Облигационный заем Иркутской области (стр. 2 )

В области 42 учреждения, осуществляющих подготовку специалистов по программам высшей школы, из них 13 государственных вузов и 17 филиалов государственных вузов. В составе этих учреждений работают 6 академиков и 8 членов-корреспондентов РАН, 1 академик и 4 члена-корреспондента РАМН, десятки членов общественных академий, свыше 600 докторов и 3300 кандидатов наук.

Основные показатели социально-экономического развития Иркутской области

Показатели	1999	2000	2001	2002
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	85,9	106,9	134,1	140.0
Объем промышленного производства, млрд. рублей	69,1	87,9	105,1	116,6
Сальдо внешнеторгового баланса, млрд. долларов США	2,5	3,2	3,2	3,6
Численность постоянного населения, тыс. чел. (без Усть-Ордынского Бурятского автономного округа)	2606,9	2742,1	2728,8	2712,8
Индекс потребительских цен, %	174,8	122,3	119,8	115,0
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	32,7	41,5	50,2	58,01
Объем платных услуг, млрд. рублей	6,0	7,8	10,8	15,09
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей	2295,8	2810,8	3398,5	3414,0

Прогноз основных показателей социально-экономического развития Иркутской области

Показатель	2003	2004	2005
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	197,2	231,3	264,0
Объем промышленного производства, млрд. рублей	144,0	171,1	194,3
Сальдо внешнеторгового баланса, млрд. долларов США	3,6	3,9	4,2
Численность постоянного населения, тыс. чел. (без Усть-Ордынского Бурятского автономного округа)	2548,5	2534,1	2519,7
Индекс потребительских цен, %	113,0	111,0	109,0
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	65,6	75,1	85,5
Объем платных услуг, млрд. рублей	20,1	25,7	32,1

Планируемые результаты реализации программы социально - экономического развития Иркутской области до 2005 г.

Уровень жизни населения

Показатель	2001	2005
Среднедушевые денежные доходы, рублей	2834	5550
Величина прожиточного минимума в целом по области, рублей	1696	2638
Соотношение покупательной способности 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, раз	8,3	6,2
Реальные денежные доходы населения, %	101,2*	121,3**
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	39	25,6
Процент обеспеченности гарантированными социальными услугами, %	86	97

* 2001 к 2000 г.

** 2005 к 2001 г.

Областная политика по поддержке инвестиций. Основной задачей инвестиционной политики области является активизация инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций в регион. С этой целью совершенствуется нормативно-правовая база. В июне 2002 года принят новый Закон Иркутской области «Об областной государственной инвестиционной политике и стимулировании инвестиционной деятельности», в котором определены принципы, формы и способы реализации областной инвестиционной политики, а также приоритетные направления инвестиционной деятельности.

В настоящее время в региональной информационной базе данных содержится более 60 инвестиционных проектов и предложений, которые находятся на разной стадии реализации.

К наиболее крупным проектам, реализация которых может положительным образом повлиять на уровень социально-экономического развития Иркутской области и ее кредитоспособность в среднесрочной перспективе, относятся:

1. Реализация проекта разработки крупнейшего в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Затраты на доразведку месторождения и формирование инфраструктуры эти цели уже произведены в сумме более 200 млн. долларов США. В соответствии с межправительственным соглашением, после освоения месторождения намечается поставка природного газа в Республику Корея на уровне 10,0 млрд. м3 в год, а также в другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

2. Строительство нового алюминиевого завода в Тайшетском районе и опытного экспериментального участка по производству алюминия сырца в городе Тайшете (-Тайшет»). Общая стоимость проекта - 589,2 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2 года.

3. Организация замкнутого оборотного водоснабжения на Байкальском ЦБК с одновременной модернизацией (техническим переоснащением) производства, обеспечивающая уменьшение вредного воздействия на окружающую среду, снижение энергоемкости производства целлюлозы. Общая стоимость проекта - 33,5 млн. долларов США. Срок реализации проекта: 5 лет.

4. Строительство взлетно-посадочной полосы – 2 в аэропорту Иркутска класса «A». В результате реализации проекта около 2,5 млн. пассажиров трансполярной трассы, связывающей Юго-Восточную Азию и Северную Америку и проходящей вблизи Иркутска, будут совершать посадку в аэропорту г. Иркутска. Общая стоимость проекта - 137 млн. долларов США. Срок реализации проекта: 7 лет.

5. Строительство производственного комплекса, рассчитанного на ежегодный выпуск 500 тысяч тонн первичного алюминия и 275 тонн обожженных анодов (компания «Русский Алюминий Менеджмент»). В настоящее время ведется выбор площадки под строительство комплекса.

6. Строительство нефтепровода Россия-Китай, который пройдет по территории Иркутской области ( ЮКОС»). Строительство намечено в рамках решений Российско-Китайской подкомиссии по сотрудничеству в области энергетики. Постановлением главы администрации Иркутской области от 01.01.2001г. одобрена в целом Декларация о намерениях строительства нефтепровода Россия-Китай по участку, проходящему по территории области, и разрешено «ЮКОС» проведение проектно-изыскательных работ по предварительно согласованной трассе нефтепровода в установленном законодательстве порядке.

ФИНАНСЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Общая характеристика. Бюджетная система Иркутской области включает в себя бюджет Иркутской области (областной бюджет) и 37 бюджетов муниципальных образований. В соответствии с действующим федеральным законодательством, местные бюджеты независимы от областного бюджета, и последний не несет ответственности по их обязательствам.

Уполномоченным органом в сфере управления областными финансами является Главное финансовое управление Иркутской области. Главное финансовое управление Иркутской области осуществляет составление и исполнение областного бюджета, разработку налоговой и бюджетной политики области, управляет областным государственным долгом, а также осуществляет внутренний финансовый контроль за исполнением бюджета. Внешний контроль за исполнением областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Иркутской области (контрольным органом Законодательного собрания области), а в части использования финансовой помощи из федерального бюджета - Управлением федерального казначейства Минфина России по Иркутской области и другими уполномоченными федеральными органами.

Приоритеты финансовой политики. Начиная с 1998 года, в Иркутской области реализуется программа мер по совершенствованию системы управления государственными финансами. В ее рамках были реализованы следующие мероприятия:

·  снижение государственного долга области и кредиторской задолженности областного бюджета;

·  централизация финансирования приоритетных расходов на областной уровень;

·  переход к формированию областного бюджета на бездефицитной основе;

·  оптимизация налоговой политики области;

·  перестройка бюджетного процесса в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

·  консолидация управления средствами областного бюджета, организация самостоятельного казначейского исполнения областного бюджета;

·  оптимизация межбюджетных отношений области и муниципальных образований.

Экономический эффект от этих мероприятий позволил частично компенсировать негативное влияние, оказываемое на бюджет области федеральной налоговой реформой и постепенной централизацией финансовых ресурсов на федеральный уровень, а также сохранить кредитоспособность области. Иркутская область является одним из немногих регионов России, сумевших погасить свои долговые обязательства после финансового кризиса 1998 года без объявления дефолта.

Приоритетными направлениями финансовой политики области в годах являются:

·  совершенствование технологии бюджетного планирования и переход к разработке финансовой политики области на среднесрочную перспективу;

·  оптимизация механизмов управления расходами областного бюджета и консолидированного бюджета области, увеличение доли расходов на инвестиционные цели в консолидированном бюджете области;

·  повторный выход Иркутской области на рынок субфедеральных заимствований, создание современной системы управления государственным долгом;

·  совершенствование межбюджетных отношений с федеральным центром, увеличение объемов финансовой помощи из федерального бюджета в бюджет области;

·  дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, стимулирование проведения ими ответственной финансовой политики.

Основные финансовые показатели Иркутской области ()

	1999 отчет	2000 отчет	2001 отчет	2002 отчет	2003 прогноз
Доходы консолидированного бюджета области, млн. рублей	12410	15087,8	18617,1	26845,6	26228,7
в % к ВРП	14,4	14,1	13,9	13,9	13,3
В том числе собственные, млн. рублей	11424,5	14146,8	16255,6	19780,9	23578,9
в % к ВРП	13,3	13,2	12,1	12,3	11,9
к предыдущему году,%	221,9	123,8%	114,9%	121,7%	119,2%
Доля налоговых доходов с территории области, зачисляемых в федеральный бюджет*, %	33	32	43	46	н/д
Расходы консолидированного бюджета области, млн. рублей	12905,1	14907,1	18563,3	28272,14	*
Доходы областного бюджета, млн. рублей	5757,5	7812,5	9586,0	12390,0	14708,6
к предыдущему году, %	267,7	135,7%	122,7%	129,3%	118,7%
Расходы областного бюджета, млн. рублей	5407,8	7660,7	9697,4	12784.02	*
Дефицит областного бюджета, млн. рублей	350	186	-116	-394	0

* без учета доходов целевых бюджетных фондов