«О принятии бюджета городского поселения «Новоорловск» на 2012 год» (стр. 2 )

Объекты стационара больницы МУЗ «Новоорловская участковая больница» требуют капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения в хозяйственном блоке с установкой приборов учета (техническое обоснование), полной замены труб.

Требуют решения проблемы укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения (необходимо приобретение современного диагностического оборудования, так как лабораторное оборудование и электрокардиографы, полученные по приоритетному национальному проекту «Здоровье», выработали свой ресурс, подлежат замене или модернизации).

Образование

Система образования поселка Новоорловск представлена общеобразовательной школой, детским дошкольным учреждением и двумя учреждениями дополнительного образования: Дом детского творчества и Детская музыкальная школа. Детский сад «Березка» находится на капитальном ремонте.

Муниципальное образовательное учреждение «Новоорловская средняя образовательная школа» № 1.

Здание общеобразовательной школы введено в эксплуатацию в 1980 году. Количество учеников, обучающихся в школе в 2011/2012 учебном году – 387 человек, из которых 6 на индивидуальном обучении на дому, школа рассчитана на 600 учащихся.

Государственная итоговая аттестация выпускников основной школы показала, что выполнение образовательного стандарта учащихся 9 класса 100%. В ней приняли участие 38 учеников.

Все выпускники прошли минимальный порог ЕГЭ по русскому языку и математике. Средний балл по русскому языку составил 54,3 балла и по математике 41,8.

Результативность реализации стандартов нового поколения, повышение качества образования зависят от квалификации, компетентности учителей. За последние годы сложилась определенная система моральной и материальной поддержки учительства. Так, в школе работают 10 учителей с почетными званиями: 1 Заслуженный учитель Читинской области, 2 Отличника народного образования и 7 Почетных работников образования.

Высшее образование имеют 83 % преподавателей, среднее специальное 14 %. За последние 3 года наблюдается рост профессионального уровня педагогов. В школу ежегодно прибывают молодые специалисты. В общей численности учителей доля молодых специалистов составляет 5 %, доля учителей пенсионного возраста (13 %), которые имеют педагогический стаж свыше 20 лет.

С 1 сентября 2010 года перешли к внедрению нового стандарта 5 учителей 1-х классов школы. Для перехода на новые образовательные стандарты в поселении проведена подготовительная работа: 9 учителей начальных классов прошли курсовую подготовку по переходу на стандарты нового поколения. Приказом Министерства образования Забайкальского края Новоорловская СОШ является региональной экспериментальной площадкой по внедрению стандартов нового поколения.

На сегодняшний день необходимо отметить эффективную инновационную деятельность Новоорловской СОШ:

-  1 место по подготовке к новому учебному году в районе и 2 место в этом же конкурсе в округе.

-  По итогам предметных олимпиад школьников в школе 30 призовых мест (2 место по итогам олимпиад среди школ района) и 5 призовых мест на краевых школьных олимпиадах из 8 призовых мест района. По итогам краевых олимпиад ученица 10 класса Верхотурова Людмила выезжала на Всероссийскую олимпиаду по праву.

-  По итогам районной научно-практической конференции призовые места заняли 7 работ, 6 из которых были отобраны экспертами для участия в заочном региональном туре Всероссийской конференции «Шаг в будущее». По итогам заочного тура 2 учащихся выезжали в Москву, где ученица 11 класса Размахнина Любовь заняла 3-е место.

-  По итогам смотра художественной самодеятельности, который проводится раз в 2 года заняли 6 призовых мест и выступили на окружном смотре (1 место ведущий – Червоненко Даниил, поощрительный приз – ведущая – Наджиева Сабина, 1 место – вокальная группа, 1 место соло – Петров Денис, 1 место – соло – Габриэлян Элина, и поощрительный приз за режиссуру).

-  2 место в конкурсе по интерьеру школы в г. Новосибирск (серебряная медаль).

-  Форум «Школа года» - 3 место в районе и 1 место на краевом форуме. 18 апреля школа выезжает в г. Москву.

-  По итогам «президентских соревнований» на сегодняшний день 11 класс занял 2 место в районе, 10 класс – 1 место и 9 класс 1 место в кустовых соревнованиях.

Внедрение государственных образовательных стандартов нового поколения предъявляет требования к условиям образовательного процесса:

1)  Соответствие оборудования ОУ рекомендуемому «Перечню учебного и компьютерного оборудования для оснащения ОУ»,

2)  Укомплектованность педагогическими кадрами, имеющими соответствующие квалификации, по каждому из предметов базисного учебного плана,

3)  Полное соответствие всем требованиям СанПиНа,

4)  Наличие высокоскоростного доступа в сеть Интернет.

Задача повышения качества образования неразрывно связана с решением проблемы охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В школе функционирует медицинский кабинет, оснащенность медицинским оборудованием и инструментарием согласно Примерного перечня составляет 70%.

Школьная столовая на 100% оснащена минимальным перечнем технологического оборудования.

В здоровьесберегающей деятельности школ немаловажную роль играют физкультура и спорт. Образовательное учреждение имеет спортивный зал, работают различные секции под руководством учителей физкультуры.

Немаловажную роль играет в оздоровлении школьников организация летнего отдыха, ежегодно летним отдыхом и оздоровлением на базе школы заняты 60детей.

Система отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, узлы учета тепловой энергии МОУ «Новоорловская средняя образовательная школа» требуют капитального ремонта, стоимость ремонта составляет 6 млн рублей.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Алёнушка» (МОУ «Детский сад «Алёнушка»)

Детский сад введен в эксплуатацию в 1981 году, рассчитан на 190 мест. В 2009 году проведен его капитальный ремонт. В детском саду работает 50 человек, функционирует 8 групп, на сегодняшний день дошкольное учреждение посещают 214 воспитанников.

Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет в поселке 100 %.

В 2008–2009 годах на базе детского сада открыты дополнительно и действуют 1 группа кратковременного пребывания (4 часа) на 10 мест; 1 группа консультативная (дети, не посещающиеся детский сад по разным причинам) на 9 мест для детей 6-летнего возраста; 1 группа вечерняя на 9 мест. В 2005 году по итогам аттестации и аккредитации, детскому саду присвоен статус центра социальной адаптации и развития ребенка.

Основные показатели дошкольного образования

Таблица 4

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Число детских дошкольных учреждений, единиц.	1	1	1
в них: мест	190	190	190
детей, человек	195	206	214
Численность детей в возрасте 1-6 лет	195	206	214
Численность педагогов в дошкольных учреждениях, человек	19	19	19
Доля молодых специалистов, %	0	0	0
Доля учителей пенсионного возраста, %	27	27	0
Среднемесячная заработная плата, рублей	7866	8100	8300

Успешное внедрение стандартов нового поколения во многом зависит от качественного дошкольного образования.

В этом направлении в дошкольном образовательном учреждении имеются положительные тенденции в работе – создан Центр поддержки семейного воспитания.

Для отслеживания эффективности внедрения стандартов нового поколения необходимо дальнейшее развитие системы оценки качества образования.

В МДОУ «Детский сад «Алёнушка» необходима замена оконных и дверных блоков, требуется капитальный ремонт систем отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, узла учета тепловой энергии. Размер необходимых средств составляет 10 млн. 705 тыс. 477 руб.

В Детской школе искусств поселка Новоорловск работает 9 преподавателей, из них имеющие высшее академическое образование – 33 %, педагогическое – 19 %, обучаются на заочной форме обучения в высших учебных заведениях – 11 %, имеющие академическое среднее профессиональное образование – 67%. В школе функционируют 4 отделения: фортепианное, народное, художественное и хореографическое. С начала 2011/2012 учебного года в школе искусств обучается 133 ребенка, в том числе 44 первоклассника.

«Новоорловский Дом детского творчества» ведет работу по пяти видам деятельности: художественно – эстетическое; техническое творчество; физкультурно-спортивное; культурологическое; профильное.

В Детском доме творчества работает 17 преподавателей из них: 1 категории – 47% преподавателей; 2 категории – 36% преподавателей; 17% преподавателей не имеют категории. Общий охват детей составляет 355 детей, что показывает высокий уровень занятости детей (92 %). Обучение ведется по 17 образовательным программам, скомплектовано 40 учебных групп, которые работают по 6 направлениям.

В целях поддержания работы дома творчества на должном уровне требуются дополнительные площади, а также приобретение необходимого оборудования.

Культура

На территории городского поселения «Новоорловск» находятся 3 учреждения культуры: Центр досуга поселения, библиотека, музей.

В Центре досуга работают 9 клубных формирований, которые посещают 160 человек: 4 детских клубных формирования (43 человека); 2 формирования самодеятельного народного творчества (35 человек), 3 мобильных объединения и клубы по интересам (52 человека).

Цели и задачи деятельности Центра досуга:

-  Стимулирование творческого роста художественных коллективов и индивидуальных исполнителей;

-  Сохранение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества, развитие культурно-досуговой деятельности;

-  Содержательный досуг различных социальных групп населения;

-  Поиск новых форм культурно-досуговой деятельности;

-  Воспитание подрастающего поколения на основе традиционной народной культуры.

Библиотека поселения находится в здании Администрации городского поселения «Новоорловск». В библиотеке имеется читальный зал, книгохранилище, зал для детской литературы. В поселковой библиотеке работает один специалист со средне-специальным образованием.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших средств всесторонней социальной адаптации граждан, укрепления их здоровья, профилактики в молодежной среде правонарушений, преступности и распространения наркомании. Поэтому в сентябре 2010 началось строительство многофункционального спортивного комплекса и в июне этого года объект был сдан. В сентябре спортивный комплекс «Тантал» начал свою работу. В результате было создано 6 рабочих мест, функционируют 3 спортивные секции: мини-футбол, легкая атлетика и волейбол. Открыт тренажерный зал. Спортивный зал ежедневно посещают около 50 новоорловчан.

Всего на строительство затрачено 31,883 млн. рублей, в том числе: средств федерального бюджета – 27,5 млн. руб, средств местного бюджета 4,383 млн. рублей.

Забота о пожилых гражданах и инвалидах, поддержка института семьи являются приоритетными направлениями социальной политики на территории городского поселения «Новоорловск».

По состоянию на 01.10.2011г на социальном обслуживании на дому состоят 16 пожилых людей. В течение года им оказана жилищно-бытовая, медицинская, коммунальная, хозяйственная помощь. В городском поселении проживает 52 многодетные семьи.

На учете состоит 296 ветеранов труда, 4 участника Великой Отечественной войны, 2 вдовы участников Великой Отечественной войны, 30 тружеников тыла, 1 человек блокадник города Ленинграда, 233 инвалида по общему заболеванию, из них 13 детей - инвалидов.

1.5. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального образования

Минерально-сырьевая база поселения позволяет добывать и перерабатывать ряд цветных, редких и драгоценных металлов, выпускать ряд нерудных и строительных материалов. Имеется Спокойнинское месторождение вольфрама, Орловское месторождение тантала, большие запасы амазонитов, лампрофира, мусковитсодержащих пород и т. д.

Имеются свободные земельные участки для строительства новых предприятий, жилищного строительства:

-  Коттеджная застройка – 18560 кв. м;

-  Многоквартирная секционная застройка – 134300 кв. м;

-  Общественно-деловая застройка – 140520 кв. м.

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности поселка Новоорловск является обеспеченность его рабочей силой. Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели занятости и безработицы населения.

Среднесписочная численность работников составила в 2011 году 869 человек или 51% от численности населения поселка в трудоспособном возрасте.

На градообразующем предприятии промышленности (добывающего производства) работает 30% работающего населения.

С 2009 года градообразующее предприятие поселка Новоорловск ГОК» работает в режиме неполной занятости, с консервацией вспомогательных производств, обусловленным снижением объемов производства, что в свою очередь повлияло на ситуацию на рынке труда. С вступлением в активную фазу антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, удалось сохранить кадровый потенциал, рабочие места градообразующего предприятия. По данным представленным в органы службы занятости населения по состоянию на 01 января 2011 года среднесписочная численность работающих на ГОК» составляет 497 человек.

Численность работников на основных предприятиях

Таблица 5

Наименование предприятий, учреждений	2009 год		2010 год		2011 год
ГОК»	487		514		497

Показатели рынка труда

Таблица 6

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.04.2011г	На 01.07.2011г	На 01.10.2011г	На 14.12.2011г
Признано в установленном порядке безработными	Чел.	32	28	29	38

На 14 декабря 2011 года численность официально зарегистрированных безработных составила 38 человек. По сравнению с началом года уровень официально зарегистрированных безработных увеличился на 16% (6 человек). В целях стабилизации ситуации на рынке труда в 2011 году городское поселение «Новоорловск» участвовало в реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2011 году» и районной целевой программе «Содействие занятости населения муниципального района «Агинский район», в результате:

1.  Центром занятости заключен договор с ГОК» на проведение опережающего обучения по разным специальностям 23 работников комбината. Сумма по договору составила 167,9 тыс. руб. На основании акта сдачи-приемки выполненных работ Центром занятости перечислено субсидии на общую сумму 167,9 тыс. руб., из них субсидии из федерального бюджета 159,5 тыс. руб., субсидии из краевого бюджета – 8,4 тыс. руб;

2.  Заключено 4 договора на общую сумму 658,6 тыс. руб., в т. ч. возмещаемые за счет субсидий федерального бюджета 625,7 тыс. руб. и краевого бюджета 32,9 тыс. руб.:

-  2 договора с ГОК» на общую сумму 534,8 тыс. руб. Принимали участие 60 работников комбината и 14 состоящих на учете в Центре занятости безработных граждан, создано 40 рабочих мест. Проведены работы по косметическому ремонту зданий, цехов, санитарной очистке территории и т. д. Перечислено субсидии на общую сумму 534,8 тыс. руб., в. ч. за счет средств федерального бюджета 508,1 тыс. руб., краевого бюджета – 26,7 тыс. руб.;

-  1 договор с на проведение работ по подготовке к отопительному сезону. На 5 новых рабочих мест трудоустроены 5 работников организации. Перечислено субсидии в сумме 61,9 тыс. руб., в т. ч. из федерального бюджета – 58,8 тыс. руб., из краевого бюджета – 3,1 тыс. руб.;

-  1 договор с на проведение подсобных работ при эксплуатации водопроводных коммуникаций 5 работниками организации (создано 5 рабочих мест). Перечислено субсидии в сумме 61,9 тыс. руб., в т. ч. из федерального бюджета – 58,8 тыс. руб., из краевого бюджета – 3,1 тыс. руб.

3.  Открыли собственное дело 5 безработных граждан, проживающие в п. Новоорловск. Создано 1 дополнительное рабочее место. Выделено субсидий на общую сумму 352,8 тыс. руб., из них из федерального бюджета 335,2 тыс. руб., из краевого бюджета – 17,6 тыс. руб.

Увеличилось количество индивидуальных предпринимателей на 18% (с 86 до 105), численность работающих на малых предприятиях на 9% (с 67 до 73 человек).

На 01 октября 2011 года численность официально зарегистрированных безработных составила 29 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень официально зарегистрированных безработных увеличился на 10% (с 26 человек).

Преимуществами экономико-географического положения поселения являются близость к городскому округу «Поселок Агинское» и то, что моногород находится вблизи федеральной дороги «Чита-Забайкальск». Железнодорожное полотно проходит в 40 км от поселка.

ГП «Новоорловск» обладает значительными ресурсами дальнейшего экономического развития: минерально-сырьевыми, земельными, трудовыми.

1.6. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры

Важнейшую роль в эффективном использовании рынка играет развитие малого бизнеса.

В последние годы малый бизнес развивался достаточно динамично - увеличилось количество индивидуальных предпринимателей, вырос объем продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, выросла доля населения, занятого в этом секторе экономики, повысился уровень заработной платы.

На 01 октября 2011 года на территории п. Новоорловск зарегистрирован 105 индивидуальный предприниматель, что к уровню 2010 года составляет соответственно 122 % и осуществляет деятельность 24 малых предприятий. В 2011 году в сфере малого предпринимательства было занято 14 % экономически активного населения (Таблица 7).

Основные показатели деятельности малого бизнеса городского поселения «Новоорловск»

Таблица 7

Наименование показателей	Единица измере-ния	2009 год	2010г	2011г
Число малых предприятий действующих на территории поселения	единиц	20	25	24
Число индивидуальных предпринимателей (по данным МРИ ФНС)	человек	71	86	105
Численность работающих на малых предприятиях	человек	67	73	70
Количество работников у индивидуальных предпринимателей	человек.	85	53	67
Количество занятых в сфере малого бизнеса - всего	человек	152	212	242
Доля работающего населения в сфере малого предпринимательства	%	15	13	14
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	рублей	8022,2	10239,5
Объем выпуска продукции малыми предприятиями	млн. рублей	10	10,9	22,5
Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции	%	17	17	19
Доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов	%	0,14	0,13	0,14
Количество малых предприятий на 1000 человек населения	единиц	4,8	4,7

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности представлена следующим образом: