Председательствующий. Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.
Уважаемые коллеги! Мне известны все ваши опасения, все неточности и, может быть, шероховатости закона, о которых мы говорили, но хочу поддержать мнение коллеги Яковлева и Комитета по вопросам экономической политики.
Сегодня как никогда сложилась очень серьезная ситуация в российской экономике. Не надо успокаивать себя мыслями о том, что мы находимся в стабилизационном режиме. Стабилизация — это застой, а нам нужно двигаться вперед. Но, к сожалению, собственных финансовых ресурсов для обеспечения движения вперед у нас нет. Их нет и у наших, отечественных, инвесторов. Поэтому, поддерживая выступающих, хочу сделать такое предложение: сегодня мы должны одобрить этот закон. Понимаю, что сразу инвесторы к нам не придут и иностранные инвестиции рекой не польются. Но, приняв этот закон, мы либерализируем свое отношение к экономике, к частной собственности. Это — хороший сигнал для того, чтобы нам в этом же плане отредактировать собственное законодательство.
Совершенно согласен с тем, что мы должны дать простор деятельности собственному инвестору. Так давайте это делать по порядку, не откладывая принятие решений неизвестно на какой срок.
И еще. Те шероховатости, о которых говорили сегодня мои коллеги (особенно поддерживаю коллегу Чуба, который сказал о том, что нужна и роль субъекта Федерации)... Давайте внесем поправки. У нас такая форма есть: внесение поправок в действующее законодательство. Каждый начнет у себя в субъекте Федерации работать, каждый получит опыт работы. На основании опыта работы мы вместе, согласованно через комитеты по аграрной политике, по бюджету, по вопросам экономической политики внесем поправки в закон. Это нормальная законотворческая работа.
Поэтому предлагаю, коллеги, сегодня одобрить этот закон и показать всему цивилизованному миру, что мы открыты для инвестиций, защищаем их. Давайте также защищать и отечественные инвестиции.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Может быть, предоставим слово всем записавшимся, затем — слово для заключения Владимиру Анатольевичу и будем голосовать? Нет возражений.
Борис Никитович Третяк, Вам слово.
, председатель Сахалинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! По моему мнению, закон нужно одобрить, поскольку его возврат в согласительную комиссию, потом в Государственную Думу (впереди двухмесячные каникулы и предвыборная борьба) отодвинет принятие на неопределенное время.
Я, конечно, присоединяюсь к мнению уважаемых коллег относительно роли субъектов Федерации, относительно всех шероховатостей, которые есть в этом законе. Но, на мой взгляд, закон нужно одобрить, а потом уже вносить в него поправки.
Председательствующий. Павел Александрович Сажинов, пожалуйста.
, председатель Мурманской областной Думы.
Уважаемые коллеги! На мой взгляд, те, кто предлагает одобрить закон, а потом устранить шероховатости, немножечко лукавят. Это не те шероховатости, которые можно устранить путем принятия поправок, потому что будут введены в действие нормы, которые в последующем приведут к ухудшению положения инвесторов, а это будет противоречить Конституции, международному праву. Поэтому надо сразу дорабатывать этот закон, тогда он будет отвечать интересам отечественных инвесторов. Это первое.
И второе. Меня настораживает и то, что за всем этим кроется не только возврат капиталов, ушедших за границу, но и отмывание незаконно приобретенных средств. К сожалению, эта сторона не отработана в законе. Поэтому предлагаю закон отклонить и создать согласительную комиссию для его доработки.
Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.
, глава администрации Краснодарского края.
Уважаемые коллеги! С повышением цен на энергоносители (что происходит сегодня) в Российской Федерации возобновился или продолжает действовать механизм разрушения собственной экономики. Проникнув в себестоимость всех товаров, комплектующих, новые цены на энергоносители сделают наше производство окончательно экономически нецелесообразным. Вы понимаете, кто в этой обстановке будет вкладывать инвестиции в убыточные отрасли... Это нелепо! Только на русского (будем говорить — непонимающего) рассчитан лозунг "У нас своих инвестиций нет, вот зарубежные нас спасут!"
Что же за экономический механизм мы создали, при котором не формируются инвестиции? Ведь в нормальном производстве обязательно должен быть запах прибыли. А инвестиции формируются с прибыли. Нет, зарубежье вложит!
Думаю, сам Константин Алексеевич Титов, очень мудрый человек, никогда в убыточные отрасли не вложил бы средства. А тут вдруг расчет, что за границей есть такие инвесторы. И на этом фоне предоставлять какие-то гарантии иностранцам, забывая о своем производителе... Только глупыш может нажать на кнопку, голосуя за такую модель, за такую схему.
Считаю, закон надо возвратить на доработку.
Председательствующий. Николай Кириллович Максюта, пожалуйста.
, глава администрации Волгоградской области.
Я поддерживаю мнение о том, что этот закон необходимо отправить на доработку. Мы уже столько с нефтью натворили дел, что сегодня не с чем ни пахать, ни сеять. Мое предложение — создать согласительную комиссию, доработать и усовершенствовать этот закон.
Председательствующий. Руслан Султанович Аушев, пожалуйста.
, Президент Республики Ингушетия.
Уважаемые коллеги! Я за поддержку этого закона, и вот почему. В то, что в Российскую Федерацию в ближайшие годы хлынут потоки инвестиций, не верю. И политическая, и экономическая ситуация этому не способствует.
Но нам нужна отправная точка. Поэтому предлагаю закон одобрить, сразу поручить комитетам по бюджету и по вопросам экономической политики подготовить закон о внесении поправок, о которых здесь говорили члены Совета Федерации, несогласные с этим законом, и потом отслеживать его прохождение в Госдуме. Почему? Потому, что полгода мы не сможем ничего внести. Скоро будут каникулы, потом выборы, затем формирование Госдумы. Практически на год-два задержится принятие закона.
Предлагаю принять решение об одобрении закона и последующем внесении в него поправок.
Председательствующий. Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
Мы очень много говорим, уважаемые коллеги, о "бегстве" капиталов за рубеж и вообще переживаем из-за этого. Называются астрономические цифры "бегства" наших капиталов. Одобрив сегодня этот закон, мы тем самым направим поток наших российских капиталов за границу, чтобы они пришли оттуда к нам как инвестиции.
Одобрять закон сейчас нельзя. Надо вернуть его на доработку.
Председательствующий. Владимир Анатольевич Яковлев, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Вы же 17 июля 1998 года проголосовали за этот закон. И мы тогда об этом очень много говорили. Около 10 миллиардов в виде иностранных инвестиций находятся на территории России. И никто не хочет в такой ситуации по доброму желанию к нам с ними приходить.
О каком законе вы сейчас говорите? Приплели сюда все. Закон называется "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Давайте примем закон об отечественных инвестициях, это будет совершенно другой закон. Почему мы одно к другому привязываем?
Если отклоним этот закон и он уйдет на доработку в согласительную комиссию, мы его в этом году не получим. Подумайте об этом. Что, у вас так много инвестиций? Или разговор идет об отечественном производителе? Давайте тогда примем закон об отечественном производителе дополнительно. Мы об этом очень много говорим. Подготовка такого закона ведется.
Прошу еще раз внимательно просмотреть закон. Думаю, что уважаемые коллеги Федоткин, Котов и Суриков отрицательно оценили этот закон потому, что ознакомились с ним поверхностно.
Согласен, что в статью 2, где говорится об основных понятиях, необходимо внести поправку, касающуюся осуществления финансовой аренды (лизинга). Давайте внесем ее сразу после принятия этого закона.
Председательствующий. Александр Викторович Назаров, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.
Уважаемые коллеги! Только что коллега Яковлев сказал о том, о чем я сейчас подумал. Вы, наверное, забыли, что год назад сами дали поручение подготовить этот закон. Если мы с вами допустили ошибку в процессе разработки закона, это одно. Если он вообще не нужен, это другое. Если мы хотим еще на год затянуть... Послушайте, нам же в любом случае придется работать с мировым сообществом. Но нас, Россию, действительно боятся.
Коллега Аушев внес хорошее предложение. Давайте поручим двум комитетам доработать закон. Это сделать несложно. Но представленный закон надо одобрить: мы ведь не можем топтаться на одном месте. Есть закон о разделе продукции, есть закон о земельном налоге и так далее. А вот закона, защищающего человека, который идет к нам с инвестициями, в нашем государстве, к сожалению, нет. Знаете, как мы их называем? "Кидалами" в Россию. Сначала это были банки, затем всевозможные совместные предприятия, потом всевозможные структуры на наших территориях.
Давайте примем предложение коллеги Аушева. Надо этот закон сегодня одобрить. В противном случае придется вообще отказаться от своих предложений, которые мы направляем в Правительство, Госдуму.
Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Уважаемые члены Совета Федерации! Многие субъекты Федерации самостоятельно приняли законы о защите иностранных инвестиций на своих территориях. Сошлюсь на опыт своей области. Сегодня мы открываем завод, построенный полностью на средства иностранных инвесторов. Кроме пользы для территории, это ничего не принесет.
Поэтому тоже предлагаю одобрить этот закон, дать возможность совместить усилия субъектов Федерации и государства с целью привлечения иностранных инвестиций, создания новых рабочих мест и получения дополнительной прибыли.
Председательствующий. Все желающие высказались?
Олег Петрович, можно одно замечание?
Председательствующий. Пожалуйста.
Хочу напомнить членам Совета Федерации — мы же руководители своих регионов. Кому не нравится, пусть никого не пускает в регион, передаст соседу. А кто захочет, тот примет.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 51 мин.)
За 79 44,4%
Против 34 19,1%
Воздержалось 18 10,1%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: не принято
Предлагается создать согласительную комиссию. Каковы предложения по ее составу?
От Комитета по вопросам экономической политики прошу назвать ее членов Владимира Анатольевича Яковлева. Предлагаете утвердить ее в старом составе?
Есть ли еще желающие войти в состав комиссии? Пожалуйста, вносите предложения: включить коллег Козерадского, Сурикова, Третяка... (Шум в зале.)
Олег Петрович, судя по числу голосовавших, не все приняли участие в голосовании.
Да, не все успели.
Поэтому прошу переголосовать.
Председательствующий. Поступило предложение о том, чтобы переголосовать...
Константин Алексеевич Титов, по порядку ведения, пожалуйста.
Закон одобряется и создается комиссия, которая сразу вносит в него поправки. В отношении тех, кто боится, что отечественные или зарубежные инвесторы не пойдут в неэффективные отрасли. Хочу сказать уважаемому Николаю Игнатовичу Кондратенко, что ни один инвестор (отечественный или зарубежный) не пойдет в неэффективную отрасль. Он пойдет в эффективную, и там будет приращение капитала, а потом капитал начнет переливаться в менее эффективную. Это закон экономики, другого пути просто нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу не нарушать Регламент. Решение принято — обсуждение прекращено.
Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы вернуться к голосованию согласно предложению коллеги Яковлева?
Результаты голосования (10 час. 53 мин.)
За 76 42,7%
Против 40 22,5%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: не принято
По составу согласительной комиссии, Владимир Анатольевич, Ваши предложения окончательные? В ее состав предложено включить коллег Сурикова и Козерадского. Туда желают войти Юрий Михайлович Лужков, Николай Кириллович Максюта, Борис Никитович Третяк, Сергей Александрович Дудник.
Кто за то, чтобы отклонить этот закон и создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 54 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О памятных днях в России". Слово предоставляется Владимиру Александровичу Торлопову.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
Уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон предполагает в случае его одобрения увеличение числа праздничных нерабочих дней — 4 октября объявляется Днем памяти защитников Конституции (прошу обратить внимание на формулировку).
Внимательно рассмотрев закон, комитет просит Совет Федерации его отклонить, поскольку считает, что у нас и так уже достаточно праздничных нерабочих дней.
Председательствующий. Есть вопросы? Валерий Николаевич Григорьев, пожалуйста.
Коль вносится предложение о введении Дня памяти защитников Конституции, надо ввести в качестве праздника и День смены Правительства. Вообще дошли уже до глупости.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу высказываться по Регламенту.
Александр Александрович Суриков, пожалуйста.
Я не против праздников, но их стало слишком много. Может быть, наполовину урезать их число, если нам действительно надо поднимать экономику?
Председательствующий. Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста.
Я назвал бы этот день не праздником, а днем национального позора... (Не слышно.)
Председательствующий. Итак, мнения определились. Ставлю на голосование вопрос о Федеральном законе "О памятных днях в России". Комитет предлагает отклонить этот закон.
Результаты голосования (10 час. 56 мин.)
За 18 10,1%
Против 85 47,8%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: не принято
Владимир Анатольевич, нужна согласительная комиссия? Нет.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Торлопов.
, уважаемые члены Совета Федерации! Мы вновь, в третий раз, вынуждены рассматривать данный закон, который, если будет одобрен, предоставит каждому из родителей погибших военнослужащих право на одновременное получение двух пенсий, то есть обычной пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца на льготных (обращаю на это ваше внимание) условиях.
Кроме того, рассматриваемый федеральный закон в случае одобрения увеличит в три раза пенсию по случаю потери кормильца родителям погибших военнослужащих (также одновременно с другим видом пенсии).
Комитет считает, что одобрять этот закон нельзя, так как невозможно да и принципиально неверно решать вопросы, связанные с гибелью военнослужащих, за счет пенсионной системы. Это противоречит не только основным принципам социального обеспечения, но и логике, здравому смыслу.
Мы дважды отклоняли данный закон. Комитет просит подтвердить принципиальную позицию Совета Федерации и вновь отклонить его.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Прошу поддержать решение комитета.
Но хотел бы обратиться к Вам, Егор Семенович, с просьбой. Что касается пенсионной системы, то нужно в принципе принять какое-то решение по северным территориям. Относительно коэффициента 2 мы уже дважды обращались в Верховный Суд Российской Федерации. В Верховном Суде нас не принимают. Только за три месяца из бюджетов муниципальных органов Чукотки изъято 91 млн. рублей. Прошу дать поручение комитету все-таки внести соответствующую поправку. Она должна пройти через Госдуму и быть поддержана Советом Федерации. А этот закон надо отклонить.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Салов.
, председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.
, уважаемые коллеги! Цифра, которая содержится в заключении комитета — 178 миллионов, — заставляет задуматься. За ней стоит реальная проблема. Суть ее в том, что если у родителей погиб сын — офицер или прапорщик, то у них возникает альтернатива: получать или собственную пенсию (крайне низкую), или пенсию по случаю потери кормильца (которая еще ниже). Получается явная социальная несправедливость: государство и сына отняло, и в помощи отказало.
Постоянно идут обращения по этому вопросу, в частности и к нам, в парламент республики. Подход, который предлагает комитет, не соответствует положению Конституции о том, что Россия — социальное и правовое государство.
Закон этот надо одобрить.
Председательствующий. Коллеге Сажинову слово.
Уважаемые члены Совета Федерации! Действительно, к этому закону мы возвращаемся уже неизвестно в который раз. И мне непонятна позиция Комитета по вопросам социальной политики и ее председателя, который сегодня докладывал нам этот вопрос. Мне кажется, он недоговаривает.
Что значит "увеличили пенсию в три раза"? С 80 рублей до 240 рублей увеличили пенсию родителям, сын которых был направлен государством в Чечню или еще куда-то и погиб. Нет в мире ни одного государства, которое платило бы такие нищенские пособия по случаю гибели военнослужащих.
Американцы мобилизовали все силы для того, чтобы вызволить трех военнослужащих, попавших в плен в Югославии. А мы бросаемся жизнями людей и потом не находим денег для того, чтобы возместить (если так можно в данном случае сказать) родителям потерю сыновей. 178 млн. рублей не найдется у государства для того, чтобы каким-то образом сгладить эти потери?! Думаю, что сегодня кощунственно даже вести разговор о том, чтобы отклонить этот закон.
Предлагаю его одобрить, чтобы мы могли смотреть в глаза тем родителям, которые приходят к нам и жалуются на свою жизнь. Потеряв единственного сына, они не в состоянии себя обеспечить, а государство от них отвернулось.
Председательствующий. Коллега Штыгашев, пожалуйста.
, председатель Верховного Совета Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам безопасности и обороны рассмотрел данный закон и единогласно рекомендовал палате одобрить его.
Председательствующий. Слово — коллеге Кондратенко.
Уважаемые коллеги! Можно взять списки тех, кто призывается в армию по каждому региону, и провести анализ. Мы увидим, кто служит в армии, а кто откупается от нее. К сожалению, это стало страшной болезнью — откупаться от армии. Самые бедные слои населения посылают своих сыновей служить в армию в "горячие" точки.
И вы сами понимаете, в какое положение попадают родители, потеряв самое дорогое, что у них было. Они буквально нищенствуют. Я призываю к милосердию. Наш гражданский долг поддержать этот закон.
Председательствующий. Коллега Жамсуев, пожалуйста.
, глава администрации Агинского Бурятского автономного округа.
У меня вопрос к председателю комитета. Есть ли у комитета печальная статистика, сколько наших военнослужащих погибло в прошлом году? И на чем основывается отказ одобрить данный закон?
У нашего комитета такой статистики нет, у нас не было необходимости вести такую статистику.
Председательствующий. Статистика примерная должна быть, если расходы считали, не из воздуха же они взялись.
Расходы у нас просчитаны.
Председательствующий. Сколько?
180 млн. рублей.
Председательствующий. Коллега Аушев, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я предлагаю одобрить этот закон. Почему? По собственному опыту знаю, что на войнах погибают как правило дети из малообеспеченных семей. У погибшего или отца нет, или большая семья, или семья колхозника, или семья рабочего. Они, эти семьи, и так плохо живут, а тут мы еще забираем сына или дочь. Поэтому им надо помочь.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Суриков.
Уважаемые коллеги! Что такое 180 млн. рублей? Это меньше ежемесячных расходов на пенсию в среднем субъекте Федерации. Святое дело — поддержать в горе самые бедные слои населения. Закон надо одобрить.
Председательствующий. Коллега Торлопов, пожалуйста, несколько слов в заключение.
Уважаемые члены Совета Федерации! Вы все-таки не очень внимательно слушали мое выступление. Мы не против того, чтобы были доплаты. Все, о чем вы говорили, учтено в законах о статусе военнослужащих, о контрактниках. Мы предлагаем только не из Пенсионного фонда эти выплаты делать. Не от стариков и ветеранов забирать деньги, а из государственного бюджета. Вот о чем разговор. Поэтому мы против того, чтобы одобрить этот закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Думаю, не следует разбираться, из какого бюджета брать средства — для матерей погибшие в Афганистане и Чечне все равно остаются детьми.
Давайте лучше проголосуем. Кто за то, чтобы одобрить этот закон?
Результаты голосования (11 час. 06 мин.)
За 127 71,3%
Против 5 2,8%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: принято
Можно по порядку ведения, Егор Семенович?
Председательствующий. Пожалуйста.
(не слышно)... надо было учитывать мнение комитета, он предлагал отклонить...
Председательствующий. Нет, мы всегда ставим вопрос так: кто за то, чтобы одобрить? Потому что законы к нам поступают из Госдумы. Все правильно.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1998 год". Торлопов.
Уважаемые коллеги! Думаю, вы поддержите мнение комитета, который рекомендует одобрить этот закон.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 08 мин.)
За 123 69,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Станислав Владимирович Вавилов.
, председатель Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел закон. Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации этот закон относится к числу законов, подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку его реализация связана с расходованием средств из федерального бюджета.
В Совет Федерации 13 мая 1999 года поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации на рассматриваемый закон, в котором отмечается, что обязательное опубликование в "Парламентской газете" федеральных конституционных законов, федеральных законов повлечет за собой увеличение объема газеты, дополнительные финансовые расходы, не предусмотренные законом о федеральном бюджете на 1999 год. Поэтому Правительство считает нецелесообразным одобрение этого закона. Есть также и другие возражения.
Исходя из этого комитет предлагает отклонить данный закон.
Председательствующий. Коллега Салов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я придерживаюсь другой точки зрения и предлагаю этот закон одобрить. Он вполне в контексте нашего вчерашнего разговора о том, что надо усиливать полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации. А без того, чтобы публиковать официальные материалы в своей газете, не обойтись ни Совету Федерации, ни Государственной Думе.
Кроме того, в редакции "Парламентской газеты" есть резерв в размере двух полос на каждый номер для того, чтобы публиковать официальные материалы. Для этого есть все возможности — политические и материальные. Поэтому предлагаю проявить волю в решении этого вопроса и одобрить закон.
Председательствующий. Слово — главному редактору "Парламентской газеты" Леониду Петровичу Кравченко.
Уважаемые члены Совета Федерации! Спасибо за предоставленное слово. Здесь какое-то недоразумение. Дело в том, что нашей газете не нужно ни копейки для того, чтобы приступить к опубликованию законов и актов палат Федерального Собрания. Более того, будучи в течение трех с половиной лет первым заместителем главного редактора "Российской газеты", которая сегодня все это уполномочена публиковать и публикует, я этим вопросом и занимался.
Сегодня "Российская газета" буквально задыхается из-за того, что печатает законы, президентские и правительственные документы, а теперь от "Российских вестей" к ней перешло право публикации ведомственных документов, регистрируемых Минюстом России. Она уже давно не в состоянии публиковать акты палат. Я ответственно заявляю: 90 процентов всех принимаемых обеими палатами документов в "Российской газете" не публикуется, потому что там давно уже нет места.
Нам ни копейки дополнительно не нужно. Мы должны были выпускать газету на восьми полосах, а выпускаем сегодня на шести. Иногда, я бы сказал, в любительском порядке, не получив санкции палат, мы публикуем самые важные законы.
Я не вижу сейчас абсолютно никаких препятствий. Письмо Валентины Ивановны Матвиенко мне знакомо. Видимо, тот, кто предлагал такой текст, дезориентировал ее.
А вот плюсы налицо. Первый плюс — это расширение информационной базы для изучения как законов, так и постановлений, обращений и заявлений палат. Второй плюс — это рост тиража "Парламентской газеты". Может быть, кто-то как раз и опасается роста тиража, потому что в газете порой появляются оппозиционные материалы. Но такова воля парламентов мира, в частности нашего двухпалатного парламента, и такова доля "Парламентской газеты".
Уважаемые коллеги! Суть-то не в том, оппозиционные материалы или не оппозиционные. Давайте разберемся.
Председательствующий. Вообще не надо рассматривать вопрос через призму оппозиционности. Это "Парламентская газета".
Суть в другом. В том, что надо определиться, какое издание считать первым официальным. Может возникнуть правовая коллизия: где считать опубликование документа первым официальным изданием — в "Российской газете" или в "Парламентской газете"? Вот в чем коллизия. Если будет считаться, что в "Российской газете", значит, в "Российской газете", если — в "Парламентской газете", значит, в ней. Но это надо в законе указать, а иначе будет неразбериха.
Председательствующий. Юридически-то мы должны это определять.
Конечно. А сегодня это не определено, и мы зайдем в тупик.
Председательствующий. Сегодня никто не определял, какая газета должна публиковать законодательные акты.
Кто за то, чтобы одобрить закон, предложенный Государственной Думой? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 13 мин.)
За 118 66,3%
Против 6 3,4%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального закона "О государственных музеях-заповедниках". Слово предоставляется члену Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Вячеславу Александровичу Миронову.
, председатель Законодательного Собрания Тверской области.
, уважаемые коллеги! В настоящее время в России функционирует 96 государственных музеев-заповедников, 35 музеев-усадеб. Из них 15 имеет статус особо ценных объектов культурного наследия России.
Данная проблема признана актуальной. Инициатива члена Совета Федерации, губернатора Кемеровской области была поддержана нашим комитетом. Это позволило сформулировать консолидированное мнение о необходимости разработки специального закона. Наш комитет просит поддержать эту инициативу.
Председательствующий. Законопроект вносится в порядке законодательной инициативы.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 15 мин.)
За 131 73,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц". Законопроект вносится в порядке законодательной инициативы. Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! 17 марта мы приняли федеральный закон с аналогичным названием. Вы помните, мы там записали, что с этого года 3 процента подоходного налога перечисляется в федеральный бюджет. По нашей Рязанской области это 25 процентов собираемого подоходного налога. В большинстве субъектов Федерации, наверное, так же.
Закон был опубликован 5 апреля, и там есть такая фраза: закон вступает в силу с момента опубликования, а исчисление доходов — с 1 января. Значит, весь первый квартал мы оставляли подоходный налог у себя и полностью направляли его (наверное, все так делали) в муниципальные образования. А теперь, во втором квартале, с районов и городов снимут не только эти 25 процентов, но еще 25 процентов в счет первого квартала. Ведь мы очень сильно накажем сами себя.
Исходя из этого, Рязанская областная Дума вышла с инициативой: пункт 2 изменить, записав, что исчисление подоходного налога начинается с момента опубликования закона. Вчера комитет по бюджету единогласно эту инициативу поддержал. Я так понял, что представитель Правительства тоже с этой позицией согласен. То есть поправка такая: отчисления в размере 3 процентов начинаются с 5 апреля, то есть с момента опубликования закона. Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Есть вопросы? Коллега Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Аналогичная ситуация у нас уже была года три назад. Тогда Мурманская областная Дума выходила с законодательной инициативой в Госдуму. Совет Федерации занял нейтральную позицию. Но дело "заволокитили", хотя признали наше обращение правомерным, было обнаружено противоречие действующему законодательству, и все субъекты Федерации потеряли значительные средства.
Сейчас надо обеспечить хорошее "сопровождение" этому законопроекту, проконтролировать работу. Иначе может получиться так, что закон уже будет не нужен.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Назарчук.
Стародубцев внес предложение. Мы сделали протокольную запись относительно подоходных налогов. Поэтому прошу законодательную инициативу совместить с его предложением.
Из зала. То есть расширить.
Председательствующий. Константин Алексеевич, Вы должны внести ясность в этот вопрос. Вчера мы давали поручение.
, уважаемые коллеги! Мы подготовили текст обращения к Правительству Российской Федерации, он роздан всем членам Совета Федерации. В дополнение мы раздали таблицу, где "раскладываются" эти 14 миллиардов. Есть субъекты Федерации, которые своевременно погасили ссуды, а есть субъекты Федерации, которые взяли ссуды и не погасили их.
Хочу проинформировать членов Совета Федерации, что Правительство в принципе приняло решение выдавать ссуды на зарплату отпускникам-бюджетникам (в частности, учителям) невзирая на задержки по погашению ссуд, которые были взяты ранее. Поэтому слово за вами, уважаемые коллеги.
Что касается остальных материалов, которые были поданы в комитет по бюджету, то по ним такое решение принимать нельзя: нужна нормальная, четкая законодательная проработка.
Прошу уважаемых членов Совета Федерации Стародубцева и Назарчука подготовить законодательную инициативу.
Председательствующий. Есть законодательная инициатива о внесении дополнения в статью 2 федерального закона, внесенная коллегой Федоткиным. Кто за то, чтобы поддержать ее? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 20 мин.)
За 118 66,3%
Против 2 1,1%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о государственной поддержке российских международных автомобильных перевозчиков. Яковлев.
, уважаемые коллеги! Ситуация в области международных перевозок такова: мы потеряли за 10 лет 3 млрд. долларов, потому что почти в два раза снизились объемы перевозок. Это связано с налогом на добавленную стоимость, таможенными пошлинами.
У меня есть доклад на нескольких страницах, но, думаю, сегодняшняя ситуация не вызывает никакого сомнения. Нам надо поддержать отечественных перевозчиков. В противном случае нам скоро и перевозить будет нечего, мы все потеряем.
Прошу поддержать постановление.
Председательствующий. Коллега Попов, пожалуйста.
У меня вопрос. Владимир Анатольевич, скажите, пожалуйста, все предложения учтены в этом постановлении или нет? Меня, например, интересует такой вопрос: будут ли согласно нашему постановлению вноситься изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации или нет? Или мы ограничимся тем, что записано в постановлении? Вопрос этот очень серьезен. Вы знаете, что практически наши перевозчики — банкроты, те, кто взял эти машины по лизингу, не могут за них расплатиться. Будем говорить прямо: таможенники буквально измываются над нашими водителями. Короче, это постановление полностью отвечает...
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
