Организационно-экономический инструментарий управления модернизацией производственных систем российских регионов (стр. 1 )

На правах рукописи

ШУБИНА Олеся Васильевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Шахты - 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)»

Научный руководитель:

– кандидат экономических наук, доцент

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет пищевых производств», заведующий кафедрой экономики и управления социально-экономическими системами

- доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)», зав. кафедрой региональной экономики и природопользования, Почётный работник высшего профессионального образования РФ

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»

Защита состоится 1 декабря 2012 года в 16-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» г. Шахты Ростовской области, ул. Шевченко, 147, корпус 2, ауд. 247.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса» (47, корпус 2), с авторефератом - на официальном сайте ВАК: http://***** и на сайте университета: http:// www. *****

Автореферат разослан 30 октября 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета ёлов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вопрос о конкурентоспособности России в целом и российских регионов в частности весьма актуален как с точки зрения теории, так и практики. Рыночные отношения и демократизация во всём мире становятся неотъемлемой чертой сегодняшнего времени. Глобализация и информатизация экономики изменяют облик производственных систем всех уровней и масштабов. Применение новых информационных технологий позволяет все большему числу экономических субъектов вступать в мировые конкурентные процессы без оглядки на государственные границы. Все это приводит к росту конкурентных начал в мировой экономике и, как следствие, экономике регионов России.

В современный период с особой остротой актуализируются проблемы обеспечения конкурентоспособности и развития региональной экономики. Она испытывает, с одной стороны, давление глобальных вызовов внешних рыночных конкурентов, необходимости достижения стратегических целей страны, с другой – воздействие ресурсных и властных ограничений.

Для России характерна неравномерность регионального развития, связанного с объективными естественно-природными условиями и хозяйственной деятельностью человека. Это повышает уровень социальной напряженности в стране и вызывает различного рода конфликты, вплоть до вооруженных. Поэтому назрела острая необходимость сглаживания и уменьшения неравномерности социально-экономического развития регионов. Непременным условием такого сглаживания является обеспечение устойчивости функционирования и развития производства в регионах.

Для промышленных комплексов большинства российских регионов типичны: дифференцированность числа дислоцированных на территории региона предприятий промышленности (от единиц до тысяч); множественность видов и организационно-правовых форм предприятий; множественность типажного состава участников предприятий и распределения их долей; незначительность уровня корпоратизированности предприятий; широкая продуктовая диверсифицированность; значительный разброс размеров предприятий и другие особенности, препятствующие эффективной интеграции производственных систем предприятий в регионе. Все эти барьеры не позволяют формализовать региональную промышленную политику и выстроить ее основные приоритеты.

Ключевой, стратегический фактор, значение которого будет неуклонно возрастать в перспективе, – это технологическое перевооружение отечественной промышленности, насыщение ее высокопроизводительными системами технологий и машин, а также новыми материалами, воплощающими новейшие достижения науки и техники. Поэтому сейчас главным приоритетом в региональной промышленной политике является активизация научно-технической и инновационной деятельности, модернизация производственных систем на основе региональной ресурсной обеспеченности. Важнейшие перспективные направления – реализация системно-инновационной стратегии экономического развития; увеличение «интеллектуалоемкости» производственной деятельности; оказание воздействия на широкий круг смежных отраслей, что позволит получить не только прямые, но и косвенные эффекты от ее роста.

Конкуренция в современных условиях играет роль регулятора темпов и пропорций производства, побуждает товаропроизводителей внедрять научно-технические достижения, совершенствовать организацию производства и труда. Однако в условиях несовершенства рыночных институтов в России невозможно целиком полагаться на конкурентные механизмы совершенствования экономической структуры государства.

Поэтому создание эффективных организационно-экономических инструментов для управления процессами модернизации и развития производственных систем в российских регионах, а также интеграции хозяйствующих субъектов, действующих на их территориях, является актуальным.

Степень изученности проблемы. Основоположниками пространственного подхода в мировой экономической науке принято считать А. Вебера, В. Кристаллера, А. Леша, И. Тюнена и др. К основателям пространственного подхода в советской и российской экономической науке относят И. Александрова, Б. Книпович, Н. Колосовского, П. Семенова, А. Челинцева, Р. Шнипер и др. В их исследованиях экономический регион был представлен целостным функционирующим механизмом, в котором развивалась локальная воспроизводственная система и соответствующие структуры управления. В то же время, в рамках советской экономики региону отводилась достаточно значимая роль как неотъемлемой части единой системы производительных сил и производственных отношений, внутри которой осуществлялись полные циклы воспроизводства.

Проблемы управления региональными производственными системами, в частности, проблемы их модернизации и развития, организации производственных комплексов в регионах исследовали в своих работах многие российские ученые-экономисты: , , , , и другие.

Методологические основы управленческих и организационно-эконо­мических механизмов обеспечения конкурентоспособности регионов были рассмотрены в трудах отечественных ученых-экономистов, таких как , , М. Гельвановский, , И. Максимов, , И. Трофимова, , и других.

Многие экономисты-регионоведы исследовали проблемы региональной конкурентоспособности. Баранский, Б. Гринчель, А. Вебер, У. Изард, Н. Колосовкий, Н. Костылева, В. Кристаллер, П. Кругман, Л. Шеховцева и др. Они доказали справедливость прямого применения термина «конкурентоспособность» к категории регион, исследовали влияние экономического развития производственных систем в регионе на его конкурентоспособность.

Ряд известных работ посвящены проблемам региональных производственных систем в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах. Авторы этих работ: В. Белоусов, М. Беданоков, В. Гайдук, С. Ешугова, О. Иншаков, Н. Кетова, Ю. Колесников, Г. Матишов, И. Митрофанова, В. Овчинников, Э. Тхакушинов и др.

Слабым местом отечественных исследований по данной тематике является то, что в большинстве работ вопросы конкурентоспособности, устойчивости, модернизации и развития региональных производственных систем рассматриваются изолированно друг от друга, а вопросы пространственной организации производственных систем в регионах не связываются со стратегическими целями обеспечения конкурентоспособности. У большинства исследователей нет единства мнений относительно экономической сущности категории «модернизация», оценочных показателей и факторов, влияющих на устойчивость региональной производственной системы.

Работы зарубежных авторов, напротив, написаны применительно к условиям стабильной рыночной экономики и не учитывают проблемы адаптации региональных производственных систем в переходных условиях. Проблемы обеспечения конкурентоспособности регионов связываются, в основном, с маркетинговыми аспектами деятельности предприятий и бизнес-групп, расположенных на их территории, что логично в условиях сложившегося рынка. Влияние процессов глобализации на производственные системы регионов в условиях транзитивных экономик также исследованы совершенно недостаточно.

В такой ситуации особую актуальность и важное народнохозяйственное значение приобретают исследования, направленные на совершенствование организационно-экономических методов управления региональными производственными системами, способствующих обеспечению и росту их конкурентоспособности, а также устойчивому функционированию и развитию. При этом разрабатываемые методы должны учитывать особенности российских территорий в условиях глобального экономического кризиса и послекризисного развития.

Актуальность и недостаточная исследованность указанных вопросов, их большая значимость для российских регионов предопределили выбор темы, цели, задач и методов исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является исследование организационно-экономической системы мероприятий и совершенствование механизмов управления модернизационными процессами в региональных производственных системах на основе разработки и адаптации методов и инструментов обеспечения их конкурентоспособности в условиях системной сопряженности.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие исследовательские задачи:

– дать комплексную оценку современного состояния экономического развития производственных систем российских регионов и используемого для их управления организационно-экономического инструментария;

– исследовать экономическую сущность состава и структуры устойчивой региональной производственной системы;

– провести анализ бизнес-процессов в производственных системах региона при решении задач управления их модернизацией и развитием;

– рассмотреть особенности территориальной кластерной организации производительных сил региона как основы его эффективного развития;

– разработать подходы к стратегическому программированию как основе модернизации региональных производственных систем;

– разработать методику формирования конкурентоспособных региональных производственных кластеров и рыночной среды региона.

– разработать предложения по созданию эффективной инфраструктуры предприятий-участников кластера на основе их фрактальных свойств.

Объектом исследования являются экономические отношения внутри интегрированных региональных производственных объединений различных форм собственности, формирующие региональные промышленные кластеры.

Предметом исследования являются организационно-экономические процессы, возникающие в результате управления развитием, функционированием, конкурентоспособностью и модернизацией региональных производственных кластеров в их системной сопряжённости.

Теоретические основы и методологическая база исследования

В качестве теоретической основы исследования использованы ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по вопросам регионального управления. Методологической базой исследований, проведенных в данной работе, являются системный и сравнительный анализы, структурно-функциональный анализ, методологические подходы, развитые в эволюционной и институциональной экономике.

Инструментарно-методологический аппарат исследования

В процессе исследования были использованы современные методы научных исследований, в том числе метод экспертных оценок, методы наблюдения, сравнения, группировки, аналогии, математической статистики, теории вероятности, экономического анализа, положения современной теории управления и общей теории развивающихся систем.

Информационно-эмпирическая база исследования

При выполнении данной работы использовались труды российских, зарубежных научных коллективов и отдельных специалистов, отечественные и зарубежные нормативные акты, материалы федеральных и региональных органов государственной статистики, предприятий и организаций, обзорно-аналитические материалы, опубликованные в периодической печати, материалы научно-практических конференций, интернет-источники, результаты авторских эмпирических исследований в ЮФО и СКФО (в частности – в Республике Адыгея).

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Область исследования. Исследование выполнено в рамках требований п. 3.1 «Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований: проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций», п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.17 «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов: оценка их эффективности» Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в совокупности положений, в соответствии с которыми управление развитием, конкурентоспособностью и модернизацией российских региональных производственных систем неразрывно сопряжено с системой их территориальной организации, для управления которой необходим специальный инструментарно-методический комплекс, включающий методику формирования оптимального состава хозяйствующих субъектов в регионе, методику создания межотраслевых региональных кластеров и транскорпоративных бизнес-процессов, что позволяет обеспечить информационно-методическую и инструментальную поддержки принятия управленческих решений в области управления модернизацией и конкурентным развитием производственной системы региона.

Научная новизна диссертационной работы заключается в оценке асимметрии развития российского экономического пространства и определении основных системных приоритетов управления региональным социально-экономическим развитием в современных условиях дисбаланса основных факторов производства.

Научная новизна диссертационного исследования представлена в следующих положениях, которые выносятся на защиту:

1. Выявлено на основе оценки современного состояния экономического развития производственных систем российских регионов, что рыночная трансформация российской экономики создала институциональные условия для перехода от локальных модернизационных проектов, осуществляемых отдельными хозяйствующими субъектами, к комплексным непрерывным модернизационным процессам, как стабильно повторяющимся, воспроизводимым и эволюционным изменениям, которые рассматриваются в качестве предпосылки цивилизованной ориентации экономической деятельности экономических агентов в региональном пространстве.

2. Установлено в результате исследования экономической сущности состава и структуры устойчивой региональной производственной системы, что для обеспечения конкурентоспособной экономической деятельности в регионе необходимо формирование множества хозяйствующих субъектов и их производственных систем в соответствии с нормами ценологического Н‑распределения, при этом, минимальные региональные производственные системы становятся обладателями наилучших возможностей для устойчивого функционирования и развития в результате проведения их структурной и параметрической оптимизации.

3. Обосновано в результате проведения анализа бизнес-процессов в производственных системах, что региональная производственная система должна модернизироваться путём осуществления проектов и комплексов мероприятий, обеспечивающих рост упорядоченности и степени взаимодействия её элементов на основе долгосрочных тенденций в деловых, социально-экономических, научно-техни­ческих и природо-экологических циклах, а также – в соответствии с изменениями в технологических укладах, что обеспечивает рациональное снижение степени её энтропии и рост информационной насыщенности региональных транскорпоративных бизнес-процессов.

4. Доказано в результате рассмотрения особенностей производительных сил региона, что росту конкурентоспособности региона способствует созданию на его территории межотраслевых промышленных кластеров, основывающихся на ключевых компетенциях, имеющихся у хозяйствующих субъектов. При этом при создании кластеров должна повышаться распространенность самых редких (креативных) состояний производственных систем и снижаться распространенность самых широко распространенных (рутинизированных) состояний, а конкурентоспособность кластера зависит от его информационного богатства, увеличивать которое можно дифференцируя состояния производственных систем, входящих в кластер.

5. Доказано в результате разработки подходов к стратегическому программированию как основе модернизации региональных производственных систем, что эффективность региональных кластеров возрастает в результате создания специализированной инфраструктуры, формируемой из структурных подразделений предприятий – членов кластера, обладающих наиболее развитыми фрактальными свойствами, которые выделяются из предприятий в результате процедур аутсорсинга с последующей интеграцией их производственных систем.

6. Предложен подход к созданию в составе региональных промышленных кластеров инновационно-ориентированных производственных систем, технологические и иные изменения в которых осуществляются путём итерационных процедур, основанных на мониторинге состояния производственной системы и определения её места в региональных транскорпоративных бизнес-процессах региона, что расширяет возможности управления процессами интеграции в региональных промышленных кластерах и позволяет считать кластер инновационно-направленным.

7. Разработана и обоснована методика создания специализированной инфраструктуры, формируемой из структурных подразделений предприятий – членов кластера, обладающих наиболее развитыми фрактальными свойствами, что дополняет и расширяет сложившуюся систему формирования и функционирования конкурентоспособных региональных производственных кластеров, а также определяет перспективы организации процесса модернизации и развития предприятий на основе их фрактальных свойств.

Теоретическая значимость исследования заключается в приращении знаний по дальнейшему развитию теории регионального управления модернизацией, а также теоретической базы для решения вопросов, возникающих при формировании в регионах промышленных кластеров.

Практическая значимость состоит в использовании предложенных в работе методов и подходов при принятии решений по эффективной модернизации производственных систем в регионе и увеличении его конкурентоспособности за счет использования организационно-экономического инструментария, разработанного в результате диссертационного исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования, представленные в форме научных докладов и публикаций, получили положительную оценку на семи научно-практических конференциях различного уровня в гг. Москве, Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Майкопе, Сочи, Нальчике, Краснодаре.

Основные результаты исследования отражены в 9-ти публикациях, в т. ч. 3-х публикациях в журнале, включенном в список изданий, рекомендованных ВАК. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации, составляет 4,2 п. л. написанных лично автором. Результаты исследования при разработке мероприятий по созданию межкорпоративных производственных систем и проведению аутсорсинга.

Результаты исследования использованы в учебном процессе экономических специальностей в ЮРГТУ (НПИ), при преподавании дисциплин экономика предприятий и менеджмент.

Структура работы отражает логику исследования и порядок решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы его цель, задачи, раскрыта научная новизна и значимость исследования.

В первой главе «Тенденции, закономерности, факторы и условия современного функционирования и развития региональных социально-экономи­ческих систем. Инструментарий для управления развитием экономики регионов» рассмотрены стратегии развития и конкурентоспособность российских регионов условиях глобализации, проанализированы организационно-эконо­мические методы, инструментарные практики и промышленная политика в региональном управлении модернизацией и конкурентоспособностью производственных систем, а также рассмотрены особенности управления модернизацией экономики региона и экономического инструментария для этого в условиях глобального экономического кризиса.

Во второй главе «Методологические основы управления формированием и модернизацией производственных систем региона» исследованы теоретические основы формирования состава и структуры устойчивой региональной производственной системы, рассмотрены особенности бизнес-процессов в производственных системах региона при решении задач управления их модернизацией и развитием и территориальная кластерная организация производительных сил региона как основа их эффективного развития.

В третьей главе «Разработка методического комплекса для управления модернизацией предприятий региона и созданием территориальных производственных кластеров (на примере республики Адыгея)» описана разработанная автором система стратегического программирования в Южном мегарегионе России, рассматриваемая как основа модернизации региональных производственных систем, а также методика формирования региональной производственной системы.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В России социально-политические преобразования последних двух десятилетий происходят на фоне мировых процессов глобализации и формирования постиндустриального (информационального) общества. Как отмечают многие исследователи, проблемы российской экономики в целом, в ее отраслях и на отдельных предприятиях были обусловлены не только национальными проблемами переходного периода, но и изменившимися мировыми экономическими условиями, адаптация к которым всего российского народного хозяйства и каждого хозяйствующего субъекта была и остаётся наиболее сложной. Для любого хозяйствующего субъекта, работающего в производственной и производственно-коммерческой сфере, процессы формирования информационного общества и глобализации обусловили определенные особенности, каждая из которых представляет как возможности совершенствования деятельности, так и угрозы ей. Российские регионы, имеющие свои специфические социально-экономические системы, должны рассматриваться при этом как отдельные хозяйствующие субъекты, каждый из которых обладает определённым производственным комплексом.

Таблица 1

Изменение объёма промышленного производства в регионах ЮФО, январь–сентябрь 2011 г. к соответствующему периоду 2010 г., в % %

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011*
Южный федеральный округ	108,3	110,1	114,3	111,9	104,8	96,3	110,6	108,6
Республика Адыгея	133,2	105,3	118,3	120,9	117,9	99,6	114,1	111,6
Республика Дагестан	115,1	136,3	108,5	121,4	114,8	92,3	121,3	109,4
Республика Ингушетия	91,8	103,5	105,1	71,8	84,4	71,3	108,6	104,3
Кабардино-Балкарская Республика	104,5	121,5	109,5	106,6	111,7	96,4	113,3	109,2
Республика Калмыкия	95,0	99,6	87,4	99,2	89,3	83,3	101,2	101,1
Карачаево-Черкесская Республика	107,1	96,4	115,7	112,4	103,7	96,2	110,5	114,2
Республика Северная Осетия-Алания	108,4	110,5	92,0	121,6	104,2	92,3	106,2	110,6
Чеченская Республика	–	–	–	100,3	104,7	99,6	109,8	103,2
Краснодарский край	105,6	109,2	122,9	111,9	101,9	91,2	111,6	109,3
Ставропольский край	104,9	108,7	109,0	109,6	105,3	89,3	113,2	108,6
Астраханская область	101,2	100,8	100,9	107,5	105,1	93,3	109,6	105,7
Волгоградская область	106,0	104,1	102,8	103,0	98,4	90,2	109,8	104,6
Ростовская область	116,0	116,1	115,8	119,2	109,0	93,4	110,6	107,3

*Составлено автором на основе данных государственной статистики http://rostov. *****/federal/default. aspx