Основными направлениями совершенствования деятельности «Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр» являются: определение стратегии развития координационных центров; разработка и реализация целевых программ РСЧС; создание законодательной, нормативной и методической базы РСЧС; обеспечение единого уровня государственных гарантий объемов и качества помощи; обеспечение единых подходов к планированию обеспечения пострадавшего населения в субъектах Российской Федерации; активное участие в разработке нормативных документов по безопасности труда, страхованию работников, привлекаемых к работе в чрезвычайных обстоятельствах; усиление контроля за готовностью здравоохранения субъектов Российской Федерации к проведению эффективного оказания помощи пострадавшим при ликвидации последствий природных и техногенных катастроф (ресурсное обеспечение, оперативное планирование, готовность ЛПУ и их формирований); проведение КШУ, опытно-исследовательских учений, контрольных тактико-специальных тренировок формирований и учреждений РСЧС; прогнозирование и оценка тактической обстановки на территории федеральных округов и субъектов Российской Федерации; поддержание постоянного контроля за накоплением, хранением и освежением имущества неснижаемого запаса для ЧС; внедрение передовых методов организации обеспечения населения, обеспечения защиты и реабилитации; выравнивание уровней готовности СМК субъектов Российской Федерации; активное внедрение и развитие Единой информационной системы в управление РСЧС.
В целях усовершенствования технического обеспечения деятельности органа управления («Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр») определены следующие изменения:
- внедрение технологий «ГЛОНАСС» для поиска и мониторинга ЧС;
- обеспечение беспилотными аэропланами в целях активизации и выявления ЧС;
- внедрение подвесных платформ на вертолеты.
Подвесная платформа может быть установлена на любом типе транспортных и многоцелевых вертолетов гражданской и военной авиации. Она охватывает все потребности в области эвакуации людей в чрезвычайных ситуациях.
Следующие преимущества отличают подвесную платформу от существующих систем (многокупольных парашютов, лестниц, лебедок, корзин):
- Исключительная гибкость использования (любые ситуации, любая обстановка)
- Небольшое количество ограничений, связанных с летными условиями
- Простота и быстрота развертывания и эвакуации (<1 мин.)
- Вместимость: 10 человек.
В экстремальной ситуации (во враждебном или опасном окружении) шансы на выживания человека напрямую зависят от того, как быстро будет осуществлена его эвакуация. В большинстве случаев речь идет об использовании вертолета в труднодоступных местах, в условиях, когда особенности рельефа или окружения могут сделать невозможной посадку.
Возможные сферы применения:
Поиск и спасение: спасение лиц, потерпевших бедствие, эвакуация кораблей, спасательные работы в горах
Гражданская защита: наводнения, пожары, природные катастрофы
Поиск и спасение в боевой обстановке: эвакуация сил специального назначения, спасение экипажей, сбитых в зоне военных действий
Эвакуация сотрудников посольств и иностранных граждан из той или иной страны.
Выводы к главе 2
В данной главе рассмотрен практический пример реализации РСЧС, а также пути усовершенствования деятельности «Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр».
На основе анализа эффективности управления «Северо-Западного авиационного поисково-спасательного центра» делаем вывод о необходимости следующих организационных изменений:
1. Перераспределение ответственности между заместителями директора центра. Это поможет сбалансировать уровень ответственности подчиненных, установить более разумный подход к организации деятельности всего центра. Считаю целесообразным отнести к ведомству начальника финансовой службы бухгалтерию, отдел материально-технического снабжения, управление гос. закупками.
2. Выделение в организационной структуре службы психологической подготовки личного состава, находящейся в ведении первого заместителя директора. Необходимо предусмотреть должность штатного психолога. Его функции: а) диагностика и мониторинг психологического климата коллектива; выявление скрытых проблем и конфликтов; б) проведение тренингов на тему «Человеческий фактор, его роль в организации и проведении поисково-спасательных работ», «Психология катастроф», «Экстремальная психология» и др.
3. В связи с нестабильностью общей ситуации на рынке труда, мировым финансовым кризисом в последнее время отмечается высокая текучесть кадров, в том числе в АПСЦ и подведомственных ему базах. Для повышения квалификации и профессионализма сотрудников предлагается организовать курс обучения на базе программы Института развития МЧС России для слушателей категории «Руководители структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны категорированных унитарных государственных предприятий и учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и организациям Российской Федерации» (Приложение 6)
4. В связи с интенсивным развитием технологий спасения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в последние годы, необходимо рассматривать перспективы технического переоснащения организации. В работе уже были сделаны выводы относительно необходимости:
1) развития цифровой системы связи с интеграцией услуг (ЦССИУ);
2) создания систем связи и передачи данных (ССПД) Национального центра управления в кризисных ситуациях;
3) создания мобильных систем и комплексов связи, внедрения спутниковых информационных технологий;
4) технического обеспечения создания системы вызова экстренных оперативных служб на базе телефона «112»;
5) обеспечения участия МЧС России в развитии Глобальной навигационно-спутниковой системы (ГЛОНАСС).
6) обеспечения беспилотными аэропланами в целях активизации и выявления ЧС;
7) внедрения подвесных платформ на вертолеты.
С целью освоения личным составом новых видов оборудования, отработки навыков осуществления спасения с применением новейшей техники, необходимо спланировать проведение учебно-тренировочных сборов по подготовке спасателей.
5. Схема организационной структуры с учетом всех предложенных изменений представлена в Приложении 7.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного исследования получены следующие выводы:
Особенности управления силами РЧС в современных условиях – это жесткие ограничения во времени для принятия решения; трудности с информационным потоком о текущей обстановке; учащение чрезвычайных ситуаций и катастроф, особенно техногенного характера; повышение трудоемкости управления; повышение требований к принимаемым управленческим решениям; усложнение и увеличение технической базы управления.
Основные задачи РСЧС – предупреждение, устранение чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также посильное снижение потерь от их возникновения. При этом руководство спасательными работами и операциями затруднено несовершенством технического оснащения. Во многих регионах вышли из строя или недоукомплектованы системы оповещения населения о ЧС.
Основные приоритеты в развитии систем связи и информации – создание цифровых, мобильных систем и комплексов связи, участие в развитии Глобальной навигационно-спутниковой системы (ГЛОНАСС)
Содержание, последовательность и методы работы руководителя при организации выполнения задач определяются обстановкой, характером поставленных задач и установленными сроками готовности сил и средств РСЧС к их выполнению.
Работа по принятию решения руководителя имеет как творческий, так и исполнительно-контрольный компоненты. Здесь многое зависит от стиля работы руководителя, от его личных качеств, квалификации и профессиональной подготовки.
На стадии исполнения наибольшее значение имеют: прозрачность доведения информации до исполнителей, своевременность принятия мер, достаточность человеческих, технических, материальных ресурсов для их осуществления.
При исследовании особенностей управления организацией «Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр» использовались методы анализа, экспертных оценок. При этом были сформулированы следующие выводы и рекомендации о необходимости организационных изменений:
1. Перераспределение ответственности между заместителями директора центра. Это поможет сбалансировать уровень ответственности подчиненных, установить более разумный подход к организации деятельности всего центра. Считаю целесообразным отнести к ведомству начальника финансовой службы бухгалтерию, отдел материально-технического снабжения, управление гос. закупками.
Это позволит эффективнее управлять расходованием средств бюджета, выделяемых на материальное обеспечение организации.
В то же время совершенствуется специализация каждого из заместителей. Один и тот же человек обычно не в состоянии успешно контролировать такие разнородные области, как госзакупки, организация поиска и спасения, материально-техническое снабжение, информатизация и т. д. Разнородность и различная специфика данных функций может привести к неэффективному их выполнению. Поэтому считаю, что перераспределение ответственности в данном случае будет оптимальным решением. Предлагается:
- отдать ведение госзакупками, материально-техническим снабжением в финансовую службу;
- объединить кадровую, юридическую и службу охраны труда под руководством зам. по кадрам.
2. Выделение в организационной структуре службы психологической подготовки личного состава, находящейся в ведении первого заместителя директора. Необходимо предусмотреть должность штатного психолога. Его функции: а) диагностика и мониторинг психологического климата коллектива; выявление скрытых проблем и конфликтов; б) проведение тренингов на тему «Человеческий фактор, его роль в организации и проведении поисково-спасательных работ», «Психология катастроф», «Экстремальная психология» и др.
Необходимость иметь в структуре госорганов штатную службу психологической работы обосновывается многими исследованиями.
Специфика спасательных работ связана с многочисленными стрессами, чрезвычайными ситуациями, работой в экстремальных условиях. В таких случаях необходима специальная подготовка сотрудников, постоянное ведение психологической работы в организации, контроль психологического состояния сотрудников. Необходимо предусмотреть как коллективные, так и индивидуальные занятия с психологом.
Необходимо регулярное проведение тестирования сотрудников на предмет выявления скрытых психологических проблем, настроений в коллективе, для организации четкой и слаженной работы коллектива в условиях ЧС.
Данное нововведение призвано повысить непосредственную эффективность работы личного состава как в командно-штабных учениях, так и в условиях ЧС.
3. В связи с нестабильностью общей ситуации на рынке труда, мировым финансовым кризисом в последнее время отмечается высокая текучесть кадров, в том числе в АПСЦ и подведомственных ему базах. Для повышения квалификации и профессионализма сотрудников предлагается организовать курс обучения на базе программы Института развития МЧС России для слушателей категории «Руководители структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны категорированных унитарных государственных предприятий и учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и организациям Российской Федерации».
Это позволит повысить уровень подготовки сотрудников, и как следствие – эффективность их работы. Обучение по указанной программе даст сотрудникам возможность видеть свои действия системно, адекватно оценивать ситуацию и находить пути ее решения, сделает более четкими и слаженными спасательные работы.
4. В связи с интенсивным развитием технологий спасения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в последние годы, необходимо рассматривать перспективы технического переоснащения организации. В работе уже были сделаны выводы относительно необходимости:
1) развития цифровой системы связи с интеграцией услуг (ЦССИУ);
2) создания систем связи и передачи данных (ССПД) Национального центра управления в кризисных ситуациях;
3) создания мобильных систем и комплексов связи, внедрения спутниковых информационных технологий;
4) технического обеспечения создания системы вызова экстренных оперативных служб на базе телефона «112»;
5) обеспечения участия МЧС России в развитии Глобальной навигационно-спутниковой системы (ГЛОНАСС).
6) обеспечения беспилотными аэропланами в целях активизации и выявления ЧС;
7) внедрения подвесных платформ на вертолеты.
С целью освоения личным составом новых видов оборудования, отработки навыков осуществления спасения с применением новейшей техники, необходимо спланировать проведение учебно-тренировочных сборов по подготовке спасателей.
Внедрение указанных выше предложений поможет усовершенствовать деятельность рассматриваемой организации и решение поставленных перед нею задач.
Все рассмотренные в работе вопросы на данный момент актуальны и требуют всестороннего изучения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Нормативные правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 , от 01.01.2001 г. №7-ФКЗ) /Российская газета 21.01.2009. № 7
1.2 Воздушный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.1997) (ред. от 01.01.2001) // "Российская газета", N 59-60, 26.03.1997
1.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 01.01.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2010) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
1.4 «О безопасности гидротехнических сооружений» Федеральный закон от 01.01.2001 N 117-ФЗ (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001); // "Российская газета", N 144, 29.07.1997.
1.5 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Федеральный закон от 01.01.2001 N 68-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // "Российская газета", N 250, 24.12.1994
1.6 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (ред. от 01.01.2001) // "Российская газета", N 145, 30.07.1997
1.7 «О связи» Федеральный закон от 01.01.2001 N 126-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // "Российская газета", N 135, 10.07.2003
1.8 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Федеральный закон от 01.01.2001 N 225-ФЗ // "Российская газета", N 169, 02.08.2010
1.9 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 868 (ред. от 01.01.2001) // "Собрание законодательства РФ", 12.07.2004, N 28, ст. 2882
1.10 «Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 000 // "Российская газета", N 7, 20.01.2004
1.11 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 924 (ред. от 01.01.2001) // "Российская газета", N 158, 21.08.1996.
1.12 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 000.// "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. 2), ст. 4979
1.13 Европейская конвенция «О предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и в частности футбольных матчей» (СДСЕ № 000). Ратифицирована.1.11.1985
2. Документальные и статистические публикации
2.1 ГОСТ (СТ СЭВ 38-87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету».
2.2 Государственные стандарты системы БЧС (ГОСТ Р 22.0.01-94 – ГОСТ Р 22.9.06.-96).
2.3 Рекомендации по применению принципов и способов противоаварийной защиты в проектах строительства (методические подходы). Приказ Москомархитектуры .
3. Специальная литература
3.1 Алексеев явления в природе. - М.: Мысль, 2008.
3.2 Арустамов жизнедеятельности. – М.: Дашков и Ко, 2006, 476 с.
3.3 Арустамов жизнедеятельности: Учебник. - М.: Дашков и К0, 2008.
3.4 , , Тищенко ВТ., , Врублев-ский работы. Учеб. пособие. - М.: Право и экономика, 2008.
3.5 Белобородов населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Редакция журнала «Гражданская защита», 2003
3.6 , и др. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов. - М.: Высшая школа, 2009.
3.7 Борчук НИ. Медицина экстремальных ситуаций. - М.: Вышэйшая школа, 2008.
3.8 , Шашовец помощь в чрезвычайных ситуациях. - М.: Военные знания, 2006.
3.9 Защити себя и близких. - М.: Рипорт классик, 2007.
3.10 Денисов ВВ., , Гутенев ВВ., Монтивина жизнедеятельности. Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях: Учеб. пособие. - Ростов н/Д.: Март, 2007.
3.11 , , Русак жизнедеятельности. – СПб.: Лань, 2010, 672 с.
3.12 Защита от чрезвычайных ситуаций /. – М: Военные знания, 2008.
3.13 , , «Обследование и испытание конструкций зданий и сооруженийМ., Инфра – М, 2005
3.14 Кузнецов жизнедеятельности: Учеб. пособие. - М.: Амалфея, 2008.
3.15 , «Планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности и снижению уязвимости объекта», НИИ ГО ЧС МЧС России, 2006 г.
3.16 "Чрезвычайные ситуации природного, технического и социального характера и защита от них. Учебник для вузов" //М.: ЮНИТИ, 2008г. 314с.
3.17 Муравей и безопасность жизнедеятельности. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008, 447 с.
3.18 Никифоров и практика оперативного психологического контроля специалистов экстремального профиля: учеб.-метод. пособие. / , , СПб.: ВЦЭРМ, 200с.
3.19 Опасные ситуации техногенного характера и защита от них. , / М.: НЦ Энас, 2008. — 224 с
3.20 Основы безопасности жизнедеятельности: , , и др.; под ред. Воробьёва. – М.: : АСТ», 2008.
3.21 Основы РСЧС. Приведение в готовность и защита формирований. Специальная обработка. Эвакуационные мероприятия. /, , . – М.: Военные знания, 2008.
3.22 , , . Медицинское обеспечение массовых мероприятий как один из видов деятельности территориального центра медицины катастроф Московской области// Медицина катастроф. 2008. №1.С.9-12.
3.23 , Сыса жизнедеятельности. – М.: Академия, 2009, 320 с.
3.24 Сидоров катастроф / , И, М.: Аспект-Пресс, 2008г, 414с.
3.25 Шипилов, обеспечить надежность персонала? / , // Кадры предприятия. – 2009. – №8
3.26 Бар. И., Шемер Дж., И др. К вопросу о планировании мероприятий по ликвидации последствий катастроф // Военно-медицинский журнал.-2010.-№9.-С.3-5.Пер. с англ.
3.27 Шейдеггер аспекты природных катастроф. Пер. с англ. // М.: Недра. 19с
3.28 Безопасность жизнедеятельности - Материал из Википедии — свободной энциклопедии // Режим доступа [http://ru. wikipedia. org/wiki]
3.29 Чрезвычайная ситуация - Материал из Википедии — свободной энциклопедии // Режим доступа [http://ru. wikipedia. org/wiki]
3.30 Информация сайта «Северо-западного поисково-спасательного Центра» // Режим доступа [http://www. *****/rpsb. html]
3.31 Информация сайта «Самоспас» об оборудовании вертолоетов спасательными платформами // Режим доступа [http://www. *****/]
3.32 Информация о статистике ЧС в РФ за г. г. сайта МЧС России // Режим доступа [http://www. *****/stats/]
Приложение 1
ВЫРЕЗАНО
Приложение 2
Система антикризисного управления
Приложение 3
Национальный ЦУКС на 28 января 2009 года
Приложение 4
Приложение 5
ВЫРЕЗАНО
Алгоритм функционирования Координационного центра «Северо-Западный авиационный поисково-спасательный центр»
Приложение 6
Академия гражданской защиты МЧС России
УТВЕРЖДАЮ Начальник Академии гражданской защиты МЧС России генерал-лейтенант «______»________________2009 г. |
ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
«Гражданская оборона. Средства и способы предотвращения и ликвидации ЧС»
(наименование программы)
Категория слушателей: «Руководители структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны категорированных унитарных государственных предприятий и учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и организациям Российской Федерации»
Москва – 2009
1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящая программа разработана в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России с целью учебно-методического обеспечения процесса повышения квалификации слушателей категории «Руководители структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны категорированных унитарных государственных предприятий и учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и организациям Российской Федерации» и утверждается образовательным учреждением, на базе которого производится обучение.
Главная задача обучения состоит в дополнительной теоретической и практической подготовке слушателей для решения профессиональных задач, развития творческого подхода в совершенствовании комплекса мероприятий для обеспечения эффективной работы унитарных государственных предприятий и учреждений, отнесенных к категориям по гражданской обороне в целом, так и их структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
В результате обучения слушатели должны
Знать:
Конституцию Российской Федерации;
федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, иные (в т. ч. ведомственные) нормативно-правовые акты и служебные документы, регулирующие соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению задач в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, обеспечение специальных видов промышленной безопасности предприятия, учреждения;
основы управления, организации ведения гражданской обороны, существующих приёмов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществления защитных мероприятий, порядка отнесения организаций к категории по гражданской обороне, особенностей производственной деятельности, труда и делопроизводства;
процесс прохождения гражданской службы;
нормы делового общения;
порядок работы со служебной и секретной информацией;
правила охраны труда и противопожарной безопасности и другие знания в части касающейся вида, направления и особенностей производственной деятельности, возможных опасностей и угроз, функций и полномочий предприятий или учреждений, а также деятельности вышестоящего федерального органа исполнительной власти.
Владеть навыками:
руководства работой в сфере соответствующей направлению деятельности предприятия (учреждения), его структурными подразделениями;
оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач и функций по организационному и иному обеспечению деятельности в области гражданской обороны и защиты населения (в т. ч. финансовому обеспечению мероприятий гражданской обороны);
разработки и осуществления экспертизы проектов соответствующих руководящих и методических документов;
организации работы по взаимодействию со структурными подразделениями (работниками) организаций, предприятий и учреждений, подведомственных другим государственным органам и ведомствам;
планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, направленных на защиту работников от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
стимулирования достижения результатов, требовательности, подбора и расстановки кадров;
ведения деловых переговоров, публичного выступления;
пользования оргтехникой и программными продуктами.
2. СОДЕРЖАНИЕ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИЗЛОЖЕНИЯ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
Содержание программы базируется, прежде всего, на наличии у слушателей фундаментальной профессиональной подготовки по вопросам ГО.
Раздел 1. РСЧС и безопасность России
Тема №1.1. ЧС – угроза безопасности России. Классификация ЧС. Статистика ЧС: анализ, уроки, выводы
Безопасность в ЧС – одна из сфер безопасности государства. Классификация чрезвычайных ситуаций, показатели и критерии различных видов ЧС. Анализ, уроки и выводы из ЧС России. Социально-экономический ущерб при возникновении ЧС. Влияние ЧС на национальную безопасность государства. Понятие о методах оценки влияния ЧС на состояние жизнедеятельности населения и экономики государства.
Тема №1.2. Система МЧС России
Задачи и основные функции МЧС России. Составные элементы системы МЧС России. Система управления МЧС России. Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России и их основные функции. Территориальные органы управления МЧС России. Силы МЧС России.
Тема №1.3. Управление рисками в ЧС природного и техногенного характера
Основные понятия теории риска. Теоретические основы управления рисками в ЧС. Проблемы и перспективы управления рисками и безопасностью.
Современные модели, системы управления базами данных и экспертные (интеллектуальные) системы и их сопряжение с организационно-техническими структурами РСЧС. Роль подсистем РСЧС в этой области. Понятие мониторинга техногенной опасности в рамках РСЧС.
Вероятностные меры рисков. Общие положения по процедуре оценки риска. Основы идентификации опасности и оценки риска, источников техногенной опасности и перечня типовых аварий. Методы, процедурные основы упрощенной оценки, а также моделирование риска техногенных аварий. Поля потенциальной опасности и риска.
Тема №1.4. Основы устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в ЧС
Нормативно-правовые документа по устойчивости функционирования объектов экономики. Понятие об устойчивости функционирования объектов, основные пути их повышения. Организация и порядок проведения исследования устойчивости работы объекта. Мероприятия и способы повышению устойчивости функционирования объекта. Основные направления деятельности органов управления объекта экономики по повышению устойчивости функционирования объекта.
Тема №1.5. Задачи, структура и организация звена РСЧС на объекте экономики
Предназначение, задачи, структура и организация гражданской обороны на объекте экономики. Органы и пункты управления, силы и средства, резервы. Задачи объектового звена РСЧС в различных режимах функционирования.
Раздел 2. Гражданская оборона Российской Федерации
Тема №2.1. Основные направления государственной политики; законодательство, нормативно-правовая база в области ГО
Цели, основные задачи и принципы государственной политики. Основные направления и содержание государственной политики.
Реализация государственной политики в области защиты населения и территорий. Координация планов и мероприятий ГО с государственными программами экономического развития.
Содержание и последние изменения Федерального закона «О гражданской обороне». Постановления Правительства РФ в области ГО.
Тема №2.2. Современные средства вооруженной борьбы и их влияние на способы защиты населения в военное время
Классификация современных средств поражения. Основные поражающие факторы. Обычные и ядерные средства поражения и их воздействие при применении по объектам экономики. Особенности защиты населения при воздействии высокоточного оружия в военное время.
Тема №2.3. Силы и средства ГО субъектов РФ, муниципальных образований и организаций
Нормативные документы. Задачи гражданской обороны. Структура сил и средств ГО субъектов РФ, муниципальных образований и организаций. Состав органов управления, их задачи и организация работы. Пункты управления, их оснащение и содержание.
Правовые основы создания НАСФ. Назначение, задачи и порядок создания НАСФ. Классификация, состав, структура и оснащение НАСФ. Возможности, подготовка и обучение НАСФ.
Оценка и расчет сил и средств ГО субъектов РФ, муниципальных образований и организаций.
Тема №2.4. Основные задачи, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области ГО
Характеристика полномочий органов власти, их иерархия и структура. Основные задачи и правовые основы по обеспечению мер нормативной готовности, в том числе в особый период. Организация и содержание мероприятий по их выполнению.
Тема №2.5. Основы перевода ГО с мирного на военное время
Нормативно-правовые документы, регламентирующие перевод ГО объекта с мирного на военное время Порядок и последовательность перевода ГО объекта с мирного на военное время. Степени готовности ГО и основные мероприятия выполняемые по ним. Временные показатели их выполнения. Ввод в действие плана ГО. Работа должностных лиц при переводе объекта с мирного на военное время.
Тема №2.6. Организация управления ГО. Система связи и оповещения ГО
Основы организационно-технического построение систем связи и оповещения ГО. Силы и средства связи объекта экономики. Порядок работы должностных лиц по организации связи и оповещения.
Организация оповещения органов управления, должностных лиц и работающего персонала. Организация оповещения при возникновении ЧС на потенциально опасных объектах. Порядок планирования оповещения.
Тема №2.7. Основные мероприятия ГО. Основы планирования и управления мероприятиями ГО
Перечень основных планирующих документов ГО объекта экономики. Исходные данные для планирования мероприятий ГО, этапы разработки планов, порядок утверждения, корректировки и хранения. Структура и содержание плана «Гражданской обороны» на объекте экономики. Работа начальника ГО предприятий и учреждений, отнесенных к категориям по ГО, их структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области ГО по планированию мероприятий ГО и выполнению плана.
Определение управления. Требования к управлению. Система управления ГО. Органы управления ГО. Система управления ГО на объекте экономики: органы управления, пункты управления. Порядок работы должностных лиц и органов управления объекта по организации управления. Приказ начальника ГО объекта: его содержание и порядок разработки. Формы донесений ЧС и порядок их представления.
Тема №2.8. Организация материально-технического обеспечения мероприятий ГО
Сущность, содержание и структура материального обеспечения. Цели и задачи. Силы и средства материального обеспечения, их возможности.
Транспортное и техническое обеспечение мероприятий ГО. Сущность и содержание. Силы материально-технического обеспечения, средства, их возможности.
Организация создания, использования материальных резервов в интересах ГО на объекте экономики. Номенклатура и правила хранения имущества ГО на складах.
Тема №2.9. Функционирование ГО предприятий и учреждений, отнесенных к категориям по ГО (Обмен опытом)
Структура структурного подразделения объекта экономики, специально уполномоченного на решение задач в области ГО. Распределение обязанностей. Организация планирования и функционирования ГО на объекте экономики. Проблемные вопросы и пути их решения.
Раздел 3. Роль РСЧС в предупреждении ЧС
Тема №3.1. Основы осуществления надзорных функций в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Нормативно-правовое обеспечение надзорной деятельности в области: ГО; защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организация надзорной деятельности в области: гражданской обороны; защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Тема №3.2. Мониторинг и прогнозирование ЧС
Структура и целевые функции мониторинга в сфере техногенной, природной и экологической безопасности. Функциональные задачи, принципы организации и осуществления мониторинга. Современные взгляды на структуру и построение единой государственной системы мониторинга.
Прогнозирование и оценка различных ЧС. Этапы, модели, методика и методы прогнозирования. Основы учета данных прогнозирования ЧС.
Силы наблюдения и контроля: состав, задачи и порядок их применения.
Тема №3.3. Особенности осуществления государственного пожарного надзора в современных условиях
Роль и место государственного пожарного надзора в осуществлении функции обеспечения общественной безопасности.
Реализация надзорных функций в условиях проведения социально-экономических реформ в России. Совершенствование деятельности в области государственного пожарного надзора с учетом влияния внешних и внутренних факторов.
Права, обязанности и ответственность в области обеспечения пожарной безопасности органов государственной власти, предприятий, граждан, ответственность за нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Раздел 4. Защита населения и территорий в ЧС
Тема №4.1. Планирование, организация и проведение комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений и тренировок
Виды учений и тренировок по ГО, проводимые на объекте экономики. Их сущность, цели, периодичность и продолжительность проведения. Методика и организация подготовки и проведения учений и тренировок на объекте экономики. Состав органов управления, сил ГО и средств, привлекаемых на учения и тренировки. Основные документы, разрабатываемые для подготовки и проведения учений. Обязанности должностных лиц. Порядок подготовки учений и тренировок. Организация проведения учений и тренировок.
Тема №4.2. Инженерная защита населения и территорий
Нормативно-правовая база в области инженерной защиты. Назначение и мероприятия инженерной защиты. Основные требования норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО к инженерной защите населения и территорий. Содержание и последовательность оценки инженерной обстановки в очагах поражения.
Тема №4.3. Защитные сооружения ГО
Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и содержание. Порядок приведения ЗС ГО в готовность. Порядок укрытия населения и персонала объектов экономики в военное время. Оборудование, содержание и использование защитных сооружений ГО. Работа должностных лиц ответственных за защитные сооружения ГО.
Тема №4.4. Радиационная и химическая защита
Мероприятия по радиационной, химической и биологической защите населения в ЧС. Общие сведения о радиационно и химически опасных объектах и авариях на них. Принципы и нормы обеспечения радиационной и химической безопасности.
Международная шкала оценки событий на АЭС. Критерии для принятия решения о введении мер защиты. Характеристика режимов и основных мероприятий радиационной защиты.
Типовые варианты ЧС при авариях на химически опасных объектах и их характеристика. Организационные мероприятия, направленные на снижение или предотвращение опасности поражения при авариях на ХОО.
Проведение санитарной обработки людей и обеззараживание зданий, сооружений и территорий. Мероприятия по биологической защите.
Тема №4.5. Медико-биологическая защита и санитарно-эпидемиологические мероприятия
Медицинские силы и средства МЧС России. Организационная структура и основные задачи службы медицины катастроф на территории субъекта РФ.
Организация медицинской защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия санитарно-эпидемиологического характера.
Оценка медицинской обстановки, принятие решения перехода на оперативное управление медицинскими силами при ведении спасательных работ в районе аварии на потенциально опасных объектах.
Тема №4.6. Организация и проведение эвакомероприятий
Общие положения по организации и проведению эвакомероприятий. Руководящие документы по эвакуации. Способы эвакуации. Задачи, состав, структура и порядок работы эвакоорганов. Организация планирования эвакуации населения при ЧС. Задачи территориальных органов МЧС России по проведению эвакомероприятий. Особенности эвакуации населения при различных видах ЧС.
Раздел 5. Организация ликвидации ЧС
Тема №5.1. Основы организации и проведения АСДНР
Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ. Способы их ведения. Органы управления и создание группировки сил РСЧС для ликвидации ЧС. Состав, задачи и порядок работы органов управления при возникновении чрезвычайных ситуаций. Организация управления при ликвидации ЧС.
Тема №5.2. Поисково-спасательная служба, ее цели, задачи, организационная структура и перспективы развития
Основные положения федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Назначение, задачи и структура ПСС. Порядок создания и комплектования спасательными средствами и техникой.
Тема №5.3. Современное состояние и перспективы развития аварийно-спасательной техники
Виды, назначение, классификация и возможности аварийно-спасательной техники. Особенности применения аварийно-спасательной техники в различных ЧС. Перспективы развития и внедрения аварийно-спасательной техники для ведения АСНДР.
Тема №5.4. Выработка решения на проведение АСДНР в условиях обрушения зданий и сооружений
Основные виды работ, выполняемые в ходе ликвидации ЧС при разрушении зданий. Типовые технологии их проведения. Органы управления, силы и средства, привлекаемые к ликвидации ЧС при разрушении зданий. Методики расчета сил и средств для проведения АСДНР. Решение задач по определению потребности сил и средств для проведения АСДНР при разрушении зданий и сооружений. Принятие решения на ликвидацию ЧС.
Тема №5.5. Морально-психологическое обеспечение в ЧС
Сущность и содержание морально-психологического обеспечения (МПО) при выполнении задач гражданской обороны. Особенности морально-психологического обеспечения в военное время. Направления формирования системы МПО. Организационно-технологическая сторона МПО. Духовно-нравственное воспитание как основа МПО. Экстренная психологическая помощь. Цели, задачи, формы и методы работы.
«Круглый стол»: Актуальные проблемы ГО объектового звена, защиты населения, предупреждения и ликвидации ЧС (По отдельному плану).
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ
Повышение квалификации по программе «Гражданская оборона. Средства и способы предотвращения и ликвидации ЧС» направлено на повышение уровня знаний и профессиональной компетентности руководителей структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны категорированных унитарных государственных предприятий и учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и организациям Российской Федерации.
Повышение квалификации осуществляется по учебному и учебно-тематическому планам, объединяющим тематику дисциплин кафедр Академии гражданской защиты МЧС России.
В программе обучения предусмотрены следующие виды занятий: лекции, семинары, групповые упражнения, практические занятия и самостоятельная подготовка.
Лекции имеют целью дать слушателям систематизированные основы знаний по изучаемым вопросам, раскрыть основные, наиболее сложные положения.
Семинары проводятся с целью углубления и закрепления знаний по определенным темам лекций и в процессе самостоятельной работы над учебной и научной литературой.
Групповые занятия проводятся с целью изучения требований законодательных и нормативных актов Российской Федерации в области защиты населения, национального достояния, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
На практических занятиях слушатели знакомятся с организацией повышения устойчивости функционирования объектов экономики, защитой населения в укрытиях и убежищах.
В ходе обучении осуществляется текущий контроль в форме контрольного опроса на всех видах учебных занятий по выбору преподавателя.
В конце обучения проводится «круглый стол» по наиболее актуальным проблемам ГО, вопросам защиты населения, предупреждению и ликвидации ЧС.
По окончанию обучения слушатели сдают зачет.
Приложение 7
[1] Белобородов населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Редакция журнала «Гражданская защита», 2003
[2] Белобородов населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Редакция журнала «Гражданская защита», 2003
[3] , Попов населения и территорий в ЧС. - М, 2007, С.106
[4] / Система управления РСЧС./ Москва, 2009
[5] , и др./ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Новогорск, 2008
[6] , Попов населения и территорий в ЧС. - М, 2007, С.110
[7] , и др./ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Новогорск, 2008
[8] , Попов населения и территорий в ЧС. - М, 2007, С.106
[9] , и др./ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Новогорск, 2008
[10] , и др./ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Новогорск, 2008
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
