Методические рекомендации (стр. 4 )

Целевой размер взноса определяется на основе оценки общей потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, входящих в установленный перечень услуг и работ по капитальному ремонту и необходимых для восстановления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов и требований к проведению такого ремонта. Целевой размер взносов определяется по муниципальным образованиям, входящим в субъект Российской Федерации, и по типам многоквартирных домов в муниципальном образовании.

Изменение необходимого и целевого размера взноса в течение срока реализации региональной программы капитального ремонта должно учитывать изменение стоимости услуг и работ по капитальному ремонту, в том числе с учетом изменений в технических характеристиках жилищного фонда.

Предельный минимальный размер взноса устанавливается с учетом Методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с учетом доступности для граждан необходимого размера взноса на капитальный ремонт.

Основной задачей планирования региональной программы в части денежного потока формирующего фонды капитального ремонта является нахождение такого сценария программы при котором предельный минимальный размер взноса стремиться к значению целевого размера взноса. Управляемыми параметрами при поиске оптимального значения целевого взноса являются:

1)  установленный перечень работ/услуг по капитальному ремонту,

2)  требования к проводимым работам (услугам) по капитальному ремонту;

3)  количество ремонтов, которые должны быть проведены в многоквартирном доме в период действия региональной программы и оптимальное временное распределение таких ремонтов в период действия программы,

4)  сметно-аналитические показатели стоимости капитальных ремонтов.

5)  оптимальная дифференциация минимального взноса в том числе с учетом дифференциации предельного минимального размера взноса.

Рекомендуется также проведение анализа чувствительности расчетного размера взноса к изменению отдельных параметров. Такой анализ позволит, например, выявить наиболее дорогие работы, определить возможный диапазон изменений размера взноса от изменений технологий, используемых при проведении ремонта.

Минимальный размер взноса не может превышать предельное минимальное значение размера взноса на капитальный ремонт, удовлетворяющее критерию доступности, с учетом планируемой государственной поддержки.

Изменение предельного минимального размера взноса и минимального размера взноса в течение срока реализации региональной программы капитального ремонта должно учитывать изменение уровня платежеспособности населения.

Изменение минимального размера взноса в течение срока реализации региональной программы капитального ремонта, дополнительно, должно приводить к сокращению потребности в предоставлении финансовой бюджетной поддержки. Минимальный размер взноса подлежит ежегодной индексации с учетом инфляции.

Минимальный размер взноса может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом:

1)  с учетом его типа[33] и этажности,

2)  стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома,

3)  нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также

4)  с учетом установленного перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащим включению в программу капитальных ремонтов и финансируемых за счет фондов капитального ремонта.

Дифференциация минимальных размеров взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на иных основаниях не допускается.

В расчетах денежного потока на первый год действия программы следует учитывать, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В целях планирования денежных потоков программы рекомендуется применять коэффициент собираемости взносов в фонд капитального ремонта в размере не более 95% от расчетного.

В рамках планирования программы и прежде всего проведения анализа жилищного фонда должны быть определены направления и приоритеты государственной поддержки, которые впоследствии могут использоваться для более четкого определения необходимого размера государственно поддержки. К таким приоритетам могут относиться субсидирование, направленное на:

финансирование обязательств по выполнению приоритетных видов работ; финансирование обязательств по капитальным ремонтам или расселение для домов с высокой стоимостью ремонта; финансирование работ, связанных с модернизацией или реконструкцией зданий, повышением энергоэффективности зданий; максимально быстрое покрытие недоремонтов, т. е. обязательств по капитальному ремонту, срок по которым уже прошел и т. п.

7.3.  Баланс региональной программы и экономические нормативы финансовой устойчивости региональной программы

Финансовые обязательства по проведению капитальных ремонтов региональной программы и денежные средства фондов капитального ремонта образуют операционный финансовый баланс региональной программы на конец каждого периода.

Операционные балансовые финансовые обязательства региональной программы изменяются в течение периода в сторону увеличения за счет стоимостного выражения возникающих объемных обязательств по капитальным ремонтам и, в сторону уменьшения, за счет исполнения обязательств по капитальным ремонтам.

Операционные балансовые денежные средства (активы) фондов капитального ремонта изменяются в сторону увеличения за счет денежного потока, формирующего фонды капитального ремонта (в том числе за счет полученных процентов) и, в сторону уменьшения, за счет оттока денежных средств, направленных на исполнение обязательств по капитальным ремонтам (расчетов с подрядчиками).

Операционный баланс не включает в себя кредитные и заемные средства.

Статьей 185 Жилищного кодекса определен один показатель финансовой устойчивости деятельности регионального оператора - размер доли от объема взносов, поступивших региональному оператору за предшествующий год, которую региональный оператор вправе израсходовать на финансирование региональной программы.

Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено направление остатка средств от превышения доли, направляемой на финансирование расходов по капитальным ремонтам, в резервный фонд регионального оператора. При этом, необходимо установить целевые направления использования резервного фонда. В частности, средства резервного фонда могут быть направлены на финансирование (а) сложных работ по капитальному ремонту несущих конструкций, реальные затраты на ремонт которых можно определить только при техническом обследовании дома, (б) непредвиденных расходов по капитальному ремонту отдельных многоквартирных домов или (в) перечислении денег собственникам помещений при принятии решений по формированию фондов на специальном счете. Размер резервного фонда должен быть ограничен, иначе формирование фонда лишь уменьшит доступные средства для финансирования плановых капитальных ремонтов и не будет иметь экономического смысла. Целесообразно установить размер такого фонда в пределах 2% от величины фонда капитального ремонта за весь период действия программы. При трате средств резервного фонда, фонд пополняется до достижения своего лимита.

Дополнительные требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора могут устанавливаться законом субъекта Российской Федерации.

Под финансовой устойчивостью региональной программы подразумевается такое ее функционирование, при котором:

1.  в долгосрочном периоде финансовое обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется преимущественно за счет средств собственников помещений;

2.  в среднесрочном периоде обеспечивается достаточность средств (собственников помещений и привлеченного внешнего финансирования) для финансового обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (достаточность средств);

3.  в любой момент времени обеспечивается (а) наличие ликвидных средств для своевременного покрытия всех финансовых расходов на проведение планового капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (текущая ликвидность на каждый момент времени), (б) минимизация привлеченного финансирования для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет максимального использования средств собственников помещения.

Основным параметром финансовой устойчивости является положительное значение разницы между операционными активами и обязательствами каждого отдельно взятого периода, а также баланса программы за весь период ее действия.

Иными показателями финансовой устойчивости, устанавливаемыми субъектом Российской Федерации, могут быть:

(а) размер минимального наполнения фонда капитального ремонта многоквартирного дома по отношению к общему размеру средств, необходимых для проведения капитального ремонта данного многоквартирного дома, на расчетную дату проведения капитального ремонта, или

(б) предельные лимиты финансирования обязательств по капитальному ремонту каждого многоквартирного дома, включенного в программу, за счет привлеченных средств.

Такие показатели устанавливаются с целью ограничить возможность перераспределения средств между домами с целью недопущения ситуаций, при которых стоимость ремонта отдельного дома может превысить собираемый фонд капитально ремонта для такого дома, а также учесть собираемость взносов в фонд капитального ремонта.

7.4.  Определение очередности по капитальному ремонту многоквартирных домов

Для целей формирования региональной программы капитального ремонта, необходимо определить год проведения капитального ремонта каждого из объектов общего имущества каждого многоквартирного дома, планируемого к включению в региональную программу.

С учетом предполагаемого большого объема накопленных обязательств, ограничений по доступности средств для финансирования капитальных ремонтов, и возможностям проведения капитальных ремонтов, осуществляется планирование очередности проведения ремонтов, т. е. выстраивания очередей по приоритетности выполнения капитальных ремонтов.

Для выстраивания очередей используются критерии очередности, определённые на этапе разработки компонентов программы. Критерии очередности, должны быть определены одновременно с элементами общего имущества и перечнем работ, планируемых к включению в региональную программу, так, чтобы данные, собираемые по жилищному фонду содержали уже необходимые параметры для определения очередности и не было необходимости собирать их дополнительно на этом этапе.

Важно учитывать, что в региональную программу многоквартирный дом включается с указанием конкретного объекта общего имущества, подлежащего ремонту. Аналогично, очереди выстраиваются также с указанием дома и объекта, подлежащего ремонту. Если работы по ремонту какого-либо объекта в соответствии с установленными межремонтным сроками должны осуществляться несколько раз за период действия программы, то такие объекты должны быть включены в очередь соответствующее число раз.

Установленные критерии целесообразно сгруппировать по 3 уровня важности, применяемым последовательно для всех объектов общего имущества всех многоквартирных домов.

К первому уровню относится абсолютный критерий, критерий непроведения капремонта на дату приватизации, на основе которого все многоквартирные дома, включенные в региональную программу, распределяются на две группы: дома соответствующие и дома не соответствующие данному критерию.

Ко второму уровню относятся объективные критерии, основанные на технико-эксплуатационных характеристиках многоквартирного дома, оценке состояния инженерных и технологических элементов, приоритетности выполнения работ, межремонтных сроках.

К третьему уровню относятся интегральные (комбинированные) показатели, в том числе с включением в такие показатели критериев социальной направленности, финансово-стоимостные показатели, а также показатели, связанные с уровнем недоремонтов и межремонтных сроков.

На первом этапе построения очередей все многоквартирные дома муниципального образования распределяются на две группы по первому критерию. В соответствии в Жилищном Кодексом дома первой группы имеют приоритет по очередности выполнения работ перед домами второй группы.

На следующем шаге в рамках каждой из выделенных групп для всего списка объектов/домов применяются критерии второго и третьего уровня. Критерии применяются или последовательно, или основе комбинированных значений. При расчете интегральных (комбинированных) показателей очередности каждому критерию присваиваются веса в сумме составляющие 100%, показатель очередности работы (услуги) по капитальному ремонту определяется на основе средне-взвешенного значения.

Критерии по приоритетности выполнения работ могут учитывать распределение определенных видов работ по межремонтным циклам[34].

При планировании очередности и перечня работ (услуг) по капитальному ремонту следует учитывать остаточный срок службы многоквартирного дома на момент определения такой очередности. Остаточный срок службы многоквартирного дома, в основном, находится в прямой зависимости от капитальности здания и износа основных несущих конструктивных элементов. В случае значительного превышения межремонтных сроков при планируемых капитальных ремонтах очередного цикла над оценочным остаточным сроком службы дома следует относить плановое проведение капитального ремонта в таком доме в конец очереди. При этом решение о фактическом проведении ремонта, в том числе и в более ранние сроки, должно проводится на основании оценки физического износа несущих (несменяемых) конструкций и соответствующем ему техническом состоянии путём их технического обследования.

При планировании очередности рекомендуется использовать финансово-стоимостные критерии для оценки финансовой целесообразности проведения капитальных ремонтов в плановые (расчетные) периоды. Финансово-стоимостные критерии устанавливаются на основе и с учетом показателей финансовой устойчивости региональной программы. Такими финансово-стоимостными критериями могут быть (а) размер минимального наполнения фонда капитального ремонта многоквартирного дома по отношению к общему размеру средств, необходимых для проведения капитального ремонта данного многоквартирного дома, на расчетную дату проведения капитального ремонта, или (б) предельные лимиты финансирования обязательств по капитальному ремонту каждого многоквартирного дома, включенного в программу, за счет привлеченных средств.

По итогам применения критериев для каждого дома рассчитывается общий балл работы (услуги) по капитальному ремонту в разрезе каждого многоквартирного дома и, соответственно, первоочередность определяется по величине расчетного балла.

Дома, по которым в соответствии с законодательством признана необходимость проведения капитального ремонта в соответствующий период[35] не включаются в расчеты по определению очередности. Работы (услуги) по капитальному ремонту таких домов включаются в программу в соответствии со сроками, установленными при принятии решения о признании необходимости проведения капитального ремонта.

Критерии второй и третьей группы могут служить дифференциаторами определения очередности для муниципальных образований, с учетом их социально-экономического положения и состояния их жилищного фонда. Использование фактических данных о технических характеристиках и состоянии жилищного фонда муниципальных образований для определения критериев очередности второй и третьей группы позволит учесть практические потребности жилищного фонда соответствующих муниципальных образований в проведении капитальных ремонтов.

На основе утвержденных критериев второй и третьей группы рекомендуется установить критерии очередности для формирования краткосрочных планов капитальных ремонтов и для внесения изменений в региональную программу при ее актуализации. При определении таких критериев важно учитывать, что не допускается перенос сроков капитальных ремонтов на более поздние сроки. Единственными основаниями для переноса капитального ремонта на более поздние сроки может быть решение собственников жилых помещений и возможное нарушение требований по финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, установленных законом субъекта Российской Федерации.

7.5.  Планирование лимитов расходования средств региональной программы

Распределение работ по плановым периодам программы осуществляется на основе очередности проведения ремонтов и определяется применительно к работам (услугам) по капитальному ремонту, включенным в региональную программу, в пределах размера плановых расходов на капитальный ремонт в соответствующем плановом периоде.

Плановые расходы определяются как установленная субъектом Российской Федерации доля, от объема взносов на капитальный ремонт от собственников жилья, поступивших региональному оператору за предшествующий период, которую региональный оператор вправе израсходовать на финансирование региональной программы (лимит расходования средств).

Целью деятельности регионального оператора должно быть максимально эффективное использование денежных средств, находящихся в фондах капитального ремонта, соответственно, рекомендуется устанавливать целевые показатели определяющие не только максимальный размер плановых расходов, но и их целевой минимальный размер. Достижение целей региональной программы по обеспечению своевременности ремонтов при высокой величине накопленных финансовых обязательств и социально-ориентированного размера минимального взноса в фонды капитального ремонта маловероятно при неспособности регионального оператора эффективно осваивать денежные средства в пределах их поступлений.

При распределении лимита расходования средств следует планировать его максимальное использование на каждый плановый период с учетом размера необходимых средств на выполнение работ (услуг) по проведению капитального ремонта в порядке наступления очередности, рассчитанных на основе утвержденных предельных стоимостей. Последовательность распределения лимита расходования средств региональной программы на плановый период выполняется до достижения лимита расходования средств, с учетом размера необходимых затрат по каждому капитальному ремонту:

1)  По группе домов, соответствующих критерию не проведения капитального ремонта рассчитывается стоимость проведения капитальных ремонтов и производиться распределение лимита на его проведение для домов по которым признана необходимость проведения ремонта, далее, в случае непревышения лимита расходования средств,

2)  По группе домов, соответствующих критерию не проведения капитального ремонта по оставшимся домам рассчитывается стоимость проведения капитальных ремонтов и производиться распределение лимита и, далее, в случае непревышения лимита средств,

3)  По группе домов, несоответствующих критерию не проведения капитального ремонта рассчитывается стоимость проведения капитальных ремонтов и производиться распределение лимита на его проведение для домов по которым признана необходимость проведения ремонта,[36] и, далее, в случае непревышения лимита средств,

4)  По группе домов, несоответствующих критерию не проведения капитального ремонта рассчитывается стоимость проведения капитальных ремонтов и производиться распределение лимита последовательно, сначала на основе критериев второго уровня и, далее, в случае непревышения лимита средств,

5)  По группе домов, соответствующих критерию не проведения капитального ремонта по оставшимся домам рассчитывается стоимость проведения капитальных ремонтов и производиться распределение лимитов на основе критериев третьего уровня и, далее, в случае непревышения лимита средств,

6)  По группе домов, несоответствующих критерию не проведения капитального ремонта рассчитывается стоимость проведения капитальных ремонтов и производиться распределение лимитов последовательно, сначала на основе критериев третьего уровня.

7.6.  Сценарное планирование и поиск оптимальных решений по основным условиям программы

Для выбора оптимальных решений по основным условиям региональной программы (управляемые параметры модели - целевой показатель взноса, в промежутке между минимальным и требуемым, размер государственной поддержки, элементы капитального ремонта: характеристики и межремонтные сроки) рекомендуется проводить сценарное моделирование:

1.  по оценке будущих финансовых обязательств с учетом изменения ключевых параметров, возможных ограничений по факторам, оказывающим значимое влияние на принятие решений субъектом Российской Федерации;

2.  по оценке финансирования исполнения программы – величине взноса населения (с учетом его дифференциации) и величине требуемой государственной поддержки;

3.  с соблюдением заданных показателей финансовой устойчивости формируемых фондов капитального ремонта многоквартирных домов на всем протяжении региональной программы.

4.  при вариативности параметров и критериев при построении очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Основные управляемые параметры сценарных моделей:

1.  целевой показатель взноса (в промежутке между минимальным и требуемым),

2.  размер государственной поддержки,

3.  элементы капитального ремонта: характеристики и межремонтные сроки (см. контрольные параметры в части "своевременности")/

В процессе подготовки к планированию и планирования региональной программы следует учитывать ограничения по доступности, степени детализации и качеству данных.

8.  Приложения

Приложение 1. Применимые нормативные правовые акты.

Приложение 2. Определение требований по объектам общего имущества.

Приложение 3. Примерный справочник объектов общего имущества с указанием основных технологических и конструктивных элементов таких объектов, межремонтных сроков.

Приложение 4. Пример перечня работ (услуг) по проведению капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта.

Приложение 5. Пример. Основные условия региональной программы.

Приложение 6. Примерный перечень полей формы ввода данных.

[1] Для целей настоящей методики если в доме никогда не проводился капитальный ремонт какого либо объекта капитального ремонта или информация о проведении такого ремонта отсутствует, то годом отсчета межремонтных сроков для него считается год ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

[2] Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации объекта капитального ремонта до проведения очередного капитального ремонта. Для определения межремонтных сроков, на данный момент, используются Ведомственные строительные нормы - ВСН 58-88 (р) (утв. приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312).

[3] Домов, относимых к многоквартирным на основе критериев, установленных законодательным актом субъекта Российской Федерации. В общем случае, многоквартирный дом - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

[4] См. Секцию 3.1 настоящих рекомендаций.

[5] См. Секцию 3.3 настоящих рекомендаций.

[6] См. Секции 3.4 и 3.5 настоящих рекомендаций.

[7] См. Секцию 3.7 настоящих рекомендаций.

[8] См. Секцию 6.2 настоящих рекомендаций.

[9] См. Секции 3.6 и 6.1 настоящих рекомендаций.

[10] См. Секцию 6.3 настоящих рекомендаций.

[11] В случае применения усредненных данных по части жилищного фонда необходимо провести аналитические расчеты по приведению в соответствие показателей, применяемых при разной степени агрегации (обобщения). См. Секцию 5 настоящих рекомендаций.

[12] Оценочно, с учетом межремонтных сроков основных конструктивных элементов, жизненный цикл здания, в течение которого, при нормальном соблюдении нормативных сроков, должен проводиться хотя бы частичный капитальный ремонт объектов общего имущества, по которым наступил срок проведения ремонта, включая восстановительные мероприятия в части несущих конструкций, по которым межремонтный срок значительно превышает расчетный срок программы, равняется 20 годам. В течение двух жизненных циклов осуществляется полный комплекс необходимых работ по капитальному ремонту.

[13] Критерии оценки необходимости или нецелесообразности ремонта являются, по факту, критериями очередности для формирования краткосрочных планов. Соответственно, необходимо учитывать, что данные критерии должны в большей степени основываться на критериях очередности региональной программы, при этом критерии очередности региональной программы являются расчетными, а критерии очередности краткосрочного плана применяются на основе фактической оценки в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации.

[14] При этом, при расчетах региональной программы, год проведения работ по капитальному ремонту для каждого конкретного дома определяется на максимально возможный отдаленный срок в рамках соответствующего пятилетнего периода.

[15] Составной элемент конструкций и инженерных систем многоквартирного дома - конструктивный, технологический элемент объекта общего имущества, являющийся неотъемлемой частью при эксплуатации такого объекта. В соответствии с "Правилами содержания общего имущества", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.2001, по ряду объектов общего имущества определены такие конструктивные элементы. В приложении 3 к ВСН 58-88(р) приведен перечень конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования и примерные сроки их эксплуатации до проведения капитального ремонта.

[16] Например, объектом общего имущества, подлежащем капитальному ремонту, является система холодного водоснабжения. Элементами с измеримым показателем для расчётов финансовых обязательств на ремонт по такой системе могут являться магистральные трубопроводы (в метрах погонных), стояки (в метрах погонных), вентили и краны (в единицах) и т. п.

[17] См. Часть 4 настоящих рекомендаций.

[18] До их утверждения применяются ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) и ВСН 53-86 (р)

[19] сроки службы новых (заменяющих конструкций, инженерных систем и других элементов и их частей) не должны превышать остаточного срока службы многоквартирных домов

[20] Перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведен в приложении 9 к ВСН 58-88(р). Рекомендуемые виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов содержатся также в «Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 000

[21] С учетом Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 01.01.01 года №15\1, разъяснения Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23 июня 2004 года № 000/06, ГЭСНм-2001 Сборник №3 «Подъемно-транспортное оборудование», ГЭСНп-2001 Сборник №1 «Электротехнические установки», ГЭСНмр-2001 Сборник №41 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов» и прочего.

[22] Рекомендуется определять стоимостные показатели на основании стоимости фактических услуг и выполненных работ по капитальному ремонту за несколько предшествующих лет.

[23] например, на 1 кв. м. кровли.

[24] При отсутствии документов (данных) по состоянию объектов общего имущества многоквартирного дома, позволяющих определить требовалось ли проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, следует проводить оценку необходимости проведения работ по капитальному ремонту каждого из объектов общего имущества такого дома на дату формирования программы региональных ремонтов. Перечень работ (услуг) по капитальному ремонту, которые должны проводиться в первоочередном порядке, для таких домов законодательно не установлен, соответственно, первоочередным образом подлежат исполнению работы (услуги) по капитальному ремонту, которые признаны необходимыми в порядке оценки.

[25] Установление необходимости проведения капитального ремонта многоквартирном доме, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, не должно приводить к значительным изменениям в региональной программе, т. к. необходимость устанавливается с учетом тех же показателей, на основе которых должна планироваться региональная программа, в первую очередь, в части определения приоритетов проведения капитальных ремонтов: если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц и если исходя из технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности.

[26] Данные критерии не учитываются при формировании программы и первого трехлетнего плана, однако могут учитываться при дальнейшей актуализации программы.

[27] Например, для внутренних инженерных систем водоснабжения – трубы магистральных внутренних трубопроводов (их длина), этажные стояки (количество или оценочный показатель на основе этажности многоквартирного дома) и, дополнительно, приборы учета т. к. работы по установлению данных приборов на основании положений Жилищного кодекса включены в перечень обязательных.

[28] По лифтовому хозяйству рекомендуется формировать отдельный реестр.

[29] Полный перечень работ включает в себя все объекты общего имущества многоквартирного дома и минимальные требования, установленные в части проведения капитальных ремонтов таких объектов.

[30] В целях планирования принимается, что размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, соответствует оценочной стоимости капитального ремонта.

[31] Например, через применение более эффективных технологических решений как в стоимостном выражении так в продлении межремонтных сроков.

[32] В том числе, с учетом промежуточных (восстановительных) межремонтные сроков при соблюдении правил эксплуатации объектов общего имущества.

[33] Законодательство не устанавливает критерии группировки домов по типам. На этапе проведения анализа данных (Секция 7 настоящей методики) могли быть выделены группы домов, для которых технические характеристики существенно отличаются. Для каждой группы домов могут быть установлен дифференцированный взнос

[34] Например, переустройство невентилируемой крыши может быть менее приоритетной работой, по сравнению с заменой покрытия кровли. Таким образом, если за срок действия региональной программы предполагается провести по плану 2 капитальных ремонта кровли, то переустройстве может быть произведено во второй срок.

[35] При планировании региональной программы следует учитывать, что решение о признании многоквартирного дома требующим капитального ремонта принимается (а) в части капитального ремонта определенных элементов строительных конструкций и (или) инженерных систем общего имущества многоквартирного дома, (б) при соблюдении следующих условий - если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; если прошло не менее пяти лет с даты завершения работ (услуг) по капитальному ремонту элемента строительной конструкции и (или) инженерной системы общего имущества многоквартирного дома; если исходя из технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности, в течение ближайших 5 лет. Соответственно, можно сделать расчетный прогноз о признании необходимости проведения того или иного элемента строительных конструкций и (или) инженерных систем в тот или иной период времени на основании технических характеристик таких конструкций и систем и даты их последнего капитального ремонта.

[36] С учетом установленного периода проведения капитального ремонта при признании необходимости.