Концепция создания Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (стр. 2 )

Резервный главный

информационный центр

 

Подсистема связи и передачи данных (местная сеть)

Местный информационный центр

Местный информационный центр

Подсистема массового информирования

Подсистема сбора информации

Рис. 2 Структура Системы.

- сбор информации со стационарных узлов (цифровых информационных табло (далее ЦИТ);

- обеспечение управления ЦИТ;

- организация работы по информированию и оповещению населения с помощью видеоинформации выводимой на ЦИТ;

- профилактическое виде и аудионаблюдение и сбор информации в местах массового скопления людей;

- организации обучения населения в повседневном режиме работы ЦИТ;

- организации видеоконференций и видеолекций;

- обеспечение взаимодействие с различными оперативными службами при получении информации о ЧС и при ликвидации их последствий.

Структура Московской зоны Системы приведена на Рис. 3.

 

Рис. 3. Структура Московской зоны Системы.

5.1 Информационные центры.

Информационные центры являются головными компонентами Системы и подразделяются на (см. Рис. 4):

·  Федеральный информационный центр (ФИЦ), расположенный в г. Москве;

·  Региональные информационные центры (РИЦ), расположенные в главных городах субъектов Федерации;

·  Местные информационные центры (МИЦ), расположенные в других городах субъектов Федерации.

В г. Москве располагается также Резервный главный информационный центр (РГИЦ), выполняющий две основных задачи:

·  резервирование Федерального информационного центра при его выходе из строя;

·  управление подсистемой массового информирования в периоды повседневной жизнедеятельности на временных отрезках, свободных от информационной загрузки в интересах МЧС России.

Функциональная схема ФИЦ

Функциональная схема ФИЦ включает в себя пять сегментов.

В первый сегмент входит подсистема мониторинга и управления сетью передачи данных Системы информирования и оповещения в местах массового пребывания населения (ЦУ СПД). Задача этой подсистемы – поддерживать работоспособность сети, объединяющей средства Системы на всей территории Российской Федерации.

Второй сегмент образует подсистема, управляющая сбором и обработкой информации Системы (ЦУ Системы). Задача этой подсистемы – обрабатывать по определенным критериям поступающую визуальную и телеметрическую информацию, а также представлять ее в виде адекватных визуальных образов.

Третий сегмент представляет собой подсистему, являющуюся Вещательным центром Системы (ВЦ). Задача этой подсистемы – генерировать необходимую информацию для оконечных устройств Системы - ПМИ.

Четвертый сегмент – сеть внутренней видеоконфернцсвязи (СВКС). Ее задача – аудио- и видеосвязь между ФИЦ Системы и региональными управляющими структурами Системы.

Рис. 4 Структура и подчиненность информационных центров Системы.

Пятый сегмент - системы обеспечения (СО) в том числе:

§  система гарантированного питания

§  система кондиционирования и климат-контроля

§  система обеспечения режима

§  система пожарной безопасности и др.

Расположение ФИЦ

ФЦУ Системы располагается в четырех смежных помещениях, территориально приближенных к ЦУКС МЧС. Кроме того, отдельное помещение или место на открытом воздухе должно быть выделено для резервной дизель-генераторной установки.

Главный зал ФИЦ

Имеет площадь не менее 200 м2 и высоту не менее 5 м. Основными конструктивными элементами Главного зала являются:

·  Видеостена, на которую может выводиться информация ЦУ СПД, ЦУ Системы, СВКС.

·  Рабочее место начальника дежурной смены.

·  Рабочее место оператора ЦУ СПД.

·  Рабочие места операторов ЦУ Системы (от 5 до 10).

·  Рабочее место оператора СО.

·  Рабочее место оператора СВКС.

·  Рабочее место с соответствующим интерьером с которого будут осуществляться дикторские сообщения (выступления) по каналам ВЦ.

·  Места для руководства и привлеченных экспертов (10-15 мест).

Состав оборудования Главного зала ФИЦ приведен на Рис. 5.

Серверная ФИЦ

Имеет площадь не менее 50 м2 и высоту не менее 3 м. Основными конструктивными элементами являются телекоммуникационные стойки с оборудованием и кабельные сооружения. Состав оборудования серверной приведен на Рис. 6.

Бытовое помещение ФИЦ

Размеры и конкретное назначение бытового помещения определяются на этапе проектирования.

Техническое помещение ФИЦ

Имеет площадь не менее 50 м2 и высоту не менее 3 м. Основные конструктивные элементы описаны ниже.

Система гарантированного питания с двойным резервированием

Бесперебойность подачи электроэнергии обеспечивается независимым питанием от двух подстанций Мосэнерго и системами гарантированного питания. Все технологические помещения ФИЦ должны быть оборудованы системами гарантированного питания.

Источники бесперебойного питания

Источники бесперебойного питания объединяются в кластер и резервируют друг друга. Параллельная схема включения нескольких источников питания обеспечивает дополнительную надежность и возможность равномерного распределения нагрузки.

Дизель-генераторная установка

При пропадании основного электропитания от городской энергосети функционирование ФИЦ должно обеспечиваться собственной дизель-генераторной установкой (ДГУ). ДГУ является частью системы гарантированного электропитания ФИЦ и обеспечивает необходимые параметры электропитания в случае выхода из строя основных источников. ДГУ размещается в специальном помещении, оборудованном средствами вентиляции и отвода выхлопных газов, или на открытом воздухе, например, на транспортном шасси. Должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасного хранения достаточного количества ГСМ.

Система кондиционирования и климат-контроля

Все помещения ФИЦ должны быть оборудованы раздельной системой кондиционирования и климат-контроля. В серверном помещении должны быть размещены датчики температуры и влажности, объединенные в автоматическую систему мониторинга. В случае нарушения температурного режима обычно требуется вмешательство дежурного оператора.

Система обеспечения режима

Все помещения ФИЦ должны быть расположены в отдельной закрытой офисной зоне, оборудованной системами контроля доступа и видеонаблюдения. Право доступа в серверную и технические помещения ФЦУ Системы должен иметь только обслуживающий персонал. Все посещения автоматически записываются в электронный журнал для сохранения данных о том, кто и когда проходил в зоны с ограниченным доступом. Необходимо полностью исключить возможность проникновения в помещения ФЦУ Системы и доступа к оборудованию посторонних лиц.

Система пожарной безопасности

Для защиты ФИЦ применяется система пожарной безопасности, состоящая из пожарной сигнализации и системы газового пожаротушения.

Пожарная сигнализация

Во всех помещениях ФИЦ должны быть установлены в достаточном количестве пожарные извещатели (датчики дыма), соединенные в цепи с помощью шлейфов (проводов). Сами шлейфы подключены к центральному пульту, за которым должно быть установлено круглосуточное наблюдение.

Рис. 5. Ориентировочный состав оборудования Главного зала ФИЦ

Рис. 6. Ориентировочный состав оборудования серверной.

Система газового пожаротушения

Все помещения ФИЦ должны быть оборудованы специальными трубами с соплами для подачи газа. В свою очередь, трубы подключены к модулю, содержащему баллоны с негорючим газом (обычно используется СО2).

Система безопасности позволяет производить запуск пожаротушения в автоматическом или ручном режимах.

При срабатывании одного датчика дыма в пожарном шлейфе включается звуковой сигнал на пульте сигнализации, извещающий дежурного о возможном загорании. При срабатывании двух датчиков дыма включаются все оповещатели о пожаре и выдается сигнал на запуск системы пожаротушения. В аварийных помещениях отключается вентиляция и по трубам начинает нагнетаться негорючий газ, который и ликвидирует загорание.

Благодаря применению негорючего газа для тушения пожара оборудованию, размещенному в ФИЦ, не должно наноситься никакого дополнительного ущерба в результате мероприятий по ликвидации загорания.

Исходя из задач, решаемых ФИЦ при функционировании Системы в различные периоды жизнедеятельности, ниже в Таблице 2 приведен ориентировочный состав и функции модулей программного обеспечения, реализуемого на вычислительных средствах ФИЦ.

Таблица 2. Ориентировочный состав и функции модулей

программного обеспечения.

SW1	Обеспечивает обмен графической информации между дисплеями рабочих мест и видеостеной (в полноэкранном или фрагментарном режимах)
SW2	Аналог электронного гида в ТВ. Позволяет следить за расписанием трансляций. Кроме того, позволяет изменять время и порядок передач, выбирая нужные сюжеты из структурированного меню.
SW3	Аналог программного обеспечения Центров управления крупных телекоммуникационных сетей с графическими интерфейсами, отражающими географическую и топологическую привязку
SW4	Обеспечивает просмотр поступающей видеоинформации. Позволяет делить экран на несколько частей. Осуществляет архивацию видеоинформации и извлечение архивных материалов. В перспективе будут добавлены подпрограммы обработки изображения.
SW5	Обеспечивает функционирование сети видеоконференцсвязи
SW6	Осуществляет телеметрический контроль за состоянием систем обеспечения

Для дальнейшего проектирования оборудования и оснащения ФИЦ целесообразно также рассмотреть предварительную схему распределения функций персонала, размещаемого в ФИЦ Системы, а также используемые персоналом технические средства и математическое обеспечение. Сводные данные по этому вопросу приведены в Таблице 3.

Таблица 3. Функции персонала, используемые технические средства и программное обеспечение.

Должность	Рабочее место	Функции	Технические и программные средства
Дежурный руководитель	ЦУКС МЧС или стол в Зале экспертов ФИЦ Системы	§ Принимает решения о действиях Системы в кризисных ситуациях § Отдает указания Начальнику дежурной смены	Терминал видеоконференцсвязи и головная гарнитура (громкоговорящая связь)
Начальник дежурной смены	Персональное рабочее место в Зале операторов	Докладывает Дежурному руководителю о чрезвычайных ситуациях	Терминал видеоконференцсвязи и IP-телефон с головной гарнитурой
Получает приказы Дежурного руководителя
Получает доклады от операторов дежурной смены	§ IP-телефон с головной гарнитурой § Поддержка – SW1/SW3/ SW4
Контролирует работу операторов дежурной смены	SW1
По указанию Дежурного руководителя отдает команды на перехват каналов и запуск чрезвычайного контента	§ IP-телефон с головной гарнитурой § SW2
Отдает иные команды операторам дежурной смены	IP-телефон с головной гарнитурой
Управляет информацией, выводимой на видеостену	SW1
Оператор ЦУ СПД	Персональное рабочее место в Зале операторов	Контролирует работу СПД	SW3 (возможно и SW6) с поддержкой звуковой сигнализацией
Докладывает Начальнику дежурной смены о нештатных ситуациях	§ IP-телефон с головной гарнитурой § Поддержка – SW1/SW3
По указанию Начальника дежурной смены вносит изменения в конфигурацию СПД	§ IP-телефон с головной гарнитурой § SW3 (возможно и SW6)
Оператор ЦУ Системы	Персональное рабочее место в Зале операторов	Осуществляет мониторинг поступающих из РИЦ изображений и по заданным критериям определяет факт нештатной или чрезвычайной ситуации	SW4
Докладывает Начальнику дежурной смены о нештатных или чрезвычайных ситуациях	IP-телефон с головной гарнитурой Поддержка – SW1/SW4
Оператор ВЦ	Персональное рабочее место в Зале операторов	Следит за расписанием и качеством трансляций. По указанию Начальника дежурной смены изменяет время и порядок передач, выбирая нужные сюжеты из структурированного меню. Отвечает за техническое обеспечение дикторского рабочего места.	SW2
Оператор СВКС	Персональное рабочее место в Зале операторов	По указанию Начальника дежурной смены осуществляет организацию сеансов видеоконференцсвязи в режимах "точка-точка" и "точка-многоточка"	§ Терминал и сервер управления видеоконференцсвязи и головная гарнитура § SW5
Оператор СО	Персональное рабочее место в Зале операторов	Осуществляет мониторинг состояния технических систем и по заданным критериям определяет факт нештатной ситуации	SW6 с поддержкой звуковой сигнализацией
Докладывает Начальнику дежурной смены о нештатных ситуациях	§ IP-телефон с головной гарнитурой § Поддержка – SW1/SW6
По указанию Начальника дежурной смены принимает меры к устранению нештатной ситуации	§ IP-телефон с головной гарнитурой § SW6
Эксперт	Место за столом в Зале экспертов	Осуществляет консультации Дежурного руководителя и/или Начальник дежурной смены	Терминал видеоконференцсвязи и головная гарнитура (громкоговорящая связь)

На федеральном уровне Система обеспечивают доведение сигналов (распоряжений) и информации до подчиненных ей региональных информационных центров по субъектам Российской Федерации.

На региональном (местном) уровне Система обеспечивает работу в пределах границ субъекта Российской Федерации, а также обеспечивает работу непосредственно на местах установки стационарных узлов (цифровых информационных табло).

Цифровые информационные табло являются основными элементами регионального (местного) уровня Системы.

Цифровые информационные табло непосредственно замыкаются на региональный (местный) информационный центр, и с их помощью на пульт управления ИЦ поступает видеоинформация (в масштабе реального времени) с мест установки ЦИТ.

Цифровые информационные табло оборудованы видеокамерами, которые позволяют осуществлять видеонаблюдение в местах массового скопления людей (в масштабе реального времени). Информация от установленных видеокамер поступает в ИЦ на центральный пульт (табло) управления. Информация, полученная путем видеонаблюдения, может быть использована для предотвращения массовых беспорядков, проведения террористических актов, выявления уголовных (преступных) элементов и т. д.

Управление ЦИТ осуществляется через оператора информационного центра. Информирование населения осуществляется путем передачи видеотекста и видеоизображения на экран ЦИТ. Путем передачи видеоинформации (видеороликов, видеосообщений и т. д.) на экраны цифровых информационных табло в режиме повседневной деятельности ИЦ активно участвует в обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих как в мирное, так и в военное время.

5.2 Подсистема связи и передачи данных.

Подсистема связи и передачи данных (ПСПД) обеспечивает передачу информации между Главным, Резервным, Региональными и Местными информационными центрами, а также между Информационными центрами и оконечным оборудованием Системы.

В каждой точке доступа предполагается иметь не менее двух телекоммуникационных каналов на базе разных технологий (одной фиксированной и одной беспроводной). Структура ПСПД приведена на Рис. 7.

ПСПД строится как централизованная многоуровневая система, предназначенная для обеспечения дуплексной голосовой и документальной электросвязи между Главным, Резервным, Региональными и Местными информационными центрами Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения. При этом в каждом Информационном центре оборудуется узел связи и передачи данных.

При использовании ПСПД в составе Системы по каналам связи и передачи данных должны передаваться следующие виды информации:

·  голосовые сообщения и переговоры между персоналом Главного, Резервного, Региональных и Местных центров Системы в режимах связи «точка – точка» и циркулярном;

·  цифровая информация межмашинного обмена вычислительных комплексов Федерального, Резервного, Региональных и Местных центров Системы;

·  видеоинформационные материалы для отображения на уличных информационных средствах коллективного пользования в стандартах DVD, MPEG-2 и MPEG-4 в реальном масштабе времени в режимах «точка – точка» и вещательном (из ГИЦ, РГИЦ и РИЦ);

·  факсимильные сообщения («каждый с каждым»);

·  видеоконференцсвязь («точка – многоточка» и «каждый с каждым»).

Рис. 7. Структура ПСПД.

ПСПД представляет собой выделенную IP сеть, включающую городские и региональные сегменты. Передача всех типов информации, циркулирующей в системе информирования и оповещения, основана на использовании протокола IP. Существующие технологии построения IP-сетей позволяют обеспечить необходимое качество обслуживания для всех типов трафика – передачи данных, трансляции видеопотоков и передачи речи. Телефонная связь системы строится с использованием IP-телефонии. Использование единой телекоммуникационной инфраструктуры на базе протокола IP для передачи всех типов трафика позволяет оптимизировать капитальные затраты на строительство сети и эксплуатационные расходы.

В основе архитектуры построения выделенной IP сети используется технология IP VPN (выделенная частная сеть) второго и третьего уровней. Городские сегменты ПСПД строятся с использованием технологий Metro Ethernet, ADSL, SHDSL, а также беспроводных технологий широкополосного доступа. Применение этих технологий позволяет обеспечить цифровые каналы с пропускной способностью, требуемой для трансляции видеопотоков между информационными центрами и пунктами уличного оповещения и наблюдения. Для организации цифровых каналов и создания городских выделенных IP сетей потребуется аренда соответствующих ресурсов и услуг, предоставляемых местными операторами связи.

Для организации региональных сегментов IP сети ПСПД и их связи с федеральным информационным центром потребуется аренда соответствующих ресурсов и услуг операторов сетей передачи данных национального масштаба (Ростелеком, РТКОММ, Транстелеком).

В условиях чрезвычайных ситуаций и в особый период, когда может происходить возможное постепенное отключение элементов системы связи (от цифровых каналов до наиболее интеллектуальных функций автоматизации), ПСПД должна устойчиво функционировать. При этом унифицированные средства передачи интегрированной информации ПСПД должны самостоятельно выбирать оптимальные пути (обходные направления) гарантированной доставки информации по аналоговым или цифровым каналам связи. В силу этого ПСПД проектируется как отказоустойчивая система, рассчитанная на круглосуточную работу оборудования связи в необслуживаемом режиме в мирное время и особый период.

Отказоустойчивость ПСПД обеспечивается:

·  высокой степенью отказоустойчивости внедряемого современного оборудования связи, достигаемой за счет надежности работы аппаратной части (электронной элементной базы) и встроенного управляющего программного обеспечения;

·  использованием автоматических средств контроля технического состояния и работоспособности аппаратно-программных средств сети и каналов связи;

·  реализацией в используемом сетевом оборудовании средств организации резервных маршрутов (альтернативной маршрутизации), позволяющих компенсировать работу неисправных участков сети при отказах или сбоях технических средств и каналов связи;

·  использованием методов и средств повышения достоверности передачи данных на коммуникационных протоколах, применяемых в сети;

·  защитой от аварий оборудования систем электропитания (применение источников бесперебойного питания).

5.3 Подсистема массового информирования

Подсистема массового информирования (ПМИ) решает следующие задачи.

1.  Информирование и оповещение населения по инициативе МЧС и муниципальных органов в местах массового пребывания людей с помощью средств отображения информации коллективного пользования, а также электронных средств массовой информации.

2.  Пропаганда методов безопасности жизнедеятельности.

3.  Представление иной мультимедийной информации.

Для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвы­чайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного поряд­ке, а также оперативного информирования и своевременного оповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций в составе ПМИ используются следующие технические средства информации:

·  наружные (располагаемые вне помещений) наземные отдельно стоящие светоди­одные панели на собственной опоре (Г – образной или П – образной формы) размером экрана от 12 до 60 кв. м. и энергопотреблением до 30 кВт.;

·  наружные (располагаемые вне помещений), размещаемые на зданиях и сооруже­ниях светодиодные панели размером экрана до 12 кв. м.;

·  внутренние (располагаемые внутри помещений) навесные телевизионные плазменные панели (далее – плазменные панели);

·  внутренние (располагаемые внутри помещений) телевизионные проекционные экраны (далее – проекционные экраны);

·  радиотрансляционные сети пассажирского транспорта;

·  уличные информационные стенды, плакаты, щитовые и крышные установки и др.;

·  информационные сообщения на ограждениях объектов строительства и транспортных средствах наземного пассажирского транспорт.

В качестве мест для размещения технических средств информации используются:

·  основные выезды, въезды в город перед постами ГИБДД, пресечение основных городских магистралей;

·  аэропорты -1-2 места под светодиодные панели на площади (подъезде) перед каждым аэровокзалом и 1-2 места под проекционные экраны (плазменные панели) внут­ри каждого аэровокзала;

·  железнодорожные вокзалы – 1-2 места под светодиодную панель на площади перед каждым вокзалом (или внутривокзальной площади) и 1-2 места под проекцион­ные экраны (плазменные панели) внутри каждого вокзала;