Краевая целевая программа "Основные направления информатизации системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования Ставропольского края на 2годы"

Утверждена

постановлением Губернатора

Ставропольского края

от 3 декабря 2003 года N 585

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СИСТЕМЫ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО

СТРАХОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО

КРАЯ НА 2ГОДЫ"

Паспорт программы

Наименование Программы	краевая целевая программа "Основные направления информатизации системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования Ставропольского края на 2годы"
Сроки реализации Программы	2годы
Основание для разработки Программы	Закон Ставропольского края "О здравоохранении в Ставропольском крае", приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.99 N 279 "Основные направления развития информатизации охраны здоровья населения России на 1годы"
Государственный заказчик Программы	министерство здравоохранения Ставропольского края, Ставропольский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - краевой фонд ОМС)
Цели и задачи Программы	создание единой информатизационной системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - система здравоохранения и ОМС); повышение оперативности управления, полноты, достоверности и объективности учета и сбора информации о деятельности лечебно - профилактических учреждений (далее - ЛПУ) и субъектов обязательного медицинского страхования (далее - субъекты ОМС) края по вопросам финансово - хозяйственной деятельности; создание отраслевой информационно - справочной службы с доступом к общественной информации через Интернет; использование современных систем связи и телекоммуникаций; разработка автоматизированной системы управления в отрасли здравоохранения
Исполнители Программы	министерство здравоохранения Ставропольского края, краевой фонд ОМС и его филиалы, ЛПУ и субъекты ОМС края
Источники финансирования Программы	краевой бюджет, внебюджетные источники
Система организации контроля за исполнением Программы	министерство здравоохранения Ставропольского края, краевой фонд ОМС

1. Содержание проблемы и необходимость

ее решения программными методами

В последние годы в системе здравоохранения активно развиваются компьютерные технологии. Электронная информация все в большей степени вытесняет традиционную. Информационные технологии становятся важнейшим инструментом обеспечения устойчивого финансирования здравоохранения и реализации государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

Информатизация системы здравоохранения - многоаспектный системообразующий процесс, включающий сбор, накопление, интеграцию и эффективное использование баз, банков данных и сведений о деятельности отрасли и ее финансировании.

С точки зрения информатизации система здравоохранения представляет территориально распределенную многоуровневую систему, образованную объектами информатизации, к которым относятся лечебно-профилактические учреждения Ставропольского края, органы управления здравоохранения Ставропольского края, аптеки, товаропроизводители лекарственных средств, страховщики, краевой фонд ОМС и его филиалы.

Объекты информатизации являются одновременно и субъектами информационного обмена.

Субъектами информационного обмена могут быть также организации и учреждения, имеющие отношение к охране здоровья населения Ставропольского края, органы социальной защиты населения, народного образования и другие.

Таким образом, информационная система здравоохранения края должна объединять субъекты различной ведомственной подчиненности и форм собственности. Поэтому в процессе дальнейшей информатизации необходимо учитывать их организационную независимость, многообразие реально существующих в настоящее время технологических схем ведения баз данных и программно-технических платформ.

Развитие Программы объясняется необходимостью обеспечения реализации государственной политики в области информатизации здравоохранения, рационального использования всеми субъектами информационного обмена, финансовых средств на цели информатизации, повышения эффективности использования вычислительной техники и программных средств.

Программа разработана в соответствии с Законом Ставропольского края "О здравоохранении в Ставропольском крае"; распоряжением Губернатора Ставропольского края от 01.01.01 г. N 478-р о разработке краевой целевой программы "Основные направления информатизации системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования на территории Ставропольского края на 2годы".

К настоящему времени в системе здравоохранения Ставропольского края сложилась информационная инфраструктура, базирующаяся на современных технологиях и включающая в себя локальные вычислительные сети крупных ЛПУ края, программное обеспечение и оснащенность вычислительной техникой. Некоторые ЛПУ края оснащены модемной связью и имеют выход в Интернет. Запланированы мероприятия, направленные на создание единого информационного пространства.

Сформирована краевая многоуровневая система сбора, обработки и хранения медико-статистической и экономической информации. Информационные ресурсы системы здравоохранения и краевого фонда ОМС включают в себя следующие базы данных:

медико-статистическая персонифицированная база данных медицинских услуг, оказываемых населению Ставропольского края;

финансовая база данных, содержащая электронные реестры за оказанные медицинские услуги населению на территории Ставропольского края;

данные о смертности в Ставропольском крае;

оперативные данные об уровне рождаемости в Ставропольском крае;

оперативные данные по кадровому составу ЛПУ края;

база данных по материально-техническому оснащению ЛПУ края;

база плательщиков единого социального налога на территории Ставропольского края;

база государственной территориальной программы обязательного медицинского страхования населения Ставропольского края для финансирования ЛПУ края;

статистические сведения о здоровье населения и показатели деятельности ЛПУ края;

нормативно-справочные и другие базы данных.

Указанные базы данных в настоящее время существуют большей частью локально и не всегда в электронном виде. Тем не менее, сегодняшнее состояние информатизации здравоохранения позволяет перейти от автоматизации отдельных процессов учета медицинских услуг к созданию интегрированных систем, обеспечивающих возможность непрерывной автоматизированной обработки информации.

Вместе с тем, накопленный за последние годы опыт показал, что отсутствие единого централизованного управления субъектами информационной системы приводит к разобщенности и дублированию работ по информатизации, нерациональному расходованию выделяемых средств из различных источников финансирования.

Решение вопросов, связанных с выравниванием технической возможности ЛПУ края средствами вычислительной техники, укомплектованностью информационных служб квалифицированными кадрами, необходимо проводить последовательно.

Все больше возрастает роль организационного, методического, технологического и законодательно-правового обеспечения процесса информатизации.

Требуют дальнейшего решения вопросы защиты персонифицированной информации, хранящейся или передающейся в электронной форме.

Одной из актуальных задач на сегодняшний день является необходимость закупки лицензионного системного программного обеспечения.

2. Цели и задачи программы

Цели Программы:

повышение эффективности системы здравоохранения;

обеспечение высокого качества оказываемых медицинских услуг;

рациональное использование финансовых средств;

повышение обоснованности управленческих решений;

повышение оперативности, полноты, достоверности информации.

Задачи Программы:

создание единого информационного пространства учреждений здравоохранения Ставропольского края и краевого фонда ОМС, регламентированного единой многоуровневой системой отраслевых региональных стандартов;

формирование единой информационно-аналитической системы отрасли;

определение приоритетных видов государственных информационных ресурсов здравоохранения Ставропольского края с учетом основных направлений развития здравоохранения;

рационализация схем передачи информации;

сокращение сроков передачи информации, обеспечение оперативного доступа к информации;

разработка проблемно ориентированных информационных подсистем в составе единой интегрированной информационной системы.

3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2годы.

4. Прогнозируемые источники и объемы

финансирования программы

Прогнозируемые объемы финансирования Программы в 2годах составят:

средства бюджета Ставропольского края - 11270 тыс. рублей,

средства бюджета краевого фонда ОМС - 28500 тыс. рублей.

5. Организация управления и контроль

за ходом исполнения программы

Государственным заказчиком Программы является министерство здравоохранения Ставропольского края.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 апреля 2002 г. N 169 "О Порядке разработки и реализации краевых целевых программ".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Внедрение современных информационных технологий в деятельность отрасли здравоохранения и краевого фонда ОМС позволит:

объединить информационные ресурсы учреждений здравоохранения Ставропольского края, органов управления здравоохранения Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда ОМС в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, оптимизации расходов на оказание медицинской помощи населению Ставропольского края;

разработать унифицированные технологии подготовки, сбора, контроля, обработки и доступа к отчетной информации на основе перспективных информационных технологий и базовых инструментальных средств;

осуществлять безотказное взаимодействие вычислительных средств и другого оборудования при передаче информации в Минздрав края и краевой фонд ОМС ЛПУ края и субъектами обязательного медицинского страхования;

обеспечить передачу, хранение, поиск, представление и использование отчетных данных в электронном виде с использованием режимов доступа в реальном масштабе времени на основе технологий и протоколов Интернет, а также систематизировать, формализовать и унифицировать систему отраслевой отчетности (совокупность отчетных форм).

Приложение

Мероприятия

и прогнозируемые объемы финансирования

КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ИНФОРМАТИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО

КРАЯ НА 2ГОДЫ"

№ п/п	Наименование мероприятия	Основной испольнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн рублей.	Ожидаемый результат реализации мероприятия
всего	в том числе:
2004 г.	2005 г.	2006 г.
I. Создание единого информационного пространства учреждений здравоохранения края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, регламентированного единой многоуровневой системой отраслевых региональных стандартов
1.	Приобретение средств вычислительной техники, включая приобретение программного обеспечения, копировально-множительной техники, средств связи для лечебно-профилактических учреждений Ставропольского края (далее - ЛПУ края) и филиалов краевого фонда ОМС (по согласованию)	министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края)	2гг	бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	5200	1200	2000	2000	улучшение качества медицинского обслуживания населения за счет повышения эффективности управления здравоохранением и системой обязательного медицинского страхования Ставропольского края, рационализация использования ресурсов и минимизации трудозатрат, связанных с обработкой документов
ЛПУ края (по согласованию)	2гг	бюджет краевого фонда ОМС	16850	5250	5700	5900
краевой фонд ОМС (по согласованию)	2гг	бюджет краевого фонда ОМС	4800	1750	1550	1500
2	. Организация в краевом фонде ОМС сети передачи информации, включая доступ в Интернет	краевой фонд ОМС (по согласованию)	2004 г.	бюджет краевого фонда ОМС	200	200	-	-	обеспечение передачи, хранения, поиска, представления и использования отчетных данных в электронном виде с использованием режимов доступа в реальном масштабе, взаимодействие вычислительных средств и другого оборудования при передаче информации в минздрав края и краевой фонд ОМС ЛПУ края и субъектами обязательного медицинского страхования, на основе технологий и протоколов Интернет
3	Приобретение оборудования и приборов, включая расходы по их установке и наладке для ЛПУ края (по согласованию)	минздрав края	2гг.	краевой бюджет	990	315	350	325
4	Приобретение запасных частей для средств связи, к оргтехнике	минздрав края	2гг.	краевой бюджет	580	195	195	190
5	Организация локальных вычислительных сетей в ЛПУ края, субъектах краевого фонда ОМС (по согласованию)	ЛПУ края (по согласованию	2гг.	бюджет краевого фонда ОМС	6000	2000	2000	2000
краевой фонд ОМС (по согласованию)	2гг.	бюджет краевого фонда ОМС	650	300	250	100
	Итого по разделу I				35270	11205	12045	12020
	в том числе:			краевой бюджет	6770	1710	2545	2515
				бюджет краевого фонда ОМС	28500	9500	9500	9500
II. Формирование единой информационно-аналитической системы отрасли
	Приобретение программного обеспечения для информационных систем	минздрав края	2гг.	краевой бюджет	4500	1500	1500	1500	повышение эффективности организации управления ресурсами здравоохранения края, оперативное получение информации о качестве оказываемой медицинской помощи населению края и финансовых потоках
	Итого по разделу II				4500	1500	1500	1500
	в том числе			краевой бюджет	4500	1500	1500	1500
	Итого по Программе				39770	12705	13545	13520
	в том числе			краевой бюджет	11270	3210	4045	4015
				бюджет краевого фонда ОМС	28500	9500	9500	9500