Введение (стр. 1 )

Введение

В системе общего образования Хабаровского края заняты более 18 тысяч педагогических работников (18 431 человек).

В 2012 году задача развития кадрового потенциала отрасли образования решалась с помощью управления процессами модернизации системы повышения квалификации, совершенствования порядка аттестации педагогических кадров, повышения заработной платы, реализации мер социальной поддержки, поддержки инновационной деятельности педагогов в образовании.

Модернизация региональной системы повышения квалификации направлена на повышение доступности и качества образовательных услуг для работников образования. Для решения этой задачи Минобрнауки Хабаровского края запланировал поэтапный переход на персонифицированную модель повышения квалификации и новую схему бюджетного финансирования (см. распоряжение Минобрнауки Хабаровского края ). В крае используется наиболее распространенная модель, не требующая увеличения расходов. Региональный оператор организует сбор программ повышения квалификации от всех поставщиков образовательных услуг, направляет их потенциальным клиентам, формирует группы по заявкам и передает средства на обучение в те организации, в которых были сформированы группы.

В 2012 году Институт выполнял функцию Регионального оператора и выступал в роли поставщика образовательных услуг.

В условиях развития системы образования края внешний запрос к системе дополнительного профессионального образования педагогических кадров заключается:

- в подготовке педагогических и управленческих кадров к принятию новых задач в сфере образования и их успешной реализации;

- в подготовке руководящих и педагогических работников системы образования к введению и реализации новых Федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований;

- в формировании у педагогических работников системы образования потребности на непрерывное совершенствование профессионального мастерства и наращивание профессиональной компетентности.

На основе анализа потребностей потребителей была определена совокупность требуемых характеристик системы повышения квалификации и методической поддержки профессионального развития работников образования Хабаровского края.

Система повышения квалификации должна быть персонифицированной, доступной, оперативной, обеспечивать связь с партнерами по вопросам развития образования.

Систему дополнительного профессионального образования педагогических кадров в Хабаровском крае представляет Хабаровский краевой институт развития образования (далее Институт).

Общая характеристика учреждения (КГБОУ ДПО ХК ИРО)

Миссия института по отношению к региональной системе образования заключается в создании условий для непрерывного, многовекторного, личностно-ориентированного и востребованного профессионального роста педагогических и управленческих кадров путём качественного освоения образовательных программ (модулей) дополнительного профессионального образования, качественного удовлетворения образовательного заказа со стороны как отдельного педагога, так и системы образования края.

Для реализации миссии Института в качестве приоритетных направлений деятельности на 2012 год были определены: создание качественно новых образовательных программ (модулей) ПК, использование эффективных технологий для освоения слушателями образовательных программ; создание качественно новых образцов продукции по научно-методическому обеспечению процессов модернизации системы образования и отвечающих специфическим запросам потребителей; расширение сети образовательных учреждений – базовых площадок для организации стажировок и индивидуальных программ повышения квалификации.

Институт по отношению к региональной системе образования выполняет следующие функции:

- региональный оператор системы дополнительного профессионального образования в Хабаровском крае;

- научно-методический центр связи с партнерами во многих субъектах Российской Федерации и за рубежом по вопросам развития систем образования;

- научно-методический Центр управления инновационной инфраструктурой в сфере образования;

- региональный оператор в реализации конкурсов образовательных учреждений и творческих учителей Приоритетного национального проекта «Образование» в Хабаровском крае;

- региональный центр поддержки проектов и программ в сфере образования;

- региональный центр по экспертно-аналитической деятельности в системе образования.

Задачи деятельности института на 2012 год:

1.  Выполнение государственного задания на повышение квалификации и переподготовку для педагогических работников.

2.  Организационное, методическое и информационное обеспечение готовности педагогического корпуса образовательных учреждений Хабаровского края к введению ФГОС нового поколения в штатном режиме.

3.  Развитие в системе образования Хабаровского края инновационной инфраструктуры для производства и распространения актуальных инноваций, обеспечивающих реализацию стратегии развития российского образования.

4.  Повышение продуктивности инновационной деятельности работников образования, в том числе и сотрудников института.

Анализ и оценка доступности повышения квалификации и переподготовки для педагогических кадров

Обеспечение равного доступа к повышению квалификации всем категориям педагогических работников в не зависимости от того проживают они в далеком селе или в крупном городе Хабаровского края одна из ключевых проблем, которая решается в ходе модернизации региональной системы повышения квалификации.

В 2012 году педагогическим работникам края была предоставлена возможность выбора обучающей организации, организационных форм обучения, сроков и места прохождения повышения квалификации, а также возможность самостоятельного построения индивидуальной образовательной программы из предложенного перечня образовательных модулей.

В условиях формирования в крае персонифицированной модели повышения квалификации Институт предложил своим потенциальным клиентам новые модели и формы обучения, образовательные программы и образовательные модули повышения квалификации (см. http://www. *****/index. php///2456-plan-grafik-kursovykh-meropriyatij-na-2013-god), а также провел работу по рекламе и продвижению своих образовательных услуг.

В 2012 году Институт выполнил государственное задание, которое было сформировано на основе заявок, поступивших от потребителей образовательных услуг.

Реализация государственного задания обучающими организациями

в 2012 году

Обучающие организации	Профессиональная переподготовка	Повышение квалификации
заявка (кол-во чел.)	факт	заявка (кол-во чел.)	факт
ХК ИРО	284	284	5492	5492
ДВГГУ	29	29	263	263
АмГГУ	-	-	27	27
Итого	313	313	5782	5782

Необходимо отметить, что в крае растет количество организаций, предлагающих услуги повышения квалификации работникам образования, но количество выбранных педагогами организаций невелико и большая часть педагогов выбирает Институт.

Для удовлетворения заявок клиентов Институт организовал 214 - курсов повышения квалификации и 7 курсов профессиональной переподготовки. Всего проведено 221 курсовых мероприятий. В 2011 году - 180 мероприятий.

В таблице представлено, сколько слушателей обучалось по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в 2011 и 2012 годах.

Задача повышения доступности решалась с помощью увеличения предложений для клиентов, а именно, увеличения количества образовательных программ и образовательных модулей. В 2012 году Институт предложил клиентам 4 программы профессиональной переподготовки:

- «Менеджмент в сфере образования»;

- «Педагог-исследователь»;

- «Педагогика»;

- «Медико-психолого-педагогические основы обучения и воспитания детей с нарушениями интеллекта»;

и 47 программ повышения квалификации.

В 2012 году перечень образовательных программ (краткосрочных и свыше 100 ч.) был предложен для следующих категорий слушателей:

- руководители, заместители руководителей ОУ, руководители ДОУ;

- учителя начальных классов;

-воспитатели ДОУ, музыкальные руководители ДОУ, физинструкторы ДОУ;

- учителя русского языка и литературы, истории и обществознания, иностранных языков, музыки, МХК, изобразительного искусства, черчения, технологии, математики, физики, географии, биологии, химии, информатики и ИКТ, физвоспитания, ОБЖ;

- учителя коррекционных школ, учителя-логопеды;

- педагоги-психологи;

- классные воспитатели;

- педагоги дополнительного образования;

- библиотекари ОУ и др.

Год	Количество категорий	Общее количество слушателей
2010	42	4509
2011	45	5688
2012	47	6151

Необходимо отметить, что в 2012 году ожидалось сокращение контингента обучающихся на базе института в связи созданием новой структуры в региональной системе дополнительного профессионального образования (КГБОУ ДПО «Хабаровский краевой институт повышения квалификации в сфере профессионального образования»). Но институту удалось удержать свои позиции и даже расширить контингент слушателей.

В 2012 году новые образовательные программ повышения квалификации были подготовлены для категорий, от которых в первую очередь зависит модернизация системы образования: работников органов управления образованием, школьных команд краевых инновационных площадок (КИП), школьных команд образовательных учреждений, специалистов муниципальных методических служб.

Задача повышения доступности требует разработки новых моделей и форм обучения, чтобы предоставить клиенту возможность выбора наиболее удобного для него формата обучения при соблюдении баланса между удобством и качеством.

В 2012 году Институт предложил клиентам новые формы обучения, которые сокращают необходимость отрыва от работы.

В качестве новых форм обучения клиентам были предложены корпоративное обучение: коллектив образовательной организации обучается целиком после обеда или в каникулярное время. Кроме этого апробировались другие варианты, снижающие длительность отрыва от работы - обучение 1 раз в неделю, вечерние курсы, обучение по территориальному признаку: кустовое обучение для школ, расположенных в одном районе.

В таблице представлено, сколько вариантов форм обучения было предложено потенциальным потребителям и сколько поступило заявок на 2013 год по каждой форме обучения.

Формы обучения	Предложено	Заявлено
дистанционная	20	4
корпоративное (на рабочем месте)	19	18
вечернее	29	4
очно-дистанционное	11	8
кустовое	14	-
видеоконференции	1	-
1 раз в неделю	14	-

Очевидно, что новыми формами обучения пользуются пока не все, кто в них нуждается.

В 2012 потребителям образовательных услуг предоставлялась возможность повысить квалификацию по накопительной системе обучения, которая позволяет выбирать клиентам образовательные модули, время, формы, место повышения квалификации. В 2012 этой возможностью воспользовались 142 человека, в 2011 году – 62 человека. Эта форма обучения становится все более популярной среди педагогических работников образования. Привлекательность этой формы обучения для клиентов особенно возрастает, если им предоставляется возможность отдельные модули осваивать дистанционно.

Задача повышения доступности повышения квалификации решалась с помощью поиска баланса между ценой на услугу и ее качеством и с помощью удержания роста стоимости обучения.

В таблице представлено количество заявок на повышение квалификации за счет бюджета и количество заявок на внебюджетной основе.

Год	Кол-во заявок на ПК за счет бюджета	Кол-во заявок на внебюджетной основе
2011	4749	111
2012	4633	218

Очевидно, что платное обучение не является привлекательным для клиентов, и что Институту необходимо разрабатывать больше предложений, за которые клиенты готовы платить.

В таблице представлен перечень платных услуг и тарифов, оказываемых Институтом и реальное увеличение стоимости обучения по сравнению с 2009 годом.

Перечень платных услуг	Единица измерения	Стоимость 2009г.	услуг (руб.) 2012г.
Обучение предметным областям	1чел./час	30	44
Обучение на курсах «Основы компьютерной грамотности» для взрослых	1чел./час	30	44
Репетиторство	1чел./час	30	44
Индивидуальные консультации	1чел./час	366	522

Данные по объему и структуре внебюджета за 2011 и 2012 годы доказывают, что стоимость обучения для клиентов является доступной, но Институту необходимо продолжить работу над повышением привлекательности и востребованности платных услуг для потребителей.

Структура внебюджета	Объем 2011г.	средств (руб.) 2012г.
Курсы	3 346 686	1
Индивидуальные консультации	12 573	2 664

Задача повышения доступности требует постоянной оптимизации структуры сети повышения квалификации с позиции удовлетворения запроса потребителей.

В 2012 году в структуре региональной системы повышения квалификации произошли изменения. Перестал функционировать филиал института в городе Комсомольске-на-Амуре.

Для обеспечения доступности повышения квалификации для потребителей из отдаленных и северных территорий Хабаровского края был создан организационно-методический отдел ХК ИРО в г. Комсомольске-на-Амуре. Эффективная организация работы этого отдела позволила провести все запланированные курсовые мероприятия для педагогических и руководящих кадров из г. Комсомольска-на-Амуре, Амурска, п. Солнечный, а также из Амурского, Солнечного, Комсомольского районов и северных районов Хабаровского края.

Институт подготовил новые базовые площадки для организации стажировок и индивидуальных программ повышения квалификации, и следит за тем, чтобы базовые площадки были во всех районах Хабаровского края. Увеличено количество внештатных лекторов и руководителей стажировок из числа педагогов мастеров (победители ПНПО, обладатели губернаторских сертификатов, педагоги-новаторы, чей педагогический опыт обобщен на краевом и муниципальном уровнях). В таблице представлено, сколько стажерских площадок имелось в структуре системы повышения квалификации, и увеличение количества слушателей, повысивших квалификацию в ходе стажировки.

Год	Кол-во стажерских площадок	Кол-во обучившихся
2011	12	218
2012	21	477

О доступности повышения квалификации говорит наметившаяся в 2012 году тенденция увеличения численности работников сферы образования, имеющих действующий документ об окончании курсов повышения квалификации.

Действующий документ об окончании курсов повышения квалификации имеют 79,7% руководящих работников и 82.1% учителей.

В 2012 году увеличилось количество слушателей, желающих обучаться по программам профессиональной переподготовки и количество слушателей, закончивших обучение по программам профессиональной переподготовки.

Год	Кол-во программ ПП	Кол-во заявок	Кол-во выпускников
2010	2	85	60
2011	1	105	21
2012	2	213	57

Вместе с тем, внешний заказ от системы образования края на профессиональную переподготовку руководящих работников общеобразовательных учреждений по специальности «Менеджмент в сфере образования» полностью не удовлетворен. Для руководящих кадров из отдаленных территорий (Тугуро-Чумиканский, Аяно-Майский муниципальные районы) профессиональная программа «Менеджмент в сфере образования» в очно форме еще не доступна.