Парламентские слушания (стр. 4 )

Несмотря на сложную экономическую обстановку последних лет, в период с 1996 года по 1998 год на строительство школ ежегодно выделялось из республиканского бюджета 18-20 процентов государственных инвестиций, предусмотренных на развитие социальной сферы. В 1999 году предусмотрено выделить 12,6 млн. рублей, что составляет более 41 процента республиканских инвестиций.

Вместе с тем участники "круглого стола" отмечают, что сложившаяся система медицинского обслуживания детей школьного возраста на современном этапе не обеспечивает эффективного решения задач по улучшению и сохранению уровня здоровья. В организации общеобразовательного процесса в последнее время игнорируются санитарно-гигиенические требования, разработанные в соответствии с анатомо-физиологическими особенностями, уровнем морфо-функциональной зрелости возрастных групп детей и подростков. Низка оснащенность школьных медицинских кабинетов оборудованием. В них зачастую отсутствуют медикаменты для оказания неотложной медицинской помощи, средств для профилактики эндемического зоба, витаминизации пищи, одноразовых шприцов.

Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике в апреле с. г. запросил у глав администраций районов и городов информацию о состоянии здоровья учащихся общеобразовательных учреждений, финансирования школ из государственного бюджета с целью обеспечения элементарным медицинским оборудованием и лекарственными препаратами первой необходимости, организации питания учащихся. Из информаций, представленных четырнадцатью органами самоуправления, ясно вырисовывается картина устойчивого роста числа учащихся с хроническими и желудочно-кишечными заболеваниями, болезнями органов дыхания, с миопией (близорукостью), психическими расстройствами, с инвалидностью. Например, в Урмарском районе в 1998 году из 5182 учащихся хроническое заболевание имели 2975 учащихся, что составляет более половины количества учащихся. В Мариинско-Посадском районе в 1996 году было 93 учащихся с желудочно-кишечным заболеванием, в 1997 году - 147, в 1998 году - уже 159. По Алатырскому району эти показатели таковы: 109, 212, 235 (при количестве учащихся 3210). Надо заметить, что число учащихся в районах и городах держится примерно на одном уровне.

В Московском районе г. Чебоксары за последние три года резко возросло количество учащихся с болезнями органов дыхания - в 1996 году их было 154, в 1997 году - 371, в 1998 году - 444. Наблюдается также рост числа учащихся, имеющих психические расстройства: в Ленинском районе г. Чебоксары в 1998 году из 23418 учащихся такое заболевание имели 1132 человека (для сравнения: в 1996 году - 769, в 1997 году - 899). В Чебоксарском районе эти показатели таковы: 113, 116, 364 (при количестве учащихся 10500), в городе Чебоксары - 1543, 2714, 3129 (при количестве учащихся 62200), в Ядринском районе - 10, 13, 35 (при количестве учащихся 6500). Число учащихся-инвалидов, например, в Московском районе г. Чебоксары в 1996 году составило 69 человек, в 1997 году - 110, в 1998 году - 132. По городу Чебоксары эти показатели таковы - 891, 1074, 1175; по городу Новочебоксарску - 386, 441, 456; по Порецкому району - 36, 41, 51. Растет число больных детей с миопией: в Вурнарском районе в 1996 году оно составило 682, в 1997 году - 691, в 1998 году - 803. В Ленинском районе г. Чебоксары эти показатели таковы: 1995, 2323, 2553.

Профилактические осмотры учащихся общеобразовательных учреждений республики, проведенные в 1998 году, показали, что 13,8 процента из них имели нарушение остроты зрения; 13 процентов - нарушение осанки; 2,59 процента - сколиоз; 1,48 процента - дефект речи; 0,4 процента - нарушение остроты слуха.

В структуре диспансерных больных среди детей школьного возраста в нашей республике (как и в Российской Федерации) первое место занимают заболевания желудочно-кишечного тракта. Им подвержены 36,6 процента учащихся школ, состоящих на диспансерном учете. Факторами, способствующими росту частоты данной патологии, можно выделить низкое качество школьного питания, различные функциональные нарушения и отклонения со стороны нервной системы (обусловленные нервным перенапряжением, отрицательными эмоциями, стрессовыми ситуациями).

За последние десять лет в Чувашской Республике отмечается рост заболеваемости подростков более чем в 5 раз. Общая заболеваемость подростков по сравнению с прошлым годом выросла на 8,8 процента (в 1997 году - 1730 случаев на 1000 подростков, в 1998 году - 1882 случая), первичная заболеваемость - на 11,3 процента (в 1997 году - 815, в 1998 году 907 впервые выявленных случаев на 1000 подростков). В структуре общей заболеваемости подростков первое место занимают болезни органов дыхания, чувств (за счет близорукости), пищеварения, болезни нервной, эндокринной, костно-мышечной, мочеполовой систем, нарушение обмена веществ, травмы и отравления. Тревожным признаком является стремительный рост заболеваемости наркоманией, токсикоманией и алкоголем. Так, число подростков и детей, больных алкоголизмом и злоупотребляющих алкоголем, за последние четыре года увеличилось на 30 процентов. Резко увеличилось число больных наркоманией и токсикоманией. Эти данные свидетельствуют, что среди подростков сформировалась субкультура предпочтения наркотиков и токсических средств, предшествующему ранее потреблению алкоголя.

Существенным фактором, влияющим на здоровье детей, является дефицит йода, что связано с прекращением в организованных коллективах мероприятий по массовой профилактике йод-дефицитных заболеваний. Исследования, проведенные в 1995 году, показали, что распространенность эндемического зоба среди детей школьного возраста по сравнению с 1980 годом возросла в 2 раза. Из-за отсутствия йодной профилактики возникает дефицит тиреодных гормонов, который становится, по мнению ученых, причиной около 80 процентов систематической школьной неуспеваемости из-за интеллектуальной недостаточности.

В Чувашской Республике в 1998 году к военной службе признаны годными 11249 призывников (72,8 процента из общего числа юношей), ограниченно годными - 3,1 процента), временно негодными - 860 (5,6 процента), не годными к военной службе - 230 (1,5 процента).

Компенсационные выплаты на питание учащихся, положенные согласно Федеральному закону "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", зачастую из бюджета не выделяются (они должны составить 3% от минимального размера оплаты труда - 1,5% из федерального бюджета, 1,5% из республиканского). В городе Чебоксары, например, компенсация предоставляется только тем учащимся, которые доплачивают разницу между стоимостью обеда и суммой компенсации, хотя согласно вышеназванному закону компенсационные выплаты должны производиться для всех учащихся без исключения без каких-либо ограничений или дополнительных условий. В Комсомольском районе в последние годы компенсационные выплаты из бюджета не выделяются, питание детей организовано за счет родительских взносов и из доходов школ. В Ядринском районе компенсационные выплаты выделяются в размере 1,5% от минимального размера оплаты труда за счет районного бюджета.

Во многих сельских районах организовано бесплатное одноразовое горячее питание учащихся. В частности, в Батыревском, Вурнарском и Янтиковском районах все учащиеся получают такое питание. В Алатырском районе ситуация с организацией горячего питания в школах ухудшилась в начале 1999 года из-за плохого финансирования: суммы денег, выделенных из бюджета на питание, хватает только на 30 процентов учащихся; сократилось количество детей, посещающих школьные столовые. В городе Алатырь бесплатное горячее питание получают 26 процентов учащихся. Анализ рациона питания школьников Порецкого района показывает, что его фактическая энергетическая ценность занижена в 4-5 раз, в питании преобладают блюда из макаронных и крупяных изделий. В данном районе в последнее время также сократилось количество учащихся, получающих горячее питание, так как компенсационные выплаты выделяются только частично. В школах Урмарского района не велик ассортимент приготовляемых блюд, практически отсутствуют рыба, творог, яйца, сметана. Многие школы уже много лет не имеют возможности обновить посуду, оборудование столовых, не проводится их капитальный ремонт из-за отсутствия средств.

Во многих школах зачастую размер школьной мебели не соответствует росту детей, что ведет к нарушению их осанки. Многие школы не имеют возможности обновить мебель.

В Алатырском районе, например, из-за отсутствия необходимого количества учебников, соответствующих типовым программам, учащиеся вынуждены конспектировать объяснение учителя, в связи с чем увеличивается нагрузка на учащихся, что является причиной переутомления, ухудшения самочувствия детей.

В последние годы из бюджета не выделяются средства на приобретение школами лекарственных препаратов для медкабинетов.

В республике более 21 процента школ размещаются в аварийных и ветхих зданиях. Сохраняется сменность занятий.

Участники "круглого стола" отмечают, что статья 51 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статья 51 Закона Чувашской Республики "Об образовании", где говорится об охране здоровья обучающихся, воспитанников, реализуются не в полной мере. Некоторые их пункты грубо нарушаются, в частности пункты о том, где сказано о компенсации государством инфляционного роста расходов на питание и охрану здоровья обучающихся.

Участники "круглого стола" также констатируют, что добиться заметного повышения уровня здоровья учащихся общеобразовательных учреждений невозможно без решения проблем обеспечения населения жильем, сбалансированным и полноценным питанием, без улучшения состояния окружающей среды, без разработки системы специальных мер по социальной защите семьи.

Участники "круглого стола" рекомендуют:

1. Государственному Совету Чувашской Республики:

1) активизировать работу по совершенствованию законодательной базы систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения республики и усилить контроль за реализацией законов в этих сферах;

2) при принятии Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2000 год" предусмотреть отдельной строкой средства на питание учащихся образовательных учреждений.

2. Кабинету Министров Чувашской Республики:

1) учесть при разработке проекта бюджета Чувашской Республики на 2000 год необходимость включения в перечень защищенных статей бюджета финансирование образовательных учреждений;

2) принять меры по реализации Федерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования", для более полной реализации целевых республиканских программ "Образование и здоровье детей", "Улучшение организации питания детей в Чувашской Республике";

3) предусмотреть при формировании республиканского бюджета на 2000 год средства на содержание медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений.

3. Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике:

разработать законопроект Чувашской Республики "О республиканском сборе на нужды образовательных учреждений".

4. Министерству образования Чувашской Республики:

1) рассмотреть совместно с Министерством здравоохранения Чувашской Республики вопрос об обеспечении медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений необходимым медицинским оборудованием и лекарственными средствами для оказания первой медицинской помощи;

2) изучить опыт Республики Коми по формированию государственной политики здорового раскрепощенного развития детей и подростков, основанного на базе здравоохранительных образовательных технологий известного врача и педагога, доктора медицинских наук, профессора

5. Министерству здравоохранения Чувашской Республики:

принять меры для проведения в организованных коллективах мероприятий по массовой профилактике йод-дефицитных заболеваний.

6. Органам самоуправления районов и городов:

1) обеспечить своевременное и полное финансирование образовательных учреждений;

2) оказывать общеобразовательным учреждениям поддержку в развитии подсобных хозяйств;

3) разработать программы по улучшению организации питания учащихся общеобразовательных учреждений;

4) рассмотреть вопрос об обеспечении медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений необходимым медицинским оборудованием и лекарственными средствами для оказания первой медицинской помощи;

5) принять меры для открытия в районе (городе) межведомственного центра психологической помощи населению с установкой телефона доверия;

6) принять меры по организации работы стоматологов в общеобразовательных учреждениях по определенному графику;

7) обеспечивать общеобразовательные учреждения необходимой школьной мебелью;

8) организовать дежурство среднего медицинского персонала поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов в общеобразовательных учреждениях.

Рекомендации приняты участниками

"круглого стола" 20 мая 1999 года

г. Чебоксары

"КРУГЛЫЙ СТОЛ" ПО ТЕМЕ:

" О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ"

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ "

проведен 25 мая 1999 г.

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению.

Место проведения: Центр социального обслуживания населения (г. Чебоксары, ул.324 стрелковой дивизии, д.21 "а").

Председательствующий: - председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению.

Состав участников:

депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, руководители министерств и ведомств, правоохранительных органов, главы самоуправления г. г.Чебоксары и Новочебоксарск, руководители общественных объединений.

Число участников: 37 человек.

Цель "круглого стола":

изучить и проанализировать состояние дела по реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов" в Чувашской Республике.

Выступили: 12 чел.

РЕКОМЕНДАЦИИ

"круглого стола" по теме "О ходе реализации Федерального закона

"О социальной защите инвалидов" в Чувашской Республике"

В Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, в последнее десятилетие наблюдается рост числа инвалидов. Численность инвалидов на сегодня составляет около 63,0 тысяч человек. Сохраняется рост числа детей-инвалидов. Увеличился показатель инвалидности среди лиц пенсионного возраста.

Ежегодно впервые выходят на инвалидность в среднем 12,5 тысяч человек.

Среди причин инвалидности преобладающими являются болезни костно-мышечной, эндокринной, нервной систем и системы кровообращения.

Социальная поддержка инвалидов республики производится в рамках Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Основными ее направлениями являются решение вопросов по обеспечению жизнедеятельности инвалидов, их реабилитации, улучшению медико-социальной экспертизы больных и инвалидов.

Указанный закон на территории Чувашской Республики введен в действие с 1997 года.

В целях повышения степени защищенности инвалидов в 1998 году принята республиканская программа "Социальная поддержка инвалидов Чувашской Республики на годы". Основными направлениями реализации программы являются совершенствование работы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, решение социально-бытовых условий проживания, оказание льгот и гарантий, предусмотренных действующим законодательством, трудоустройство, создание безбарьерной среды проживания инвалидов, планируемое поэтапное оборудование зданий и сооружений всех типологических направлений для беспрепятственного доступа инвалидов. Программой предусматривается развитие реабилитацонной инфраструктуры, осуществление мер по укреплению здоровья инвалидов и создание условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей инвалидов. Намечено проведение профилактической работы по укреплению физического состояния инвалидов, созданию условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, организации досуговых занятий.

На создание в республике безбарьерной среды доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры направлен и Указ Президента Чувашской Республики от 1 декабря 1995 года № 000 "О мерах по социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения Чувашской Республики". Во исполнение Указа Кабинетом Министров утверждено Положение о порядке предоставления квартир, оборудованных для инвалидов и престарелых граждан, пользующихся индивидуальными средствами передвижения.

Получает свое развитие система социальной поддержки детей-инвалидов. Формируется сеть реабилитационных учреждений для них. В г. Чебоксары действует муниципальное социальное учреждение "Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физического развития". Функционируют 3 отделения реабилитации детей-инвалидов при центрах социального обслуживания населения. Ежегодно в летнее время оздоравливается более 300 детей-инвалидов.

С этого года в республике за счет средств республиканского бюджета инвалидам предоставляются льготы по оплате жилья, коммунальных услуг, проезду на транспорте городского, пригородного и междугородного маршрутов.

Решаются вопросы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В истекшем году 390 инвалидов обеспечены велокреслоколясками, 30 - выделен автотранспорт. Более 2,5 тысяч инвалидов состоят на учете на изготовление протезно-ортопедического изделий. В 1998 году оказано услуг по протезированию на сумму более 1000,0 тысяч рублей.

Значительное внимание уделяются вопросам оздоровления инвалидов. В истекшем году укрепили свое здоровье 2535 инвалидов и престарелых. С начала текущего года санаторные путевки получили более тысячи человек. Принимаются меры по устройству всех инвалидов и престарелых, нуждающихся в постороннем уходе, в интернатные учреждения.

Вместе с тем ряд статей Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" остаются не реализованными.

Из-за дефицита бюджета не удается ввести в республике льготы инвалидам по 50-процентной скидке на абонементную плату за телефон и радио.

Практически закон не выполняется в части бесплатного или льготного обеспечения инвалидов лекарствами.

Не выполняется постановление Правительства Чувашской Республики от 1.03.99 г. "О квотировании рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан", на предприятиях различных форм собственности не проводится квотирование рабочих мест для инвалидов.

Не выделяются средства из бюджета на сохранение рабочих мест и организацию новых рабочих мест для инвалидов.

Не полностью финансируются мероприятия республиканской программы "Социальная поддержка инвалидов Чувашской Республики на годы" по общественной организации ВОС.

Недостаточно выделяются санаторные путевки работающим инвалидам через фонд социального страхования.

Не финансируются мероприятия по социальной реабилитации инвалидов по зрению, направление инвалидов в центр реабилитации, обеспечение доступа к объектам инфраструктуры, обеспечение средствами тифлотехники.

Трудно решается вопрос выделения социального жилья инвалидам по зрению.

Крайне недостаточно выполняется Федеральный закон "О социальной защите граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС".

На основании вышеизложенного, участники "круглого стола" предлагают:

1. Предложить Кабинету Министров Чувашской Республики изыскать возможность и предусмотреть в Законе Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2000 год" средства для предоставления льгот, предусмотренных для социальной защиты инвалидов в соответствии с федеральным законодательством.

2. Информацию заместителя министра социальной защиты Чувашской Степанова о ходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов" в Чувашской Республике принять к сведению.

Рекомендации приняты участниками

"круглого стола" 25 мая 1999 года

г. Чебоксары

"КРУГЛЫЙ СТОЛ" ПО ТЕМЕ:

" О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О ВЕТЕРАНАХ" В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ "

проведен 12 июня 1999 г.

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению.

Место проведения: санаторий-профилакторий "Вега" Министерства социальной защиты Чувашской Республики.

Председательствующий: - Председатель Государственного Совета Чувашской Республики.

Состав участников:

депутаты Государственного Совета, члены Кабинета Министров, руководители министерств и ведомств, представители советов ветеранов войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов районов и городов, члены президиума республиканского Совета ветеранов.

Число участников: 75 человек.

Цель "круглого стола":

проанализировать состояние дела по ходу реализации Федерального закона "О ветеранах" в Чувашской Республике с целью подготовки к празднованию 55-ой годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Выступили: 22 чел.

РЕКОМЕНДАЦИИ

участников "круглого стола" по теме:

"О ходе реализации Федерального закона "О ветеранах"

в Чувашской Республике"

Федеральный закон "О ветеранах" введен в действие 25 января 1995 года. Во исполнение указанного закона Президентом и Правительством Чувашской Республики приняты указы и постановления, регулирующие вопросы предоставления льгот ветеранам всех категорий, определены порядок их предоставления и источники финансирования, установлены размеры денежных компенсаций инвалидам войны на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание.

Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год" на реализацию Закона "О ветеранах" предусмотрено 63,441 млн. рублей. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 года № 11 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год" указанные средства направлены в бюджеты районов и городов республики, предприятий и учреждений, непосредственно предоставляющих льготы ветеранам.

За пять месяцев 1999 года использование ассигнований, выделенных на реализацию ФЗ "О ветеранах", составило 13365,9 тыс. рублей или 21,06 процента.

Кроме средств, направляемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставление льгот, установленных Законом "О ветеранах", производится и за счет других источников финансирования.

За счет средств федерального бюджета полностью обеспечивается потребность в листах-талонах на бесплатный или льготный проезд инвалидов и участников войны на междугороднем транспорте всех видов. Выделяются средства на оказание протезно-ортопедической помощи. В целях усиления социальной защиты ветеранов и пожилых людей в годах создана новая сеть учреждений и служб социального обслуживания. Во всех городах и районах республики открыты территориальные центры комплексного социального обслуживания. В апреле 1994 года для ветеранов открыт территориальный санаторно-оздоровительный центр "Вега" при Министерстве социальной защиты Чувашской Республики. В соответствии с республиканской целевой программой "Старшее поколение" на годы в г. Новочебоксарске ведется строительство специального жилого дома социального использования для одиноких престарелых граждан и инвалидов на 95 квартир.

Наряду с этим проверка исполнения законодательства о социальной защите ветеранов показывает, что в Чувашской Республике, судя по многочисленным обращениям граждан, имеют место факты нарушения требований Федерального закона "О ветеранах".

Органами местного самоуправления допускается несвоевременное использование денежных средств, выделенных для предоставления льгот ветеранам. Во многих аптечных учреждениях республики не ведется учет ветеранов, имеющих право на льготное обеспечение лекарствами, не пересматривается годовая потребность и перечни лекарственных препаратов, необходимых для первоочередного обеспечения лиц данной категории. Не исполняются требования Федерального закона "О ветеранах" в части ежегодного диспансерного обследования ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территории других государств, нарушаются права ветеранов ВОВ на внеочередное стационарное лечение. Недостаточно выполняется постановление Совета Министров Чувашской Республики № 12 от 01.01.01 года "О мерах по усилению социальной поддержки ветеранов войны, труда, престарелых граждан и их общественных организаций". В ряде районов имеются факты нарушения, отказа в первоочередной установке домашних телефонов, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов, не в полном объеме осуществляется льготное обеспечение лекарственными средствами.

Участники "круглого стола" рекомендуют:

Государственному Совету Чувашской Республики:

рассмотреть на одной из сессий Государственного Совета вопрос о выполнении в республике Федерального закона "О ветеранах", определить меры, направленные на его полную реализацию;

в I квартале 2000 года заслушать на сессии Государственного Совета Чувашской Республики информацию Кабинета Министров Чувашской Республики "О ходе подготовки к празднованию 55-ой годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне".

Кабинету Министров Чувашской Республики:

усилить контроль за использованием средств, предусмотренных в республиканском бюджете для предоставления ветеранам прав и льгот по медицинскому обслуживанию, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, по содержанию жилых помещений, по коммунально-бытовым, транспортным услугам, пользованию услугами связи;

при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2000 год предусмотреть выделение финансовых средств Чувашской республиканской организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов для осуществления их уставной деятельности.

Министерству здравоохранения Чувашской Республики:

рассмотреть вопрос об улучшении медицинского обслуживания ветеранов, прежде всего участников Великой Отечественной войны, инвалидов и солдатских вдов и обеспечения их лекарственными средствами в строгом соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";

предложить во всех лечебно-профилактических учреждениях иметь неприкосновенный запас лекарств для инвалидов Великой Отечественной войны.

Органам местного самоуправления городов и районов республики:

во исполнение постановления Совета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 года "О мерах по усилению социальной поддержки ветеранов войны, труда, престарелых граждан и их общественных организаций" усилить внимание к проблемам обеспечения ветеранов войны и труда, их социальной защищенности. Добиваться введения 50-процентных скидок от установленной платы за социально значимые виды услуг для ветеранов, инвалидов, а также участников афганских и чеченских событий, инвалидов с детства и контроля за выполнением данной льготы. Решить вопросы о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг в размере 50 процентов участникам войны в жилых домах независимо от их принадлежности. Эти льготы могут быть предоставлены за счет средств соответствующих бюджетов, предприятий и организаций, на балансе которых находятся жилые дома;

обеспечить своевременную выплату пенсий и социальных пособий ветеранам, инвалидам и т. д.;

рассмотреть состояние работы магазинов "Ветеран" и обеспечить продажу товаров первой необходимости и продуктов питания по сниженным ценам на 25-30 процентов;

завершить до 1 января 2000 года обследование условий жизни ветеранов: квартир, собственных домов;

рассмотреть условия работы советов ветеранов войны и труда, найти возможность выделить районным советам ветеранов отдельные помещения с телефонами, мебелью;

выделить финансовые средства районным и городским советам ветеранов для оформления подписки на газету "Ветеран".

Средствам массовой информации республики:

уделить больше внимания ходу реализации Федерального закона "О ветеранах" в республике, освещению повседневных забот и проблем престарелых людей, деятельности органов самоуправления и соцобеспечения по решению поставленных перед ними задач.

Рекомендации приняты участниками

"круглого стола" 12 июня 1999 года

"КРУГЛЫЙ СТОЛ" ПО ТЕМЕ:

" РОЛЬ И ЗАДАЧИ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ДОКТРИНЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"

проведен 26-27 октября 1999 г.

Организатор: Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Государственный Совет Чувашской Республики.

Состав участников:

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

- председатель подкомитета по образованию Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Председатель Законодательного Собрания Тверской области,

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, Президент Чувашской Республики,

- член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Председатель Государственного Совета Чувашской Республики,

- заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области;

- министр образования Российской Федерации;

- президент Российской Академии образования;

- академик Российской Академии образования;

- президент Международной академии высшей школы;

делегации Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Чувашской Республики, Пензенской области, Самарской области, Ульяновской области;

депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, руководители Министерства образования Чувашской Республики, руководители вузов Чувашской Республики, ученые;

представители Комитета Государственной Думы по образованию и науке, Аппарата Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, российских средств массовой информации, института "Открытое общество" (г. Москва).

Число участников: около 100 человек.

Материалы "круглого стола":

1. Проект национальной доктрины образования в Российской Федерации.

2. Рекомендации "круглого стола".

РЕКОМЕНДАЦИИ

"круглого стола"

по теме "Роль и задачи национальной доктрины образования

в Российской Федерации в системе образовательного законодательства"

В работе "круглого стола" приняли участие члены Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представители Комитета Государственной Думы по образованию и науке, органов законодательной и исполнительной власти Чувашской Республики, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Пензенской, Самарской, Тверской и Ульяновской областей, а также педагогической общественности. Рассмотрев вопрос о роли и задачах национальной доктрины образования в Российской Федерации в системе образовательного законодательства и проект национальной доктрины образования в Российской Федерации (далее - доктрина), подготовленный комиссией, образованной Комитетом Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Комитетом Государственной Думы по образованию и науке, Министерством образования Российской Федерации, участники "круглого стола" констатируют следующее:

принятие доктрины в современных условиях является назревшей необходимостью для развития системы образования и российского общества в целом;

доктрина должна определить государственную образовательную политику на ближайшие десятилетия, основные задачи государства в сфере образования, стратегические цели и задачи отечественного образования, направления и принципы его развития, включая вопросы финансового обеспечения;

до принятия доктрины необходимо провести широкое обсуждение в обществе проекта доктрины;

окончательный вариант проекта доктрины необходимо подготовить до 30 ноября 1999 года для рассмотрения его Правительством Российской Федерации в декабре 1999 года;

доктрину необходимо утвердить федеральным законом, так как она будет являться основополагающим законодательным актом в области образования в Российской Федерации. Последующие федеральные законы, другие нормативные правовые акты по вопросам образования должны развивать положения доктрины и полностью ей соответствовать;

рассматриваемый вариант проекта доктрины целесообразно принять за основу при последующей работе над проектом доктрины.

С учетом вышеизложенного участники "круглого стола" рекомендуют:

1. Комиссии по подготовке проекта доктрины образования Российской Федерации, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , одобрить вариант проекта доктрины, разработанный комиссией Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Комитета Государственной Думы по образованию и науке, Министерства образования Российской Федерации. При доработке проекта доктрины сохранить в ней положения, реализующие принципы:

главенствующей роли государства в обеспечении развития образования в Российской Федерации;

расширения государственных гарантий по реализации права граждан на образование;

приоритетности развития образования, его государственности, доступности, непрерывности, преемственности, научности;

сохранения единства образовательного пространства Российской Федерации;

обновления содержания образования;

усиления воспитательных функций образования;

интеграции образования, науки и производства;

признания ведущей роли педагога в достижении целей образования;

поэтапного увеличения объемов бюджетного финансирования системы образования;

социальной поддержки обучающихся;

соответствия социального статуса, престижа и материального обеспечения педагогических работников их функциональной роли в обществе.

2. Дополнить проект доктрины положениями о:

двенадцатилетнем сроке обучения по общеобразовательным программам;

развитии способностей и навыков творческой деятельности обучающихся;

доступности для педагогических работников методической литературы.

3. Правительству Российской Федерации не позднее 31 января 2000 года внести доработанный проект доктрины в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу для утверждения ее федеральным законом.

4. Федеральному Собранию Российской Федерации:

рассмотреть в первоочередном порядке проект федерального закона об утверждении доктрины;

учитывать положения доктрины при принятии федеральных законов в области образования, а также федеральных законов, касающихся вопросов образования.

Рекомендации приняты участниками

"круглого стола" 27 октября 1999 года

г. Чебоксары