О целевой программе Калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской области на годы» (стр. 3 )

**Соотношение незанятого населения, зарегистрированного в ЦЗН, на 1 заявленную вакансию.

Вместе с тем на рынке труда Калининградской области распределение спроса и предложения по половозрастной структуре и профессионально-квалификационным признакам осуществляется неравномерно. Среди зарегистрированных безработных 62,6 % составляют женщины, а среди востребованных профессий традиционно преобладают «мужские». Также низок уровень наполняемости вакансий по таким профессиям, как водитель автомобиля, монтажник железобетонных конструкций, сборщик-корпусник, санитарка, дворник, уборщик территории, медицинская сестра. Часть рабочих мест не востребована из-за низкой оплаты труда.

Отдельные показатели по категориям безработных граждан представлены в таблице 6.

Таблица 6

№ п/п	Показатель	На конец периода
2010 год, человек	%	2011 год, человек	%
1	По полу: женщины	6436	60,9	5453	62,6
мужчины	4129	39,1	3258	37,4
Всего	10565	100,0%	8711	100,0%
2	По месту проживания: в городской местности	6738	63,8	5200	59,7
в сельской местности	3827	36,2	3511	40,3
Всего	10565	100,0%	8711	100,0%
3	По возрасту: в возрасте 16-29 лет	2760	26,1	2283	26,2
в предпенсионном возрасте (за два года до наступления пенсионного возраста)	688	6,5	619	7,1
в других возрастах	7117	67,4	5809	66,7
Всего	10565	100,0%	8711	100,0%
4	По образованию: имеющие высшее и среднее профессиональное образование	4826	45,7	3987	45,8
имеющие начальное профессиональное, среднее (полное) общее, основное общее образование	5552	52,5	4580	52,5
не имеющие среднего (полного) общего образования	187	1,8	144	1,7
Всего	10565	100,0%	8711	100,0%
5	По основаниям незанятости: уволенные в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организации	2016	19,1	1190	13,7
уволившиеся по собственному желанию	4521	42,8	4071	46,7
выпускники образовательных учебных заведений	236	2,2	187	2,1
не имеющие работу по другим причинам	3792	35,9	3263	37,5
Всего	10565	100,0%	8711	100,0%
6	По продолжительности поиска работы: ищут работу до 1 месяца	1905	18,0	1303	15,0
от 1 месяца до года	7775	73,6	6877	78,9
более года (хроническая безработица)	885	8,4	531	6,1
7	Всего	10565	100,0%	8711	100,0%

По состоянию на 01 января 2012 года работодателями в центры занятости населения было заявлено 7179 вакансий, что на 2199 единиц больше, чем на начало 2011 года (4980 единиц). Однако одной из основных проблем является качество вакансий. В банке вакансий Калининградской области 77,6 % - вакансии по рабочим специальностям в таких отраслях, как строительство (20,9 %), обрабатывающая промышленность (19,7 %), образование (10,3 %), оптовая и розничная торговля (8,9 %), транспорт и связь (8,1 %) и другие. Многочисленная группа заявленных вакансий относится к квалифицированным видам работ (водитель, слесарь, рабочие строительных профессий). Отмечается спрос на специалистов (врач-специалист, медицинская сестра, воспитатель детского сада). При этом доля малоквалифицированных и неквалифицированных работников (укладчик-упаковщик, подсобный рабочий, уборщик производственных помещений) является наибольшей.

Анализ предложения рабочей силы на рынке труда Калининградской области, проведенный с учетом профессионального образования безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, показал, что наибольшее количество соискателей рабочих мест имеют экономическое образование (7,4 %), почти в 2 раза меньше инженеров – 2,8 %, юристов - 0,8 %.

Несоответствие профессионально-квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы и спроса на нее приводит к тому, что часть потребности в новых кадрах, испытываемой работодателями, остается неудовлетворенной.

Расширение коммерческого сектора профессионального образования ведет к возрастанию роли населения при формировании спроса на образовательные услуги. В связи с этим профессиональная ориентация населения играет все более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обуславливая этим обеспеченность экономики Калининградской области необходимыми кадровыми ресурсами.

Основными причинами возникновения стереотипов о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов являются:

- недостаточная информированность молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда Калининградской области;

- наличие значительной дифференциации уровня оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

- низкое качество рабочих мест в отдельных отраслях.

Решение проблем рынка труда Калининградской области, достижение положительных и устойчивых результатов возможно только с использованием программно-целевых методов. Предлагаемая Программа направлена как на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области, так и на формирование кадровой политики в целях эффективного экономического развития Калининградской области.

15. Пути решения проблемы:

1) комплексный программно-целевой подход;

2) развитие социального партнерства среди всех участников рынка труда Калининградской области в целях выработки согласованных подходов к анализу ситуации на рынке труда Калининградской области;

3) проведение координированных действий по снижению напряженности на рынке труда Калининградской области;

4) разработка и реализация мероприятий, способствующих эффективной кадровой политике Калининградской области и повышению качества жизни населения Калининградской области.

Раздел ПI. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, сроки, МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Цели и задачи Программы

16. Стратегические цели Программы:

1) реализация мер в сфере занятости населения Калининградской области, позволяющих повысить эффективность занятости населения;

2) создание условий для развития сбалансированного рынка труда Калининградской области;

3) обеспечение социальных гарантий граждан по защите от безработицы.

17. Поставленные цели достижимы при решении следующих тактических задач Программы:

1) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

2) содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

3) развитие трудовых ресурсов, сбалансирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

4) поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;

5) совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, разработка прогноза баланса трудовых ресурсов;

6) оказание социальной поддержки безработным гражданам.

Глава 2. Сроки реализации Программы

18. Программу предполагается реализовать один этап с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

Глава 3. Мероприятия Программы

19. Реализация Программы осуществляется посредством комплекса мероприятий, изложенных в приложении.

Раздел IV. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

20. Реализация Программы позволит достичь положительных результатов в социально-экономической сфере путем:

1) выполнения мероприятий активной политики в сфере занятости населения;

2) дальнейшего развития системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;

3) повышения уровня экономической активности незанятого населения;

4) совершенствования нормативной правовой базы в области развития социально-трудовых отношений и регулирования рынка труда Калининградской области;

5) развития кадрового потенциала, координации действий органов власти и бизнеса по созданию рабочих мест;

6) совершенствования механизма социального партнерства и социально-трудовых отношений.

21. Мероприятия Программы не оказывают отрицательного влияния на изменение экологической среды.

Раздел V. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

22. Реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение государственной политики в сфере занятости населения, повышение уровня жизни жителей Калининградской области и эффективности отдельных показателей социально-экономического развития, включая:

1) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

2) снижение социальной напряженности и уровня преступности;

3) повышение конкурентоспособности на рынке труда Калининградской области и обеспечение занятостью граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

4) увеличение численности экономически активного населения, уровня занятости населения;

5) снижение уровня регистрируемой безработицы и напряженности рабочей силы на регистрируемом рынке труда Калининградской области;

6) рост поступлений в бюджет за счет увеличения налогооблагаемой базы субъектов экономической деятельности.

Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Глава 1. Ресурсное обеспечение Программы и оценка эффективности расходования бюджетных средств

23. Объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников составляет 1 7 тыс. рублей, в том числе:

1) средства федерального бюджета – 1 7 тыс. рублей;

2) средства областного бюджета – 244 226,0 тыс. рублей.

24. Распределение финансовых средств по годам реализации Программы приведено в приложении.

25. Реализация мероприятий Программы будет способствовать целевому и эффективному использованию средств бюджетов всех уровней путем рационального и обоснованного распределения бюджетных средств между их получателями.

Глава 2. Механизм реализации Программы

26. Управление реализацией Программы осуществляет Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области, которое координирует деятельность исполнителей основных мероприятий Программы, проводит оценку эффективности Программы, формирует и представляет государственному заказчику Программы отчет о реализации Программы, организует  анкетирование получателей государственных услуг и  проведение мониторингов.

Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области осуществляет также взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости, информационно-организационное сопровождение работ по реализации программных мероприятий и контроль за ходом выполнения мероприятий по срокам и содержанию.

Программа реализуется через систему изменений и дополнений, вносимых в нее в установленном действующим законодательством порядке, и оценку промежуточных и итоговых результатов.

27. Порядки реализации мероприятий Программы и их финансирование утверждаются постановлением Правительства Калининградской области.

Раздел VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОГРАММЫ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Глава 1. Оценка эффективности Программы

28. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы производится по каждому целевому показателю за отчетный период и измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их целевыми показателями за отчетный период.

Расчет социального эффекта от реализации программных мероприятий производится по формуле:

СЭ = ФЗП, где:

СЭ – социальный эффект, тыс. рублей;

ФЗП – фонд оплаты труда по рабочим местам, заполненным гражданами, трудоустроенными центрами занятости населения, тыс. рублей.

Расчет бюджетного эффекта определяется как разница между финансовыми затратами на реализацию программного мероприятия и налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней в результате трудоустройства граждан и производится по формуле:

БЭ = ФЗ – Н, где:

БЭ – бюджетный эффект, тыс. рублей;

ФЗ – финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы из федерального и областного бюджетов, тыс. рублей;

Н – потенциальные налоговые поступления в бюджеты всех уровней от заработной платы граждан, трудоустроенных при содействии центров занятости населения, тыс. рублей.

Расчет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от реализации программных мероприятий производится по формулам:

- в областной бюджет от трудоустройства граждан на постоянные рабочие места:

, где:

  - потенциальные налоговые поступления от заработной платы граждан, трудоустроенных на постоянные рабочие места, в среднемесячном выражении, тыс. рублей;