и имеет четко выраженный предмет исследования. Предметом науки о финансах являются финансовые отношения, возникающие во всех сферах экономики в связи с распределением и перераспределением стоимости валового общественного продукта, части национального богатства.
Финансы – категория историческая, они находятся в постоянном движении, в диалектическом развитии, в тесной взаимосвязи с другими стоимостными категориями рыночной экономики. Изменения социально-экономических процессов вызывают изменения в качественных и в количественных параметрах финансовых отношений.
Историческими условиями и объективными предпосылками функционирования финансов являются: наличие товарно-денежных отношений, действие закона стоимости, функционирование государства.
Финансы теснейшим образом связаны с природой и функциями государства, с его деятельностью, концентрированно выражающей экономические потребности государства и интересы общества. Но при этом государство является подчиненным, а экономические отношения – решающим моментом.
Таким образом, финансовые отношения выражают денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием и использованием денежных доходов, накоплений (финансовых ресурсов) с целью удовлетворения потребностей расширенного воспроизводства, потребностей государства, хозяйствующих субъектов и каждого члена общества.
Специфические признаки финансов
-финансовые отношения всегда имеют денежный и распределительный характер;
-финансовые отношения – это одностороннее движение стоимости в денежной форме, базирующееся на принципах безэквивалентности (что отличает финансы от акта купли-продажи), безвозвратности и безвозмездности (что отличает финансы от кредита);
-финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений.
Объект финансового распределения общественного продукта
Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта, а также часть национального богатства.
Субъект финансового распределения общественного продукта
Субъектами при финансовом методе распределения валового общественного продукта выступают юридические и физические лица, являющиеся участниками распределительного процесса, в распоряжении которых формируются конкретные виды денежных доходов и накоплений (финансовых ресурсов). Этими лицами являются: государство, хозяйствующие субъекты всех форм собственности, население.
Первичное финансовое распределение общественного продукта
При первичном распределении стоимости ВВП в качестве основных первичных доходов и финансовых ресурсов выступают:
1) оплата труда работников реального сектора экономики;
2) прибыль – доход хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
3) единый социальный налог, поступающий в государственные внебюджетные фонды;
4) косвенные налоги, включенные в цену товара (услуги) и вносимые в бюджет за счет выручки (НДС, акцизы, таможенные пошлины и сборы);
5) налоги и сборы, включенные в себестоимость;
6) страховые платежи по обязательному имущественному и личному страхованию и др.
Вторичное финансовое распределение общественного продукта
Более сложным является процесс вторичного распределения или перераспределения первичных доходов, перед которым стоят многочисленные и многообразные задачи. На этой завершающей стадии распределения валового общественного продукта необходимо обеспечить доходами и финансовыми ресурсами все многообразные потребности расширенного воспроизводства, а также общегосударственные потребности по развитию экономики, управлению, охране правопорядка, по обороне, содержанию отраслей непроизводственной сферы, обеспечению соответствующими доходами работников непроизводственной сферы, содержанию престарелых, инвалидов, детей и других социальных групп населения.
Одновременно в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов формируются страховые и резервные фонды, необходимые для непредвиденных расходов и возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями, катастрофами и т. д.
В процессе перераспределения формируются вторичные доходы. Так, на уровне хозяйствующих субъектов перераспределению подлежит прибыль (доход). После уплаты налога на прибыль и других налогов прибыль, остающаяся в распоряжении хозяйствующих субъектов, направляется на расширение производства, материальное поощрение и удовлетворение социальных потребностей работников. Оплата по труду работников сферы реального сектора экономики при первичном распределение принимает форму дохода, получаемого работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. А при вторичном распределении – это важнейший источник формирования финансовых ресурсов в виде уплаты налогов, взносов по добровольному медицинскому страхованию, взносов в негосударственные пенсионные фонды, приобретения государственных и корпоративных ценных бумаг и др.
Общественное назначение распределительной функции
Общественное назначение распределительной функции финансов состоит, во – первых, в распределении и перераспределении стоимости ВВП и части национального богатства в денежной форме для обеспечения расширенного воспроизводства; во–вторых, в формировании экономического потенциала для создания финансовой основы функционирования государства и его экономической системы; в – третьих, в формировании финансовых ресурсов и целевых денежных фондов в соответствии с потребностями развития общественного производства.
Контрольная функция финансов
Контрольная функция финансов также, как и распределительная, внутренне присуща финансам. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Контрольная функция отражает течение экономических процессов в обществе и подобно чуткому барометру фиксирует все происходящее в экономике, позволяет «сигнализировать» о течение распределительного процесса, о складывающихся стоимостных пропорциях в обществе, соотношении между различными фондами финансовых ресурсов.
Контрольная функция действует, не изолировано, а в единстве с распределительной. Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их соединении и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.
Контрольное свойство финансовых отношений может проявить себя лишь в условиях происходящего распределения, то есть тогда, когда действует распределительная функция.
Финансовый контроль
Формой проявления контрольной функции, ее практическим использованием является организация финансового контроля.
Финансовый контроль рассматривается в двух аспектах:
- как строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;
- как неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.
Оба аспекта финансового контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.
Таким образом, финансовый контроль – это особый вид управленческой деятельности, необходимый для оценки экономической эффективности деятельности предприятий, организаций и учреждений, установления законности, достоверности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций, выявления внутрихозяйственных резервов, повышения эффективности производства, рационального и эффективного использования финансовых ресурсов.
Классификация государственного финансового контроля
Под государственным финансовым контролем следует понимать систему действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.
Важным условием рациональной организации государственного финансового контроля является разработка научно - обоснованной классификации, которая позволяет глубже раскрыть механизм функционирования возникающих отношений между субъектами и объектами контроля, выявить специфические особенности различных составляющих данного механизма (рис. 1).
Рис. 1. Классификация государственного финансового контроля.
Объект государственного финансового контроля
Объектом государственного финансового контроля являются распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов на всех уровнях управления. Главным назначением такого контроля является целевое и эффективное использование финансовых ресурсов государства, государственной и муниципальной собственности.
Субъекты государственного финансового контроля
Во всех государствах в зависимости от особенностей их устройства сложились свои системы органов государственного финансового контроля. Существующая в настоящее время в России система органов представлена на рис.2. Структура и функции органов власти и управления, осуществляющих государственный финансовый контроль, в условиях реализации административной реформы претерпели существенные изменения.
Рис. 2. Организационная структура системы органов ГФК
Задачи государственного финансового контроля включают:
-правильность формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов;
- контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и страховой деятельности;
- проверку состояния, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства, законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности;
- контроль за реализацией межбюджетных отношений;
- выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней;
- контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов и др.
Административная реформа
Административная реформа – целенаправленные изменения в организационных структурах и административных процедурах органов государственной власти и местного самоуправления для преодоления разрыва между состоянием государственного и муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом страны.
В ходе проведения административной реформы система и структура органов исполнительной власти подверглась изменению в соответствии с Указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
Целью проводимой административной реформы в России стало создание более компактной структуры, укрупнение самостоятельных подразделений и уменьшение количества управленческих звеньев. В результате реформы сокращено количество организационно - правовых форм федеральных органов исполнительной власти.
Реализация административной реформы, направленная на упорядочение и повышение качества государственного управления, является базисом для формирования новых институтов и методов управления с целью организации принципиально новой и эффективной системы управления финансами в Российской Федерации (рис. 3)
ЦЕЛИ ПОКАЗАТЕЛИ
 |
 |
|
|
Рис. 3. Цели административной реформы и критерии их достижения
Важным является переход к «управлению по результатам», который подразумевает установление жесткой связи между целями государственного (муниципального) управления (их количественное и качественное выражение и есть «результат»). Функциями и структурой подразделений органов исполнительной власти, обязанностями и материальными вознаграждениями должностных лиц. «Управление по результатам» предполагает выстраивание для каждого органа исполнительной власти логической цепи «полномочия-функция-результаты» с предельно четким структурированием результатов. Каждый из них должен быть соотнесен с конкретным подразделением и должностным лицом.
На первом этапе административной реформы ( гг.) цели структурной функциональной трансформации органов исполнительной власти были обозначены следующим образом:
- прекращение избыточного госрегулирования;
- исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
- завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;
- оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (рис 4).
 | |
| |
| |
| |
Рис. 4. Этапы административной реформы
На следующих этапах административной реформы предусматривается продолжение выполнения вышеуказанных задач, а также:
- разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции и позволяющих передать ряд государственных функций саморегулируемым организациям;
- создание механизмов, предотвращающих появление новых избыточных функций органов исполнительной власти и закрепляющих процедуры раскрытия информации о деятельности государственных органов;
- оптимизация функционирования органов исполнительной власти в субъектах РФ;
- совершенствование действующей системы контроля и надзора;
- пробное внедрение механизмов взаимодействия органов исполнительной власти с гражданским обществом, в том числе участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, информирование общества о ходе административной реформы.
Важной мерой в развитии административной реформы следует считать Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ», согласно которому руководители регионов должны отчитываться перед федеральным центром по 43 показателям, характеризующим итоги социально-экономического развития региона.
Тема 2. Основы использования финансов в общественном
воспроизводстве.
Содержание
В данной теме рассматриваются: роль финансов в расширенном воспроизводстве; необходимость и механизмы государственного финансового регулирования на микро – и макроуровнях; виды финансовых ресурсов, факторы их роста, основные направления использования и роль в расширенном воспроизводстве.
Задачи данной темы
Исследовать основы использования финансов в общественном воспроизводстве, определить роль финансовых ресурсов в расширенном воспроизводстве, источники их формирования и направления использования.
Цели обучения
Изучив эту тему, Вы:
1. Сможете выделить объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве.
2. Изучите механизмы государственного финансового регулирования экономики на микро - и макроуровнях.
3. Сможете раскрыть экономическую сущность финансовых ресурсов, их виды и факторы роста.
4. Будете знать по каким основным направлениям используются финансовые ресурсы, и какова их роль в расширении производства.
Основные понятия
- стадии воспроизводственного процесса;
- качественные и количественные параметры воздействия финансовых отношений на воспроизводственный процесс;
- государственное финансовое регулирование;
- прямые и косвенные методы государственного регулирования;
- финансовое обеспечение воспроизводственного процесса;
- финансовое регулирование;
- финансовые ресурсы;
- источники формирования финансовых ресурсов;
- виды финансовых ресурсов;
- направления использования финансовых ресурсов.
Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве.
По своей экономической сущности финансы – объективная категория. Но в повседневной практике хозяйствования они сознательно используются обществом для воздействия на процессы общественного развития. Человеческое общество не может существовать без процесса воспроизводства материальных и духовных благ. Процесс воспроизводства включает четыре стадии:
· производство – исходная стадия, определяющая характер отношений, возникающих в сфере распределения, обмена и потребления, обусловливает экономический слой общества; на этой стадии создаются товары, предназначенные для потребления;
· распределение – происходит распределение стоимости произведенных товаров. Структура распределения полностью определяется структурой производства.
· обмен – стадия, на которой происходит обмен товарами на рынке посредством денег в соответствии с общественно необходимым трудом, затраченным на производство обмениваемых товаров, и в соответствии со спросом и предложением товаров на рынке.
· потребление – конечная цель производства, включает производительное и личное потребление.
Реализация объективных предпосылок использования финансов в общественном воспроизводстве зависит от того, в каких конкретных организационно – правовых формах происходит функционирование финансовых отношений.
Потенциально финансы обладают большими возможностями влияния на экономику. Связано это, по меньшей мере, с двумя обстоятельствами. Во-первых, с тем, что, будучи категорией распределения, финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом. Сфера их влияния не исчерпывается только областью стоимостного распределения, а распространяется и на другие стадии воспроизводства. Во-вторых, финансы обладают потенциальным свойством катализатора экономических процессов, вытекающим из распределительной их природы.
Выступая в качестве инструмента управления экономикой, финансовые отношения способны количественно и качественно влиять на общественное производство.
Количественное влияние характеризуется пропорциями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов. Или другими словами, возможности количественного воздействия на общественное производство определяются объемом и структурой финансовых ресурсов, непосредственно связанных с уровнем развития производства и его эффективностью. Чем крупнее масштабы производства и выше его эффективность, тем больше при прочих равных условиях объемы мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов.
Качественное воздействие финансов на воспроизводственный процесс зависит от конкретных форм организации финансовых отношений. При качественном воздействии важна не только сама по себе величина финансовых ресурсов, но и то, каким образом они формируются, в каких формах и на каких условиях происходит их движение и использование. Качественное воздействие связано с превращением финансов в стимул развития экономики.
Воздействие финансов на воспроизводственный процесс реализуется через механизмы финансового обеспечения и финансового регулирования.
Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса – это покрытие воспроизводственных затрат за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых субъектами хозяйствования и субъектами органов государственной власти и местного самоуправления.
Финансовое регулирование представляет собой экономическое воздействие на воспроизводственный процесс, связанное с максимально эффективным использованием ресурсов.
Финансовое обеспечение и финансовое регулирование, являясь взаимосвязанными сторонами единого распределительного процесса, реализуется одновременно в системе рыночных отношений.
Государственное финансовое регулирование.
Финансовое воздействие на экономику связано с деятельностью государства. Вопрос о месте и роли государства в современной экономике является основным, как в теории, так и в практике. Государство – это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально-экономической системы. Роль государства в экономике связана с решением следующих задач:
· решением проблемы несовершенства рынка (государственное вмешательство в экономику признается оправданным только в тех случаях, когда рынок не работает или не обеспечивает оптимального использования ресурсов с позиции общественных интересов, то есть государство ликвидирует «провалы рынка»);
· обеспечением справедливого распределения ресурсов в обществе через перераспределение доходов (рыночное распределение доходов может порождать большее социальное неравенство, чем это желательно для общества). Следовательно, задачей государства является обеспечение достойного уровня жизни для тех слоев населения, которые имеют недостаточные доходы в рамках рыночной системы или не имеют их вообще (пенсионеры, инвалиды);
· поддержание экономической стабильности посредством макроэкономической политики (регулирование общеэкономического равновесия, предотвращение и сглаживание негативных проявлений экономических циклов, оптимизация воспроизводственной, отраслевой и территориальной структуры хозяйства, антиинфляционные меры, обеспечение экономического роста, создание условий для накопления капитала и др.)
· предоставлением так называемых «общественных благ» (обеспечение национальной обороны; выработка законов и судебное делопроизводство; охрана правопорядка и собственности; создание инфраструктуры; образование, наука, культура; управление государством);
· устранением отрицательных экстерналий – «внешних эффектов» (пример, загрязнение окружающей среды, которое влечет дополнительные издержки для общества).
Государственное регулирование экономики – это процесс воздействия органов государственной власти на отдельные элементы внутреннего и внешнего рынка посредством макро - и микроэкономических регуляторов.
С помощью макроэкономических регуляторов решаются крупномасштабные экономические проблемы – обеспечение экономического роста, создание новых рабочих мест, ослабление негативных последствий безработицы, защита экономики от инфляции, повышение общего уровня жизни населения, разрешение социальных и экономических противоречий в обществе, развитие международных связей и др.
Микроэкономические регуляторы направлены на исследование поведения рыночных агентов – отдельных отраслей, конкретных фирм.
Взаимосвязь макроэкономических и микроэкономических регуляторов определяются следующими основными моментами:
1. На макроуровне изучаются те народно-хозяйственные последствия, к которым приводят решения, принимаемые на микроуровне фирмами и домохозяйствами. Эти решения составляют исходную основу построения подавляющего большинства макроэкономических моделей и функциональных зависимостей.
2. На макроуровне анализируется реакция фирм и домохозяйств на решения, принимаемые органами государственного регулирования, что позволяет оценить результативность различных направлений макроэкономической политики государства и ее ожидаемые социально-экономические последствия.
Прямые и косвенные методы государственного регулирования.
К методам государственного регулирования экономики относятся:
- административное регулирование – постановления, разрешения, предписания, включая меры запрета и принуждения;
- правовое регулирование – установление соответствующих правил. Система законодательных норм должна определять: формы и права собственности, условия заключения контрактов и др.
- экономическое регулирование – методы прямого административного воздействия (лицензирование предпринимательской деятельности; установление соответствующих цен; тарифов; применение государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров; проведение системы мер социальных гарантий; установление льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды для конкретных налогоплательщиков; применение финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины и др.);
- косвенные методы государственного регулирования ( формирование и поддержание конкурентной среды в экономике и ограничение монополизации рынка; проведение эффективной таможенной политики; содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков; содействие развитию рынка капитала и др.)
Финансовое регулирование экономики – изменение темпов и пропорций развития структурных подразделений общественного производства за счет перераспределения между ними финансовых ресурсов. С помощью финансовых методов осуществляется регулирование:
- общего уровня финансовых ресурсов, аккумулируемых у хозяйствующих субъектов;
- инвестиционных и инновационных процессов в масштабе страны, регионов, отраслей, предприятий;
- внешнеэкономической деятельности;
- налоговое регулирование;
- регулирование в сфере страхования и др.
Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы – это материальные носители финансовых отношений, представленные денежными доходами и накоплениями субъектов хозяйствования и субъектов власти. Финансовые ресурсы – составная часть широкой системы денежных отношений, но они не отождествляются с ними, поскольку денежные отношения – понятие более широкое. Под финансовыми ресурсами понимаются только такие ресурсы, которые имеют денежную форму, в отличие от материальных, трудовых, природных и прочих ресурсов. Другими словами, финансовые ресурсы существуют только, в денежной форме.
Обязательным условием отнесения денежных ресурсов к финансовым является их высвобождение из хозяйственного оборота, то есть относительно самостоятельное функционирование денежных средств от их натурально-вещественного воплощения. Важным в определении финансовых ресурсов является установление временного периода. Финансовые ресурсы не существуют сами по себе, они всегда имеют собственника, то есть финансовые ресурсы не могут быть вне отношений собственности. Только та часть денежных средств, которая находится в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования, или органов государственной власти и органов местного самоуправления и обслуживает процесс общественного воспроизводства, относятся к финансовым ресурсам.
Таким образом, под финансовыми ресурсами понимаются денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.
Финансовые ресурсы подразделяются на централизованные, децентрализованные.
Источником формирования централизованных финансовых ресурсов является стоимость валового внутреннего продукта и части национального богатства, вовлекаемого в хозяйственный оборот дохода (от продажи золотого запаса страны, энергоносителей, выручка от реализации излишнего, конфискованного и бесхозного имущества, доходов от приватизации), поступления от внешнеэкономической деятельности (доходы от внешнеторговых операции, внешних государственных заимствований, иностранных инвестиций и т. п. )
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
