Целевая программа Калининградской области «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы» (стр. 7 )

2.5. Возможность оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участникам Государственной программы

Участники Государственной программы и члены их семей по прибытии в Калининградскую область на период адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса могут обратиться в ГКУ КО «Миграционный центр».

Для временного проживания участников Государственной программы и членов их семей на период социальной адаптации и самостоятельного решения жилищного вопроса Правительством Калининградской области сформирован маневренный фонд специализированного жилищного фонда Калининградской области, который состоит из Центра временного размещения, расположенного в пос. Северном Багратионовского района Калининградской области, и отдельных благоустроенных квартир, расположенных в разных муниципальных образованиях Калининградской области.

Центр временного размещения участников Государственной программы открыт на базе бывшего военного городка в июне 2007 года. Три жилых корпуса рассчитаны на проживание 346 человек.

На всех этажах жилых корпусов имеются душевые помещения, туалеты, кухни, оборудованные электроплитами, холодильниками и мебелью, прачечные, оборудованные автоматическими стиральными машинами.

На территории Центра временного размещения оборудована детская игровая площадка, стоянка для автомобилей. Организовано регулярное автобусное сообщение с городом Калининградом и городом Багратионовском.

Для снятия напряжения, связанного с проблемами регистрации участников Государственной программы и членов их семей в Калининградской области на период отсутствия у них собственного жилья, разработан механизм заключения с участниками Государственной программы договора найма жилого помещения без предоставления жилого помещения, на основании которого органами регистрационного учета оформляется регистрация по месту пребывания. Заключение договора найма без проживания осуществляется сотрудниками ГКУ КО «Миграционный центр», подготовка документов для органов регистрационного учета осуществляется сотрудником Центра временного размещения в пос. Северном Багратионовского района.

Сотрудники ГКУ КО «Миграционный центр» оказывают информационные услуги участникам Государственной программы и членам их семей по предоставлению сведений о жилом фонде в Калининградской области, стоимости жилья в областном центре и муниципальных образованиях Калининградской области, об изменениях на рынке жилья. Несмотря на то, что в Калининградской области существует серьезная жилищная проблема, в ряде муниципальных образований Калининградской области (муниципальное образование «Неманский муниципальный район», муниципальное образование «Правдинский район») на начало 2013 года имелось в наличии служебное жилье для врачей и учителей. Муниципальное образование «Нестеровский район» располагает возможностями для строительства переселенцами одноквартирных жилых домов коттеджного типа. Для этих целей сформированы земельные участки, имеются кадастровые дела и получены технические условия. Для лиц из числа переселенцев, желающих проживать и работать в сельской местности, в районе имеется возможность жилищного строительства на селе. На рынке вторичного жилья в муниципальном образовании «Нестеровский район» имеется достаточно предложений купли-продажи жилья, как благоустроенного с центральным отоплением, так и с котелковым (печным) отоплением. Муниципальное образование «Советский городской округ», муниципальное образование «Янтарный городской округ» и муниципальное образование «Неманский муниципальный район» располагают общим жилищным фондом площадью около 500 кв. м, требующим капитального ремонта.

Постоянное жилищное обустройство в соответствии с установками Государственной программы переселенцы осуществляют самостоятельно, приобретая жилье на первичном или вторичном рынке жилья.

Наиболее активным рынком жилья в Калининградской области является рынок жилья в городе Калининграде. В 2012 году в городе Калининграде было введено в эксплуатацию 185 жилых домов на 6286 квартир общей площадью 398 тыс. м2. По сравнению с 2011 годом показатель ввода жилья увеличился на 13 %, а в 2013 году плановый показатель ввода жилья составляет 402 тыс. м2. Вводимое жилье активно реализуется на первичном рынке. В 2012 году было реализовано 6254 квартиры, что значительно больше, чем в предыдущие годы (3620 квартир - в 2011 году, 2549 квартир – в 2010 году, 1122 квартиры – в 2009 году). В 2012 году стоимость жилья достигла 45-50 тыс. руб. за м2. По сравнению с предыдущим годом, по различным оценкам, цена недвижимости выросла на первичном рынке на 7,%, на вторичном рынке – на 3,5 - 5 %, на дома – на 40-50 %, на земельные участки – на%. Средняя стоимость аренды однокомнатных квартир в городе Калининграде в 2012 году составила около 14 тыс. рублей в месяц (что примерно на 20-25 % выше, чем в 2011 году), двухкомнатных – около 20000 рублей (что также на% выше цен предыдущего года).

В соответствии с Законом Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области, имеющие трех и более детей (включая усыновленных, удочеренных) в возрасте до 18 лет (далее – многодетные граждане), имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки в собственность, в том числе для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Многодетные граждане из числа переселенцев после получения гражданства Российской Федерации и постоянной регистрации могут обращаться в соответствующие структуры органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области для постановки на учет в целях предоставления им земельного участка.

В соответствии с Законом Калининградской области «О пособиях гражданам, имеющим детей» участники Государственной программы и члены их семей в течение 6 месяцев с даты регистрации на территории Калининградской области без учета гражданства и величины среднедушевого дохода имеют право на получение всех видов детских пособий, а также ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, жертвы политических репрессий). По истечении указанного льготного периода при назначении мер социальной поддержки участниками Государственной программы должны соблюдаться те же требования, которые предъявляются и к постоянным жителям Калининградской области.

Одной из проблем, с которыми могут столкнуться переселенцы, имеющие детей дошкольного возраста, являются очереди на получение мест в детских дошкольных учреждениях. Решение этой проблемы находится под пристальным контролем Министерства образования Калининградской области, Правительства Калининградской области.

2.6. Анализ рынка труда в Калининградской области

Одной из главных особенностей рынка труда в Калининградской области является его замкнутость и обособленность от общероссийского перераспределения рабочей силы, ограниченность трудового потенциала. При общей численности населения 946,8 тыс. человек количество экономически активного населения в 2012 году составило 523,6 тыс. человек, занятых в экономике – 489,6 тыс. человек. Минимальный уровень занятости был зарегистрирован в 2009 году. Начиная с 2010 года уровень занятости растет, при этом снижается как уровень общей, так и уровень регистрируемой безработицы, что свидетельствует об оживлении экономики, увеличении спроса работодателей Калининградской области на рабочую силу.

Основные показатели рынка труда в Калининградской области представлены в таблице 13.

Рынок труда в Калининградской области

Таблица 13

№ п/п	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Экономически активное население, тыс. чел.	520,3	536,8	515,8	515,7	531,5	523,6
2.	Занятые в экономике, тыс. чел.	502,5	490,2	459,5	461,2	482,5	489,6
3.	Безработные (по данным международной организации труда), всего, тыс. чел.	17,8	46,6	56,3	54,5	49	34
4.	Зарегистрированные безработные, тыс. чел.	6,6	8,8	15,5	10,6	8,7	6,6
5.	Уровень общей безработицы, %	3,4	8,8	11,2	10,8	9,3	6,5
6.	Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,3	1,6	3	2,1	1,7	1,3
7.	Коэффициент напряженности рабочей силы (количество безработных на одну вакансию)	0,8	2,5	6,9	2,5	1,3	0,8

В 2012 году уровень зарегистрированной безработицы достиг уровня 1,3 %, существенно снизился уровень общей безработицы – до 6,5 %.

Безработица в Калининградской области носит структурный характер. Преобладает спрос на рабочие квалифицированные и неквалифицированные профессии (76,8 %). К ним отнесены рабочие строительных профессий (каменщик, маляр, плотник, штукатур, арматурщик, электрогазосварщик, облицовочник-плиточник), водитель автомобиля, продавец, монтажник, подсобный рабочий, автослесарь, повар, швея, обработчик рыбы. Основные вакансии для специалистов и служащих: врач-специалист, средний медперсонал, фельдшер, воспитатель детского сада, агент (торговый, рекламный, страховой), охранник, менеджер (торговый, рекламный, коммерческий, кредитный), консультант, специалист (финансы, кредит, страхование, управление). Вместе с тем среди безработных самый высокий коэффициент напряженности у специалистов с высшим гуманитарным образованием (юристов, экономистов), работников инженерно-технического профиля, неквалифицированных рабочих.

Структура занятости населения Калининградской области по видам экономической деятельности показывает, что наибольшая занятость характерна для обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, сферы ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, сферы транспорта и связи, сферы государственного управления, области операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг. По оценкам Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области, к 2016 году планируется рост занятости в таких сферах деятельности, как гостиницы и рестораны (на 13,4 %), строительство и образование (на 7,9 %), обрабатывающие производства (на 6,9 %), сельское хозяйство (на 5,7 %), оказание коммунальных, социальных и персональных услуг (на 3,1 %), финансовая деятельность (на 2,9 %), оптовая и розничная торговля (на 1,2 %), здравоохранение (на 1,1 %), производство электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8 %).

Калининградская область обладает достаточной степенью готовности к приему участников Государственной программы и членов их семей. Сводные статистические данные по оценке готовности Калининградской области к приему переселенцев приведены в таблице 14.

Оценка готовности Калининградской области к приему переселенцев

Таблица 14

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год
2010 г.	2011 г.	2012 г.

1	2	3	4	5	6
1.	Общая численность населения	тыс. чел.	938,6	941,8	946,8
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	чел.	2618	1455	-
3 .	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	чел.	5808	6428	800
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	%	62,8	62,0	62,3
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	тыс. чел.	471,8	475,2	489,6
6.	Общая численность безработных (по методологии международной организации труда)	тыс. чел.	50,8	51,1	34,0
7.	Уровень общей безработицы (по методологии международной организации труда)	%	9,7	9,7	6,5
8.	Численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в качестве безработных	чел.	10565	8711	6630
9.	Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению	%	2,0	1,7	1,3
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	чел.	2,5	1,3	0,8
11.	Численность привлеченных иностранных работников	тыс. чел.	8267	7462	8888
12.	Прожиточный минимум	руб.	5626	6041	6148
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	кв. м	23,6	24,0
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	кв. м	-	-	-
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев, ежегодный ввод	кв. м	3566,1	1082,5	2768,3
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест	473	481	499
17.	Бюджетные доходы - всего	млн руб.	38550,9	48581,5	49435
18.	Бюджетные расходы - всего	млн руб.	41507,4	46614,7	50076,8