Раздел 2. Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе (стр. 4 )

10. Министерство сельского хозяйства Тульской области осуществляет проверку представленных заемщиком документов, регистрирует заявление заемщика в порядке поступления заявлений в журнале регистрации кредитных договоров, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, и направляет заемщику в течение 10 дней со дня регистрации принятых документов письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

О принятом решении о выплате субсидии или об отказе в выплате субсидии делается соответствующая запись в журнале регистрации кредитных договоров.

11. Для получения субсидии заемщик ежемесячно до 10 числа представляет в министерство сельского хозяйства Тульской области следующие документы:

а)  по кредитам (займам), полученным на срок до 1 года:

расчеты размера субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, подписанные заемщиком и кредитной организацией;

заверенные заемщиком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), по перечню согласно приложению № 1
к настоящим Правилам по мере использования кредита (займа);

копию внутрихозяйственного отчета о движении скота и птицы на ферме по форме № СП-51, заверенную руководителем организации (для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса и молока и представивших расчеты на получение субсидии в министерство сельского хозяйства Тульской области по 31 декабря 2012 года);

копию отчета «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» форма № П-1 (СХ) или «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» (для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса и молока и представивших расчеты на получение субсидии в министерство сельского хозяйства Тульской области после 1 января 2013 года);

копии документов, подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов и погашение ссудной задолженности, заверенные кредитной организацией;

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную руководителем;

справку об отсутствии в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя принятого решения о ликвидации либо введенной одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002 года
«О несостоятельности (банкротстве)»;

б) по инвестиционным кредитам (займам):

расчеты размера субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, подписанные заемщиком и кредитной организацией;

1) по кредитам (займам), полученным на приобретение техники, специализированного транспорта, специальной техники, оборудования, племенной продукции (материала), на закладку многолетних насаждений
(в том числе виноградников):

заверенные заемщиком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), по перечню согласно приложению № 2
к настоящим Правилам;

копии документов, подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов и погашение ссудной задолженности, заверенные кредитной организацией;

копию внутрихозяйственного отчета о движении скота и птицы на ферме по форме № СП-51, заверенную руководителем организации
(для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса и молока и представивших расчеты на получение субсидии в министерство сельского хозяйства Тульской области по 31 декабря 2012 года);

копию отчета «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» форма № П-1 (СХ) или «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» (для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса и молока и представившим расчеты на получение субсидии в министерство сельского хозяйства Тульской области после 1 января 2013 года);

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную руководителем;

справку об отсутствии в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя принятого решения о ликвидации либо введенной одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года
«О несостоятельности (банкротстве)»;

2) по кредитам (займам), полученным:

на строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности;

на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению товарного (промышленного) рыбоводства;

на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по разведению одомашненных видов и пород рыб;

на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем (субсидирование инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, осуществляется по 31 декабря 2013 г.);

на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по производству биотехнологической продукции в растениеводстве (диагностические наборы для выявления возбудителей заболеваний растений), в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов (аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики), в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты (лимонная, молочная и уксусная), продукты глубокой переработки пищевого сырья, биотопливо):

заверенные заемщиком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), по перечню согласно приложению № 3 к настоящим Правилам по мере использования кредита (займа) в случае строительства, реконструкции и модернизации;

копии документов, подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов и погашение ссудной задолженности, заверенные кредитной организацией;

копию внутрихозяйственного отчета о движении скота и птицы на ферме по форме № СП-51, заверенную руководителем организации (для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса и молока и представивших расчеты на получение субсидии в министерство сельского хозяйства Тульской области по 31 декабря 2012 года);

копию отчета «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» форма № П-1 (СХ) или «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» (для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством мяса и молока и представивших расчеты на получение субсидии в министерство сельского хозяйства Тульской области после 1 января 2013 года);

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную руководителем;

справку об отсутствии в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя принятого решения о ликвидации либо введенной одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года
«О несостоятельности (банкротстве)»;

в) по кредитам (займам), предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил:

по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство:

расчеты размера субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, подписанные заемщиком и кредитной организацией;

заверенные заемщиком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), по перечню согласно приложению № 4 к настоящим Правилам по мере использования кредита (займа);

копии документов, подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов и погашение ссудной задолженности, заверенные кредитной организацией;

по кредитам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами:

расчеты размера субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, подписанные заемщиком и кредитной организацией;

заверенные заемщиком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), по перечню согласно приложению № 4 к настоящим Правилам по мере использования кредита (займа);

копии документов, подтверждающих своевременную уплату начисленных по кредиту процентов и погашение ссудной задолженности, заверенные кредитной организацией;

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную руководителем (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

справку об отсутствии в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя принятого решения о ликвидации либо введенной одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года
«О несостоятельности (банкротстве)» (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

12. Министерство сельского хозяйства Тульской области вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать кредитные организации для формирования документов, необходимых для предоставления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам средств на возмещение части затрат.

По согласованию с российской кредитной организацией и заемщиками средства на возмещение части затрат могут перечисляться одновременно нескольким заемщикам, у которых в указанной организации открыты счета.

Министерство сельского хозяйства Тульской области после проверки представленных документов, подтверждающих целевое использование кредита (займа), вправе оформить расчет средств на возмещение части затрат по форме, определенной российской кредитной организацией по согласованию с министерством сельского хозяйства Тульской области, на основании представленного этой кредитной организацией уведомления об остатке ссудной задолженности и о начисленных и уплаченных процентах.

Платежное поручение составляется на общую сумму средств на возмещение части затрат, подлежащих перечислению на счет российской кредитной организации для последующего зачисления этой кредитной организацией средств на возмещение части затрат, отраженных в расчете размера средств на возмещение части затрат, на счета заемщиков.

5 Порядок выплаты субсидии

13. Расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с изменением размера платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

14. Министерство сельского хозяйства Тульской области в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные документы, формирует и направляет заявку на финансирование в министерство финансов Тульской области.

15. Министерство финансов Тульской области перечисляет средства на выплату субсидий на счет министерства сельского хозяйства Тульской области, открытый в установленном порядке.

16. Министерство сельского хозяйства Тульской области перечисляет средства получателям субсидий на их счета, открытые в установленном порядке.

17. Министерство сельского хозяйства Тульской области несет ответственность за осуществление расходов бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с условиями ее предоставления.

В целях осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных средств министерство сельского хозяйства Тульской области вправе осуществлять проверки. Состав комиссии, осуществляющей проверки, и периодичность проверок утверждаются министерством сельского хозяйства Тульской области.

Ответственность за достоверность представляемых в министерство сельского хозяйства Тульской области сведений и документов, подтверждающих целевое использование субсидий, возлагается на получателей субсидий.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, их возврат осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

18. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным на развитие отраслей животноводства и растениеводства выплачиваются в пределах бюджетных ассигнований, установленных по данным направлениям. Цели использования кредита определяются в соответствии с представленными получателем субсидий документами.

19. Министерство сельского хозяйства Тульской области и министерство финансов Тульской области осуществляют финансовый контроль согласно бюджетному законодательству.

Список источников:

Лубков эффективность господдержки малых форм хозяйствования в АПК // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий№ 2. Местная власть и Государственная программа развития сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. – 2009. - № 1. Развитие мелкого предпринимательства в аграрной сфере // Международный с.-х. журнал. – 2010. - № 3. Курс экономической теории: Учебник для студентов вузов / Под редакцией , . – 7-е изд., дополн. и перераб. – Киров: «АСА», 2010. Опыт реализации в регионах России государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы / , ; М-во сел. хоз-ва Рос. Федерации, ФГНУ «Росинформагротех». – М.: Росинформагротех, 2009. http://www. *****/2010/12/sobytie. htm

Тема Помощь в оформлении земельных участков в собственность К(Ф)Х

1 Цель программы

2 Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»

3 Процедура регистрации прав на земельные участки

4 Предоставление компенсации из федерального бюджета на оформление земельного участка.

1. Цель программы

Нормативными правовыми актами Российской Федерации регулируются вопросы государственной поддержки фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Это следующие документы:

1)  На федеральном уровне порядок осуществления государственной поддержки фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения определен Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

2)  С 2012 года данный вид государственной поддержки осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2годы.

3)  Поддержка продолжается в Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2годы. Пока поддержка планируется до 2015 года включительно.

4)  На региональном уровне порядок предоставления средств на возмещение части затрат фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков, определяется соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Цель программы – поддержать функционирующие КФХ и помочь им в урегулировании сложных земельных отношений.

2. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»

Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» уточняет понятие ненадлежащего использования земель, упрощает получение земли в собственность СХО или КФХ из состава муниципальных земель, определяет невостребованные земельные доли и порядок их передачи в муниципальную собственность.

В законе введена статья 13.1. «Проект межевания земельного участка», где записано, что:

1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.

2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

4. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.

Фермер должен тщательно изучить статью 24.1. «Особенности государственной регистрации права на земельную долю», если он образовал свое хозяйство путем выделения из действующей сельскохозяйственной организации. Общий порядок регистрации прав собственности на землю будет изложен в следующем вопросе.

3.  Процедура регистрации прав на земельные участки

Для получения субсидии при оформлении в собственность земельных участков необходимо выполнить следующие мероприятия.

1)  Подготовить межевой план на земельный участок. Для этого главе крестьянского

(фермерского) хозяйства (индивидуальному предпринимателю) следует:

- подготовить пакет правоустанавливающих документов на земельный участок (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, свидетельство о пожизненном наследуемом владении земельным участком, свидетельство о праве собственности на земельную долю, договор аренды земельной доли);

- заключить договор подряда с кадастровым инженером на выполнение работ по подготовке межевого плана на земельный участок. После окончания выполнения работ кадастровым инженером подписывается в двухстороннем порядке акт сдачи-приемки работ по подготовке межевого плана на земельный участок. Один экземпляр акта вместе с межевым планом передается заказчику (главе крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальному предпринимателю).

2) Осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на земельный участок. Для этого главе крестьянского (фермерского) хозяйства (индивидуальному предпринимателю) следует представить в Территориальное управление Росреестра:

- заявление о постановке на кадастровый учет (государственной регистрации прав собственности на земельный участок);

- документы о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- межевой план на земельный участок;

- квитанцию об оплате госпошлины;

- другие документы по запросу Территориальногоуправления Росреестра.

После постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности на земельный участок Территориальное управление Росреестра выдает главе крестьянского (фермерского) хозяйства (индивидуальному предпринимателю) кадастровый паспорт на земельный участок и свидетельство о государственной регистрации прав на земельный участок. Затем глава КФХ должен обратиться в Министерство сельского хозяйства Тульской области за предоставлением субсидии. Порядок предоставления субсидии рассмотрен в следующем вопросе.

4. Предоставление компенсации из федерального бюджета на оформление земельного участка.

Существенное условие: возмещение затрат на оформление земель в собственность означает, что возмещаются расходы на кадастровые работы как наиболее дорогостоящий вид работ. При этом в Тульской области установлена ставка субсидии – 500 рублей за 1 га. Производится возмещение затрат, понесенных КФХ в 2011 и 2012 гг.

Срок подачи документов: до 15 декабря 2012 года.

Перечень документов:

- заявление о предоставлении субсидии;

- копии документов, подтверждающих возникновение права на предоставленный земельный участок, заверенные заявителем;

- копию договора на проведение кадастровых работ, заверенную заявителем;

- копию акта выполненных работ по проведению кадастровых работ, заверенную заявителем;

- копии документов, подтверждающих оплату выполненных работ, не ранее 2011 года, заверенные заявителем;

- копию кадастрового паспорта земельного участка, оформленного в собственность, заверенную заявителем;

- копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, зарегистрированного не ранее чем в 2011 году, заверенную заявителем;

- копию формы федерального статистического наблюдения  «Сведения об итогах сева под урожай» за год, предшествующий подаче заявления на получение субсидии, заверенную заявителем;

- копию свидетельства о регистрации в качестве К(Ф)Х;

- справку, подтверждающую, что оформленный в собственность земельный участок  находится в границах предоставленного земельного участка и используется заявителем для сельскохозяйственного производства, подписанную заявителем;

 - справку об отсутствии в отношении заявителя принятого решения о ликвидации, либо введенной одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года № 000 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заверенную получателем субсидии;

- справку-расчет о причитающейся субсидии по форме согласно приложению № 2  к настоящему Порядку.

Список источников:

1.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

2.  Постановление правительства Тульской области «О предоставлении субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета и собственные доходы бюджета Тульской области, на государственную поддержку мероприятий в сельском хозяйстве в Тульской области».

3.  Правила предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета и собственные доходы бюджета Тульской области, на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Приложение к Постановлению правительства Тульской области от 01.01.2001 г. № 000.

4.  . Оборот земель сельскохозяйственного назначения: особенности и проблемы. Техника, технология и экономика сельского хозяйства. / Научно-методический сборник ТРИППКРКиС АПК под ред. . – Тула, 2009. – Вып. 3. – С.25-30. 

5.  . Тенденции в обороте земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области. Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. – 2010. – №3. С.22-26.

Тема Поддержка малых форм хозяйствования в условиях членства России в ВТО

1 Проблемы в отечественном сельхозпроизводстве в связи с вступлением России в ВТО

2 Объем господдержки, согласованный с ВТО

3 Сохранение основных мер поддержки для малых форм хозяйствования

1. Проблемы в отечественном сельхозпроизводстве в связи с вступлением России в ВТО

В настоящее время в состав ВТО приняты 154 страны. Тридцать дней спустя после получения ВТО подтверждения о ратификации Российская Федерация стала полноправным членом ВТО. Это произошло в августе 2012 г.

Обязательства РФ по снижению таможенных пошлин.

Российская Федерация взяла на себя следующие обязательства:

- в рамках вступления в ВТО будет снижена средняя ставка импортных пошлин до 7,8% с нынешних 10% на всю продукцию, в том числе на сельхозпродукцию – до 10,8% с нынешних 13,2%, на промышленные товары – до 7,3% с 9,5%; на молочные продукты – до 14,9 с 19,8%, на зерновые культуры – до 10 с 15,1%;

- сохраняется квотирование импорта мяса и почти не меняются пошлины (для говядины – 15% внутри квоты и 55% – вне, для птицы – соответственно 25 и 80%);

- к 2020 г. будут обнулены ставки внутри квоты на свинину (сейчас – 15%), вне квоты тариф снизится до 65 с 75%;

- Россия согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям. Ограничения коснутся некоторых продуктов рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной отрасли, древесины, целлюлозы и цветных металлов;

- количественные ограничения на импорт, такие как квоты, запреты, разрешения, предварительные санкции, лицензирование или же другие требования или ограничения, которые не подтверждены ВТО, должны быть исключены без возможности введения повторно;

Пошлины на каждый товар будут уменьшаться постепенно, в первую очередь те, которые выросли в кризис (например, на химию, металлы), а дольше всего – на курятину и автомобили: восемь и семь лет соответственно.

Российская Федерация будет применять все свои законы, правила и другие меры, регулирующие перевозку товаров (включая энергоресурсы), в соответствии с нормами ГАТТ и ВТО. С момента вступления все законы и регламенты, затрагивающие применение, уровни сборов и таможенных пошлин на перевозку товаров, будут опубликованы.

Российская Федерация отменит все программы промышленного субсидирования или изменит их таким образом, чтобы выданные субсидии не были ограничены условиями экспортирования или нацелены на домашнее использование поверх импортированных товаров.

Российская Федерация будет разрабатывать и применять международные стандарты санитарных и фитосанитарных мер с учетом членства и посредством активного участия в Кодексе Алиментариус (Кодекс качества пищи), в работе Всемирной организации по защите здоровья животных и Международной конвенции по защите растений. Причины для подозрения, отмены или отказа в выдаче разрешения на ввоз должны соответствовать международным стандартам, рекомендациям и инструкциям, в том числе Соглашению ВТО о санитарных и фитосанитарных мерах.

Российская Федерация будет расследовать случаи и преследовать компании, которые нелегально распространяют объекты авторского и связанных прав посредством Интернета. Ко времени своего вступления Российская Федерация будет применять все правила Бернской конвенции о Защите литературных и художественных работ.

Плюсы ВТО:

Мы остаемся единственной крупной экономикой, которая не входит в ВТО, в так называемую многостороннюю торговую систему. Это означает, что по тем правилам, принципам и нормам, которые действуют в ВТО, осуществляется практически вся международная торговля. И осуществляется она в едином унифицированном правовом пространстве, которое формируется многочисленными соглашениями этой организации.
Присоединившись к ВТО, мы получаем легитимный выход в это унифицированное международное правовое пространство и получаем международно-правовую защиту, которая гарантируется нормами ВТО. Это означает, что на рынках других стран наши экспортеры будут действовать на точно таких же условиях, на которых действуют на этих рынках все остальные члены ВТО. Наш собственный внутренний рынок мы можем защищать с помощью тех же самых инструментов, которые используют другие страны.

Второй несомненный плюс. Мы получаем возможность, став членами ВТО, эффективно использовать в своих интересах механизм разрешения споров и конфликтных ситуаций, который эффективно действует в ВТО.

И третий несомненный плюс – присоединившись к ВТО, мы станем участниками многосторонних торговых переговоров по либерализации торговли, которые в рамках этой организации и в рамках ее предшественницы ГАТТ велись постоянно, начиная с 1948 года.

Сейчас идет под эгидой ВТО уже Дохийский переговорный раунд развития. Если бы мы не присоединились к ВТО, мы были бы лишены возможности проводить собственную внешнеэкономическую дипломатию и полноценно отстаивать свои экономические интересы. Таковы три несомненных плюса.

Последствия вступления в ВТО для СХО.

Для сельскохозяйственных организаций эти преимущества, а также и возможные риски, можно сформулировать более конкретно. Очевидные преимущества заключаются в следующем:

-  Цены на зерно в настоящее время внутри страны ниже мировых цен в среднем на 100 долларов США. Вступление в ВТО приведет к росту внутренних цен на зерно. Существенный рост импорта зерна маловероятен, т. к. в последние годы Россия позиционирует себя как крупного экспортера зерна на мировые рынки.

-  Импортная техника и другие ресурсы для сельского хозяйства, а мы многое покупаем за рубежом, станут дешевле из-за отмены или постепенного снижения таможенных пошлин на эти товары.

-  Импортные технологии в целом также станут доступнее для нашего аграрного сектора экономики.

Неочевидные для сельского хозяйства преимущества будут проявляться медленнее и эффект от них можно будет ощутить лишь в длительной перспективе. К неочевидным преимуществам можно отнести:

- выход в унифицированное международное правовое пространство;

- использование установленного механизма разрешения споров и конфликтных ситуаций;

- участие в многосторонних переговорах по либерализации торговли;

- ликвидация прямых ежегодных потерь от антидемпинговых мер в сумме 2,5 млрд. долларов США.

Говоря о преимуществах вступления в ВТО, необходимо констатировать факт – сегодня остро не хватает специалистов, владеющих знанием иностранных языков, суммой знаний в области международного экономического права и имеющих специальное сельскохозяйственное образование.

Риски вступления в ВТО для аграрного сектора России также довольно очевидны, их следует учитывать и минимизировать в стратегических планах развития сельскохозяйственных организаций:

-  Россия не сможет быстро нарастить экспорт зерна из-за ограничений инфраструктурного характера. Портовые терминалы рассчитаны на объем экспорта 22-23 млн. т. Наращивание возможностей отгрузки зерна может происходить постепенно за счет строительства новых терминалов.

-  Импорт продовольствия вырастет, что усилит конкуренцию для отечественных производителей, в том числе по цене и качеству продукции.

-  Ценовая конкуренция связана с высоким уровнем государственной поддержки фермеров в странах ЕС, США, Канады. В России уровень господдержки по ряду причин значительно ниже.

Еще один негативный аспект вступления в ВТО – приток дешевой рабочей силы и рост безработицы среди российских граждан. Хотя влияние этого фактора уже и сегодня достаточно велико.

2. Объем господдержки, согласованный с ВТО

Субсидии сельскому хозяйству России составляют сейчас 4,4 млрд. долларов США. В ближайшие годы мы оговорили свое право увеличить эти субсидии в два раза для осуществления модернизации сельского хозяйства, до 9 млрд. долл. Но к 2018 году уровень прямых субсидий опять должен быть снижен до 4,4 млрд. долларов США.

, академик и секретарь Россельхозакадемии, приводит такие данные по уровню поддержки сельского хозяйства, согласованного с ВТО: ЕС – 98,8 млрд. долл. США, Япония – 39,6, США – 19,1, Канада – 4,0, Швейцария – 3,9 млрд. долл. США. Если сравнить посевные площади, то уровни поддержки отличаются в сотни раз по разным странам. Россия находится явно в невыгодном положении.

Размер согласованной поддержки зависит от ВВП отрасли и должен составлять не более 10 %. Очевиден вывод – хотим увеличивать поддержку сельского хозяйства в будущем, за пределами 2018 года, должны наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Отметим, что в области субсидирования сельского хозяйства у России существуют довольно большие возможности за счет перераспределения средств между желтой корзиной (прямые вложения) и зеленой корзиной (косвенные вложения). К косвенным вложениям относится поддержка науки, образования, сельскохозяйственного консультирования и страхования, развитие инфраструктуры, дорог, переоснащение ветеринарных клиник и многое другое. Здесь же лежат возможности поддержки за счет правильной формулировки направления средств (например, разрешается господдержка животноводства в малых формах хозяйств), использования негосударственных инвестиций, экологической направленности поддерживаемых проектов и т. д.

3. Сохранение основных мер поддержки для малых форм хозяйствования

Одним из важных направлений реализации государственной аграрной политики является поддержание и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности. Присоединение к ВТО существенно ограничивает меры государственной поддержки для среднего и крупного бизнеса в сельском хозяйстве и практически ничем не ограничивает поддержку малого бизнеса в сельскохозяйственной отрасли. Назовем основные меры поддержки малых форм хозяйствования:

- поддержка начинающих фермеров,

- развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ,

- субсидии на возмещение части затрат по кредитам,

- предоставление компенсации из федерального бюджета на оформление земельного участка КФХ,

- развитие потребительской кооперации среди малых форм хозяйствования,

- государственная поддержка в сфере сельскохозяйственного страхования,

- субсидии из федерального и регионального бюджета на 1 гектар посевной площади.

Ни одно из этих направлений не лимитировано ограничениями со стороны ВТО, задача фермеров и владельцев ЛПХ грамотно воспользоваться имеющимися возможностями. Кроме того, представители малых форм хозяйствования могут активно участвовать в государственных инфраструктурных проектах, включенных в Программу социального развития села и Концепцию устойчивого развития сельских территорий.

Литература и источники:

Обзор исследований о влиянии вступления в ВТО на российскую экономику. 2003. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО: оценка издержек и выгод, с Е. Бессоновой, К. Козловым, Б. Беловым, Д. Соколовым и Н. Ивановой. Серия "Рабочие материалы" №3, Московский Центр Карнеги, 2003. , Сухорукова России в мировой продовольственный рынок: теоретические и практические аспекты / Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012, № 10. Стратегия – приоритет аграрной сферы / Крестьянские ведомости. 2013, № 11-12. http://chamber. *****/biz. fcgi? func=2082&id=387