|
Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления поселений
области государственными полномочиями по компенсации
выпадающих доходов организациям, предоставляющим
коммунальные услуги по тарифам для населения,
установленным органами исполнительной власти области,
и о наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов области государственными
полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам
поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по
тарифам для населения, установленным органами
исполнительной власти области, за счет средств
областного бюджета»
Принят областной Думой 17 декабря 2008 года
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 областного закона от 01.01.2001 «О межбюджетных отношениях в Новгородской области».
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
поселений области государственными
полномочиями
Наделить органы местного самоуправления поселений области (далее - органы местного самоуправления поселений) на неограниченный срок государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области.
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов области государственными
полномочиями
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления районов) на неограниченный
тм
срок государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Права и обязанности органов местного
самоуправления поселений при осуществлении
переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления поселений при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право:
1) истребовать от организаций сведения и документы, являющиеся основанием для получения компенсации выпадающих доходов от предоставления коммунальных услуг по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области;
2) на финансовое обеспечение исполнения переданных государственных полномочий;
3) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления поселений при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование предоставленных бюджетам поселений субвенций на осуществление переданных государственных полномочий;
2) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в части исполнения переданных государственных полномочий поселений.
Статья 4. Права и обязанности органов местного
самоуправления районов при осуществлении
переданных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления районов при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право:
1) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного обеспечения необходимыми финансовыми средствами для предоставления субвенций бюджетам поселений;
2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления районов при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам муниципальных районов субвенций на осуществление переданных государственных полномочий;
2) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в части исполнения переданных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной
власти области при осуществлении органами
местного самоуправления переданных
государственных полномочий
1. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий имеют право:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления районов и поселений необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления районов и поселений с указанием выполняемых ими функций по осуществлению переданных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении переданных государственных полномочий;
в) документы об использовании финансовых средств;
2) запрашивать от организаций, которым предоставляется компенсация выпадающих доходов в рамках переданных поселениям государственных полномочий, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления поселений по осуществлению данных государственных полномочий;
3) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления районов и поселений по осуществлению переданных государственных полномочий;
4) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки;
5) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий выдавать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления районов и поселений и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий обязаны:
1) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления районов и поселений по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления районов и поселений по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) проводить анализ реализации органами местного самоуправления районов и поселений области переданных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовые средства на осуществление
переданных государственных полномочий
Финансовые средства, необходимые для осуществления передаваемых государственных полномочий органами местного самоуправления поселений, предусматриваются в областном бюджете в составе областного фонда компенсаций в виде субвенций бюджетам муниципальных районов.
Статья 7. Методика расчета субвенций бюджетам
муниципальных районов
Расчет субвенций бюджету муниципального района осуществляется в следующем порядке:
V = SUM x КУi, где:
V - объем субвенций бюджету муниципального района;
SUM - количество поселений в муниципальном районе;
КУi - объем субвенций, необходимый отдельному поселению, входящему в состав территории муниципального района, который рассчитывается по методике согласно статье 8 настоящего областного закона.
Статья 8. Методика расчета органами местного
самоуправления районов субвенций из
бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений на осуществление переданных
государственных полномочий
Расчет субвенций бюджетам поселений на выполнение переданных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
КУi = ТСi + ВГi + ВСi + ВОi, где:
ТСi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги отопления;
ВГi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги горячего водоснабжения;
ВСi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги холодного водоснабжения;
ВОi - нормативные расходы поселения на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоотведения.
Нормативные расходы поселения на выполнение переданных государственных полномочий рассчитываются по указанным услугам следующим образом:
ТСi = Si х НПi х (ТЭi - ТНi) х Т и
ВГi, ВСi, ВОi = Чi х НПi х (ТЭi - ТНi) х Т, где:
Si - площадь жилых помещений в поселении, в которых предоставляются услуги отопления;
Чi - число проживающих в поселении граждан, пользующихся услугой;
НПi - норматив потребления услуги;
ТЭi - установленный экономически обоснованный тариф на услугу;
ТНi - тариф на услугу, установленный для населения;
Т - период предоставления услуги.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного
самоуправления районов и поселений об
осуществлении переданных им государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления поселений направляют в органы местного самоуправления районов ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств в виде субвенций, согласно приложению 1 к настоящему областному закону.
2. Органы местного самоуправления районов направляют в Администрацию области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет об осуществлении органами местного самоуправления поселений переданных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств в виде субвенций, согласно приложению 2 к настоящему областному закону.
Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления районов и поселений переданных
им государственных полномочий
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления районов и поселений переданных им настоящим областным законом государственных полномочий осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области в следующих формах:
проведение проверки органов местного самоуправления районов и поселений по своевременной, полной и правильной выплате компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам населению, установленным органами исполнительной власти области;
получение устных и (или) письменных объяснений от должностных лиц органов местного самоуправления районов и поселений об осуществлении им переданных государственных полномочий.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления районов и
поселений переданных им настоящим областным
законом государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление переданных государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления районов и поселений переданных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При прекращении осуществления переданных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные финансовые средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления районов и поселений.
Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу cо дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 1 января 2009 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор области
Великий Новгород
23 декабря 2008 года
Приложение 1
к областному закону «О наделении органов местного самоуправления поселений области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета»
Отчет
об осуществлении переданных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств в виде субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета
за ______ квартал 2009 года
____________________________ поселение _______________________________ муниципального района
Раздел и подраздел 0502 Вид расхода 003 Периодичность: квартальная Единица измерения: тыс. руб.
Наименование расхода | Целевая | Поступление | Фактическая сумма | Оплата поселением | Остаток финансовых средств на лицевом счете поселения | Задолженность поселения перед поставщиками коммунальных услуг |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Субвенции на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, - всего: | ||||||
в том числе: | ||||||
отопление | ||||||
горячее водоснабжение | ||||||
холодное водоснабжение | ||||||
водоотведение |
Глава __________________________ поселения
Главный бухгалтер
администрации ___________________ поселения
Приложение 2
к областному закону «О наделении органов местного самоуправления поселений области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета»
Сводный отчет
об осуществлении органами местного самоуправления поселений переданных государственных полномочий, в том числе об использовании
финансовых средств в виде субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам
для населения, установленным органами исполнительной власти области, за счет средств областного бюджета
за _________ квартал 2009 года ______________ муниципального района
Раздел и подраздел 0502 Вид расхода 003 Периодичность: квартальная Единица измерения: тыс. руб.
Наименование | Целевая | Утверждено средств | Получено средств муниципальным | Кассовые расходы муниципального | Кассовые расходы поселений за коммунальные услуги с начала текущего финансового года | Фактические расходы поселений за коммуналь-ные услуги с начала финансового | Остаток финансовых средств на | Задолженность поселений перед поставщиками коммунальных |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Субвенции на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти области, - всего | ||||||||
в том числе: | ||||||||
отопление | ||||||||
горячее водоснабжение | ||||||||
холодное водоснабжение | ||||||||
водоотведение |
Глава ________________________________________ муниципального района
Руководитель финансового органа ________________________________ муниципального района
