Введение (стр. 5 )

4. Необходимо избегать одновременного введения в эксплуатацию каких-либо сверхсложных информационных систем и внедрять различные модуль­ные элементы поэтапно, поддерживая таким образом военную информацион­ную инфраструктуру в состоянии перманентной модернизации и обновления.

Особенное внимание американское государство уделяет подготовке кадров в области кибербезопасности. Пентагон продолжает привлекать большое количество таких специалистов, постоянно повышает их квалификацию. В настоящее время программа сертификации специалистов охватывает в три раза больше специалистов, чем несколько лет назад.

Оценивая в целом идеи противоборства в киберпространстве необходимо подчеркнуть, что они интересны не только для американских военных, но и для российских спе­циалистов, занятых обеспечением информационной безопасности России, но знаем мы о них и об их работах значительно меньше чем об успехах американцев.

Вопросы по теме

1.  Какую роль «информационные войны» занимают в жизни мирового сообщества?

2.  Как реагируют современные государства на информационные воздействия, направленные против них?

3.  Почему «киберсфера» стала ареной ожесточенного противоборства в современном мире?

4.  Как США готовятся к противоборству в «информационных войнах»?

Тема 6. Информационные технологии в системе международных отношений и мировой политики

Информационно-коммуникационные технологии и международная стабильность. СМИ в международных отношениях, влияние на внешнюю политику

Информационно-коммуникационные технологии и международная стабильность. Существующие многочисленные нерешенные проблемы международных отношений являются средой, в которой происходит бурное ошеломляющее развитие информационно-коммуникационных технологий, иногда это называют информационной революцией. Одной из традиционных основных международных проблем является проблема безопасности. Дж. Най – известный американский ученый и бывший заместитель министра обороны США, подчеркивает, «что многие … недооценивали, насколько новый (информационный) мир зависит от традиционного мирового порядка, в котором власть основывается на региональных и геополитических институтах». В 1996 г. кандидат в президенты США от Республиканской партии Боб Доул заявил: «Наша безо­пасность (в том числе экономическая) в будущем зависит от лидерства, которое уважают, от лидерства, которому доверяют, и, когда это необходимо, от лидерства, которого боятся. Мы - партия мира, опирающаяся на силу» [16, с.238].

Очевидно, что информационно-коммуникационные технологии очень быстро меняют мир, представляя человечеству принципиально новые решения и возможности практически во всех сферах деятельности. Но вместе с плюсами информационно-коммуникационные технологии несут с собой и совершенно новые проблемы. Одной из таких новых проблем является «цифровое неравенство» стран, регионов, да и в отдельной стране. Если такое положение сохранится и в будущем, то это приведет к тому, что значительная часть мирового сообщества будет лишена возможности пользоваться плодами информационной революции. Проблема безопасности, являющаяся основной международной проблемой, помимо традиционных измерений имеет и информационное. Термин «цифровое неравенство» ввели в США для обозначения проблемы неравенства в доступе к новым информационным технологиям. Проблема «цифрового неравенства» остро стоит как на международном уровне, так и внутри отдельных стран.

Поскольку развитие информационных технологий неразрывно связано с достижением лидерства в науке, то развитые страны прилагают огромные усилия для развития национальной науки – и это стало политикой, в том числе и международной. В условиях глобализации США для повышения конкурентоспособности страны в национальной научной политике во все большей степени учитывают тенденции развития мировой науки и особенности формирования научного потенциала в других странах. Это связано как с образованием единого мирового научно-технического сообщества, установлением все более тесных связей и обменов между учеными и специалистами различных стран, так и с международной миграцией высококвалифицированных научных кадров, от притока которых в США в последнем десятилетии ХХ века в колоссальной степени выиграли. Приобретенный США имидж страны “мирового научного лидера” в условиях растущей интернационализации научных и экономических связей становится своеобразным “брендом”, который привлекает в страну лучших представителей мировой научно-технической элиты и приносит ей ощутимые экономические выгоды.

От уровня развития национальной информационной инфраструктуры во многом зависит скорость обращения капиталов, экономический, военный и образовательный потенциал страны, возможность ее научного лидерства в мире, а главное - адекватность и быстрота реагирования руководства страны на складывающуюся международную обстановку, в том числе экономическую и военную, ее политический вес в мире.

СМИ в международных отношениях, влияние на внешнюю политику Вспоминая период, последовавший после самого глубокого внешнеполити­ческого кризиса холодной войны - кубинского ракетного кризиса 1962 г., - Роберт Макнамара, бывший тогда министром обороны, отметил, что он не включал телевизор все время, пока президент Джон Кеннеди вместе со свои­ми советниками разбирался с событиями, которые могли ввергнуть Соединен­ные Штаты Америки и Советский Союз в ядерную войну. Прошло почти сорок лет и ко времени конфликта в Косово (1999 г.) станет ясно, как удивительно выросла роль средств массовой информации (и информации во­обще) в формировании внешней политики (в данном случае американской) и в воздействии на мировое общественное мнение. От телеизображений спасающихся бегством албанцев до пропагандистской войны в Интернете, или до сообщений о спорах высших помощников президента Клинтона, по поводу того, как довести до мирового сообщества свои цели. Во всех этих случаях информация играла важную - и даже доминирующую - роль во внешней политике США в период косовского конфликта.

Каким образом революция в глобальных информационных технологиях изменила формирование внешней политики любого государства? Можно отметить, что в современном мире, насыщенном средствами массовой информации, необходимость сильного политического ру­ководства не снизилась. Более того, эта необходимость даже усилилась. Так, например, стоило только амери­канскому руководству (США) проявить «нерешительность» во время собы­тий в таких горячих точках, как Сомали, Гаити и Босния, и средства массовой информации (в том числе средства массовой информации противников США) стремились быстро заполнить образовавшийся вакуум. Саддам Хусейн в Ираке, Мохамед Фарах Айдид в Сомали и Слободан Милошевич в бывшей Югославии пользовались средствами массовой информации, в частности теле­видением для того, чтобы осложнить достижение целей американской внеш­ней политики [20, с.77].

Средства массовой информации не заменяют конфиденциальную дипло­матию. Они ее дополняют. Лидеры любых государств в своих столицах (в Вашингтоне или Москве) могут получить известия о кризисе раньше от «Си-Эн-Эн», чем из посольских телеграмм, однако диплома­ты все же нужны для представления детальной политической информации из-за рубежа. А руководители внешней политики вынуждены (как в США, так и в других странах) регулярно пользоваться средствами массовой информации для передачи своих идей иностранным ли­дерам, особенно во время кризисов, когда дипломатические контакты с про­тивником прерваны. Вместе с тем, некоторые сообщения доставляются только посредством приватных дипломатических обменов. Так вывода сербских воору­женных сил из Косово, в конечном счете, удалось добиться путем российско-европейско-американских дипломатических переговоров с глазу на глаз, под­крепленных применением воздушной мощи НАТО.

При этом глобальное телевидение в режиме реального времени, Интернет и прочие технические достижения явно повлияли на то, как высокопоставлен­ные лица, ответственные за внешнюю политику, занимались своим делом. Особенно ярко это изменение проявляется в жестких временных рамках, с которыми сегодня сталкиваются официальные лица. Ситуация, в которой осуществляется быстрая передача информации и существуют вездесущие средства массовой информации, имеющие наготове массу вопросов, означает, что офи­циальные лица должны принимать решения и публично высказываться по политическим вопросам быстрее, чем им хотелось бы. Просить средства мас­совой информации и публику ждать можно, но в этом случае официальные лица выглядят неподготовленными или нерешительными. Недостаток времени наряду с "информационной войной" противника могут вести к ошибкам. Не­полные сообщения НАТО о случайной бомбардировке конвоя с беженцами в Косово, в которые позднее приходилось неоднократно вносить поправки, снижали доверие к альянсу в ключевой момент операции.

Однако подобно большинству изменений, которые принес информацион­ный век, это палка о двух концах. В процессе выработки и реализации внеш­ней политики способность быстро и напрямую общаться как с союзниками, так и с противниками, а также с их общественностью, в некоторых случа­ях служит большим преимуществом. Во время кризиса в Персидском заливе гг., президент США Дж. Буш - старший, обеспокоенный тем, что Саддама Хусейна окружали помощники, боявшиеся сообщать ему плохие но­вости, и тем, что из антивоенных протестов в США тот может сделать вывод о недостатке решимости у Вашингтона, в нескольких случаях воспользовался телевидением для того, чтобы непосредственно обратиться к иракскому лиде­ру. Позднее президент Клинтон, государственный секретарь Мадлен Олбрайт и другие высшие дол­жностные лица США использовали средства массовой информации для об­ращения к многочисленным аудиториям в ходе косовской кампании. По мере того как конфликты, дипломатия и миротворческая деятельность приобрета­ют более многосторонний характер, это будет становиться все более сложной задачей. Иногда различные акценты или нюансы своей позиции надо излагать перед самыми разными группами слушателей.

Процесс информирования со стороны государства о своей внешней политике разделяется на две составные части. С одной стороны, это информирование внешнего мира, а, с другой, – своего общества (населения). И в той и другой частях этого процесса требуется заручиться поддержкой информируемых или хотя бы их нейтрального отношения. В США со времени окончания холодной войны произошли две револю­ции, которые повлияли на процесс информирования населения относительно внешней политики США. Одна связана с бурным развитием глобальных средств связи. Вторая - геополитическая революция: в отсутствие советской угрозы для многих американцев внешняя политика может казаться менее важной. Вместе взятые эти изменения заставляют тех, кто отвечает за при­нятие решений в этой области, прибегать к более сложным и творческим ме­тодам распространения информации, используя как новые, так и старые средства коммуникации. Пресс-конференции государственного секретаря и дополнительные брифинги для прессы, аккредитованной при Государственном департаменте, по-прежнему важны, однако их уже недостаточно. Так, в ходе ви­зита в Аргентину в 1998 г. президент Клинтон принял участие в передавав­шейся по телевидению дискуссии в городской ратуше с испаноязычной моло­дежью из Южной Америки и Соединенных Штатов, чтобы заявить о стрем­лении США к интеграции стран западного полушария.

Ежегодный доклад Государственного департамента о правах человека размещается в Интернете в день опубликования, и к нему всегда обращались журналисты, неправительственные правозащитные группы и прави­тельства зарубежных государств, упомянутые в этом документе.

Особенно сложная ситуация, с точки зрения распространения информации, складыва­лась в таких районах проведения миротворческих и гуманитарных операций, как Косово, где развертывание войск происходило одновременно с диплома­тическими усилиями. К числу целевых аудиторий относятся международные, региональные и местные средства массовой информации, войска США и других стран, участвовавших в операциях, местные этнические группы, у ко­торых могут быть свои обиды, и соседние страны, желающие операции успеха или неудачи.

В частности, вооруженным силам США необходимо было приспособиться к отношениям со средствами массовой информации. Во времена войн или других общенациональных чрезвычайных ситуаций средства массовой ин­формации и информационные потоки могут в некоторой степени контролиро­ваться официально (т. е. группами отобранных журналистов, так называемы­ми "пресс-пулами", подчиняющимися офицерам по внешним связям, а также путем цензуры публикаций) или неофициальными средствами. Миротворческие и гуманитарные операции - военные называют их "опера­циями, не являющимися войной", - не предоставляют официальным лицам подобных возможностей. В таких местах, как Сомали, Гаити и Косово журна­листы могут оказаться "на месте" еще до прибытия войск, и в силу политиче­ских соображений о возможных масштабах военных потерь могут быть менее ограничены в передвижениях по сравнению с военнослужащими. Так, американ­ские военные в новых условиях, чтобы научиться отношениям со средствами массовой информации, проходят интенсивный курс обучения, т. е. снова пошли в «школу» - как это буквально было в ряде слу­чаев. Эти новые отношения между военными и средствами массовой информации изучаются на многих конференциях и во многих ис­следованиях по мере того, как обе стороны пытаются лучше понять потребно­сти друг друга в новых обстоятельствах. Однако с учетом их сильно различающихся профессий и культур можно с уверенностью утверждать, что некото­рая напряженность в их отношениях сохранится надолго.

Средства массовой информации и, в частности, телевидение могут влиять на определение внешнеполитической повестки дня. В период с 1992 по 1995 гг. президенты Буш и Клинтон не считали, что война в Боснии угрожает интере­сам США в степени, достаточной для того, чтобы направить туда американ­ские сухопутные войска. Однако практически непрерывное освещение в эфире фактов расправы над населением заставили их заняться этим конфликтом. При этом надо помнить кто является владельцем СМИ и понимать чей заказ СМИ (вроде бы как «независимые») выполняют. Так, «независимые СМИ» могут оказывать воздействие на правительство, направляя его действия в нужное русло, как например это произошло и в Восточном Тиморе, когда после проведенного референдума по вопросу о независимости там произошли акты организованного насилия. Сначала это не воспринималось как серьезный воп­рос, находящийся в центре внимания администрации. Но телевизионные кад­ры и вопросы журналистов по поводу политики администрации привели к внесению этого вопроса в программу деятельности Белого дома. И наоборот, меньшее давление оказывается в пользу участия в конфликтах, если они не привлекают большого внимания средств массовой информации и не затраги­вают интересов национальной безопасности, как, например, гражданские вой­ны в Западной Африке.

Одно из наиболее интересных явлений информационного века - это демо­кратизация доступа к средствам массовой информации, означающая рост чи­сла групп, способных влиять на внешнюю политику. Уже говорилось, что по­литики и дипломаты не считают, что их места узурпированы. Однако теперь они должны делить политическую арену с неправительственными группами, включая правозащитные и группы по оказанию помощи, аморфные коалиции активистов, создаваемые по различным поводам, и даже армии повстанцев и террористов.

Как известно окончательное решение о направлении американских войск в Сомали для защиты поставок гуманитарной помощи принял в 1992 г. президент Буш. Только позже стало известно, что внимание к голоду в Сомали привлекли различ­ные группы по оказанию помощи, члены конгресса и американские чиновники среднего ранга, побудившие средства массовой информации осветить сло­жившуюся там ситуацию. Аналогичным образом "прогрессивные" группы ис­пользовали Интернет для организации протестов против Всемирной торговой организации, нарушившие ход международной встречи в Сиэтле 1999 г., и для изменения политики США в отношении Бирмы, против которой в резуль­тате был введен ряд санкций на государственном уровне.

Действительно ли средства массовой информации меняют внешнюю поли­тику государства (в частности США)? Конечно, не в такой степени, как утверждают некоторые. По-видимому, они и в самом деле оказывают влияние в одной узкой области: политике в сфере гуманитарной помощи. Демонстрация по телевидению лю­дей, страдающих от голода, болезней или природных катастроф, а также от притеснений собственного правительства (как это происходит в Северной Африке и на Ближнем Востоке) может так повлиять на мировое общественное мнение или предположительно, на мнение тех, кто принимает политические решения, что это заставит Соединенные Штаты и другие промышленно развитые страны вмешиваться туда, куда в ином случае они бы вмешиваться не стали.

Это происходило не­однократно начиная с середины 1980 гг. (голод в Эфиопии): от исхода беженцев из Руанды в 1994 г. до гуманитарного кризи­са, вызванного войнами в бывшей Югославии, или опустошительных наводне­ний в Мозамбике в 2000 г., Ливии в 2011 г. Как уже упоминалось, не только средства массовой информации, но и неправительственные организации, действующие через средства массовой информации, привлекают внимание к региону, а это влияет на политику. Одна из проблем состоит в том, не вызывает ли телевидение крен в политике в сторону гуманитарных соображений в ущерб более трудной (и рискованной) работе по урегулированию серьезных конфликтов. Можно привести высказывание президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе: "Диктатура четвертой власти, диктатура телевизионной картинки, ужасаю­щая миллионы людей кадрами массового насилия, заставляет нас принимать гуманитарные решения и избегать решений политических" [20, с.79].

К примеру американские дипломаты в своем большинстве не тратят времени на чте­ние результатов опросов общественного мнения. Однако они, и в еще большей степени чиновники Белого дома, считают, что хорошо ощущают настроение американской публики, черпая сведения из средств массовой информации, получая их от своих советников по связям с общественностью или опираясь на собственный опыт. Это причина того, почему одних только сообщений в средствах массовой информации недостаточно для отправки американских войск в район конфликта. Надо чтобы под угрозу были поставлены нацио­нальные интересы. Так, несмотря на активное освещение в средствах массо­вой информации, Соединенные Штаты Америки не вмешались в события в Руанде с целью прекращения там геноцида. Ни президент Буш, ни президент Клинтон не выступали в пользу систематического военного участия США в событиях, происходивших в Боснии до тех пор, пока Клинтон не почувство­вал, что происходившая там война стала затрагивать существенные интересы США в сфере безопасности, прочности НАТО и Атлантического альянса. В ситуациях, таких как в Гаити или Косово, национальные интересы заставили американских политиков выбрать вмешательство, несмотря на ске­птицизм четвертой власти.

Приведем пример, показывающий, что роль средств массовой информации в американской дипломатии не всегда оказывается такой, какой она кажется, и демонстрирующий, что политики используют средства массо­вой информации в той же мере, в которой они сами используются этими средствами. Многие считают, что "резня на рынке" в Сараево, имевшая место в феврале 1994 г. и запечатленная на видеопленку, изменила политику США в Боснии, сделав ее более агрессивной и нацеленной на вмешательство. Ше­стьдесят восемь человек погибли, еще почти 200 получили ранения, когда на центральном рынке столицы Боснии разорвалась выпущенная из миномета предположительно боснийскими сербами мина. Через несколько дней НАТО, угрожая воздушными ударами, потребовало, чтобы боснийские сербы вывели свои тяжелые вооружения из "запретной зоны" вокруг Сараево. Впервые с тех пор, как в апреле 1992 г. началась война, люди в Сараево ощутили вкус нормальной жизни.

А вот что произошло на самом деле. В дни, предшествовавшие взрыву, Соединенные Штаты под сильным давлением со стороны Франции пришли к выводу о том, что проводимая в Боснии политика США оказалась неэффек­тивной. Тогдашний государственный секретарь Уоррен Кристофер направил своим высокопоставленным коллегам в Белом доме и Пентагоне докладную записку, в которой привел доводы в пользу более инициативной американ­ской политики. Встречи с обсуждением деталей этой новой политики уже проходили, когда на рынке взорвалась мина. Катастрофа, запечатленная на видеопленке, помогла администрации Клинтона заручиться поддержкой насе­ления в пользу более активной политики, которую и решено было проводить. Многие высокопоставленные официальные лица в последующих интервью подтвердили именно такой ход событий. И где же тогдашний постоянный представитель США в ООН М. Олбрайт и ее коллеги объявили о новой поли­тике? Конечно, перед телекамерами.

Вывод. Внешняя политика не формируется средствами массовой информации. Но в информационном обществе ее нельзя формировать без них.

Вопросы по теме

1.  Каково воздействие информационных технологий на международную стабильность?

2.  Какие изменения произошли в мировой политике в связи с широким распространением информационных технологий?

3.  Изменились ли цели во внешней политики государств в связи с появлением глобальных СМИ?

ЛИТЕРАТУРА

1. Арбатов наука и политика //США ЭПИ. – 1998. - № 3. - С. 3-16.

2. , Кулькин государственной поддержки научно-технической деятельности в России и США: процессы и основные этапы их формирования. - М.: РАН ИНИОН, 20с.

3. Торгово-промышленный подъем Германии /под ред. -Барановского. - Спб.: Книгоиздательство и книжный магазин , 19с.

4. Веньяминова экспансия США //США ЭПИ. – 1983. - №5. - С. 120-127.

5. Громов информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. - М.: Наука, 19с.

6. Человеческий капитал и глобализация // Мировая экономика и международные отношения№9. - С.19-31.

7. США: наука и внешнеэкономическая экспансия. – М.: Наука, 20с.

8. Кириченко США в борьбе за внешние рынки сбыта. - М.: Наука, 19с.

9. Кочетков роль университетов в экономике, основанной на знаниях // США*Канада ЭПК№7. - С. 3-22.

10. Грегор фон Курсель. Заговор слов //Российская газета. - Федеральный выпуск № 42

11. Лютов сила и система образования в США. Проблемы иммигрантов // США*Канада ЭПК№2. – С. 84–95.

12. Марцинкевич тенденции в воспроизводственном процессе США //Мировая экономика и международные отношения№1. – С. 56-64.

13. Надель факторы экономического роста //Мировая экономика и международные отношения№5. - С. 26-33.

14. Панарин глобализмом. – М.: ЭКСМО, 2003. – 416 с.

15. Победаш правит миром // Свободная мысль№7-8. – С. 110-118.

16. США: информационное общество (экономика и политика). – М.: Международные отношения, 20с.

17. , Шариков усиливает кибероборону //США*Канада ЭПК№1. - С. 51-60.

18. Роговский США в глобальных технологиях и международная безопасность. //США*Канада ЭПК№9. - С. 53-70.

19. Супян и образование в США: главные приоритеты развития в «Экономике знаний» //США*Канада ЭПК№6. - С. 3-14.

20. Строубл. Средства массовой информации: влияние на внешнюю политику в информационный век //США*Канада ЭПК№1. - С. 75-80.

21. В замороженной техносфере экономика не растет // Российская газета№ 000.

22. Политология. - М.: Юнити-Дана– 544 с.

23. Обзор мировой экономики. Доклад МВФ Гл. 5 //Мировая экономика и международные отношения№1. - С. 1-15.

24. Шейдина инструменты внешнеполитической силы в эпоху НТР // США ЭПИ№8. - С. 3-14.

Интернет-ресурсы

25. Мировой экономический кризис как процесс доминирующих технологических укладов (http://www.glazev.ru/acienexрегt/84/).

26. Война идей, Выдержки из выступления заместителя государственного секретаря по публичной дипломатии и общественным вопросам РИА Новости. http://www. *****/docs/about/copyryight. html.

27. Источник: РИА Новости 15.04.2011 П. Гусев, http://www. *****/
28. Ученые должны помогать править http://www. *****/issue. php? .

29. http: www. usinfo.state.gov

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..	3
Тема 1. Наука в современном мире, воздействие НТП на мировое развитие. Развитие науки и технологий…………………………………….	4
Тема 2. Образование в современном мире …………………………………	19
Тема 3. Развитие информационных технологий, их роль в современном мире ……………………………………………………………………………	22
Тема 4. Средства массовой информации (СМИ) …………………………..	27
Тема 5. Информационные войны и войны в киберпространстве…………..	33
Тема 6. Информационные технологии в системе международных отношений и мировой политики …………………………………………….	55
Литература………………………………………………………………………	63

[1] Павел Гусев председатель комиссии Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, главный редактор "Московского комсомольца") [27].