Парламентские слушания (стр. 1 )

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год

О дальнейшем развитии системы образования республики на основе совершенствования ее нормативно-законодательной базы

О проекте Конституции Чувашской Республики

Положение молодежи в Чувашской Республике и государственная молодежная политика

Экологическая политика Чувашской Республики

Вопросы совершенствования бюджетной системы и межбюджетных отношений в Чувашской Республике и работы над проектом закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2000 год"

"КРУГЛЫЕ СТОЛЫ"

Конструктивное взаимодействие законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти - основа укрепления российской государственности. Процесс становления органов местного самоуправления в Поволжье и участие их в законотворческом процессе

О промышленной политике в Чувашской Республике

Экологическая обстановка в Чувашской Республике

О состоянии охраны здоровья учащихся общеобразовательных учреждений

О ходе реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов" в Чувашской Республике

О ходе реализации Федерального закона "О ветеранах" в Чувашской Республике

Роль и задачи национальной доктрины образования в Российской Федерации в системе образовательного законодательства

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

"О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1999 ГОД"

проведены 2 декабря 1998 года

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету и финансам.

Председательствующий: - Председатель Государственного Совета Чувашской Республики.

Состав участников:

депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители министерств и ведомств Чувашской Республики, банков, налоговых служб, Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, Прокуратуры Чувашской Республики, районных и городских самоуправлений, средств массовой информации.

Число участников: 135 чел.

Цель слушаний: обмен мнениями и выработка предложений по рассмотрению проекта закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год".

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему

"О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год"

Заслушав и обсудив доклады заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, министра финансов , заместителя министра экономики Чувашской Федоровой, заместителя министра здравоохранения Чувашской Максимова, начальника Государственной налоговой инспекции по Чувашской Ильина, участники парламентских слушаний "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год" отмечают, что:

- Правительство Чувашской Республики и администрации районов и городов не обеспечили выполнение части третьей ст.15 Закона Чувашской Республики "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чувашской Республике", в соответствии с которой ежегодно публикуются отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов, проекты бюджетов до начала рассмотрения их Государственным Советом Чувашской Республики и Собраниями депутатов районов и городов;

- предварительные итоги экономического и социального развития Чувашской Республики за 1998 год свидетельствует о том, что валовый региональный продукт (ВРП) в январе-июле т. г. составил к соответствующему периоду прошлого года 96,8 процента. Снижение объема ВРП связано с уменьшением выпуска продукции предприятиями в основных отраслях, производящих товары и оказывающих услуги;

- в истекшем периоде 1998 года наблюдается ухудшение ситуации на потребительском рынке. Общий объем розничного товарооборота во всех каналах реализации за январь-август т. г. уменьшился на 7,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В целом в области ценообразования на потребительском рынке республики с начала года наблюдалось снижение индекса роста потребительских цен. Среднемесячный прирост потребительских цен в январе-августе 1998 года составил 0,5 процента против 1,2 процента в аналогичном периоде 1997 года. Однако в сентябре произошел рост цен как на продовольственные, так и непродовольственные товары. Сводный индекс потребительских цен в сентябре по отношению к августу составил 131 процент. В то же время с начала финансового кризиса цены на отдельные группы основных продовольственных товаров возросли более чем в 2 раза. Несмотря на значительный рост цен в последние три месяца, доходная часть бюджета не выполняется. Соответственно не выполняется и его расходная часть;

- доходы республиканского бюджета прогнозируются в сумме 18 тыс. рублей, а без учета целевых бюджетных фондов в сумме 14 тыс. рублей или 7,8 процента (I вариант) и 7,6 процента (II вариант) к ВРП. При этом 77,7 процента доходов республиканского бюджета составят налоговые и неналоговые доходы, а 25,3 процента - трансферты.

Анализ прогнозируемых объемов налоговых доходов бюджета на 1999 год позволяет выявить ряд противоречий, содержащихся в самой концепции формирования налоговых доходов.

Так, учитывая крайне критическое положение со сбором налогов в текущем году, вызывает сомнение реалистичность эффективности мероприятий по повышению собираемости налогов и платежей в бюджет в 1999 году;

- в проекте бюджета на 1999 год совокупная доля расходов на образование, культуру и искусство, здравоохранение и физическую культуру, социальную политику составляет 8,8 процента (I вариант) и 8,6 процента (II вариант) к ВРП.

Расходы по обслуживанию государственного долга составят 7 тыс. рублей;

- перечень республиканских целевых программ, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета на 1999 год, свидетельствует об отсутствии целенаправленности в данном вопросе;

- из-за множественности программ утрачивается смысл программно-целевого подхода - концентрация ресурсов на наиболее приоритетных направлениях.

Учитывая изложенное, участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Комитетам Государственного Совета Чувашской Республики:

- рассмотреть исполнение текущего бюджета и бюджета 1997 года с участием депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, депутатов представительных органов самоуправления районов и городов, ответственных работников Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики и специалистов;

- рассмотреть возможность внесения изменений в ранее принятые законы Чувашской Республики, предусматривающие дополнительные бюджетные расходы;

- предложить для обсуждения ряд проектов законов Чувашской Республики, касающихся бюджетного устройства и бюджетного финансирования в Чувашской Республике ("О бюджете развития в Чувашской Республике", "О финансовых основах местного самоуправления в Чувашской Республике", "О рынке ценных бумаг в Чувашской Республике", "О бюджетных и внебюджетных фондах в Чувашской Республике", "О бюджетной классификации в Чувашской Республике" и т. д.);

- совместно с Кабинетом Министров Чувашской Республики рассмотреть предложения по совершенствованию правовой основы отношений между хозяйствующими субъектами и государством в сфере ценообразования.

2. Кабинету Министров Чувашской Республики с учетом высказанных замечаний:

- рассмотреть прогноз поступления доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики с учетом фактического поступления налогов и сборов в 1998 году;

- рассмотреть возможность увеличения доли расходов на социально-культурную сферу в республиканском бюджете;

- оставить на уровне прошлого года объемы государственных инвестиций в отрасли экономики, в том числе в АПК;

- сократить перечень республиканских целевых программ, сосредоточив средства на наиболее приоритетных направлениях, и обеспечить их безусловное выполнение;

- рекомендовать выделить отдельной строкой в бюджете Чувашской Республики на 1999 год средства, необходимые для покрытия расходов за потребленные газ, электроэнергию, теплоэнергию и уголь;

- предусмотреть механизм льготного налогообложения и стимулирования стабильно и прибыльно работающих предприятий;

- одновременно с бюджетным посланием на 1999 год представить республиканскую программу приватизации государственного имущества;

- предусмотреть меры по выполнению требований, изложенных в постановлениях Госсовета Чувашской Республики о принятии законов о бюджетах Чувашской Республики за предыдущие годы, а также выработать меры ответственности за их выполнение;

- в целях повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей разработать мероприятия по снижению республиканских налогов, а также федеральных налогов в части, зачисляемой в республиканский бюджет;

- принять меры по увеличению поступлений доходов в бюджеты Чувашской Республики через поэтапное уменьшение налогооблагаемой базы, а также путем направления основной части доходов на инвестиции;

- рекомендовать предприятиям всех форм собственности на данных, полученных в ходе исследования рынка, проводить систематическое, стратегическое планирование деятельности предприятия, а также в пределах основных отраслей - в первую очередь текстильной и перерабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса Чувашской Республики;

- при наделении органов местного самоуправления районов и городов отдельными государственными полномочиями в части обеспечения затрат на социальные нужды (здравоохранение, образование, социальные пособия) обеспечить указанные статьи расходов денежными средствами со стороны Правительств Российской Федерации и Чувашской Республики;

- урегулировать межбюджетные отношения с целью повышения доходов малоимущих слоев населения, совместно с комитетами Государственного Совета Чувашской Республики дополнительно рассмотреть и внести изменения по расчетам сумм финансовой поддержки районов и городов республики в той части, где доходный потенциал на территориях ( в районах и городах) меньше среднереспубликанского на душу населения с учетом трансферта;

- активизировать сотрудничество ученых с правительственными органами, ответственными за принятие экономико-политических решений.

3. Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету и финансам обобщить предложения, высказанные участниками парламентских слушаний, и реализовать их на последующих этапах работы над проектом бюджета.

Приняты участниками парламентских

слушаний 2 декабря 1998 года

г. Чебоксары

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

"О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ

НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ЕЕ НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ"

проведены 23 апреля 1999 года

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике совместно с Министерством образования Чувашской Республики.

Председательствующий: - Председатель Государственного Совета Чувашской Республики.

Состав участников:

депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, министр образования Чувашской Григорьев, ректоры высших учебных заведений Чувашской Республики, председатель Совета директоров учреждений среднего профессионального образования Чувашской Ярабаев, председатель Совета директоров учреждений начального профессионального образования Чувашской Судленков, заведующие управлениями образования районов и городов Чувашской Республики, аккредитованные в Государственном Совете Чувашской Республики журналисты.

Число участников: более 100 чел., выступили 22 чел.

Цель слушаний: определить проблемы дальнейшего развития системы образования на основе совершенствования ее нормативно-законодательной базы.

РЕКОМЕНДАЦИИ

по результатам парламентских слушаний на тему

"О дальнейшем развитии системы образования республики

на основе совершенствования ее нормативно-законодательной базы"

Участники парламентских слушаний на тему "О дальнейшем развитии системы образования республики на основе совершенствования ее нормативно-законодательной базы" отмечают, что несмотря на продолжающийся экономический кризис, система образования Чувашской Республики не только сохранена, но и продолжает устойчиво развиваться. 23 процента всех учащихся обучаются в школах инновационного режима. Растет число студентов вузов на 10 тысяч населения (1990 гчел., 1995 гчел., 1997 гчел., 1998 гчел.). Это достигнуто во многом благодаря созданию Чувашским государственным университетом сети структурно обособленных подразделений в районах и городах республики (филиалы, научно-образовательные центры, учебно-консультационные пункты). Выросло число выпускников школ, поступивших в вузы Российской Федерации и Чувашской Республики (40 процентов от числа выпускников в 1998 г.). Рост количества поступивших по сравнению с 1997 годом составил 4 процента. Приняты Концепция государственной образовательной политики Чувашской Республики "Человек и образование в современном мире" и целевые республиканские программы: "Сельская школа", "Образование и здоровье детей", "Улучшение организации питания детей в Чувашской Республике" и другие, направленные на реализацию Президентской программы "Новая школа".

Вместе с тем участники парламентских слушаний отмечают, что в развитии системы образования республики имеются серьезные недостатки. Федеральные законы "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и другие, а также законы Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об образовании", "О республиканских нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики", "О республиканском комплекте учебников для общеобразовательных учреждений" реализуются не в полной мере.

В отрасли сохраняется напряженность. Прежде всего это связано с введением лимитов бюджетных обязательств. Сокращается финансирование из федерального бюджета. Так, в 1998 г. образование профинансировано на 74 процента от установленного в федеральном бюджете объема. Несмотря на инфляционные процессы, в последние годы сокращаются расходы республиканского бюджета на образование: в 1997 году они составили 74822,1 млн. рублей, 1998 году - 73846,6 тыс. рублей, 1999 году - 58164,3 тыс. рублей. Снижение финансирования отрасли ставит под угрозу сохранение кадрового потенциала. На сегодня средняя ставка педагогического работника почти в 2 раза ниже средней заработной платы в промышленности. В 1998 году она составила 435 рублей, тогда как средняя величина прожиточного минимума в декабре истекшего года равнялась 612 рублям.

Благодаря усилиям руководства республики удалось сократить задолженность по заработной плате учителям в среднем с 2 месяцев в конце 1998 года до 1,3 месяца по состоянию на 20 апреля 1999 года.

Ухудшается состояние материально-технической базы образования, большинство образовательных учреждений в последние годы находится под постоянной угрозой отключения от электро-, тепло - и водоснабжения из-за отсутствия средств на оплату за коммунальные услуги.

С 1997 года федеральный центр прекратил выделение средств на приобретение федерального комплекта учебников, вследствие чего обострилась проблема обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений учебниками. В 1998 году общеобразовательные учреждения республики были обеспечены республиканским комплектом учебников на 38,5 процента, федеральным - на 29,2 процента. Это вызвало необходимость разработки Республиканской программы обеспечения образовательных учреждений Чувашской Республики учебной литературой на годы.

Тревожит состояние детской и подростковой преступности. Растет число детей, не посещающих школы. В этом учебном году оно составило 2218 человек.

Участники парламентских слушаний констатируют, что сохранение интеллектуального потенциала России и Чувашской Республики, их социально-экономическое и духовное возрождение невозможно без приоритетного развития образования.

Участники парламентских слушаний рекомендуют:

1. Государственному Совету Чувашской Республики:

1) активизировать работу по совершенствованию законодательной базы системы образования республики и усилить контроль за реализацией законов в этой сфере;

2) обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением о необходимости принятия Федерального закона "О федеральном комплекте учебников для общеобразовательных учреждений";

3) поддержать законодательную инициативу Воронежской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании", а также проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части обязательного участия в лицензировании негосударственных образовательных учреждений по программам высшего профессионального образования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположено образовательное учреждение.

2. Кабинету Министров Чувашской Республики:

1) принять меры по ликвидации задолженности по заработной плате работникам общеобразовательных учреждений, по своевременной выплате ежегодных отпускных и денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, по реализации Федерального закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования";

2) учесть при разработке проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на 2000 год необходимость включения в перечень защищенных статей бюджета финансирование образовательных учреждений, а также выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 12 процентов национального дохода в соответствии с Законом Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об образовании";

3) предусмотреть финансирование из бюджета Чувашской Республики филиалов, научно-образовательных центров, учебно-консультационных пунктов, созданных Чувашским государственным университетом в районах и городах республики;

4) разработать механизм контроля за использованием денежных поступлений в виде трансфертов районными и городскими администрациями.

3. Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике:

1) разработать законопроект Чувашской Республики "О республиканском сборе на нужды образовательных учреждений";

2) рассмотреть вопросы "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об образовании", "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском комплекте учебников для общеобразовательных учреждений", "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О языках в Чувашской Республике";

3) провести "Круглый стол" на тему "О состоянии охраны здоровья учащихся общеобразовательных учреждений".

4. Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету и финансам:

подготовить для рассмотрения на сессии Государственного Совета Чувашской Республики вопросы "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год" за I квартал" и "О ходе реализации Закона Чувашской Республики "О налоге с продаж".

5. Министерству образования Чувашской Республики:

1) создать для детей-сирот, детей, лишившихся попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, находящихся в учреждениях интернатного типа и иных категорий социально дезадаптированных детей, а также для детей из социально незащищенных семей систему обеспечения необходимых условий для реализации конституционного права на образование и социальную защиту, в том числе их питания и материального обеспечения в соответствии с установленными натуральными нормами;

2) разработать законопроекты Чувашской Республики "Об установлении льгот на проезд студентов и учащихся в городском и пригородном транспорте", "О внесении дополнений в Закон Чувашской Республики "О республиканском дорожном фонде Чувашской Республики" в части освобождения образовательных учреждений республики от платежей в республиканский дорожный фонд Чувашской Республики, проекты целевых республиканских программ по воспитанию учащихся общеобразовательных учреждений, по развитию профессионального образования;

3) совершенствовать методическую работу, инновационную деятельность образовательных учреждений, информационное обеспечение образовательного процесса;

4) принять меры по сохранению в общеобразовательных учреждениях городов республики количества учителей чувашского языка и литературы;

5) рассмотреть совместно с Министерством здравоохранения Чувашской Республики вопрос об обеспечении медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений необходимым медицинским оборудованием и лекарственными средствами для оказания первой медицинской помощи;

6) размещать заказы на изготовление школьной мебели на деревообрабатывающих предприятиях Чувашской Республики.

6. Органам самоуправления районов и городов:

обеспечить своевременное и полное финансирование образовательных учреждений.

7. Руководителям учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования республики:

предусмотреть дифференцированный подход при взимании оплаты за обучение социально незащищенных категорий студентов и учащихся.

8. Чувашскому республиканскому институту образования:

активизировать работу по разработке республиканского комплекта учебников для общеобразовательных учреждений и учебно-методической литературы.

Приняты участниками парламентских

слушаний 23 апреля 1999 года

г. Чебоксары

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

"О ПРОЕКТЕ КОНСТИТУЦИИ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

проведены 29 апреля 1999 года

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству.

Председательствующий: - Председатель Государственного Совета Чувашской Республики.

Состав участников:

депутаты Государственного Совета, Собраний депутатов районов и городов, представители Администрации Президента, Кабинета Министров, Верховного суда, Арбитражного суда, Прокуратуры, МВД, других министерств и ведомств Чувашской Республики, члены Экспертного совета Государственного Совета, представители научной общественности и высших учебных заведений, политических партий и общественных объединений, трудовых коллективов.

Число участников: более 200 чел.

Цель слушаний:

обсуждение проекта Конституции с целью его совершенствования с учетом положительного опыта конституционного строительства Российской Федерации за последние 5 лет.

Материалы слушаний:

1. Проект Конституции Чувашской Республики, разработанный Конституционной комиссией.

2. Материалы всенародного (1997 г.) обсуждения проекта Конституции.

3. Проект Конституции Чувашской Республики, доработанный рабочей комиссией (1999 г.).

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний по проекту

Конституции Чувашской Республики

Участники парламентских слушаний констатируют, что Конституция Чувашской Республики является основным, главным законом Чувашской Республики, на основе которого создается вся правовая система Чувашской Республики. Ее отсутствие либо несовершенство действующего законода­тельства Чувашской Республики оборачивается нестабильностью социаль­но-экономического развития республики, существенным ослаблением за­конности и правопорядка, ущемлением основных прав и свобод граждан, возрастанием стихийности в общественном развитии.

В Чувашской Республике после принятия 12 декабря 1993 года Кон­ституции Российской Федерации проделана конкретная работа по разви­тию государственного строительства и права. Созданы принципиально но­вые предпосылки для конституционного нормотворчества. При решении наиболее важных вопросов государственного строительства в Чувашской Республике появилась возможность опираться на положения новой Кон­ституции Российской Федерации и учитывать опыт конституционного нормотворчества субъектов Федерации, творчески развивать имеющиеся в них идеи и принципы применительно к определению статуса Чувашской Республики в составе Российской Федерации, установлению системы орга­нов государственной власти республики и решению других вопросов.

Конституция Чувашской Республики должна служить созданию необходимых условий для осуществления дальнейшей правовой реформы и реализации принципов федеративного государственного устройства, раз­деления государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, эффективной работы органов местного самоуправления, проку­ратуры и контрольных органов.

Однако разработка и принятие новой Конституции Чувашской Рес­публики тормозится следующими факторами:

1. Отсутствием на федеральном уровне законодательных актов:

а) об общих принципах организации законодательных (предста­вительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) о порядке реализации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации;

в) о координации международных и внешнеэкономических свя­зей субъектов Российской Федерации.

2. Не созданы социально-экономические условия для функционирова­ния и развития органов местного самоуправления.

3. Отсутствием должного взаимодействия между законодательной и исполни­тельной ветвями власти в решении основных вопросов системы государственных органов и компетенции их должностных лиц.

Принимая во внимание эти обстоятельства и действующее федераль­ное законодательство, участники парламентских слушаний по проекту Конституции Чувашской Республики, в целом одобряя его основные по­ложения, пришли к следующим заключениям:

Глава I. Основы конституционного строя Чувашской Республики. Государственная власть в республике должна строиться на принци­пах верховенства права, разделения государственной власти и ответствен­ности должностных лиц перед народом, обеспечения гарантий местного самоуправле­ния.

Глава II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина. Считать необходимым в проекте новой Конституции Чувашской Республики полностью закрепить все основные права, свободы и обязан­ности человека и гражданина, которые гарантируются Конституцией Рос­сийской Федерации. Эти права должны быть незыблемы.

Глава III. Статус Чувашской Республики в составе Российской Феде­рации.

1. Считать целесообразным установить полномочия республики, ее право определять систему органов государственной власти и органов ме­стного самоуправления.

2. Право самостоятельно решать свои внутренние вопросы, в том числе и административно-территориальное устройство.

Глава IV. Государственный Совет Чувашской Республики.

1. В целях стабилизации социально-политической обстановки и по­вышения ответственности должностных лиц республики считать необхо­димым наделение парламента Чувашской Республики правом дачи согла­сия Президенту Чувашской Республики на назначение им членов Кабинета Министров Чувашской Республики.

2. Предложить действующую Контрольно-счетную палату Чуваш­ской Республики ввести в проект Конституции Чувашской Республики и придать ей статус конституционного органа.

3. Считать целесообразным ввести в проект Конституции Чувашской Республики рабочий орган Государственного Совета - Президиум Госу­дарственного Совета с указанием его компетенции.

4. По нормам и практике Конституций республик Мордовия (ст. 89), Адыгея (ст.78), Алтай (ст.91), Саха (Якутия) (ст.53), Хакасия (ст. 133) в сис­тему законодательства Чувашской Республики ввести вид нормативно-правового акта как конституционный закон Чувашской Республики и за­крепить его в проекте Конституции.

Глава V. Президент Чувашской Республики.

Предложить включить в проект Конституции Чувашской Республики владение кандидатом в Президенты Чувашской Республики государствен­ными языками (чувашским и русским), а также ограничения срока прези­дентства не более двух сроков подряд.

Глава VI. Кабинет Министров Чувашской Республики.

Считать возможным выражение Государственным Советом Чуваш­ской Республики недоверия Кабинету Министров Чувашской Республики или отдельным его членам.

Исполнительная власть не должна выходить из-под контроля народа и его законных представителей, что возможно усилением контрольных функций Государственного Совета, путем согласования назначения выс­ших государственных должностных лиц республики, как это предложено подавляющим большинством граждан республики в ходе всенародного об­суждения проекта Конституции Чувашской Республики, так и в юридиче­ских заключениях федеральных правовых институтов.

Глава VII. Судебная система.

1. Считать необходимым продублировать систему судов Российской Федерации, а также ввести институт мировых судей Чувашской Республи­ки.

2. Ввести в Чувашской Республике институт Конституционного суда Чувашской Республики.

3. Вывести прокуратуру из системы судебной, как указано в первона­чальном проекте Конституции, и обозначить ее как самостоятельный ор­ган в отдельной главе.

Глава IX. Местное самоуправление.

1. Как институт народовластия местное самоуправление должно гарантировать населению республики право самостоятельно решать вопросы местного значения как на уровне районов (городов), так и на уровне сел, деревень и по­селков.

2. Целесообразно рассмотреть вопрос в законодательном порядке о сохранении системы государственной власти до уровня районов и городов.

Глава XI. Переходные и заключительные положения.

1. Переходные и заключительные положения проекта Конституции должны содержать такие правовые нормы, которые обеспечили бы ста­бильность в республике, исключающие возможность вносить изменения и дополнения в Конституцию Чувашской Республики не менее чем двумя третями голосов депутатов Государственного Совета.

2. Считать целесообразным включить в проект Конституции Чуваш­ской Республики институт Центральной избирательной комиссии, рабо­тающей на постоянной основе.

Приняты участниками парламентских

слушаний 29 апреля 1999 года

г. Чебоксары

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

"ПОЛОЖЕНИЕ МОЛОДЕЖИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

И ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА"

проведены 7 июня 1999 года

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике, Министерство образования Чувашской Республики, "Молодежный парламент" при Государственном Совета Чувашской Республики.

Председательствующий: - Председатель Государственного Совета Чувашской Республики.

Состав участников:

депутаты Государственного Совета, руководители Министерства образования, Министерства внутренних дел, Министерства культуры и по делам национальностей, Департамента федеральной государственной службы занятости по Чувашской Республике, представители Министерства физической культуры и спорта, "Молодежного парламента" при Государственном Совете Чувашской Республики, студенческий актив, журналисты.

Число участников: 60 чел., выступили 12 чел.

Цель слушаний: изучить положение молодежи в Чувашской Республике и определить первоочередные мероприятия в области государственной молодежной политики.

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний на тему "Положение молодежи

в Чувашской Республике и государственная молодежная политика"

Выполняя Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "О федеральной программе "Молодежь России", постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "О федеральной программе "Молодежь России", реализуя Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике", программу "Молодежь Чувашской Республики на период г. г.", в республике проводится определенная работа по формированию государственной молодежной политики как составляющей основу деятельности органов образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости, спорта, правоохранительных органов. Вопросы государственной молодежной политики рассматриваются Государственным Советом Чувашской Республики. Кабинетом Министров Чувашской Республики ежегодно заслушиваются доклады "О положении молодежи и важнейших направлениях молодежной политики в Чувашской Республике". Продолжается формирование нормативной правовой базы. Осуществляется трудоустройство молодых людей, немало делается по оздоровлению детей и подростков. Несмотря на трудности, вызванные экономической реформой, сохраняется конституционное право молодых граждан на получение образования. Число студентов вузов республики в 1998 году на 10 тысяч населения составило 272 человека, что почти в два раза выше уровня 1990 года.