Методические рекомендации по разработке программы по сокращению потребления энергоресурсов (стр. 1 )

Наименование Управы района (ГКУ ИС)

УТВЕРЖДАЮ:		СОГЛАСОВАНО:
Заместитель префекта ВАО города Москвы		Директор МуФ ПМП ВАО г. Москвы
ФИО
м. п.		м. п.
« » 2012 г.		« » 2012 г.

Методические рекомендации по разработке

программы по сокращению потребления энергоресурсов

Управы района (ГКУ ИС)

на 2012 – 2016 г. и информационной поддержке управляющих компаний на 2012 год в части энергосбережения

Том № 1 из 2

РАЗРАБОТЧИК:		СОГЛАСОВАНО:
Наименование должности руководителя Наименование разработчика		Глава Управы района
ФИО		ФИО
м. п.		м. п.
« » 2012 г.		« » 2012 г.

Москва, 2012

Программа по сокращению потребления энергоресурсов

Управы района (ГКУ ИС)

на 2012 – 2016 г. и информационной поддержке управляющих компаний на 2012 год в части энергосбережения.

Том № 1 из 2

Лист согласований ответственных лиц.

СОГЛАСОВАНО:

Ответственные лица

Должность ответственного лица	Фамилия, имя, отчество	Подпись	Дата
Заместитель префекта Восточного административного округа города Москвы

Ответственные лица Управы района (ГКУ ИС)

Должность ответственного лица	Фамилия, имя, отчество	Подпись	Дата

Ответственные лица Разработчика

Должность ответственного лица	Фамилия, имя, отчество	Подпись	Дата

Оглавление

1. Область распространения. 5

2. Введение. 6

2.2. Описание указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в качестве органа исполнительной власти Правительства города Москвы.. 6

2.3. Описание указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в качестве субъекта взаимоотношений в обороте энергетических ресурсов. 7

2.4. Нормативные документы, регламентирующие энергосбережение и повышение энергетической эффективности указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) 8

3. Нормативные ссылки. 9

4. Термины и определения. 10

5. Сокращения, условные обозначения и их расшифровка. 12

6. Анализ существующего положения указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. 13

6.2.Описание и анализ структуры указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) и состава подотчетных организаций. 13

6.6.Анализ фактического потребления энергетических ресурсов. 14

6.7.Анализ оснащенности приборами учета. 15

6.8.Анализ фактических показателей энергетической эффективности. 16

6.9.Анализ осуществленных в годах энергетических обследований. 17

6.10.Анализ осуществления в годах мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 17

6.11.Анализ потенциала энергосбережения. 17

6.12.Анализ наличия системного подхода к энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 17

7. Паспорт Программы энергосбережения
указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) 19

8. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) 20

9. Основные задачи, решение которых необходимо для достижения устанавливаемых Программой энергосбережения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергоэффективности 21

10. Мероприятия Программы энергосбережения. 32

11. Система мониторинга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 33

12. Система управленияуказать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) реализацией проектов и осуществлением мероприятий по энергосбережению.. 35

13. Технико-экономическая оценка реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. 36

14. Механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования. 37

15. Источники и объемы финансового обеспечения мероприятий Программы энергосбережения 38

16. Система обеспечения квалификации, компетенции и стимулирования участников Программы энергосбережения. 39

17. Система информационного обеспечения в рамках реализации Программы энергосбережения 40

18. Система пропаганды повышения энергоэффективности и энергосбережения в рамках реализации Программы энергосбережения. 42

19. Заключение. 44

Приложения.

 

1.  Область распространения.

1.1.  Настоящая Программа энергосбережения распространяется:

-  указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС);

-  на организации подотчётные Управе района (ГКУ ИС) и на жилой фонд района, ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которых несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС).

1.2.  Перечень организаций, ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которых несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС), представлен в Приложении 1 к настоящей Программе энергосбережения.

1.3.  Настоящая Программа энергосбережения устанавливает в отношении указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) и его (ее) подотчетных организаций:

-  целевые показатели в области энергосбережения и повышения в разрезе гг. и на перспективу до 2020 года;

-  состав и описание основных задач, решение которых необходимо обеспечить для достижения устанавливаемых целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-  состав и результаты планирования исполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

-  источников и объемы финансового обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

-  технико-экономические оценки реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

-  описание предлагаемой к внедрению Системы мониторинга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-  описание предлагаемой к внедрению Системы управления реализацией проектов и осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

-  описание предлагаемых к внедрению механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования проектов и мероприятий Программы энергосбережения;

-  описание предлагаемой к внедрению Системы обеспечения квалификации, компетенции и стимулирования участников Программы энергосбережения;

-  описание предлагаемой к внедрению Системы информационного обеспечения в рамках реализации Программы энергосбережения;

-  описание предлагаемой к внедрению Системы пропаганды повышения энергоэффективности и энергосбережения в рамках реализации Программы энергосбережения.

2.  Введение.

2.1.  Настоящая Программа энергосбережения является нормативным документом, устанавливающим требования к деятельности указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.2.  Описание указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в качестве органа исполнительной власти Правительства города Москвы.

2.2.1.  Указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) является указать организационно-правовой статус. Например, в форме:

Указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) является юридическим лицом, имеет лицевые счета в казначействе и счета в кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы, самостоятельный баланс, печати и бланки со своим наименованием и изображением герба города Москвы, штампы и бланки для служебного пользования.

2.2.2.  Описать основные права и полномочия УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) с точки зрения его организационно-правового статуса. Например, в форме:

За указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

В введении указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) находятся указать виды организаций, подотчетных Управе района (ГКУ ИСу).

Например, в введении Департамента находятся государственные унитарные предприятия, учредителем которых является город Москва, осуществляющие свою деятельность в области электро-, газо - и теплоснабжения, наружного освещения города, энергосбережения.

2.2.3.  Описать основную сферу деятельности УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС).

2.2.4.  Описать способ (источники финансирования) деятельности УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС). Например, в форме:

Финансирование расходов на содержание Указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на государственное управление.

2.2.5.  Указать состав нормативных документов, регулирующих сферу деятельности УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС). Например, в форме:

В своей деятельности указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) руководствуется Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральными законами, уставом города Москвы, а также Положением о указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС).

2.2.6.  Основными задачами указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) являются:

-  привести перечень задач.

2.2.7.  К полномочиям указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

-  разработка и реализация программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности НАИМЕНОВАНИЕ РАЙОНА;

-  информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части выполнения настоящей Программы энергосбережения;

-  координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением Управа района (ГКУ ИС), ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которых несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС);

-  осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении организаций, ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которых несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС).

2.3.  Описание указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в качестве субъекта взаимоотношений в обороте энергетических ресурсов.

2.3.1.  В соответствии со своей основной деятельностью указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) является потребителем следующие виды энергетических ресурсов:

-  электрической энергии(если нет, строку удалить);

-  тепловой энергии(если нет, строку удалить);

-  горячей воды(если нет, строку удалить);

-  холодной воды(если нет, строку удалить);

2.3.2.  За указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) закрепляется на праве оперативного управления имуществом следующие виды зданий и сооружений:

-  привести перечень видов зданий и сооружений (сформировать виды на основе общности производственного предназначения и конструкции зданий и сооружений) с указанием назначения и дать их количественную оценку.

2.3.3.  Инфраструктура указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) представлена следующими основными видами оборудования и инженерных сетей и коммуникаций:

-  указать основные виды и предназначение инженерных сетей и коммуникаций (например, электрические сети 220/380 В, система отопления, водопровод горячей и холодной воды, система вентиляции и кондиционирования, система канализации и пр.);

-  указать основные виды энергопреобразующего оборудования (в случае отсутствия строку удалить);

-  указать основные виды энергопринимающего оборудования (например, офисная техника, бытовые приборы, источники освещения, и пр.).

2.3.4.  Учет потребления энергоресурсов с целью осуществления взаиморасчетов указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) преимущественно осуществляется:

-  электрической энергии– на основе приборов учета (на основе расчетных методов);

-  тепловой энергии– на основе приборов учета (на основе расчетных методов);

-  горячей воды–на основе приборов учета (на основе расчетных методов);

-  холодной воды–на основе приборов учета (на основе расчетных методов);

2.3.5.  Основными поставщиками энергетических ресурсов для указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) являются:

-  электрической энергии– указать наименование организций-поставщиков;

-  тепловой энергии– указать наименование организций-поставщиков;

-  горячей воды–указать наименование организций-поставщиков;

-  холодной воды–указать наименование организций-поставщиков.

2.3.6.  Подотчетные указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) являются участниками следующих процессов энергообеспечения:

-  производство энергетических ресурсов (указать каких энергетических ресурсов);

-  преобразование энергетических ресурсов (указать каких энергетических ресурсов);

-  транспорт и распределение энергетических ресурсов (указать каких энергетических ресурсов);

-  потребление энергетических ресурсов (указать каких энергетических ресурсов).

2.3.7.  Состав объектов подотчетных организаций включает

-  привести состав объектов и дать им количественную оценку, например

-  здания административного и бытового назначения - указать количество;

-  многоквартирные дома – указать количество;

-  здания производственного назначения – указать количество;

2.4.  Нормативные документы, регламентирующие энергосбережение и повышение энергетической эффективности указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС).

2.4.1.  Деятельность указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) регламентируется следующими основными нормативными документами:

-  Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-  Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

-  Указать действующие нормативные документы.

2.4.2.  С целью организации исполнения работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) изданы следующие внутренние нормативные документы:

-  указать внутренний нормативный документ (наименование, дата, номер) о назначении ответственного за энергосбережение в указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС);

-  указать иные внутренние нормативные документы по организации работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергосбережение в указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС).

3.  Нормативные ссылки

В настоящей программе энергосбережения используются ссылки на следующие нормативные и методические документы:

от 01.01.01 г.	Федеральный закон Российской Федерации «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
N 94-ФЗ от 21  июля  2005  г.	Федеральный закон Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
№ 000 от 01.01.01 года	Постановление Правительства Российской Федерации «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
№46от 01.01.2001г.	Постановление Госкомстата РФ «Об утверждении методологических положений по расчету топливно - энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой»
…	Указать действующие нормативные документы.

4.  Термины и определения

4.1.  В целях понимания и трактовки настоящей Программы энергосбережения используются следующие термины и их определения:

4.1.1.  инфраструктура – совокупность зданий, строений, сооружений, оборудования и служб обеспечения, необходимых для функционирования Управы района (ГКУ ИС)

4.1.2.  несоответствие – невыполнение требований

4.1.3.  номенклатура показателей результативности – совокупность характеристик, применяемых для определения результативности

4.1.4.  организационная структура – распределение ответственности, полномочий и взаимоотношений между работниками

4.1.5.  подотчетная Управе района (ГКУ ИС) организация – организация подотчётная Управе района (ГКУ ИС), ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которой несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС)

4.1.6.  показатели результативности – показатели, определяющие количественные характеристики запланированной деятельности и отражающие степень достижения указанных количественных показателей

4.1.7.  проект – уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированных и управляемых видов деятельности с начальной и конечной датами, предпринятый для достижения цели, соответствующей конкретным требованиям, включающий ограничения по срокам, стоимости и ресурсам

4.1.8.  процесс – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы.

Примечание:

1) входами к процессу обычно являются выходы других процессов.

2) процессы в Управы района (ГКУ ИС), как правило, планируются и осуществляются в управляемых условиях с целью добавления ценности.

3) процесс, в котором подтверждение соответствия конечной продукции затруднено или экономически нецелесообразно, часто относят к «специальному процессу»

4.1.9.  результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов

4.1.10.  соответствие – выполнение требований

4.1.11.  требование – потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным

4.1.12.  энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг)

4.1.13.  энергетическая эффективность (энергоэффективность) - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю

4.1.14.  энергетический ресурс (энергоресурс) - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии)

4.1.15.  энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком

4.2.  В случае возникновения необходимости трактовки понятий, термины и определения которых отсутствуют в настоящей Программе энергосбережения, применяются следующие источники, определяющие терминологическую базу (перечень приведен в порядке приоритетности):

-  Законы Российской Федерации;

-  подзаконные акты Российской Федерации;

-  национальные стандарты Российской Федерации;

-  нормативные документы Правительства города Москвы;

-  стандарты международных органов по стандартизации.

5.  Сокращения, условные обозначения и их расшифровка.

5.1.  В настоящей Программе энергосбережения используются следующие сокращения, условные обозначения и их расшифровка их содержания:

ОГРН	Основной государственный регистрационный номер Управы района (ГКУ ИС)
КБК	Код бюджетной классификации
ЭиЭ	Энергосбережение и энергетическая эффективность
и так далее

5.2.  Сокращения, условные обозначения и их расшифровка их содержания, используемых в пределах раздела или приложениях к настоящей Программе, могут быть приведены в указанных разделах или приложениях.

6.  Анализ существующего положения указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

6.1.  В рамках проведения анализа существующего положения указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) осуществлены:

-  описание и анализ структуры подотчетных организаций (п. 6.2);

-  анализ фактического потребления энергетических ресурсов (п.6.3);

-  анализ оснащенности приборами учета (п. 6.4.);

-  анализ фактических показателей энергетической эффективности (п.6.5);

-  анализ осуществленных в годах энергетических обследований (п. 6.6);

-  анализ осуществления в годах мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (п. 6.7);

-  анализ потенциала энергосбережения, в том числе оценка возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении (п. 6.8);

-  анализ наличия системного подхода к энергосбережению и повышению энергетической эффективности (п.6.9).

6.2.  Описание и анализ структуры указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) и состава подотчетных организаций.

6.2.1.  Состав структурных подразделений указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) включает:

-  привести иерархическом виде организационную структуру УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС);

-  …

6.2.2.  Желательно в отдельном приложение дать описание организационной структуры в графическом виде.

6.2.3.  Должностным лицом, ответственным указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) за организацию осуществления деятельности в области энергосбережения и энергетической эффективности является указать наименование должности.

6.2.4.  Указать наименование должности лица, ответственного за энергосбережение в УПРАВЕ РАЙОНА, ,назначен ответственным за энергосбережение указать внутренний нормативный документ о назначении ответственного.

6.2.5.  Основными исполнителями работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности в УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) являются:

-  перечислить наименования структурных подразделений;

-  …

6.2.6.  С целью орагнизации исполнения работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в функциональном подчинении указать наименование должности лица, ответственного за энергосбережение в УПРАВЕ РАЙОНА), находятся следующие структурные подразделения:

-  перечислить наименования структурных подразделений;

-  …

6.2.7.  Распределение ответственности за исполнение работ в области обеспечения энергоресурсами представлено в Приложении 2.

6.2.8.  Перечень организаций, ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которых несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС), приведен в Приложении 1 к настоящей Программе энергосбережения.

6.2.9.  На основе анализа структуры указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС) и состава организаций, ответственность за достижение целевых показателей в области энергосбережения которых несет указать наименование УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС), следующие основные проблемы (или указать, что проблем не выявлено):

-  перечислить выявленные проблемы. Типовыми проблемами могут быть:

-  отсутствует формализованное описание организационной структуры УПРАВЫ РАЙОНА (ГКУ ИС);