Коллектив «Рязаньагропромпроект»-разработчиков генерального плана (стр. 5 )

Система здравоохранения

Первичное (доврачебное) медицинское обслуживание сельского населения поселения, осуществляется в медицинском учреждении первичного звена фельдшерско-акушерском пункте и организовано по принципу территориальной доступности в соответствии с региональной программой оптимизации амбулаторно - поликлинического обслуживания населения. На территории сельского поселения функционируют три фельдшерско-акушерских пункта

Эксплуатационные показатели по учреждениям здравоохранения приведены в таблице 3.5

Таблица 3.5.

№ п/п	Наименование учреждения	Полный адрес	Количество работников/количество посещений в год	Техническое состояние зданий и помещений	Примечание
13	Гребневский ФАП	с. Гребнево, д. 72	3/3788	Удовл.
14	Чернобаевский ФАП	с. Чернобаево, ул. Колхозная,	2/4645	Удовл.	В 3-х этажном жилом доме
15	Ивановский ФАП	с. Ивановское	1/1752	Приспособл.	В здании детского сада

Качество медицинского обслуживания населения зависит от качества неудовлетворительного материально-технического оснащения учреждений здравоохранения первичного звена, они должны быть оснащены и приспособлены для оказания многопрофильной амбулаторной помощи при наиболее распространенных заболеваниях, неотложных состояниях, а также для работы в условиях дневного стационара.

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:

1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;

2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;

3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;

4) обеспечение лекарствами первой необходимости.

Существует проблема обеспеченности населения лекарственными препаратами.

Для обслуживания одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому необходимо создание специализированной социальной службы. Решение данного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Система культурного обслуживания

К объектам культурного обслуживания в сельском поселении можно отнести клубы, на территории сельского поселения функционируют три клуба расположенные в селах Гребнево, Чернобаево, Ивановское. Состояние материально-технической базы клубных учреждений можно охарактеризовать как неудовлетворительное: все клубные здания требуют капитального ремонта, и оборудования современными средствам видео и аудио системами.

Библиотечно-информационное обслуживание население на территории сельского поселения развито слабо библиотечный фонд сокращается, имеется библиотека в селах Гребнево, Чернобаево, Ивановское, но они не отвечает современным требованиям, предъявляемым к таким учреждениям.

Эксплуатационные характеристики клубных учреждений приведены в таблице 3.6.

Таблица 3.6.

№ п/п	Наименование учреждения и адрес	Количество мест	Количество работников	Техническое состояние здания	Примечание
1	Гребневский сельский дом культуры, с. Гребнево, д. 70А	220	3	Удовлетвор.
2	Чернобаевский сельский дом культуры, с. Чернобаево, ул. Колхозная, д. 63	300	3	Ограничено работоспособное, требуется капитальный ремонт	Здание совмещенное со школой
3	Ивановский сельский дом культуры, с. Ивановское, д. 76	200	3	Ограничено работоспособное, требуется капитальный ремонт	В здании находится библиотека и с/а

Торговля и бытовое обслуживание

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В настоящее время все торговые предприятия являются субъектами малого предпринимательства.. Стационарные магазины и объекты общественного питания расположены в с. Чернобаево, с. Гребнево, с. Ивановское. Система бытового обслуживания сельского населения отсутствует.

Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. Развитие торговли регулируется уровнем платежеспособности населения и соответственно спросом на товары и услуги. Генеральным планом развитие объектов торговли и бытового обслуживания не регулируется.

В населенных пунктах с малым количеством населения обслуживание населения осуществляется посредством выездной торговли.

Выводы.

По результатам проведенного анализа социальной инфраструктуры Гребневского сельского поселения можно сделать вывод, что:

1. Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения расположены в крупных населенных пунктах, являющихся внутрипоселенческими центрами муниципального образования.

2. Эффективность работы учреждений социальной инфраструктуры требует дополнительного финансирования для создания современных комфортных условий персонала и оказания услуг населению.

3. Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).

4. Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.

5. При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами компьютерной техникой с выходом в сеть «Интернет».

В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:

На первую очередь:

- реконструкция домов культуры в с. Гребнево, с. Чернобаево, с. Ивановское;

- строительство спортивного центра в с. Гребнево;

- организация детской школы искусств на базе общеобразовательной школы в с. Гребнево;

- реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов в с. Гребнево,

с. Чернобаево, с. Ивановское;

- создание аптек или аптечных пунктов в с. Гребнево, с. Чернобаево.

На расчетный срок:

- создание центра бытового обслуживания населения в с. Гребнево.

Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.

Организация ритуальных услуг

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, для муниципального поселения – содержание на территории муниципального поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

На территории Гребневского сельского поселения существуют 5 кладбищ. Перечень кладбищ и их характеристики приведены в таблице 3.3.

Таблица 3.3.

№ п. п.	Месторасположение	Площадь кладбища, га	Расширение га
1	с. Чернобаево около мастерских СПК( колхоза) « Золотой колос»	1,2	2,0
2	с. Гребнево	0,9	1,5
3	с. Заполье перед селом	0,5	1,5
4	с. Ивановское	0,8	1,5
5	с. Хламово около церкви	0,7	1,5
6	с. Мосолово рядом с селом	0,7	1,5
	Итого	4,8	9,5

Выводы

Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек, однако учитывая существующую демографическую ситуацию и складывающуюся тенденцию, когда разъехавшиеся члены семьи везут своих родственников для погребения на историческую родину, необходимо расширение всех существующих кладбищ в сельском поселении.

В целях обеспечения ритуального обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия:

На первую очередь:

- расширение существующих кладбищ в следующих населенных пунктах: с. Чернобаево до 2,0 га, с. Гребнево до 1,5 га, с. Заполье до 1,5 га, с. Ивановское до 1,5 га, с. Хламово до 1,5 га, с. Мосолово до 1,5 га.

На расчетный срок мероприятий не предусматривается.

3.3. Жилищный фонд

В территории Гребневского сельского поселения, как и в целом по району проблема улучшения жилищных условий, является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.

Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей Старожиловского района, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан, обуславливает необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства, в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.

В областную адресную Программу «Капитальный ремонт жилых домов» в 2010 г. были включены три дома в с. Ивановское Гребневского сельского поселения на сумму 5 млн.762 тыс. руб.

Население в основном проживает в домах одноэтажной жилой застройки усадебного типа, темпы обновления и реконструкции жилой застройки очень низкие.

Существующий жилищный фонд сельского поселения характеризуется низким уровнем благоустройства.

Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей сельского поселения, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан, обуславливает необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства, в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.

Современные тенденции жилищного строительства таковы, что основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения, государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.

На территории Рязанской области в настоящее время разработана долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на  годы», направленная на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Областная целевая программа предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Право на участие в подпрограмме имеют молодые семьи, в которых супруги имеют гражданство Российской Федерации, состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеющие регистрацию по месту жительства и проживающие на территории Рязанской области, а также неполные молодые семьи, состоящие из 1 молодого родителя имеющего 1 или более детей.

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" предусматривает предоставление молодым семьям кредиты с погашением процента по кредиту за счет бюджетных средств.

Однако сумма предоставляемого кредита невелика относительно постоянно возрастающей стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в настоящее время она составляет – более 30 тыс. за 1 кв. м.

Таким образом, лишь незначительная часть населения может воспользоваться предоставляемым кредитом, ввиду низких доходов в районе.

На территории Старожиловского района также реализуются мероприятия районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы».

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 20годах обеспечить жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.

При поддержке Правительства Рязанской области и регионального министерства сельского хозяйства в с. Гребнево Старожиловского района реализуется пилотный проект комплексной компактной застройки. Жилье в поселке предназначено для работников и молодых специалистов Колхоза им. Ленина – одного из лучших сельскохозяйственных предприятий Старожиловского района. В новом поселке планируется построить 18 домов. В настоящее время десять домов стоят под крышей, заштукатурены, проложена проводка, выкопаны и обложены подвалы. Каждый дом усадебного типа на одну семью. Площадь домов различная: 85, 114 и 120 кв. метров..
К поселку будет проведена асфальтированная дорога. Предусмотрено строительство зоны отдыха и детской площадки. Все коммуникации и благоустройство проводятся за счет бюджетных средств.
На сегодняшний день за счет средств областного бюджета в новом поселке осуществлено строительство сетей газоснабжения (по программе «Развитие газификации Рязанской области на годы») и водоснабжения (по программе «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на годы»). Приступили к строительству сетей электроснабжения – работы будут завершены до конца года. В общей сложности на возведение объектов инженерной инфраструктуры поселка в 2011 году будет израсходовано 3,4 млн. рублей.

В рамках Комплексной программы стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области планируется малоэтажная жилая застройка в д. Акулово площадь территории жилой застройки составляет 5 га. Строительство сетей инженерной инфраструктуры запланировано на 2014 год, строительство жилья планируется в 2014 – 2016 годах.

Выводы

Большая часть населения Гребневского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.

Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. При сохранении существующей тенденции снижения темпов строительства к 2031 г. объем вводимого жилья не будет удовлетворять потребностям населения в обеспечении жильём надлежащего качества.

В настоящее время необходимо развивать новое жилищное строительство в темпах, превышающих темпы вывода ветхого жилищного фонда.

В среднесрочной перспективе большая часть ввода нового жилья будет осуществляться, так же как и в настоящий момент, индивидуальными застройщиками. В долгосрочной перспективе в целях увеличения обеспеченности населения жильем необходимо увеличить долю муниципального жилья, что значительно повысит нагрузку на бюджет муниципального образования в части содержания и ремонта.

В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.

На первую очередь

- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- выполнение программ «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов».

- жилая застройка на территории 5,0 га в д. Акулово;

На расчетный срок

- реконструкция существующей жилой застройки.

3.3. Экономический потенциал поселения

Гребневское сельское поселение обладает неплохим экономическим потенциалом, однако в современных экономических условиях инвестирование в производство и переработку сельскохозяйственной продукции является недостаточно надежным вложением средств, это является причиной слабой активности потенциальных инвесторов.

Промышленное производство на территории поселения в настоящее время представлено деятельностью предприятий, занимающихся производством продукции животноводства и растениеводства. Транспортная доступность областного центра обеспечивает большой рынок сбыта продукции сельскохозяйственного производства.

На территории поселения в основном развивается животноводство молочно-товарного и мясного направления.

Перечень ферм Гребневского сельского приведен в таблице таблице 3.3.1.

Таблица 3.3.1.

Наименование населенного пункта	Ферма	Количество голов коров/овец	Количество голов молодняка
с. Чернобаево	СПК (колхоз) « Золотой колос »	1284	734
с. Гребнево	Колхоз ( СПК) им. Ленина	2142	1392
д. Назарьевская Слобода	Назарьевская Слобода»	25/650	0
Итого		3451/650	2126

Основными предприятиями, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции является СПК( колхоз) « Золотой колос », размещается в с. Чернобаево и Колхоз ( СПК) им. Ленина, размещается в с. Гребнево. На сегодняшний день развитие животноводства в сельском поселении по сравнению с другими муниципальными образованиями района и области занимает лидирующие позиции. В динамике продукции животноводства наиболее заметный рост по натуральным показателям демонстрирует производство молока (со средним приростом производства 5% в год).

Развитие животноводства определяет необходимость выращивания однолетних и многолетних трав на корм скоту. Под кормовыми культурами занято свыше трети всех посевных площадей, территориальное распределение которых приурочено к крупным животноводческим хозяйствам. Урожайность сельскохозяйственных культур в большей степени зависит от экономического состояния хозяйства, чем от почвенно-климатических условий.

Размер посевов по разным видам культур значительно варьируется в зависимости от вида сельхозпроизводителя. Крупные и наиболее эффективные сельскохозяйственные предприятия ориентированы главным образом на зерноводство и кормовые культуры; крестьянско-фермерские хозяйства и особенно хозяйства населения - на картофелеводство и овощные культуры.

Размер сельскохозяйственных угодий в сельском поселении составил – 14865 га, в т. ч. пашни – 12232 га.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования показатели существующего состояния и развития отраслей сельского хозяйства приведены в таблице 3.3.2.