«О принятии бюджета городского поселения «Новоорловск» на 2012 год» (стр. 1 )

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «НОВООРЛОВСК»

РЕШЕНИЕ

От 21.12.2011 года. № 65

п. Новоорловск

«О принятии бюджета городского поселения

«Новоорловск» на 2012 год».

1.  Принять бюджет ГП «Новоорловск» на 2012 год в сумме по доходам

11 284,2 тыс. руб. и расходам 11 284,2 тыс. руб.

2. Решение обнародовать согласно Устава ГП «Новоорловск»

ст. № 8 п.7.1.

Глава ГП «Новоорловск»: .

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «НОВООРЛОВСК»

РЕШЕНИЕ

От 21.12.2011 года. № 66

п. Новоорловск

«Об утверждении годового плана

комплексной программы социально-экономического

развития городского поселения «Новоорловск» на 2012 год»

Заслушав и рассмотрев годовой план комплексной программы социально-экономического развития городского поселения «Новоорловск» на 2012 год. Совет депутатов;

РЕШИЛ:

1.  Утвердить годовой план комплексной программы социально-экономического развития городского поселения «Новоорловск» на 2012 год.

2.  Решение обнародовать согласно Устава ГП «Новоорловск»

ст. № 8 п.7.1.

Глава ГП «Новоорловск»: .

Утверждено

Решением Совета ГП «Новоорловск»

от 01.01.2001 г. № 66

ГОДОВОЙ План КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«НОВООРЛОВСК»

НА 2012 ГОД

Оглавление

1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития городского поселения «Новоорловск» на гг…………………………3

1.1. Общие сведения……………………………………………………………………………..3

1.2. Качество и уровень жизни населения…………………………………….......................... 4

1.3. Анализ демографической ситуации………………………………………………………..6

1.4. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры……………...8

1.5. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала муниципального образования……………………………………………………………………………………..14

1.6. Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры……………...16

2. Краткая характеристика мероприятий годового плана на 2012г……………………22

2.1. Годовой план………………………………………………………………………………22

2.1.1. Цели и задачи годового плана…………………………………………………………..22

2.1.2. Мероприятия к плану социально-экономического развития городского поселения «Новоорловск» на 2012 год……………………………………………………………………23

3. Основные индикаторы годового плана социально-экономического

развития городского поселения «Новоорловск» на 2012 год……………………………26

1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития городского поселения «Новоорловск» на гг.

1.1. Общие сведения

Общая площадь дорог поселения составляет 35 тыс. м, в том числе дорог с твердым покрытием – 13,0 км (12,7 %). Городское поселение располагает следующими видами транспортных сообщений: автомобильный транспорт, железная дорога находится в 40 км (станция Могойтуй), действуют ежедневные автобусные маршруты для населения сообщением Новоорловск-Агинское и Новоорловск-Чита.

Важнейшую роль в стабилизации социально-экономической ситуации играет развитие малого бизнеса. Структура малых предприятий по видам экономической деятельности представлена следующим образом:

·  Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 57,1%;

·  Обрабатывающие производства – 28,5%;

·  Добыча полезных ископаемых – 7,1%.

В 2011 году в поселении осуществляют свою деятельность 24 малых предприятий и 105 индивидуальных предпринимателей.

Система образования поселка Новоорловск представлена общеобразовательной школой, детским дошкольным учреждением и двумя учреждениями дополнительного образования: Дом детского творчества и Детская музыкальная школа. Детский сад «Березка» находится на капитальном ремонте.

Учреждения здравоохранения представлены в поселении одной участковой больницей, структурным подразделением которой является врачебная амбулатория городского поселения «Орловский». Функционирует отделение скорой помощи с 4 фельдшерскими бригадами. Реабилитационный центр для инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями «Орловский». Центр имеет подсобное хозяйство, занимается растениеводством, швейным делом, производством кондитерских изделий. Имеется 3 частные аптеки.

Учреждения культуры находятся в ведении городского поселения и финансируются из бюджета данного муниципального образования. На территории городского поселения «Новоорловск» находятся 3 учреждения культуры: Центр досуга поселения, библиотека, музей.

Библиотека насчитывает общий книжный фонд более 13800 экземпляров. Основными направлениями развития учреждений культуры являются: охват всех категорий населения мероприятиями различной направленности, сохранение и приумножение культурного наследия.

Муниципальная собственность городского поселения, это объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, жилая застройка, земельные ресурсы. Часть жилищного фонда входит в муниципальную собственность поселения, населению представлены все виды коммунальных услуг, кроме централизованного газоснабжения.

Бюджетная политика городского поселения направлена на увеличение собственных доходов, на наиболее полный охват всех налогоплательщиков, на снижение и ликвидацию недоимки по платежам.

1.2. Качество и уровень жизни населения

Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь определяет благосостояние населения.

Среднемесячная заработная плата по отраслям

Таблица 1

№ п/п	Отрасли	2009	2010	2011
1	Образование	10371,76	10410,02	10907,84
2	Здравоохранение	16614	16700	16900
3	ЖКХ	9300	9500	9600
4	Культура, спорт	5900	6000	6200
5	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	14338	15678	16959,34
6	Добыча полезных ископаемых	9603	9731	11360,94
7	Обрабатывающие производства	3611	5395
8	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10546	10758
9	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	9475	9500	9600
10	Финансовая деятельность	7867	7917

В 2011 году среднемесячная начисленная заработная плата по фактическим видам экономической деятельности в расчете на одного работника составила 11490,73 руб. (117,2% к уровню 2009 года):, образование – 10907,84 руб. (105% к уровню 2009г), ЖКХ – 9600 руб (103,2% к уровню 2009г), культура и спорт – 6200 руб (105% к уровню 2009г) и т. д. Наибольшее увеличение заработной платы отмечается по отрасли «добыча полезных ископаемых» - на 118%.

Неотъемлемой частью социальной политики является социальная защита населения. Социальная защита населения - это, прежде всего, реализация льгот и преимуществ, установленных для отдельных категорий населения федеральным законодательством, предоставление дополнительных мер социальной защиты населения.

На территории муниципального образования ГП «Новоорловск» малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, у которых по независящим причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, оказывается государственная социальная помощь в виде денежных выплат:

Малоимущей семье – в размере 1500 руб. один раз в год; малоимущему одиноко проживающему гражданину – в размере 500 рублей один раз в год. Каждому члену малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, попавшим в трудную жизненную ситуации, помимо денежных выплат, предусмотренных частью 2 статьи 1 Закона Забайкальского края от 01.01.01 года № 000 – ЗЗК «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае», предоставляется денежная выплата в размере 2000 рублей.

Также оформляется ежемесячное пособие на детей. В соответствии с Законом Забайкальского края «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в крае.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 01.01.01 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае» многодетным семьям, проживающим в Забайкальском крае и имеющим в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в учебных заведениях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, установлены следующие меры социальной поддержки:— ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей на ребенка, начиная с третьего, — первоочередное предоставление путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей.

Также льготным категориям граждан (ветераны ВОВ и труда, инвалиды, отдельные категории) предоставляются:

1.  Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ;

2.  Санаторно-курортное лечение;

3.  Обеспечение техническими средствами реабилитации.

На территории городского поселения «Новоорловск» качество жизни населения в целом находится на удовлетворительном уровне.

1.3. Анализ демографической ситуации

Демографический фактор является одним из определяющих в социально-экономическом ратизвии поселка Новоорловск. Поселок относится к монопрофильным населенным пунктам, 30 % трудоспособного населения которого занято на градообразующем предприятии добывающей промышленности.

Численность населения на 01 октября 2011 года составила 3202 человека, в том числе мужчины – 1505 человек (47%), женщины – 1697 человек (53%) и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 5,5%. По численности населения ГП «Новоорловск» занимает 1 место в районе.

По социально – демографическим группам население распределено следующим образом:

моложе трудоспособного возраста – 755 человек (24%);

трудоспособного возраста – 1709 человек (53%);

старше трудоспособного возраста – 738 человек (23%).

Социально-демографический состав населения

Таблица 2

Показатели	На 01.10.2009г	На 01.10.2010 г	На 01.10.2011г
Численность постоянного населения, человек	2946	3036	3202
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста, человек	747	676	755
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, человек	1483	1774	1709
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста, человек	716	586	738
Доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения, %	25	22	24
Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения, %	51	58	53
Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения, %	24	20	23

Численность населения поселка Новоорловск за три последних года значительно не изменилась. Средний возраст населения составляет 50 лет. Демографическая ситуация поселка Новоорловск характеризуется как стабильная.

Динамика возрастной структуры населения за 2009–2011 годы свидетельствует об увеличении в общей численности доли населения моложе трудоспособного возраста на 1% по сравнению с 2009г, увеличилась доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения поселка на 3%, однако доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения в 2010г выросла по сравнению с 2009г на 19%, но в 2011г уменьшилась на 4%.

Показатели воспроизводства населения за период 2009–2011 годы

Таблица 3

Показатели	На 01.01.2009г	На 01.г	На 01.01.2011г
Число родившихся, человек	49	41	64
Число умерших, человек	29	24	30
Естественный прирост (+), убыль (-), человек	+20	+17	+34
Миграционный прирост (+), убыль (-), человек	-24	-2	+46

Среди положительных тенденций следует отметить, что рождаемость в поселке Новоорловск в течение 3 лет превышает смертность, по состоянию на 1 января 2011 г соотношение числа родившихся и умерших составило 214%. Значительное влияние на это оказало совершенствование мер стимулирования рождаемости («материнский капитал», развитие системы пособий на рождение, воспитание и др.), реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

Естественный прирост населения поселка Новоорловск на 1 января 2011г составил 34 человека.

Следующим фактором, влияющим на изменение численности населения, является миграция. В 2009–2010 годах миграционное сальдо отрицательное, что связано с превышением числа выбывших над числом прибывших. Миграционная убыль объясняется оттоком экономически активного населения с целью поиска работы. В 2011 году миграционный прирост составил 46 человек.

Серьезной проблемой является отъезд наиболее высококвалифицированных молодых кадров. Молодых людей больше привлекают большие города с их развитой инфраструктурой, где можно найти, правда, не всегда по специальности, работу высокооплачиваемую и с дальнейшим ростом в карьере.

Смертность населения в трудоспособном возрасте от общего количества умерших составляет около 50 %.

Среди основных причин смертности населения поселка сердечно-сосудистые заболевания, занимающие второе место после внешних причин, к которым традиционно относятся также последствия, вызываемые употреблением алкоголесодержащих жидкостей, выросла заболеваемость от новообразований.

Приведенные данные свидетельствуют о тенденции ухудшении ряда демографических показателей, что в перспективе может создать серьезные проблемы с воспроизводством населения и трудовых ресурсов в муниципальном образовании.

Демографическая политика муниципального образования должна быть ориентирована на увеличение рождаемости, на повышение средней продолжительности жизни населения.

1.4. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры

Здравоохранение

В городском поселении «Новоорловск» действует 1 участковая больница, структурным подразделением которой является врачебная амбулатория городского поселения «Орловский». Функционирует отделение скорой помощи с 4 фельдшерскими бригадами. Реабилитационный центр для инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями «Орловский». Центр имеет подсобное хозяйство, занимается растениеводством, швейным делом, производством кондитерских изделий. Впервые бюджет реабилитационного центра «Орловский» был пополнен за счет внебюджетных средств полученных от продажи путевок, мяса, комплектов постельного белья, транспортных услуг, предоставления номеров на сумму 865 тыс. 393 рубля.

В учреждениях здравоохранения поселения работает 16 врачей и 48 средних медицинских работников. Сертифицированность всего медперсонала – 100 %. Врачей аттестованных на соответствующую категорию - 61,3 %, среднего медперсонала - 86,1 %. Коечный фонд больницы составляет 55 коек, в том числе детское отделение – на 15 коек, терапевтическое отделение – на 20 коек, неврологическое отделение – на 5 коек, хирургическое отделение - на 12 коек, гинекологическое отделение – на 3 койки. Работа койки-места составила 338 дней в году. Стоимость одного койко-места в день составила 702 рубля.

В 2011 году выполнена планомерная работа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», где основными приоритетами являются развитие профилактики и диспансеризации, укрепление первичного звена здравоохранения, улучшении медицинской помощи беременным, повышение престижа профессии врача.

Пятый год подряд благодаря усилиям медицинских работников проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Так, в 2011 году дополнительную диспансеризацию прошли 6 человек: 4 работника МОУ «Новоорловская средняя образовательная школа» и 2 работника МОУ «Детский сад «Алёнушка».

Успешная реализация программы родовых сертификатов положительно повлияла на показатель рождаемости. В 2011 году по состоянию на 16 декабря в поселении родилось 50 детей. Лечебное учреждение за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов получило по родовым сертификатам 327 тысяч рублей из федерального бюджета. Полученные средства были направлены на приобретение медицинского оборудования, инструментария, лекарственных средств, витаминов и дополнительные выплаты персоналу службы родовспоможения.